Постановление Администрации г. Смоленска от 29.01.2010 № 143-адм

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     29.01.2010 N 143-адм

                                      Утратилo силу - Постановление
                                       Администрации г. Смоленска
                                       от 30.07.2010 г. N 1382-адм


      Об утверждении Административного регламента Администрации
       города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги
           "Сдача в аренду земельных участков, находящихся
           в муниципальной собственности города Смоленска"


     В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской
Федерации в 2006 - 2010 годах,  одобренной Распоряжением Правительства
Российской Федерации от  25.10.2005  N  1789-р,  постановлением  Главы
города   Смоленска   от  14.10.2009  N  441  "Об  утверждении  Порядка
разработки  и  утверждения  административных  регламентов   исполнения
муниципальных    функций    (предоставления   муниципальных   услуг)",
руководствуясь Уставом города Смоленска,

     Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрации
города  Смоленска  по  предоставлению  муниципальной  услуги  "Сдача в
аренду земельных участков,  находящихся в муниципальной  собственности
города Смоленска".
     2. Управлению  муниципального  имущества  и  земельных  отношений
Администрации  города  Смоленска  (А.Е.  Долгий) обеспечить исполнение
Административного регламента.
     3. Информационно-аналитическому   отделу   Администрации   города
Смоленска  (Ю.С.  Андреева)  опубликовать  настоящее  постановление  в
средствах массовой информации.
     4. Комитету  по  информационным  ресурсам   и   телекоммуникациям
Администрации  города Смоленска (С.В.  Пивоваров) разместить настоящее
постановление на сайте Администрации города Смоленска.
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя   Главы   города   Смоленска   -   начальника   управления
муниципального  имущества  и  земельных отношений Администрации города
Смоленска - главного муниципального земельного инспектора Долгого А.Е.


     Глава
     города Смоленска                                 Э.А. Качановский



     Утвержден
     постановлением Администрации
     города Смоленска
     от 29.01.2010 N 143-адм


                      АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
           АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
       МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "СДАЧА В АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
     НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА"

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий  Административный  регламент  разработан  в  целях
повышения качества предоставления и доступности  муниципальной  услуги
"Сдача  в  аренду  земельных  участков,  находящихся  в  муниципальной
собственности  города  Смоленска"  (далее  -  муниципальная   услуга),
создания комфортных условий для участников отношений,  возникающих при
предоставлении юридическим и  физическим  лицам  (далее  -  заявители,
заинтересованные  лица)  муниципальной  услуги,  и  определяет сроки и
последовательность действий (административных процедур)  при  сдаче  в
аренду  земельных участков,  находящихся в муниципальной собственности
города Смоленска.
     1.2. Предоставление   муниципальной   услуги   осуществляется   в
соответствии с:
     - Гражданским кодексом Российской Федерации;
     - Земельным кодексом Российской Федерации;
     - Федеральным   законом   от   02.05.2006   N  59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
     - Федеральным  законом  от  25.10.2001  N  137-ФЗ  "О  введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации";
     - Приказом   Минэкономразвития   РФ   от  30.10.2007  N  370  "Об
утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении
прав  на  земельный  участок,  который находится в государственной или
муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения,
сооружения";
     - решением Смоленского городского Совета от 27.04.2007 N 546  "Об
утверждении  Положения о порядке управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности города Смоленска";
     - решением  Смоленского  городского Совета от 29.03.2002 N 290 "О
принятии Положения о регулировании земельных отношений  на  территории
города Смоленска" (далее - Положение);
     - Уставом города Смоленска.
     1.3. Деятельность   по   осуществлению  полномочий  Администрации
города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги обеспечивается
управлением    муниципального    имущества   и   земельных   отношений
Администрации города Смоленска (далее - Управление).
     Место нахождения   Управления:   214000,   Российская  Федерация,
г.Смоленск, ул. Дзержинского, д. 11.
     Контактные телефоны: 32-76-67, 38-39-85, 38-04-02.
     1.4. В процессе предоставления  муниципальной  услуги  Управление
взаимодействует с:
     - Управлением   Федерального    агентства    кадастра    объектов
недвижимости   по   Смоленской   области  (214004,  г.  Смоленск,  ул.
Багратиона, д. 11б);
     - Управлением  Федеральной  регистрационной  службы по Смоленской
области (214025, г. Смоленск, ул. Полтавская, д. 8).

     2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

          2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге

     2.1.1. Конечным результатом предоставления  муниципальной  услуги
является  заключение  с заявителем договора аренды земельного участка,
находящегося в муниципальной собственности города Смоленска.
     2.1.2. Для   получения   информации  по  вопросам  предоставления
муниципальной услуги заинтересованные лица обращаются:
     - лично  в  отдел земельных отношений и муниципального земельного
контроля управления муниципального  имущества  и  земельных  отношений
Администрации  города  Смоленска  (далее  -  Отдел),  расположенный по
адресу: г. Смоленск, ул. Дзержинского, д. 11;
     - по телефону;
     - в письменном виде.
     График (режим) работы Отдела:
     понедельник - 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48);
     вторник     - 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48);
     среда       - 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48);
     четверг     - 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48);
     пятница     - 9.00 - 17.00 (перерыв с 13.00 до 13.48);
     суббота     - выходной день;
     воскресенье - выходной день.
     2.1.3. Основными  требованиями  к информированию заинтересованных
лиц являются:
     - достоверность предоставляемой информации;
     - четкость в изложении информации;
     - полнота информирования;
     - удобство и доступность получения информации;
     - оперативность предоставления информации.
     2.1.4. Информирование заинтересованных лиц осуществляется в виде:
     - индивидуального информирования;
     - публичного информирования.
     Информирование проводится:
     - в устной форме;
     - в письменной форме.
     2.1.4.1. Индивидуальное устное информирование осуществляется  при
обращении заинтересованных лиц:
     - лично;
     - по телефону.
     Индивидуальное устное  информирование   осуществляют   сотрудники
Отдела (далее - сотрудники).
     Сотрудник, осуществляющий индивидуальное  устное  информирование,
должен  принять  все  необходимые меры для дачи полного и оперативного
ответа на поставленные вопросы.
     Сотрудник, осуществляющий   информирование  по  телефону  или  на
личном  приеме,  должен   корректно   и   внимательно   относиться   к
заинтересованному   лицу,   не   унижая   его   чести  и  достоинства.
Информирование должно  проводиться  без  больших  пауз,  лишних  слов,
оборотов и эмоций.
     Ответ на телефонный  звонок  должен  начинаться  с  информации  о
наименовании  органа,  в который позвонил гражданин,  фамилии,  имени,
отчестве и должности  сотрудника,  принявшего  телефонный  звонок.  Во
время   разговора   необходимо   произносить   слова  четко,  избегать
параллельных разговоров с окружающими людьми и не  прерывать  разговор
по   причине   поступления   звонка   на   другой   аппарат.  В  конце
информирования сотрудник должен кратко подвести  итоги  и  перечислить
меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
     При невозможности сотрудника,  принявшего звонок,  самостоятельно
ответить   на  поставленные  вопросы  телефонный  звонок  должен  быть
переадресован другому  сотруднику,  или  же  обратившемуся  гражданину
должен  быть  сообщен  номер  телефона,  по  которому  можно  получить
необходимую информацию.
     Индивидуальное устное  информирование  каждого  заинтересованного
лица сотрудником осуществляется в течение 10 минут.
     В случае  если  для  подготовки  ответа требуется продолжительное
время, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование,
может  предложить  заинтересованному  лицу  обратиться  в Управление в
письменном виде либо назначить другое удобное для него время.
     Сотрудник не  вправе  осуществлять  информирование,  выходящее за
рамки стандартных  процедур  и  условий  предоставления  муниципальной
услуги  и  влияющее  прямо  или  косвенно на решение заинтересованного
лица.
     2.1.4.2. Индивидуальное     информирование     при    поступлении
письменного   обращения   заинтересованного    лица    в    Управление
осуществляется путем направления ему ответа почтовым отправлением.
     После поступления письменного обращения в Отдел начальник  Отдела
в  соответствии  со  своей  компетенцией  определяет  исполнителя  для
подготовки ответа.
     Ответ на  обращение заинтересованного лица готовится в письменном
виде в простой,  четкой и понятной форме и должен содержать ответы  на
поставленные   вопросы.  В  нем  должны  быть  указаны  фамилия,  имя,
отчество, номер телефона исполнителя.
     При информировании   в   письменном   виде   ответ  на  обращение
направляется заинтересованному лицу в течение 30 рабочих дней  со  дня
поступления обращения.
     2.1.4.3. Публичное   устное   информирование   о   предоставлении
муниципальной  услуги  осуществляется  сотрудниками Отдела посредством
средств массовой информации (далее - СМИ).
     2.1.4.4. Публичное  письменное  информирование  о  предоставлении
муниципальной услуги осуществляется  путем  публикации  информационных
материалов в СМИ.
     Информирование путем   публикации    информационных    материалов
осуществляется Отделом.
     На информационных стендах размещается следующая информация:
     - порядок предоставления муниципальной услуги;
     - перечень    документов,    необходимых    для    предоставления
муниципальной услуги;
     - образец заполнения  заявления  о  предоставлении  муниципальной
услуги (далее - заявление);
     - рекомендации   по   заполнению   заявления   о   предоставлении
муниципальной услуги;
     - требования  к  документам,   предоставляемым   заявителем   для
получения муниципальной услуги;
     - сведения о графике (режиме) работы Отдела;
     - график  сроков  предоставления  муниципальной  услуги в целом и
максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;
     - основания  для  продления  сроков  предоставления муниципальной
услуги;
     - основания для приостановления выполнения муниципальной услуги;
     - основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
     - порядок информирования о ходе выполнения муниципальной услуги;
     - порядок  получения  информации   по   вопросам   предоставления
муниципальной услуги;
     - порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных
лиц, предоставляющих муниципальную услугу;
     - перечень типовых вопросов и ответы на них.
     2.1.5. Заявитель   (представитель  заявителя)  в  любое  время  с
момента  сдачи  документов  в  Управление  имеет  право  на  получение
сведений о ходе выполнения муниципальной услуги.
     Для получения сведений о  ходе  выполнения  муниципальной  услуги
заявитель (представитель заявителя) указывает (называет) фамилию, имя,
отчество, дату и порядковый регистрационный номер обращения. Заявителю
(представителю  заявителя)  предоставляются  сведения о том,  на каком
этапе  (в  процессе  выполнения  какой   административной   процедуры)
выполнения  муниципальной  услуги  находится  представленный  им пакет
документов.

                2.2. Потребители муниципальной услуги

     Потребителями муниципальной   услуги   являются   физические    и
юридические   лица,   обратившиеся   в   Управление   с  заявлением  о
предоставлении  муниципальной   услуги   с   приложением   документов,
указанных в подразделе 2.6 настоящего Административного регламента.

            2.3. Сроки предоставления муниципальной услуги

     2.3.1. По   результатам   рассмотрения   заявления  Управление  в
пределах  своих  полномочий  принимает  решение  о  сдаче   в   аренду
земельного  участка  в срок,  не превышающий 30 календарных дней (если
иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации)  со  дня
поступления в Управление заявления.
     2.3.2. Днем поступления заявления в Управление считается день его
регистрации.

       2.4. Основания для отказа в предоставлении муниципальной
              услуги или приостановления предоставления
                         муниципальной услуги

     2.4.1. Основания   для   отказа  в  предоставлении  муниципальной
услуги.
     Управление вправе    отказать    заявителю    в    предоставлении
муниципальной услуги в случае:
     - непредставления   документов,   указанных   в   подразделе  2.6
настоящего Административного регламента;
     - наличия   в   представленных   документах   недостоверной   или
искаженной информации.
     2.4.2. Предоставление   муниципальной   услуги  прекращается  при
письменном  отказе   заявителя   (представителя   заявителя)   от   ее
предоставления на любом этапе ее предоставления.

        2.5. Основания для предоставления муниципальной услуги
        и перечень документов, необходимых для предоставления
                         муниципальной услуги

     2.5.1. Земельные   участки   сдаются   в   аренду  юридическим  и
физическим  лицам  на   основании   заявления   в   письменном   виде,
адресованного на имя Главы города Смоленска, с приложением документов,
указанных  в   пунктах   2.6.3,   2.6.4,   2.6.6,   2.6.7   настоящего
Административного  регламента,  в зависимости от цели сдачи земельного
участка в следующих случаях:
     - переоформления  права  постоянного (бессрочного) пользования на
право аренды земельного участка в порядке, предусмотренном Федеральным
законом  от  25.10.2001  N  137-ФЗ  "О  введении в действие Земельного
кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);
     - оформления  права  аренды на земельный участок под существующим
объектом недвижимого имущества;
     - проведения  изыскательских  и  (или)  производства строительных
работ;
     - в иных случаях, не связанных со строительством.
     2.5.2. Заявление   подается   непосредственно   юридическим   или
физическим  лицом  (его представителем),  имеющим намерение арендовать
земельный  участок.   В   случае   подачи   заявления   представителем
юридического   или  физического  лица  представляется  доверенность  и
надлежащим образом ее заверенная копия.
     2.5.3. В  соответствии  с  Перечнем  к заявлению о сдаче в аренду
земельного участка в целях оформления прав на  земельный  участок  под
существующим  объектом  недвижимого  имущества  должны  быть приложены
копии следующих документов:
     1) документ,   удостоверяющий  личность  заявителя  (заявителей),
являющегося физическим лицом,  либо личность представителя физического
или юридического лица;
     2) свидетельство о государственной регистрации физического лица в
качестве    индивидуального    предпринимателя   (для   индивидуальных
предпринимателей),   свидетельство   о   государственной   регистрации
юридического лица (для юридических лиц);
     3) документ,  удостоверяющий  права  (полномочия)   представителя
физического  или  юридического  лица,  если  с  заявлением  обращается
представитель заявителя (заявителей);
     4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним о правах  на  здание,  строение,  сооружение,
находящиеся  на  предоставляемом в аренду земельном участке,  или иные
документы,  удостоверяющие (устанавливающие) права  на  такое  здание,
строение,  сооружение  (при  наличии зданий,  строений,  сооружений на
предоставляемом в аренду земельном участке);
     5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и  сделок  с  ним  о  правах  на  предоставляемый  в  аренду
земельный   участок   или  иные  документы,  удостоверяющие  права  на
предоставляемый в аренду земельный  участок.  В  случае  отсутствия  у
собственника здания,  строения,  сооружения документов, удостоверяющих
права  на  земельный  участок,  вместе  с  документами,  указанными  в
подпункте 4 настоящего Перечня, к заявлению прилагается мотивированный
отказ  в  предоставлении  информации,  выданный  в  письменной   форме
органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое
имущество и сделок с ним,  в связи с отсутствием  права  на  земельный
участок,  зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на
недвижимое имущество и сделок с ним;
     6) кадастровый паспорт земельного участка;
     7) документы,  подтверждающие ранее возникшее  право  пользования
земельным участком, если в соответствии с законодательством Российской
Федерации такое право должно было возникнуть либо возникло.
     2.5.4. К  заявлению  о  сдаче в аренду земельного участка в целях
переоформления  права  постоянного  (бессрочного)  пользования,  кроме
документов,  указанных  в  пункте  2.5.3  настоящего Административного
регламента,   должен   быть    приложен    документ,    подтверждающий
предоставление земельного участка на условиях, установленных земельным
законодательством.
     2.5.5. Земельные   участки,   на   которых   расположены  объекты
недвижимости,  принадлежащие юридическим или физическим лицам на праве
хозяйственного ведения,  оперативного управления или собственности,  а
также  на  правах  аренды  или   безвозмездного   пользования   такими
объектами,  если  они  находятся  в муниципальной собственности города
Смоленска, сдаются в аренду без проведения торгов.
     Земельные участки,  на  которых  расположены  объекты недвижимого
имущества, находящиеся в муниципальной собственности города Смоленска,
сдаются  арендаторам или пользователям таких объектов на период аренды
или пользования.
     2.5.6. Предоставление  в  аренду земельных участков в иных целях,
не связанных со строительством.
     2.5.7. Сдача   в   аренду   земельных   участков  для  проведения
изыскательских и (или) производства строительных работ  осуществляется
с проведением работ по их формированию:
     - без предварительного согласования мест размещения объектов;
     - с предварительным согласованием мест размещения объектов.
     Сдача в аренду земельных участков для проведения изыскательских и
(или)  производства  строительных работ,  ранее сформированных,  но не
закрепленных за физическими или юридическими лицами,  а также сдача  в
аренду  земельных  участков  в  указанных  целях  без предварительного
согласования мест  размещения  объектов  осуществляется  на  торгах  в
порядке, установленном действующим федеральным законодательством.
     Решение о предварительном согласовании места  размещения  объекта
является   основанием   для  последующего  принятия  решения  о  сдаче
земельного участка в аренду  для  проведения  изыскательских  и  (или)
производства строительных работ.
     К заявлению о сдаче в аренду земельного  участка  для  проведения
изыскательских  и  (или)  производства  строительных работ должны быть
приложены следующие документы:
     - решение   о   предварительном   согласовании  места  размещения
объекта;
     - кадастровая карта (план) земельного участка;
     - документы,    указанные    в    пункте     2.5.3     настоящего
Административного регламента.
     2.5.8. Требовать  от  заявителя  представления   документов,   не
предусмотренных    настоящим    Административным    регламентом,    не
допускается.

          2.6. Другие положения, характеризующие требования
                к предоставлению муниципальной услуги

     2.6.1. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
     2.6.2. Документы,   указанные   в   подразделе   2.5   настоящего
Административного     регламента     (за    исключением    документов,
удостоверяющих личность),  могут быть направлены почтовым отправлением
с  объявленной  ценностью с приложением описи вложенных документов.  В
этом случае необходимые для предоставления муниципальной услуги  копии
документов,     перечисленных     в    подразделе    2.5    настоящего
Административного  регламента,  должны  быть   нотариально   заверены.
Нотариальное  заверение  указанных  копий  документов  не  требуется в
случае, если вместе с копиями документов этим же почтовым отправлением
направлены  их  оригиналы  (за исключением документа,  удостоверяющего
личность, который почтовым отправлением не направляется).
     2.6.3. При   несоответствии   документов,  направленных  почтовым
отправлением,  перечню и (или) порядку  их  оформления,  установленным
требованиями    подраздела    2.5    и    пункта    2.6.2   настоящего
Административного регламента и действующего законодательства,  а также
при  наличии  оснований  для отказа в приеме заявления,  установленных
пунктом 2.4.1 настоящего Административного регламента, такие документы
не подлежат приему и направляются почтовым отправлением с уведомлением
о вручении по адресу, указанному в заявлении.

                    3. Административные процедуры

     3.1. Описание последовательности действий (административных
          процедур) при предоставлении муниципальной услуги

     3.1.1. Основанием  для начала предоставления муниципальной услуги
является прием документов лично от заявителя (представителя заявителя)
или по почте.
     Для предоставления  муниципальной  услуги  заинтересованные  лица
представляют  в канцелярию Администрации города Смоленска или приемную
по обращениям граждан документы, указанные в подразделе 2.5 настоящего
Административного регламента.
     Заявление с  резолюцией  Главы  города  Смоленска   поступает   в
Управление,  где исполнитель в течение пяти рабочих дней рассматривает
поступившие документы и осуществляет следующие действия:
     - подготавливает   постановление   о   предоставлении   в  аренду
земельного участка и оформляет проект договора;
     - подготавливает проекты документов для представления их на торги
в соответствии с действующим законодательством;
     - отказывает в предоставлении муниципальной услуги.
     3.1.2. В случае принятия решения об оформлении договора начальник
Отдела  в течение одного рабочего дня рассматривает указанные в пункте
3.1.1  настоящего  Административного  регламента  проекты  документов,
визирует  их  и направляет на рассмотрение и визирование юрисконсульту
Управления.
     Юрисконсульт Управления    рассматривает    поступившие   проекты
документов в течение одного рабочего дня,  ставит визу и направляет их
на рассмотрение Главе города Смоленска.
     Исполнитель в двухдневный срок со дня  поступления  документов  о
предоставлении  в  аренду  земельного  участка  уведомляет заявителя о
необходимости  явиться  в  Отдел   для   получения   постановления   о
предоставлении в аренду земельного участка, подписания договора и акта
приема-передачи земельного участка.
     3.1.3. В  случае  выявления несоответствия сведений,  указанных в
заявлении  и  прилагаемых  к  нему  документах,  перечню   документов,
установленному   в   подразделе   2.5   настоящего   Административного
регламента,  заявителю в течение 10 рабочих дней  со  дня  поступления
письменного  обращения  в  Отдел  направляется  сообщение  об отказе в
предоставлении муниципальной услуги с указанием его причины.
     Сообщение должно быть завизировано начальником Управления.

      3.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
          соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе
                 предоставления муниципальной услуги

     3.2.1. Действия  (бездействие)  и решения должностных лиц Отдела,
соответственно осуществляемые  и  принимаемые  в  ходе  предоставления
муниципальной услуги, могут быть обжалованы потребителем муниципальной
услуги во внесудебном порядке и (или) в суде.
     3.2.2. Внесудебный  порядок  подачи,  рассмотрения  и  разрешения
жалоб на действия  (бездействие)  и  решения  должностных  лиц  Отдела
определяется федеральным и областным законодательством.
     3.2.3. Порядок судебного  обжалования  действий  (бездействия)  и
решений,   соответственно   осуществляемых   и   принимаемых   в  ходе
предоставления муниципальной  услуги,  определяется  законодательством
Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве
в арбитражных судах.