Постановление Администрации Смоленской области от 16.11.2005 № 322

                    АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 16.11.2005г. N 322

  Об утверждении Положения о профессиональной аварийно-спасательной
       службе Смоленской области, правах и гарантиях спасателей

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 11.09.2007 г. N 318; от 17.12.2007 г. N 450; от 08.02.2010 г. N 53)

     В соответствии  с Федеральными законами "Об аварийно-спасательных
службах и статусе спасателей" и "О защите населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

     Администрация Смоленской области постановляет:

     1. Утвердить    прилагаемое    Положение    о    профессиональной
аварийно-спасательной службе Смоленской области,  правах  и  гарантиях
спасателей.
     2. Признать утратившим силу пункт 1  постановления  Администрации
Смоленской области  от  26.12.2001  N  71  "Об утверждении положений о
поисково-спасательной службе и  водолазной  квалификационной  комиссии
Главного  управления  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям  Смоленской  области"  в  части  утверждения   Положения   о
поисково-спасательной  службе Главного управления по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области.

     Губернатор
     Смоленской области          В.Н.Маслов

                                                           УТВЕРЖДЕНО
                                         постановлением Администрации
                                                   Смоленской области
                                                от 16.11.2005г. N 322

                           ПОЛОЖЕНИЕ
      о профессиональной аварийно-спасательной службе Смоленской
                области, правах и гарантиях спасателей

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 11.09.2007 г. N 318; от 17.12.2007 г. N 450; от 08.02.2010 г. N 53)

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение  определяет  общие  основы  деятельности
профессиональной   аварийно-спасательной   службы  Смоленской  области
(далее - аварийно-спасательная служба),  ее организационную структуру,
полномочия, задачи и функции, а также права и гарантии спасателей.
     1.2. Аварийно-спасательная служба является основой сил постоянной
готовности  Смоленской  областной  подсистемы  единой  государственной
системы   предупреждения   и    ликвидации    чрезвычайных    ситуаций
(далее - Смоленская подсистема РСЧС).
     Аварийно-спасательная служба создана на постоянной штатной основе
с  целью  выполнения  первоочередных  аварийно-спасательных  и  других
неотложных работ при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций
на территории Смоленской области.
     1.3. В основу деятельности аварийно-спасательной службы  положены
принципы  приоритетности  задач  спасения  жизни и сохранения здоровья
людей, защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций,
единоначалия   в   руководстве  подразделениями  аварийно-спасательной
службы,  оправданного риска и обеспечения безопасности при  проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ, постоянной готовности
аварийно-спасательной   службы   к   оперативному   реагированию    на
чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.
     1.4. В   своей    деятельности    аварийно-спасательная    служба
руководствуется  Конституцией  Российской  Федерации,  общепризнанными
принципами и нормами международного права и международными  договорами
Российской  Федерации,  федеральными  и  областными законодательными и
иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

     2. Организационная структура аварийно-спасательной службы

     2.1. Организационная   структура   аварийно-спасательной   службы
включает в себя:
     - управление аварийно-спасательной службы;
     - подразделения    аварийно-спасательной    службы:     поисково-
спасательный  отряд,  аварийно-спасательный  и   поисково-спасательные
отряды  на  акваториях,  отряд   специальных   работ,   кинологический
поисково-спасательный отряд, отдел поиска и спасания людей на водах.
     2.2. В состав аварийно-спасательной  службы  могут  входить  иные
аварийно-спасательные  формирования,  обеспечивающие  решение  стоящих
перед аварийно - спасательной службой задач.
     (Пункт  в редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 08.02.2010 г. N 53)

           3. Задачи и функции аварийно-спасательной службы

     3.1.Основными задачами аварийно-спасательной службы являются:
     - поддержание в постояннеой готовности системы управления,  сил и
средств  аварийно-спасательной службы к выдвижению в зоны чрезвычайных
ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - организация   и   проведение  аварийно-спасательных  работ  при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера,  к ведению
которых   подразделения  аварийно-спасательной  службы  аттестованы  в
установленном порядке;
     -  взаимодействие  с  органами  управления  и  силами  Смоленской
подсистемы РСЧС; (В  редакции  Постановления  Администрации Смоленской
области от 08.02.2010 г. N 53)
     -  пропаганда  знаний  в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных  ситуаций,  участие  в  подготовке населения и работников
организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций. (В  редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 08.02.2010 г. N 53)
     3.2. Аварийно-спасательная  служба  в соответствии с возложенными
на нее задачами осуществляет следующие функции:
     - поддерживает   в   постоянной   готовности   силы   и  средства
аварийно-спасательной  службы  к  проведению  аварийно-спасательных  и
других  неотложных  работ  при  чрезвычайных  ситуациях  природного  и
техногенного характера;
     - организует   круглосуточное   дежурство  спасателей  исходя  из
утвержденного    штатного    расписания    и    штатной    численности
аварийно-спасательной службы;
     - участвует   в    проведении    профилактической    работы    по
предупреждению несчастных случаев среди населения;
     - организует подготовку,  переподготовку и повышение квалификации
руководящего состава,  спасателей и специалистов аварийно-спасательной
службы;
     - оказывает    первую   медицинскую   помощь   пострадавшим   при
чрезвычайных ситуациях;
     - организует работы по поиску и спасанию людей на водах;
     - выполняет  аварийно-спасательные  работы  на   водах,   включая
водолазные  поисковые  и  аварийно-технические  работы,  в том числе в
периоды паводков, наводнений и ледохода;
     - организует  проведение  специальных  взрывных  работ  на земной
поверхности   с   применением   взрывчатых    веществ    промышленного
производства:   взрывание   льда,  рыхление  грунтов,  подрыв  зданий,
сооружений, находящихся в аварийном состоянии, дробление
фундаментов, уничтожение взрывоопасных предметов;
     - вырабатывает предложения  по  планам  или  программам  развития
аварийно-спасательной службы;
     - участвует    в    разработке     нормативно-правовых     актов,
регламентирующих деятельность аварийно-спасательной службы;
     - организует изучение,  обобщение  и  распространение  передового
отечественного и зарубежного опыта в целях совершенствования методов и
способов  проведения   аварийно-спасательных   работ,   индивидуальной
подготовки спасателей и специалистов аварийно-спасательной службы;
     -   обеспечивает  безопасные  условия  труда  спасателей,  других
работников. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 08.02.2010 г. N 53)
     -   осуществляет   мероприятия  по  обнаружению  лиц,  без  вести
пропавших, а также установлению местонахождения жертв аварий, бедствий
и катастроф с привлечением специалистов-кинологов; (Дополнен         -
Постановление Администрации Смоленской области от 08.02.2010 г. N 53)
     -   проводит   мероприятия  по  локализации,  сбору  и  частичной
ликвидации  аварийных  разливов  нефти  и  нефтепродуктов  (локального
характера  до  100  тонн)  на  суше и внутренних акваториях Смоленской
области. (Дополнен  -  Постановление  Администрации Смоленской области
от 08.02.2010 г. N 53)
     3.3. Аварийно-спасательная    служба    вправе   осуществлять   в
соответствии   с   федеральным   законодательством   деятельность   по
обслуживанию  объектов  и территорий на договорной основе при условии,
что это не наносит ущерба основной деятельности  аварийно-спасательной
службы и соответствует целям ее создания.
     3.4. Аварийно-спасательная служба может оказывать другие  платные
услуги,  перечень  которых  утверждается  нормативным  правовым  актом
Администрации Смоленской области.
     3.5. Средства,  полученные  от  выполненных аварийно-спасательной
службой  работ  по  договорам  обслуживания  объектов  и   территорий,
оказания других платных услуг, направляются в доход областного бюджета
и могут использоваться для развития аварийно-спасательной службы.

              4. Полномочия аварийно-спасательной службы

     В целях решения стоящих перед аварийно-спасательной службой задач
и выполнения возложенных на нее функций аварийно-спасательная служба в
пределах своей компетенции реализует следующие полномочия:
     -    запрашивает   и   получает   в   установленном   порядке   в
государственных    органах,    органах   местного   самоуправления   и
организациях   независимо   от  организационно-правовых  форм  и  форм
собственности информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в
компетенцию аварийно-спасательной службы; (В   редакции  Постановления
Администрации Смоленской области от 08.02.2010 г. N 53)
     -  вносит  предложения  по  приобретению  техники, оборудования и
имущества,     необходимого     для     осуществления     деятельности
аварийно-спасательной  службы,  за  счет  средств,  выделяемых  на  ее
содержание; (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 08.02.2010 г. N 53)
     -  вносит  предложения при разработке или переработке положений о
подразделениях  аварийно-спасательной  службы и должностных инструкций
спасателей и иных работников аварийно-спасательной службы; (В редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 08.02.2010 г. N 53)
     - вносит    директору    Учреждения   предложения   по   вопросам
совершенствования структуры аварийно-спасательной службы;
     - разрабатывает  и   совершенствует   программы   по   подготовке
специалистов и подразделений аварийно-спасательной службы,  определяет
порядок проведения занятий,  тренировок, учений и других мероприятий в
соответствии с учебными планами;
     - вносит  предложения  по  привлечению  в  случае   необходимости
общественных   спасательных   формирований,   имеющих  соответствующую
подготовку и аттестованных в установленном порядке, а также граждан (с
их согласия) к участию в аварийно-спасательных работах;
     -  вносит  предложения  по  привлечению  в  случае  необходимости
нештатных  и  общественных аварийно-спасательных формирований, имеющих
соответствующую  подготовку и аттестованных в установленном порядке, а
также  граждан  (с  их  согласия)  к участию в аварийно-спасательных и
других неотложных работах; (В   редакции  Постановления  Администрации
Смоленской области от 08.02.2010 г. N 53)
     - участвует в  информировании  органов  местного  самоуправления,
руководителей предприятий,  учреждений в зоне ответственности о фактах
нарушения мер безопасности при проведении  мероприятий  по  ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     - осуществляет иные полномочия в  соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.

      5. Руководство и управление аварийно-спасательной службой

     5.1.   Руководство   деятельностью  аварийно-спасательной  службы
осуществляет начальник аварийно-спасательной службы (далее - начальник
службы). (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от
08.02.2010 г. N 53)
     5.2.  (Утратил  силу  -  Постановление  Администрации  Смоленской
области от 08.02.2010 г. N 53)
     5.3. Начальник службы: (В  редакции  Постановления  Администрации
Смоленской области от 11.09.2007 г. N 318)
     - планирует,  организует и контролирует повседневную деятельность
аварийно-спасательной службы;
     - обеспечивает готовность  сил  и  средств  аварийно-спасательной
службы  к  проведению  аварийно-спасательных  работ  при  чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера;
     -  принимает  на себя полномочия руководителя работ по ликвидации
чрезвычайной ситуации при прибытии в зону чрезвычайной ситуации первым
и   исполняет   их  до  прибытия  руководителей  работ  по  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций,   определенных  законодательством  Российской
Федерации,  планами  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
или  назначенных  органами  государственной  власти, органами местного
самоуправления,  руководителями  организаций,  к  полномочиям  которых
отнесена ликвидация данной чрезвычайной ситуаций; (В          редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 17.12.2007 г. N 450)
     -  вносит  предложения  по  материально-техническому  обеспечению
аварийно-спасательной   службы   в  повседневной  деятельности  и  при
проведении аварийно-спасательных работ; (В    редакции   Постановления
Администрации Смоленской области от 08.02.2010 г. N 53)
     -  является  членом  комиссии  по  контролю  за  расходованием  и
списанием  материальных  средств,  числящихся за аварийно-спасательной
службой; (В  редакции  Постановления  Администрации Смоленской области
от 08.02.2010 г. N 53)
     - организует дежурство сил аварийно-спасательной службы;
     - принимает   непосредственное   участие  в  разработке  программ
обучения специалистов и спасателей аварийно-спасательной службы;
     - представляет на утверждение программы подготовки специалистов и
спасателей аварийно-спасательной службы; (В   редакции   Постановления
Администрации Смоленской области от 08.02.2010 г. N 53)
     -   вносит   предложения  по  оптимизации  структуры  и  штатного
расписания  аварийно-спасательной службы в пределах установленных норм
и специфики выполняемых задач; (В редакции Постановления Администрации
Смоленской области от 08.02.2010 г. N 53)
     - участвует  в   согласовании   размеров   должностных   окладов,
надбавок,  доплат  к  ним и других выплат стимулирующего характера для
спасателей и сотрудников аварийно-спасательной службы;
     -  вносит  предложения по приобретению и участвует в приобретении
аварийно-спасательного    оборудования,    инструмента,    снаряжения,
транспорта и другого имущества для нужд аварийно-спасательной службы в
пределах выделяемых лимитов; (В  редакции  Постановления Администрации
Смоленской области от 08.02.2010 г. N 53)
     - участвует в подборе кадров аварийно-спасательной службы;     (В
редакции     Постановления     Администрации     Смоленской    области
от 08.02.2010 г. N 53)
     - абзац;  (Утратил  силу - Постановление Администрации Смоленской
области от 08.02.2010 г. N 53)
     -    вносит    предложения    по    применению    к   сотрудникам
аварийно-спасательной   службы   мер  поощрения  и  наложению  на  них
дисциплинарных взысканий; (В   редакции   Постановления  Администрации
Смоленской области от 08.02.2010 г. N 53)
     - вносит предложения по усилению мер социальной защиты спасателей
и специалистов аварийно-спасательной службы; (В редакции Постановления
Администрации Смоленской области от 08.02.2010 г. N 53)
     - организует работу  по  составлению  отчетных  и  статистических
документов;
     -  несет  персональную  ответственность  за решение стоящих перед
аварийно-спасательной  службой  задач  и реализацию предоставленных ей
полномочий. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области
от 08.02.2010 г. N 53)
     
     6.  Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности
аварийно-спасательной службы

     Финансовое  и  материально-техническое  обеспечение  деятельности
аварийно-спасательной   службы   является   расходным   обязательством
Смоленской области и осуществляется в установленном порядке за счет:
     - средств областного бюджета;
     - средств,  поступающих  из  иных  источников,   не   запрещенных
законодательством Российской Федерации.
     (Раздел в редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 08.02.2010 г. N 53)

                    7. Права и гарантии спасателей

     7.1. Спасатели   аварийно-спасательной   службы   обладают  всеми
правами  и  гарантиями,  установленными  законодательством  Российской
Федерации.
     7.2. На спасателей аварийно-спасательной службы  распространяются
гарантии  правовой  и  социальной  защиты,  установленные  Федеральным
законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
     7.3. Дополнительные   гарантии   правовой   и  социальной  защиты
спасателей   аварийно-спасательной   службы   могут    устанавливаться
областными законами и иными нормативными правовыми актами.