Постановление Администрации г. Смоленска от 16.08.2004 № 1777

                         ГЛАВА ГОРОДА СМОЛЕНСКА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 16.08.2004г. N 1777

      Об утверждении Правил эксплуатации и содержания кладбищ на
     территории города Смоленска, а также кладбища <Селифоново>,
                  расположенного в Смоленском районе

     Руководствуясь статьями 6,  19 Федерального закона от 28.08.95  N
154-ФЗ  <Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской Федерации>,  статьями 27, 30, 31 Устава города Смоленска, в
соответствии  с  решением 43-й сессии Смоленского городского Совета II
созыва от 23.05.2003 N 638 <О  состоянии  мест  захоронения  в  городе
Смоленске>

     постановляю:

     1. Утвердить   прилагаемые   Правила  эксплуатации  и  содержания
кладбищ на территории города Смоленска, а также кладбища <Селифоново>,
расположенного в Смоленском районе.
     2. СМУП   <Спецавтохозяйство>    (Г.А.Филипенков)    организовать
эксплуатацию  и  содержание  кладбищ  в  соответствии  с  требованиями
вышеуказанных Правил.
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  главы  города  Смоленска  по   городскому   хозяйству   и
промышленности Логутова А.И.

     В.Н.Халецкий

                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                                  постановлением главы
                                                      города Смоленска
                                                от 16.08.2004г. N 1777

                               ПРАВИЛА
           эксплуатации и содержания кладбищ на территории
           города Смоленска, а также кладбища <Селифоново>,
                  расположенного в Смоленском районе

                          1. Общие положения
     1.1. Настоящие  Правила  эксплуатации  и  содержания  кладбищ  на
территории   города   Смоленска,   а   также   кладбища  <Селифоново>,
расположенного в Смоленском районе (далее -  Правила),  разработаны  в
соответствии  с Федеральным законом от 12.01.96 N 8-ФЗ <О погребении и
похоронном деле>, постановлением Главного государственного санитарного
врача  по  Смоленской  области  от  10.06.2003  N  27  <О внедрении на
территории  Смоленской  области  санитарных  правил  и   норм   СанПиН
2.1.1279-03  <Гигиенические  требования  к  размещению,  устройству  и
содержанию  кладбищ,  зданий  и  сооружений  похоронного  назначения>,
решениями  43-й  сессии  Смоленского  городского  Совета  2  созыва от
23.05.2003 N 638 <О состоянии мест захоронения  в  городе  Смоленске>,
49-й сессии Смоленского городского Совета 2 созыва от 28.11.2003 N 737
<О внесении изменений в решение  43-й  сессии  Смоленского  городского
Совета  2  созыва  от 23.05.2003 N 638 <О состоянии мест захоронения в
городе  Смоленске>,  пунктом  4.6.  решения  53-й  сессии  Смоленского
городского  Совета 2 созыва от 27.02.2004 N 800 <Об утверждении правил
благоустройства города Смоленска>,  в  целях  обеспечения  надлежащего
содержания кладбищ.
     1.2. Правила  определяют  порядок   эксплуатации   и   содержания
городских  кладбищ  и  распространяются  на  СМУП <Спецавтохозяйство>,
осуществляющее  эксплуатацию  и   содержание   кладбищ,   и   граждан,
осуществляющих захоронения.
     1.3. Администрации кладбищ,  а также  иной  инженерно-технический
персонал, отвечающий за работу кладбищ, назначаются приказом директора
СМУП  <Спецавтохозяйство>   и   действуют   в   пределах   полномочий,
определенных приказом, должностной инструкцией и настоящими Правилами.
     1.4. Основные понятия и термины:
     Кладбище -  градостроительный  комплекс (или объект),  содержащий
места (территории) для погребения умерших.
     Лица, осуществляющие  захоронения  -  лица,  которым в письменной
форме выдано разрешение на проведение захоронения.
     Место почетных захоронений - место захоронения почетных лиц.
     Надмогильные сооружения - памятные сооружения, устанавливаемые на
могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.
     Озеленение кладбища -  посадка  кустарников,  цветов  и  трав  на
территории кладбища.
     Погребение - обрядовые действия по  захоронению  тела  (останков)
человека после его смерти.
     Регистрационный знак - табличка  с  указанием  фамилии,  имени  и
отчества захороненного, дат его рождения и смерти.
     1.5. Земельные  участки,   на   которых   расположены   городские
кладбища,   являются   муниципальной  собственностью  (за  исключением
кладбища  <Селифоново>)  и  находятся  в  хозяйственном  ведении  СМУП
<Спецавтохозяйство>, которое осуществляет в пределах своей компетенции
мероприятия по благоустройству территорий  кладбищ,  содержанию  их  в
надлежащем   порядке,  обеспечению  необходимым  инженерно-техническим
персоналом.
     Земельный участок,  на котором расположено кладбище <Селифоново>,
арендован  СМУП  <Спецавтохозяйство>  у   муниципального   образования
<Смоленский район>.
     1.6. Погребение  на  муниципальных  кладбищах  осуществляется   с
учетом вероисповедальных, воинских и других обычаев и традиций.
     1.7. Земельный участок  для  захоронения  умершего  отводится  по
установленным нормам.  В пределах отведенного земельного участка после
захоронения могут устанавливаться надгробные сооружения в соответствии
с   утвержденными  размерами  и  в  порядке,  определенном  настоящими
Правилами.

            2. Отвод участка под кладбище и его устройство
     2.1. Выбор  участков  под  проектирование  кладбищ  и  отвод  под
строительство    осуществляется    в   соответствии   с   действующими
строительными нормами и правилами.
     2.2. Требования к земельным участкам, выделяемым под кладбища:
     - участок не должен быть подвержен оползням и обвалам;
     - участок не должен затопляться при паводках;
     - участок  должен  иметь   сухую,   пористую   почву   (песчаную,
супесчаную,   слабоглинистую   и   т.п.),  обеспечивающую  достаточную
воздухопроницаемость  и  быстрое   просыхание.   Необходимо   избегать
торфянистых участков с тяжелыми глинами;
     - участок должен иметь благоустроенные, озелененные подъезды.
     2.3. Грунтовые  воды  на  участке  должны быть не менее чем в 2-х
метрах от поверхности почвы,  при наиболее высоком их  состоянии.  При
отсутствии   участков,  отвечающих  этому  требованию,  отводимый  под
кладбище участок должен дренироваться.
     2.4. Отвод   земельного   участка  под  кладбище,  проекты  новых
кладбищ,  расширение и реконструкция действующих подлежат согласованию
с      Государственным     учреждением     <Центр     государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в городе Смоленске и  Смоленском
районе>, прохождению государственной экологической экспертизы.

             3. Порядок захоронения, эксгумация останков
     3.1. Захоронение   умершего   производится   в   соответствии   с
санитарными правилами не ранее чем через  24  часа  после  наступления
смерти  при  предъявлении гербового свидетельства о смерти или в более
ранние сроки в случае чрезвычайных ситуаций по разрешению  медицинских
органов.
     3.2. Договор на погребение на муниципальных кладбищах заключается
с  СМУП <Спецавтохозяйство>.  Время и место погребения устанавливаются
при  заключении  договора  по  согласованию  с  лицом,  осуществляющим
захоронение.
     3.3. Администрация кладбища осуществляет регистрацию погребения в
книге  установленного образца,  с указанием места погребения и фамилии
лица, ответственного за данное захоронение.
     3.4. Гражданам    (организациям),    осуществившим   захоронение,
выдается распоряжение установленного образца на захоронение.
     3.5. Администрации   муниципальных   кладбищ   определяют   места
захоронений на отдельных кладбищах следующих видов:
     - на одну могилу для одиноких и малоимущих граждан;
     - на 2 - 6 могил, т.н. <семейные> захоронения;
     - групповые  захоронения  на 6 и более могил - для жертв аварий и
катастроф;
     - братские (общие) захоронения - для лиц, чьи останки сохранились
не целиком;  не могут  быть  идентифицированы;  личность  умершего  не
установлена;  одинокие граждане, похороненные за счет федерального или
муниципального бюджетов; жертвы массовых катастроф и иных чрезвычайных
ситуаций.
     3.6. Администрации  муниципальных  открытых   кладбищ   бесплатно
предоставляют под новые захоронения следующие земельные участки:
     - под одиночные захоронения - 5м2 (2,0 х 2,5 м);
     - под семейные захоронения - 12,8 м2 (3,2 х 4,0 м).
     3.7. Подзахоронение допускается в пределах имеющегося  земельного
участка   с   разрешения  управления  жилищно-коммунального  хозяйства
администрации города Смоленска,  выданного на основании  справки  СМУП
<Спецавтохозяйство> о наличии места в фамильном захоронении.
     3.8. Использование существующей  могилы  для  нового  захоронения
допускается  с  разрешения организации,  обеспечивающей эксплуатацию и
содержание кладбища,  но не ранее чем через 20  лет  после  последнего
захоронения,   и   по   заявлению  граждан,  ответственных  за  данное
захоронение.
     3.9. Погребение  умерших  (погибших),  не  имеющих родственников,
иных представителей умершего,  а также умерших,  личность  которых  не
установлена органами внутренних дел,  производится участком ритуальных
услуг СМУП <Жилищник> на специально отведенном участке кладбища.
     3.10. Захоронение умерших граждан, являвшихся:
     - военнослужащими Российской армии;
     - сотрудниками органов внутренних дел;
     - сотрудниками Министерства по чрезвычайным ситуациям;
     - сотрудниками  органов  по  контролю за оборотом наркотических и
психотропных веществ;
     - сотрудниками   учреждений   и  органов  уголовно-исполнительной
системы;
     - ветеранами военной службы;
     - участниками Великой Отечественной войны;
     - инвалидами   Великой   Отечественной   войны   производится  на
отдельном участке кладбища в соответствии  с  Федеральным  законом  от
12.01.96  N  ФЗ-8  <О  погребении  и  похоронном  деле>  и  настоящими
Правилами.
     3.11. Разрешается  подзахоронение к ранее захороненному умершему,
являвшемуся участником Великой Отечественной войны,  его  жены  (мужа)
независимо от ее (его) участия в войне.
     3.12. При отсутствии архивных документов захоронения в могилы или
на  свободные  места  в  оградах  производятся с разрешения управления
жилищно-коммунального  хозяйства  администрации  города  Смоленска  на
основании  письменных  заявлений  близких  родственников  (степень  их
родства и право на имущество,  ограждения и др.  надгробные сооружения
должны быть подтверждены соответствующими документами).
     3.13. Захоронения в могилы,  признанные в  установленном  порядке
бесхозными, производятся на общих основаниях.
     3.14. Эксгумация останков умерших производится в  соответствии  с
санитарными   правилами   и   нормами   <Гигиенические   требования  к
размещению,  устройству и  содержанию  кладбищ,  зданий  и  сооружений
похоронного назначения. СанПиН 2.1.1279-03>.
     3.15. Эксгумация останков умершего для захоронения в другом месте
может  быть  произведена при положительном заключении Государственного
учреждения   <Центр   государственного   санитарно-эпидемиологического
надзора в городе Смоленске и Смоленском районе>.
     3.16. Извлечение  останков  умершего  из  могилы  производится  в
дневное   время  в  присутствии  медицинского  работника,  сотрудников
милиции и прокуратуры.  Могила после извлечения останков  должна  быть
приведена в надлежащий порядок.
     3.17. Захоронения запрещены на следующих закрытых для захоронения
и  подзахоронения  кладбищах:  <Клинок>  (улица Урицкого),  <Польское>
(улица Урицкого).
     3.18. Разрешается     осуществлять     подзахоронения     близких
родственников в  существующие  могилы  без  выделения  новых  мест  на
кладбищах: <Тихвинка> (Рославльское шоссе), <Братское> (улица Кирова),
<Тихвинское> (Витебское шоссе),  <Брылевское>  (улица  Попова),  ТЭЦ-2
(улица    Индустриальная),    <Анастасино>    (поселок    Анастасино),
<Гурьевское>  (улица  Верхняя  Слобода-Садки),  <Шейновское>  (поселок
Шейновка).
     3.19. Разрешается     осуществлять     подзахоронения     близких
родственников   в  существующие  могилы  и  выделение  новых  мест  на
кладбищах:  <Окопное> (улица Соболева),  <Новое> (7  км  Рославльского
шоссе),  <Красный  Бор>  (Витебское  шоссе),  <Колоднянское>  (поселок
Колодня),  <Селифоново>  (деревня  Селифоново),  <Подснежники>  (улица
Лавочкина), <Пассовское> (поселок Пассово).
     3.20. Захоронения  не  производятся  по  православным  обычаям  и
традициям  в  следующие  дни:  День  Пасхи  Господней,  День Рождества
Христова.

         4. Изготовление и установка надмогильных сооружений
     4.1. Все работы на кладбище,  связанные с установкой надмогильных
сооружений,  могут  производиться  только  с уведомления администрации
кладбища.
     4.2. Надмогильные   сооружения  (памятники,  ограды,  цветочники,
цоколи и пр.) на могилах устанавливаются или заменяются  на  другие  с
разрешения  администрации  кладбища  при предъявлении заинтересованной
стороной документов на их изготовление (приобретение).
     4.3. Надмогильные    сооружения    устанавливаются   в   пределах
отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами
отведенного   земельного   участка,   подлежат   сносу  администрацией
кладбища.
     4.4. Установленные    гражданами   (организациями)   надмогильные
сооружения (памятники,  ограды,  цветочники, цоколи и пр.) являются их
собственностью.
     4.5. Установка памятников и др.  надгробных  сооружений  подлежит
обязательной регистрации в администрации кладбища.
     4.6. Надписи на надмогильных сооружениях  должны  соответствовать
сведениям   о  действительно  захороненных  в  данном  месте  умерших.
Допускается  нанесение  надписей   на   надмогильных   сооружениях   и
подготовка к будущим захоронениям.

             5. Содержание могил, надмогильных сооружений
     5.1. Граждане  (организации),  производящие захоронение,  обязаны
содержать надмогильные сооружения и  зеленые  насаждения  (оформленный
могильный  холм,  памятник,  цоколь,  цветник)  в надлежащем состоянии
собственными силами.
     5.2. При  отсутствии сведений о захоронении,  а также надлежащего
ухода за захоронениями  они  признаются  бесхозяйными.  Для  признания
захоронения бесхозяйным администрация кладбища обязана:
     - пригласить  представителей   управления   жилищно-коммунального
хозяйства     администрации     города     Смоленска,    администрации
соответствующего района города для составления  акта  о  бесхозяйности
захоронения и надмогильного сооружения;
     - выставить на  могильном  холме  трафарет  с  предупреждением  о
необходимости  привести захоронение в надлежащий порядок в течение 2-х
лет и обратиться в администрацию кладбища;
     - зафиксировать  данное  бесхозяйное  захоронение  в  специальной
учетно-регистрационной книге;
     - в случае установления историко-культурной ценности бесхозяйного
захоронения или надмогильного сооружения обеспечить их  сохранность  в
соответствии  с законодательством об охране и использовании памятников
истории и культуры;
     - при   отсутствии   заинтересованных   лиц   более   2-х  лет  и
историко-культурной ценности захоронения передать материалы в суд  для
решения  вопроса  о  признании  захоронения  и  надгробного сооружения
бесхозяйными;
     - после  вступления  в  законную  силу решения суда администрация
кладбища обязана поставить вопрос о передаче бесхозяйного захоронения,
надгробного сооружения на баланс администрации кладбища; после изъятия
надмогильного сооружения земельный участок используется администрацией
кладбища на общих основаниях.

 6. Эксплуатация и содержание кладбищ на территории города Смоленска,
  а также кладбища <Селифоново>, расположенного в Смоленском районе
     6.1. Ввод  кладбища  в эксплуатацию производится в соответствии с
требованиями   санитарных   правил   и   норм    СанПиН    2.1.1279-03
<Гигиенические   требования  к  размещению,  устройству  и  содержанию
кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения>.
     6.2. Благоустройство  и содержание кладбищ в надлежащем состоянии
осуществляет СМУП <Спецавтохозяйство>.
     6.3. Территория   кладбища  должна  быть  огорожена  и  разделена
дорожками  на  пронумерованные  участки.  В  начале,  в  конце  и   на
перекрестках дорожек устанавливаются указатели номеров участков.
     6.4. Перед    въездом    на    территорию     кладбища     должны
предусматриваться площадки для стоянки автомобильного транспорта.
     6.5. На территории кладбища должны быть  оборудованы  туалеты,  а
также контейнерные площадки с контейнерами для сбора мусора.

                7. Обязанности администрации кладбища
     Администрация должна содержать кладбище в  надлежащем  порядке  и
обеспечивать:
     а) своевременную   подготовку   могил,    захоронение    умерших,
подготовку регистрационных знаков;
     б) соблюдение установленной нормы отвода земельных  участков  для
захоронения;
     в) содержание  в  исправном  состоянии  инженерного  оборудования
территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок;
     г) уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища,  их
полив и обновление, озеленение мест общего пользования;
     д) систематическую уборку всей территории кладбища;
     е) предоставление  гражданам  напрокат  инвентаря  для  ухода  за
могилами (лопаты, грабли, ведра и т.п.);
     ж) содержание  в надлежащем порядке братских могил,  памятников и
могил, находящихся под охраной государства;
     з) соблюдение правил пожарной безопасности.

               8. Правила движения транспортных средств
                        по территории кладбища
     8.1. Катафальное  транспортное  средство,  а также сопровождающий
его  транспорт,   образующий   похоронную   процессию,   имеют   право
беспрепятственного бесплатного проезда на территорию кладбища.
     8.2. На отдельных кладбищах может быть введен  специальный  режим
движения по территории кладбища.
     8.3. Посетители   инвалиды   и   престарелые    граждане    могут
пользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища.
     9. Ответственность за нарушение настоящих Правил
     9.1. Лица,  виновные в нарушении настоящих Правил, привлекаются к
ответственности в соответствии с действующим законодательством.
     9.2. Возникающие   имущественные   и   иные  споры,  связанные  с
эксплуатацией  и   содержанием   кладбищ,   разрешаются   в   порядке,
установленном действующим законодательством.