Постановление Администрации Смоленской области от 21.10.2002 № 251

                    АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 21.10.2002г. N 251
г. Смоленск
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Смоленской области
                                    от 21.12.2010 г. N 797; в части,
                                      касающейся порядка создания,
                                   реорганизации, ликвидации областных
                                       государственных учреждений

      Об утверждении Порядка создания, реорганизации, ликвидации
         областных государственных предприятий (учреждений) и
      передачи объектов государственной собственности Смоленской
     области областным государственным предприятиям (учреждениям)

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                        от 25.02.2004 г. N 38)
 

     В целях реализации областного  закона  "О  порядке  управления  и
распоряжения государственной собственностью Смоленской области"

     Администрация Смоленской области постановляет:

     Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, ликвидации
областных государственных предприятий (учреждений) и передачи объектов
государственной    собственности    Смоленской    области    областным
государственным предприятиям (учреждениям).

     Глава Администрации
     Смоленской области          В.Н.Маслов

                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Администрации
                                                    Смоленской области
                                                 от 21.10.2002г. N 251
                                                           г. Смоленск

                               Порядок
    создания, реорганизации и ликвидации областных государственных
     предприятий (учреждений) и передачи объектов государственной
      собственности Смоленской области областным государственным
                      предприятиям (учреждениям)

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                        от 25.02.2004 г. N 38)


                          1. Общие положения

     Настоящий Порядок  разработан  на  основании областного закона "О
порядке  управления  и  распоряжения  государственной   собственностью
Смоленской    области"    (далее    -   областной   закон)   в   целях
совершенствования  управления  государственным  имуществом  Смоленской
области  и  устанавливает  принципы  и  порядок взаимодействия органов
государственной власти Смоленской области при создании,  реорганизации
и  ликвидации областных государственных унитарных предприятий (далее -
предприятие)  и  областных   государственных   учреждений   (далее   -
учреждение),   а   также  порядок  передачи  объектов  государственной
собственности Смоленской области в хозяйственное ведение предприятий и
оперативное управление учреждений.

                 2. Создание предприятия (учреждения)

     2.1.  При  создании предприятия (учреждения) лица, определенные в
пункте   3   статьи   30   областного   закона,  обращаются  в  органы
исполнительной  власти  Смоленской  области, осуществляющие управление
объектами   государственной   собственности   Смоленской   области   в
соответствии  со  сферами  государственного  управления данных органов
(далее  -  отраслевые  органы)  с  предложением о создании предприятия
(учреждения). (В   редакции   Постановления  Администрации  Смоленской
области от 25.02.2004 г. N 38)
     2.2.  Письменное  предложение,  указанное в пункте 2.1 настоящего
Порядка,  направляется на имя руководителя отраслевого органа и должно
содержать  обоснование необходимости создания предприятия (учреждения)
с  указанием  основных  видов деятельности областного государственного
предприятия    (учреждения),    величины   уставного   капитала   (для
предприятия),  положением  о  подчиненности  предприятия  (учреждения)
соответствующему   отраслевому   органу   и   прогнозом   социально  -
экономических   и   (или)   иных   последствий   создания  предприятия
(учреждения). (В   редакции   Постановления  Администрации  Смоленской
области от 25.02.2004 г. N 38)
     2.3. К предложению должны прилагаться:
     2.3.1.  Технико-экономическое  обоснование необходимости создания
предприятия  или  финансово  - экономическое обоснование необходимости
создания учреждения.
     Технико-экономическое обоснование      необходимости     создания
предприятия должно содержать:
     а) предпосылки  и основную идею создания предприятия,  его цели и
задачи;
     б) предлагаемую     организационную     структуру    предприятия,
функциональную   схему   его   деятельности   и    взаимодействия    с
уполномоченным  органом  исполнительной  власти  Смоленской области по
вопросам государственной собственности  Смоленской  области  (далее  -
уполномоченный орган) и отраслевым органом;
     в) планируемую   численность   работников   и   проект   штатного
расписания предприятия;
     г) характеристику   основных   фондов   и    оборотных    средств
предприятия;
     д) затраты,  необходимые для создания предприятия  и  обеспечения
его  основной  деятельности  (фонд заработной платы,  основные фонды и
оборотные средства предприятия, издержки и др.);
     е) оценку эффективности,  в том числе и бюджетной,  использования
государственной собственности Смоленской области;
     ж) определение   итогового  финансового  результата  деятельности
предприятия.
     Финансово-экономическое обоснование     необходимости    создания
учреждения должно содержать:
     а) цель создания учреждения;
     б) предлагаемую     организационную     структуру     учреждения,
функциональную  схему его деятельности и взаимодействия с отраслевым и
уполномоченным органами;
     в) планируемую   численность   работников   и   проект   штатного
расписания учреждения;
     г) источники и объемы финансирования деятельности учреждения.
     Все подтверждающие материалы  должны  быть  представлены  в  виде
отдельных приложений.
     (Подпункт   в  редакции  Постановления  Администрации  Смоленской
области от 25.02.2004 г. N 38)
     2.3.2. Проект устава предприятия (учреждения),  подготовленный  в
соответствии с типовым уставом областного государственного предприятия
(учреждения),  утвержденным правовым  актом  Администрации  Смоленской
области,   либо   в   соответствии  с  типовым  уставом,  утвержденным
федеральным законодательством. (В редакции Постановления Администрации
Смоленской области от 25.02.2004 г. N 38)
     2.3.3.  Проект  перечня  объектов  государственной  собственности
Смоленской    области,    передаваемых    предприятию    (учреждению),
согласованный с уполномоченным органом. (В    редакции   Постановления
Администрации Смоленской области от 25.02.2004 г. N 38)
     2.3.4. Предложение  о  реорганизации  или  ликвидации предприятий
(учреждений), вызванной созданием нового предприятия (учреждения).
     2.4.   Отраслевой   орган   обязан   зарегистрировать  документы,
указанные   в  пунктах  2.2  и  2.3  настоящего  Порядка,  в  день  их
поступления. (В   редакции   Постановления   Администрации  Смоленской
области от 25.02.2004 г. N 38)
     2.5.  В  течение  тридцати  календарных  дней  со дня регистрации
документов   отраслевой   орган   обязан  их  рассмотреть  на  предмет
соответствия требованиям федерального и областного законодательства, а
также  разработать  и  внести на рассмотрение Администрации Смоленской
области проект правового акта о создании предприятия (учреждения) либо
предложение  (письменное  мотивированное  обоснование) об отказе в его
создании. (В  редакции  Постановления Администрации Смоленской области
от 25.02.2004 г. N 38)
     В  случае,  если  создание  предприятия  (учреждения) повлечет за
собой  нарушение  федерального  и  (или)  областного законодательства,
отраслевой  орган вправе самостоятельно, без внесения этого вопроса на
рассмотрение  Администрации  Смоленской  области,  отказать в создании
предприятия   (учреждения).  Данное  решение  направляется  отраслевым
органом  инициатору  предложения о создании предприятия (учреждения) в
письменном  виде  с  мотивированным  обоснованием  такого  решения  до
истечения срока, указанного в настоящем пункте. (В            редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 25.02.2004 г. N 38)
     2.6.  Администрация  Смоленской области рассматривает поступивший
от  отраслевого  органа  проект  правового акта о создании предприятия
(учреждения)  с  приложенными  к  нему  материалами  либо  предложение
(письменное   мотивированное   обоснование)   об   отказе  в  создании
предприятия  (учреждения)  и  принимает решение о создании предприятия
(учреждения) или отказе в создании предприятия (учреждения).        (В
редакции     Постановления     Администрации     Смоленской    области
от 25.02.2004 г. N 38)
     2.7.  Правовой  акт  Администрации  Смоленской области о создании
областного  государственного предприятия (учреждения) должен содержать
следующие положения:
     а) о    создании    областного    государственного    предприятия
(учреждения)    и    полное   наименование   создаваемого   областного
государственного предприятия (учреждения);
     б) о  целях  и  предмете деятельности областного государственного
предприятия (учреждения);
     в) об  органах,  которые  будут  осуществлять от имени Смоленской
области правомочия собственника имущества областного  государственного
предприятия (учреждения);
     г) о   назначении   руководителя   областного    государственного
предприятия (учреждения);
     д) об утверждении устава областного государственного  предприятия
(учреждения);
     е) о    составе    имущества,    закрепляемого    за    областным
государственным  предприятием  (учреждением)  на  праве хозяйственного
ведения или на праве оперативного управления;
     ж) о   подчиненности   областного   государственного  предприятия
(учреждения) соответствующему органу исполнительной власти  Смоленской
области (отраслевому органу согласно вопросам его ведения);
     з) о  совершении   других   необходимых   юридических   действий,
связанных   с   созданием   областного   государственного  предприятия
(учреждения);
     и) другие необходимые положения.
     (Пункт  в редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 25.02.2004 г. N 38)
     2.8. При  принятии  решения  о  создании предприятия (учреждения)
Администрация Смоленской области рассматривает вопрос о  необходимости
внесения  соответствующих  изменений  в  областной  закон об областном
бюджете на соответствующий финансовый год.
     2.9.  После  принятия Администрацией Смоленской области решения о
создании   предприятия   (учреждения)  отраслевой  орган  осуществляет
необходимые  юридические  действия,  связанные с созданием предприятия
(учреждения). (В   редакции   Постановления  Администрации  Смоленской
области от 25.02.2004 г. N 38)  

       3. Реорганизация или ликвидация предприятия (учреждения)

     3.1.  При  реорганизации  или ликвидации предприятия (учреждения)
органы,   определенные   в  пункте  2  статьи  39  областного  закона,
обращаются  в  отраслевой  орган  с  предложением  о реорганизации или
ликвидации предприятия (учреждения). (В     редакции     Постановления
Администрации Смоленской области от 25.02.2004 г. N 38)
     3.2.   Письменное  предложение  о  реорганизации  или  ликвидации
предприятия  (учреждения) направляется на имя руководителя отраслевого
органа  и должно содержать обоснование необходимости реорганизации или
ликвидации   предприятия   (учреждения).   (В  редакции  Постановления
Администрации Смоленской области от 25.02.2004 г. N 38)
     3.3. К предложению о реорганизации должны прилагаться:
     а) наименование  реорганизуемого   предприятия   (учреждения)   и
причины необходимости его реорганизации;
     б) форму  реорганизации  предприятия  (преобразование,   слияние,
выделение, разделение, присоединение);
     в) наименование   правопреемника   реорганизуемого    предприятия
(учреждения);
     г) порядок   использования   имущества   и    денежных    средств
реорганизуемого предприятия (учреждения).
     К указанному предложению должен быть приложен проект устава вновь
возникшего  предприятия (учреждения) и годовой бухгалтерский баланс за
финансовый год, предшествующий реорганизации.
     3.4. К  предложению  о  ликвидации  должны  прилагаться следующие
документы:
     а) наименование ликвидируемого предприятия (учреждения) и причины
необходимости его ликвидации;
     б) порядок    использования    имущества   и   денежных   средств
ликвидируемого предприятия (учреждения);
     в) предполагаемые источники погашения кредиторской задолженности,
выплаты заработной платы и компенсаций увольняемым работникам;
     г) предложения    о    возможном    трудоустройстве   увольняемых
работников.
     К указанному   предложению  должен  быть  приложен  бухгалтерский
баланс за финансовый  год,  предшествующий  ликвидации,  и  данные  об
объеме и составе кредиторской и дебиторской задолженности.
     3.5. Предложение  о  реорганизации  или  ликвидации   предприятия
(учреждения)  должно  быть  согласовано  с  соответствующим отраслевым
органом.
     3.6. Отраслевой орган регистрирует документы, указанные в пунктах
3.2,3.3, 3.4 настоящего Порядка, в день их поступления. (В    редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 25.02.2004 г. N 38)
     3.7.  В  течение  тридцати  календарных  дней  со дня регистрации
документов   отраслевой   орган   обязан  их  рассмотреть  на  предмет
целесообразности реорганизации или ликвидации предприятия (учреждения)
и соответствия требованиям федерального и областного законодательства,
а  также разработать и внести на рассмотрение Администрации Смоленской
области   проект   правового   акта  о  реорганизации  или  ликвидации
предприятия  (учреждения)  либо предложение (письменное мотивированное
обоснование)  об  отказе  в  реорганизации  или ликвидации предприятия
(учреждения). (В   редакции   Постановления  Администрации  Смоленской
области от 25.02.2004 г. N 38)
     3.8.  Администрация  Смоленской области рассматривает поступивший
от  отраслевого  органа  проект  правового  акта  о  реорганизации или
ликвидации  предприятия  (учреждения),  а  также  приложенные  к  нему
материалы   и   принимает   решение  о  реорганизации  или  ликвидации
предприятия (учреждения) либо об отказе в реорганизации или ликвидации
предприятия (учреждения). (В   редакции   Постановления  Администрации
Смоленской области от 25.02.2004 г. N 38)
     3.9. Правовой    акт    Администрации    Смоленской   области   о
реорганизации предприятия (учреждения) должен содержать:
     а) полное   наименование   реорганизуемого   и  вновь  возникшего
предприятия (учреждения) и указание на форму реорганизации предприятия
(преобразование, слияние, выделение, разделение, присоединение);
     б) положение об утверждении устава вновь  возникшего  предприятия
(учреждения)   или  изменений  (дополнений)  в  устав  реорганизуемого
предприятия (учреждения);
     в) указание   на   правопреемника   реорганизуемого   предприятия
(учреждения);
     г) положение   о   подчиненности   вновь  возникшего  предприятия
(учреждения) соответствующему отраслевому органу;
     д) положение о закреплении объектов государственной собственности
за вновь возникшим предприятием (учреждением);
     е) другие необходимые положения.
     3.10. Правовой акт Администрации Смоленской области о  ликвидации
предприятия (учреждения) должен содержать:
     а) наименование,  место  нахождения  ликвидируемого   предприятия
(учреждения);
     б) порядок   использования   имущества   и    денежных    средств
ликвидируемого  предприятия (учреждения),  оставшихся после проведения
ликвидационных процедур;
     д) другие необходимые положения.
     3.11. При принятии решения о ликвидации предприятия Администрация
Смоленской  области  рассматривает  вопрос  о  необходимости  внесения
соответствующих изменений в областной закон об  областном  бюджете  на
соответствующий финансовый год.
     3.12. На   основании   решения   о   реорганизации    предприятия
(учреждения):
     3.12.1.  Реорганизуемое  предприятие (учреждение) в десятидневный
срок  в  установленном  порядке  оформляет  передачу имущества, прав и
обязанностей  и  представляет  в  отраслевой  орган на утверждение: (В
редакции  Постановления Администрации Смоленской области от 25.02.2004
г. N 38)
     а) перечень   и  передаточные  акты  областного  государственного
имущества, прав и обязанностей;
     б) перечень  кредиторов  предприятия  (учреждения) с указанием их
места нахождения и размера кредиторской задолженности;
     в) разделительный баланс предприятия (учреждения).
     При  этом  разделительный  баланс  и передаточный акт должны быть
согласованы   с   уполномоченным   органом  и  содержать  положения  о
правопреемстве  по  всем обязательствам реорганизованного юридического
лица   в   отношении  всех  его  кредиторов  и  должников,  включая  и
обязательства, оспариваемые сторонами. (В    редакции    Постановления
Администрации Смоленской области от 25.02.2004 г. N 38)
     3.12.2.  Отраслевой  орган утверждает передаточный акт областного
государственного  имущества,  прав  и  обязанностей  и  разделительный
баланс  и письменно уведомляет соответствующих кредиторов о проводимой
реорганизации предприятий (учреждения). (В    редакции   Постановления
Администрации Смоленской области от 25.02.2004 г. N 38)
     3.12.3. Руководитель  вновь  возникшего  предприятия (учреждения)
или иное лицо,  имеющее право без доверенности  действовать  от  имени
этого   предприятия  (учреждения),  осуществляет  его  государственную
регистрацию.
     3.13. На основании решения о ликвидации предприятия (учреждения):
     3.13.1. Отраслевой орган обязан:
     а) в  трехдневный  срок  в  письменной  форме  уведомить  об этом
регистрирующий орган по месту нахождения  ликвидируемого  юридического
лица с приложением решения о ликвидации юридического лица;
     б) назначить ликвидационную комиссию или ликвидатора и установить
сроки ликвидации;
     в) утвердить ликвидационный баланс;
     г) уведомить  регистрирующий  орган о формировании ликвидационной
комиссии  или  о  назначении  ликвидатора,  а  также   о   составлении
промежуточного ликвидационного баланса.
     (Подпункт   в  редакции  Постановления  Администрации  Смоленской
области от 25.02.2004 г. N 38)
     3.13.2.   С   момента   назначения  ликвидационной  комиссии  или
ликвидатора   к   ней   переходят   полномочия  по  управлению  делами
ликвидируемого  предприятия  (учреждения). Ликвидационная комиссия или
ликвидатор от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.
(В    редакции    Постановления   Администрации   Смоленской   области
от 25.02.2004 г. N 38)
     3.13.3. Ликвидационная  комиссия  помещает  в  органах печати,  в
которых публикуются данные о государственной регистрации  юридического
лица,  публикацию  о  его  ликвидации  и  о  порядке и сроке заявления
требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев
с момента публикации о ликвидации.
     Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов  и
получению дебиторской задолженности, письменно уведомляет кредиторов о
ликвидации предприятия (учреждения),  совершает другие предусмотренные
гражданским законодательством действия.
     3.13.4. (Исключен   -   Постановление   Администрации  Смоленской
области от 25.02.2004 г. N 38)
     3.13.5. По  окончании  ликвидации  все документы (управленческие,
финансово-хозяйственные  и  другие)  передаются  в  архив  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     3.14.   Уполномоченный  орган  в  двухнедельный  срок  с  момента
внесения  в  единый  государственный  реестр  юридических лиц записи о
прекращении     деятельности     предприятия    (учреждения)    вносит
соответствующие   изменения  в  реестр  государственной  собственности
Смоленской области. (В редакции Постановления Администрации Смоленской
области от 25.02.2004 г. N 38)
     3.15. По окончании ликвидации денежные средства и иное  имущество
предприятия (учреждения),  включая выручку от реализации его имущества
при ликвидации, после расчетов с кредиторами передаются соответственно
в  областной  бюджет  и  государственную  казну Смоленской области для
дальнейшего перераспределения в соответствии с законодательством.

          4. Передача объектов государственной собственности
            Смоленской области предприятиям (учреждениям)

     4.1.  Передача  объектов государственной собственности Смоленской
области   при  создании  или  реорганизации  предприятия  (учреждения)
осуществляется  путем  их  закрепления за предприятием (учреждением) в
соответствии с федеральным и областным законодательством. (В  редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 25.02.2004 г. N 38)
     4.2. Решение о закреплении объектов государственной собственности
Смоленской   области   за   предприятием   (учреждением)   принимается
Администрацией   Смоленской   области.   (В   редакции   Постановления
Администрации Смоленской области от 25.02.2004 г. N 38)
     4.3.  На  основании  решения  Администрации  Смоленской области о
закреплении  объектов государственной собственности Смоленской области
за    предприятием    (учреждением)    уполномоченный   орган   издает
соответствующий  правовой акт о передаче государственной собственности
Смоленской области. (В редакции Постановления Администрации Смоленской
области от 25.02.2004 г. N 38)
     4.4.     Предприятие     (учреждение),     принимающее    объекты
государственной собственности Смоленской области, в десятидневный срок
со   дня   издания  соответствующего  правового  акта  представляет  в
уполномоченный  орган  на  утверждение  акт  приема-передачи  объектов
государственной    собственности   Смоленской   области,   подписанный
руководителем   принимающего   предприятия   (учреждения)   и   лицом,
уполномоченного органа. (В    редакции   Постановления   Администрации
Смоленской области от 25.02.2004 г. N 38)
     4.5. Сведения о переданных объектах государственной собственности
Смоленской области подлежат внесению в установленном порядке в  реестр
государственной собственности Смоленской области.