Постановление Администрации Смоленской области от 16.06.2010 № 354

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 16.06.2010 N 354


         Об утверждении Типового порядка обращения с отходами
  строительства, сноса, реконструкции и ремонта помещений, зданий и
                   сооружений в Смоленской области


     В соответствии  с  Федеральным законом "Об отходах производства и
потребления"

     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

     Утвердить  прилагаемый  Типовой  порядок  обращения  с   отходами
строительства, сноса, реконструкции  и  ремонта  помещений,  зданий  и
сооружений в Смоленской области.


     Губернатор
     Смоленской области                                  С.В. Антуфьев



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Администрации
     Смоленской области
     от 16.06.2010 N 354


                           ТИПОВОЙ ПОРЯДОК
  обращения с отходами строительства, сноса, реконструкции и ремонта
         помещений, зданий и сооружений в Смоленской области

     Настоящий Типовой порядок разработан в соответствии с Федеральным
законом "Об отходах производства и потребления".
     Требования настоящего Типового порядка обязательны для исполнения
всеми  юридическими  лицами  и  индивидуальными  предпринимателями,  в
процессе хозяйственной деятельности которых на  территории  Смоленской
области  образуются  отходы  строительства,  сноса,  реконструкции   и
ремонта  помещений,  зданий   и   сооружений,   которые   могут   быть
использованы в производстве  строительных  материалов  и  изделий  без
предварительной переработки или после переработки.

  1. Термины и определения, используемые в настоящем Типовом порядке

     В настоящем Типовом  порядке  используются  следующие  термины  и
определения:
     - отходы строительства, сноса, реконструкции и ремонта помещений,
зданий и  сооружений  (далее  также  -  отходы)  -  отходы  от  сноса,
разборки,  реконструкции,   ремонта   или   строительства   зданий   и
сооружений;
     - отходообразователи  -   юридические   лица   и   индивидуальные
предприниматели, в   процессе   хозяйственной   деятельности   которых
образуются отходы;
     - отходопереработчики  -  юридические   лица   и   индивидуальные
предприниматели, осуществляющие  деятельность  по   обезвреживанию   и
использованию   отходов,   имеющие  лицензию  на  соответствующий  вид
деятельности;
     - отходоперевозчики   -   юридические   лица   и   индивидуальные
предприниматели, осуществляющие  деятельность   по   транспортированию
(перемещению)   отходов,   имеющие  лицензию  на  соответствующий  вид
деятельности;
     - отходополучатели - конечные адресаты вывоза (удаления) отходов,
к  которым  относятся  отходопереработчики  и  лица,   эксплуатирующие
объекты размещения отходов, имеющие лицензию  на  соответствующий  вид
деятельности;
     - временное хранение отходов  -  хранение  отходов  в  специально
обустроенных  для  этих  целей  местах  до  момента  их   последующего
использования, захоронения или обезвреживания;
     - вторичная продукция - вещества, материалы,  детали,  утратившие
свои  потребительские  свойства  и   не   пригодные   для   дальнейшей
эксплуатации  в   соответствии   с   нормативной   документацией,   но
представляющие собой товарную продукцию;
     - переработка отходов -  деятельность,  связанная  с  выполнением
технологических процессов по  обращению  с  отходами  для  обеспечения
повторного  использования  в  народном  хозяйстве  полученных   сырья,
энергии, изделий и материалов;
     - обезвреживание  отходов  -  обработка  отходов,  имеющая  целью
исключение  их  опасности  или  снижение  ее  до  уровня   допустимого
значения;
     - размещение отходов - хранение, захоронение отходов;
     - регламент   обращения   с   отходами   строительства,    сноса,
реконструкции и ремонта помещений, зданий и сооружений (далее также  -
регламент обращения с отходами) - документ,  регламентирующий  процесс
обращения с образуемыми отходами по  каждому  конкретному  объекту  их
образования.

             2. Общие требования по обращению с отходами

     2.1. Образование,  сбор,   накопление,   хранение   и   первичная
обработка  отходов  являются  неотъемлемыми  частями   технологических
процессов, в ходе которых образуются отходы, и должны быть отражены  в
технологических   регламентах    и    другой    нормативно-технической
документации.
     2.2. Деятельность отходообразователя должна  быть  направлена  на
сокращение объемов (массы) образования отходов, внедрение  безотходных
технологий, преобразование отходов во вторичное сырье или получение из
них какой-либо продукции, сведение к минимуму образования отходов,  не
подлежащих дальнейшей переработке, и захоронение их в  соответствии  с
федеральным законодательством.
     2.3. Отходы, указанные в приложении  N 1  к  настоящему  Типовому
порядку,  направляются  на  переработку  и  дальнейшее  использование.
Отходы, переработка которых в Смоленской  области  в  настоящее  время
невозможна,   направляются   на   специализированные   полигоны    для
дальнейшего захоронения.
     2.4. Отходообразователи осуществляют сбор отходов на объектах  их
образования  раздельно  по  совокупности   позиций,   имеющих   единое
направление использования, указанных в  приложении  N 1  к  настоящему
Типовому  порядку.  Сбор   отходов,   направляемых   на   захоронение,
осуществляется раздельно по классам опасности.
     2.5. На  объектах  образования  отходов   допускается   временное
хранение (складирование) отходов в специально оборудованных для  этого
местах. Требования по оборудованию мест  временного  хранения  отходов
изложены в разделе 4 настоящего Типового порядка.
     2.6. В  целях   обеспечения   процесса   обращения   с   отходами
отходообразователь   заключает   договоры    с    отходоперевозчиками,
отходопереработчиками,   организациями,    эксплуатирующими    объекты
размещения  отходов,  имеющими   лицензии   на   соответствующий   вид
деятельности по процессам обращения с отходами.
     2.7. Процесс обращения с отходами по каждому конкретному  объекту
образования отходов определяется  регламентом  обращения  с  отходами.
Требования к оформлению регламента обращения  с  отходами  изложены  в
разделе 3 настоящего Типового порядка.

 3. Порядок разработки и регистрации регламента обращения с отходами

     3.1. Строительство,  реконструкция,  консервация   и   ликвидация
предприятий,   зданий,   строений,   сооружений   и   иных   объектов,
эксплуатация которых связана с обращением с отходами, допускаются  при
наличии   положительного   заключения   государственной    экспертизы,
проводимой в  соответствии  с  законодательством  о  градостроительной
деятельности,  государственной   экспертизы   проектной   документации
указанных объектов.
     3.2. Регламент обращения с  отходами  должен  отражать  полную  и
достоверную информацию по  всему  процессу  обращения  с  отходами  от
момента их образования до момента их использования, обезвреживания или
захоронения.
     3.3. Регламент  обращения  с   отходами   строительства,   сноса,
реконструкции и ремонта помещений, зданий и сооружений разрабатывается
и утверждается в составе проектной документации  по  каждому  объекту.
Разработка регламента обращения с отходами осуществляется  по  типовой
форме  согласно  приложению  N 2  к  настоящему  Типовому  порядку.  В
регламенте обращения с отходами  должны  быть  предусмотрены  разделы,
устанавливающие:
     - порядок  организации   строительства,   сноса,   реконструкции,
ремонта зданий, сооружений и помещений;
     - учет наименования, состава, физико-химических свойств и объемов
образования отходов на объекте;
     - учет  накопления  отходов  и  организацию  временного  хранения
отходов на объекте;
     - учет        передачи        отходов        отходопереработчикам
(отходоперевозчикам);
     - мероприятия  по  обезвреживанию,  размещению  и   использованию
отходов строительства и сноса.
     3.4. Регламент  обращения  с  отходами  подлежит  регистрации   с
присвоением  индивидуального   реестрового   номера   в   Департаменте
Смоленской области по природным ресурсам.

                 4. Сбор и временное хранение отходов

     4.1. Места временного хранения отходов на территории предприятия,
их границы (площадь, объемы), обустройство, а также должностные  лица,
ответственные за их эксплуатацию, определяются  приказом  руководителя
предприятия.
     4.2. Предельное количество временного накопления отходов, сроки и
способы  их   накопления   на   промышленной   площадке   утверждаются
Центральным  управлением   Федеральной   службы   по   экологическому,
технологическому и атомному надзору.
     4.3. Отходообразователи осуществляют раздельный сбор и  временное
хранение отходов, подлежащих переработке и дальнейшему  использованию,
по совокупности позиций, имеющих единое направление  использования,  а
также раздельный сбор и временное  хранение  (складирование)  отходов,
подлежащих захоронению по классам опасности.
     4.4. Места   временного   хранения   отходов   должны    отвечать
гигиеническим  требованиям  к  размещению  и  обезвреживанию   отходов
производства и потребления, определенных санитарно-эпидемиологическими
правилами и нормативами (СанПиН 2.1.7.1322-03).

          5. Переработка и дальнейшее использование отходов

     5.1. Перечень  отходов,  являющихся   вторичными   ресурсами,   и
приоритетные направления их использования определены в приложении  N 1
к настоящему Типовому порядку.
     5.2. Отходопереработчики при приеме отходов от  отходоперевозчика
или  отходообразователя  должны  отметить  контрольный  талон   приема
отходов, указав наименование и количество сданных им отходов.
     5.3. Талон отходов, отмеченный  отходопереработчиками,  вручается
отходоперевозчику для последующей передачи  отходообразователю.  Копия
талона отходов остается у отходопереработчика.
     5.4. Приобретение   прав   собственности   сторон   на   продукты
переработки   отходов   осуществляется   в   порядке,    установленном
федеральным законодательством.
     5.5. Вторичная  продукция,  полученная  в  процессе   переработки
отходов,  подлежит  сертификации   в   соответствии   с   требованиями
федерального законодательства.

                      6. Транспортировка отходов

     Транспортировка   отходов   должна   осуществляться    способами,
исключающими возможность их  потери  в  процессе  перевозки,  создание
аварийных ситуаций, причинение вреда окружающей среде, здоровью людей,
хозяйственным  и  иным  объектам.  Транспортировка   опасных   отходов
допускается  только  специально  оборудованным  транспортом,   имеющим
специальное оформление согласно действующим инструкциям.

                        7. Захоронение отходов

     7.1. Захоронение   отходов   допускается   только   при   наличии
соответствующего разрешения, которое выдается Центральным  управлением
Федеральной службы  по  экологическому,  технологическому  и  атомному
надзору.
     7.2. Разрешение  на  захоронение  отходов  выдается  только   при
обосновании невозможности их переработки.
     7.3. Передача   отходов    на    объекте    размещения    отходов
осуществляется на основании акта сдачи отходов, направляемых на объект
для размещения отходов, по форме согласно приложению N 3 к  настоящему
Типовому порядку.

             8. Отчетность в области обращения с отходами

     Отходообразователи,   осуществляющие   деятельность   в   области
обращения с отходами,  обязаны  вести  в  установленном  порядке  учет
образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам
или полученных от других лиц, а  также  размещенных  отходов.  Порядок
учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные  органы
исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со
своей компетенцией; порядок статистического учета в области  обращения
с  отходами  -  федеральный  орган  исполнительной  власти  в  области
статистического учета.

                          9. Ответственность
    за нарушение требований законодательства в области обращения с
   отходами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

     Неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение   законодательства
Российской Федерации  в  области  обращения  с  отходами  юридическими
лицами   и   индивидуальными   предпринимателями   влечет   за   собой
дисциплинарную, административную,  уголовную  или  гражданско-правовую
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.



     Приложение N 1
     к Типовому порядку обращения
     с отходами строительства, сноса,
     реконструкции и ремонта
     помещений, зданий и сооружений


                               ПЕРЕЧЕНЬ
        отходов строительства, сноса, реконструкции и ремонта
        помещений, зданий и сооружений, являющихся вторичными
        ресурсами, и приоритетные направления их использования


--------------------------------------------------------------------------------------
|N п/п|Наименование отходов                 |Приоритетные направления                |
|     |                                     |использования отходов                   |
|-----+-------------------------------------+----------------------------------------|
|1.   |Природно-каменные материалы          |наружная отделка зданий, облицовочные   |
|     |(камень, щебень, гравий)             |плиты, наполнитель для стеновых         |
|     |                                     |материалов                              |
|-----+-------------------------------------+----------------------------------------|
|2.   |Лесные материалы и изделия           |стены, пол, потолок, внутренняя         |
|     |                                     |отделка, встроенное оборудование        |
|-----+-------------------------------------+----------------------------------------|
|3.   |Керамические материалы и             |стены, внутренняя и наружная отделка    |
|     |изделия из глиносодержащего сырья    |зданий и помещений, санитарно-          |
|     |(кирпич, керамическая                |строительные изделия                    |
|     |плитка, легкий керамзитобетон)       |                                        |
|-----+-------------------------------------+----------------------------------------|
|4.   |Неорганические вяжущие               |внутренняя отделка помещений, а также   |
|     |изделия (гипс, известь, цемент, порт-|в качестве связующих для других         |
|     |ландцемент)                          |материалов (бетон, строительный раствор)|
|-----+-------------------------------------+----------------------------------------|
|5.   |Бетон и строительные растворы        |стены, перекрытия, каркас, внутренняя   |
|     |                                     |отделка помещений                       |
|-----+-------------------------------------+----------------------------------------|
|6.   |Металлы                              |строительные конструкции, каркасы,      |
|     |                                     |арматура, трубопроводы, алюминиевые     |
|     |                                     |сплавы в качестве конструкционных и     |
|     |                                     |отделочных материалов                   |
|-----+-------------------------------------+----------------------------------------|
|7.   |Стекло                               |оконное стекло, прозрачные перегородки  |
|     |                                     |внутри помещений, облицовка стен и др.  |
|-----+-------------------------------------+----------------------------------------|
|8.   |Теплоизоляционные материалы          |теплоизоляция ограждающих               |
|     |(минеральная вата, ячеистый бетон,   |конструкций, оборудование               |
|     |пеностекло, перлит, вер-             |трубопроводов, акустическая защита      |
|     |микулит, древесностружечные          |                                        |
|     |плиты, пенопласты)                   |                                        |
|-----+-------------------------------------+----------------------------------------|
|9.   |Органические связующие и             |сборное домостроение, герметизация,     |
|     |гидроизоляционные материалы          |гидроизоляция                           |
|     |(битум, деготь, асфальтобетон,       |                                        |
|     |рубероид, толь, полимербетон,        |                                        |
|     |гермитизол, пороизол, герлен)        |                                        |
|-----+-------------------------------------+----------------------------------------|
|10.  |Полимерные строительные              |покрытие пола, стен, отделочные         |
|     |материалы (более 100 видов)          |материалы, клеи, мастики и др.          |
|-----+-------------------------------------+----------------------------------------|
|11.  |Лаки, краски                         |отделочные работы                       |
--------------------------------------------------------------------------------------



     Приложение N 2
     к Типовому порядку обращения
     с отходами строительства, сноса,
     реконструкции и ремонта
     помещений, зданий и сооружений


                            ТИПОВАЯ ФОРМА
        регламента обращения с отходами строительства, сноса,
        реконструкции и ремонта помещений, зданий и сооружений

                            Титульный лист

Зарегистрирован
Реестровый N ____________________
"_____"______20__ г.
________________________________
(Ф.И.О., подпись должностного лица)

МП


                              Регламент
              обращения с отходами строительства, сноса,
        реконструкции и ремонта помещений, зданий и сооружений
                              на объекте
______________________________________________________________________
             (наименование объекта, его месторасположение)

Заказчик строительства________________________________________________
            (наименование, юридический и фактический адрес, контактный
                              телефон)
Генподрядчик__________________________________________________________
   (наименование, юридический и фактический адрес, контактный телефон)

Заказчик регламента обращения с отходами______________________________
                                  (наименование организации или Ф.И.О.
______________________________________________________________________
  индивидуального предпринимателя, юридический и фактический адрес,
                         контактный телефон)

______________________________________________________________________
    (должность, Ф.И.О., подпись правомочного представителя, дата)

МП

Разработчик регламента обращения с отходами___________________________
                                   (наименование организации или Ф.И.О.
______________________________________________________________________
  индивидуального предпринимателя, юридический и фактический адрес,
                         контактный телефон)

______________________________________________________________________
    (должность, Ф.И.О., подпись правомочного представителя, дата)

МП


                             Журнал учета
      наименования, состава, физико-химических свойств и объемов
                    образования отходов на объекте


-------------------------------------------------------------------------------------------
|N   | Наимено-  | Отходообразу-|Код по|Класс опас-|Объ-  |Физико-химические свойства     |
|п/п | вание     | ющий вид дея-|ФККО  |ности для  |емы   |отхода                         |
|    | вида      | тельности,   |      |окружающей |обра- |-------------------------------|
|    | отхода    | процесс      |      |среды      |зова- |агре-    | наимено-  | содержа-|
|    |           |              |      |           |ния   |гатное   | вание     | ние ком-|
|    |           |              |      |           |      |состоя-  | компо-    | понентов|
|    |           |              |      |           |      |ние      | нентов    | (%)     |
|----+-----------+--------------+------+-----------+------+---------+-----------+---------|
| 1  |     2     |       3      |   4  |     5     |  6   |   7     |     8     |     9   |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|Первый класс опасности                                                                   |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|    |           |              |      |           |      |         |           |         |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|Второй класс опасности                                                                   |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|    |           |              |      |           |      |         |           |         |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|Третий класс опасности                                                                   |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|    |           |              |      |           |      |         |           |         |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|Четвертый класс опасности                                                                |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|    |           |              |      |           |      |         |           |         |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|Пятый класс опасности                                                                    |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|    |           |              |      |           |      |         |           |         |
-------------------------------------------------------------------------------------------


                             Журнал учета
   накопления отходов и организации временного хранения отходов на
                               объекте

-----------------------------------------------------------------------------
|N   |Вид отходов |Объемы     |Подробное описа- |Срок временного хранения   |
|п/п |            |накопления |ние мест времен- |(количество дней с момента |
|    |            |на объекте |ного хранения    |образования)               |
|    |            |(т)        |                 |                           |
|----+------------+-----------+-----------------+---------------------------|
| 1  |     2      |    3      |       4         |            5              |
|----+------------+-----------+-----------------+---------------------------|
|    |            |           |                 |                           |
|----+------------+-----------+-----------------+---------------------------|
|    |            |           |                 |                           |
-----------------------------------------------------------------------------


                             Журнал учета
      передачи отходов отходопереработчикам (отходоперевозчикам)


---------------------------------------------------------------------------------
|Дата       |Наименова- |Класс      |Объем (т) |Дата   |Реквизиты   |Пункт      |
|образова-  |ние        |опасности  |          |вывоза |(отходопе-  |назначения |
|ния        |отходов    |для        |          |       |реработчика)|           |
|           |           |окружающей |          |       |отходопере- |           |
|           |           |среды      |          |       |возчика     |           |
|-----------+-----------+-----------+----------+-------+------------+-----------|
|    1      |    2      |    3      |    4     |  5    |     6      |    7      |
|-----------+-----------+-----------+----------+-------+------------+-----------|
|           |           |           |          |       |            |           |
|-----------+-----------+-----------+----------+-------+------------+-----------|
|           |           |           |          |       |            |           |
---------------------------------------------------------------------------------


                             Мероприятия
        по обезвреживанию, размещению и использованию отходов


--------------------------------------------------------------------------------
| N  |Наиме- |Полное наименование    |Объемы отхо-   |Результат   |Результат   |
|п/п |нование|отходопереработчиков,  |дов, поступа-  |использова- |обезврежива-|
|    |отходов|отходополучателей      |ющих на        |ния отходов |ния отходов |
|    |       |(юридический и         |обезврежива-   |(продукт    |(продукт    |
|    |       |фактический адрес,     |ние, размеще-  |использова- |обезврежива-|
|    |       |контактный телефон,    |ние и использо-|ния         |ния отходов)|
|    |       |номер и дата выдачи    |вание отходов  |отходов) (т)|(т)         |
|    |       |лицензии, на основании |(т)            |            |            |
|    |       |которой осуществляет-  |               |            |            |
|    |       |ся данная деятельность)|               |            |            |
|----+-------+-----------------------+---------------+------------+------------|
| 1  |   2   |           3           |       4       |     5      |     6      |
|----+-------+-----------------------+---------------+------------+------------|
|    |       |                       |               |            |            |
--------------------------------------------------------------------------------



     Приложение N 3
     к Типовому порядку обращения
     с отходами строительства, сноса,
     реконструкции и ремонта
     помещений, зданий и сооружений

     Форма


                      АКТ N _____ СДАЧИ ОТХОДОВ,
            направляемых на объект для размещения отходов
         ___________________________________________________
          (наименование отходообразователя, сдающего отходы)
         ___________________________________________________
            (наименование объекта для размещения отходов)


----------------------------------------------------------------------------
|N п/п| Наименование| Количество  | Химический | Класс     | Способ        |
|     | отходов     | отходов (т) | состав     | опасности | обезврежива-  |
|     |             |             | отходов    |           | ния,          |
|     |             |             |            |           | захоронения   |
|-----+-------------+-------------+------------+-----------+---------------|
|  1  |      2      |      3      |     4      |     5     |       6       |
----------------------------------------------------------------------------


_______________________________ ________  ___________________
(Должность ответственного лица) (подпись) (инициалы и фамилия)

МП

----------------------------------------------------------------------
     линия отреза


               КОНТРОЛЬНЫЙ ТАЛОН ПРИЕМА ОТХОДОВ N _____
                 (заполняется представителем объекта)

Наименование объекта, принявшего отходы_______________________________
Наименование юридического лица (индивидуального предпринимателя),
сдавшего отходы ______________________________________________________
Лицо, ответственное за сдачу отходов__________________________________
Дата приема ______________ N автомашины ______________________________
Тара _____________________ Количество (тонн) _________________________
Наименование отходов _________________________________________________
Лицо, принявшее отходы _______________________________________________
                              (должность, фамилия, подпись, дата)
     МП