Постановление Администрации Смоленской области от 17.01.2011 № 11

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 17.01.2011 N 11


            Об утверждении Положения о порядке организации
       историко-культурного заповедника регионального значения


     В соответствии с Федеральным  законом  "Об  объектах  культурного
наследия   (памятниках   истории   и   культуры)   народов  Российской
Федерации",  областным  законом  "Об  объектах  культурного   наследия
(памятниках   истории   и   культуры)  народов  Российской  Федерации,
расположенных на территории Смоленской области"

     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

     Утвердить прилагаемое    Положение    о    порядке    организации
историко-культурного заповедника регионального значения.


     Губернатор
     Смоленской области                                  С.В. Антуфьев



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Администрации
     Смоленской области
     от 17.01.2011 N 11


                              ПОЛОЖЕНИЕ
        о порядке организации историко-культурного заповедника
                        регионального значения

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее    Положение    определяет   порядок   организации
историко-культурного  заповедника  регионального  значения  (далее   -
историко-культурный  заповедник)  на  территории  Смоленской  области,
установления его границ и режима его содержания.
     1.2. Историко-культурный заповедник - достопримечательное место с
особым   правовым   режимом   содержания,   на   территории   которого
обеспечивается   сохранение,   изучение   достопримечательного  места,
памятников  и   ансамблей,   расположенных   на   данной   территории,
составляющих  целостный  историко-культурный  и природный комплекс.  В
состав историко-культурного  заповедника  могут  входить  зоны  охраны
объектов культурного наследия.
     1.3. Земли в границах историко-культурного  заповедника  являются
землями,  ограниченными  в  обороте,  и  не  предоставляются в частную
собственность,  за  исключением  случаев,  установленных  федеральными
законами.
     1.4. Земельные участки  в  границах  земель  историко-культурного
заповедника у собственников земельных участков,  землепользователей не
изымаются,   за   исключением   случаев,   установленных   федеральным
законодательством.
     1.5. На территории историко-культурного заповедника (в том  числе
и  в  пределах  земель  поселений,  полностью  или частично вошедших в
состав     историко-культурного      заповедника)      устанавливаются
градостроительные  регламенты,  обеспечивающие  сохранение целостности
данного заповедника как историко-культурного и природного комплекса.

       2. Порядок организации историко-культурного заповедника

     2.1. Решение  об  организации  историко-культурного   заповедника
принимается   Администрацией   Смоленской   области  по  представлению
уполномоченного органа  исполнительной  власти  Смоленской  области  в
сфере   сохранения,  использования,  популяризации  и  государственной
охраны объектов культурного наследия (далее - уполномоченный орган). К
указанному представлению прилагаются следующие материалы:
     - карта  (схема)  территории  историко-культурного   заповедника,
выполненная   на   основе   проекта,  обосновывающего  границы,  схему
зонирования данной территории и режим содержания  историко-культурного
заповедника;
     - описание границ историко-культурного заповедника;
     - описание предмета охраны историко-культурного заповедника;
     - описание режима содержания историко-культурного  заповедника  с
указанием режима содержания каждой зоны;
     - заключение  государственной   историко-культурной   экспертизы,
подтверждающей целесообразность отнесения достопримечательного места к
историко-культурному заповеднику.
     2.2. Предметом   охраны  историко-культурного  заповедника  могут
являться:
     - культурные   и   природные   ландшафты,  связанные  с  историей
формирования народов,  проживавших на территории  историко-культурного
заповедника,  историческими событиями, жизнью и творчеством выдающихся
деятелей культуры, науки, искусства, государственных деятелей;
     - расположенные  на  территории  историко-культурного заповедника
отдельные памятники и ансамбли,  в том числе культурные слои и объекты
археологического  наследия,  включая остатки построек древних городов,
городищ, селищ, стоянок, особо охраняемые природные территории;
     - места традиционного бытования народных художественных промыслов
(территории,  в пределах которых исторически сложились и развиваются в
соответствии   с   самобытными   традициями   народные  художественные
промыслы,  существуют   социально-бытовые   инфраструктуры   и   могут
находиться необходимые сырьевые ресурсы);
     - места традиционного образа  жизни,  хозяйствования,  самобытной
культуры   народов,  проживающих  на  территории  историко-культурного
заповедника;
     - семейные, родовые и национальные памятные места;
     - центры  исторических  поселений  или  сохранившиеся   фрагменты
градостроительной  планировки  и  застройки исторических поселений,  с
момента создания которых или с момента исторических событий, связанных
с данными поселениями, прошло не менее сорока лет;
     - объемно-пространственная     структура,     фрагментарное     и
руинированное градостроительное наследие, архитектурный облик зданий и
сооружений;
     - видовые  (обзорные)  точки  и видовые (визуальные) коридоры,  с
которых  раскрываются  панорамы,   представляющие   историческую   или
эстетическую ценность,  а также пейзажи, увековеченные в произведениях
искусства;
     - места совершения религиозных обрядов.

       3. Установление границы историко-культурного заповедника

     3.1. Граница    создаваемого   историко-культурного   заповедника
определяется уполномоченным органом на основании  историко-культурного
опорного  плана  достопримечательного  места и (или) иных документов и
материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница.
     3.2. Граница   историко-культурного  заповедника  устанавливается
нормативным  правовым  актом  Администрации  Смоленской   области   по
представлению уполномоченного органа.
     3.3. Границы историко-культурного заповедника могут не  совпадать
с границей достопримечательного места.
     3.4. Границы  историко-культурного  заповедника  фиксируются   на
карте   (схеме)   территориального  планирования  Смоленской  области,
муниципальных образований Смоленской области.
     3.5. Земельные участки в границах территории историко-культурного
заповедника,  расположенные за пределами  земель  населенных  пунктов,
относятся к землям историко-культурного назначения.
     Земельные  участки  в  границах  территории  историко-культурного
заповедника в пределах земель населенных  пунктов  относятся  к  зонам
особо охраняемых территорий.
     Правовой   режим   указанных   земель   регулируется    земельным
законодательством Российской Федерации,  законодательством  Российской
Федерации о градостроительной деятельности.

                      4. Зонирование территории
      историко-культурного заповедника, установление зон охраны

     4.1. В   целях   обеспечения   сохранности   историко-культурного
заповедника  в  его исторической среде территория историко-культурного
заповедника подлежит зонированию с определением следующих зон охраны:
     а) охранная  зона  -  территория,  в  пределах  которой  в  целях
обеспечения сохранности достопримечательного места в его  историческом
ландшафтном   окружении  устанавливается  особый  режим  использования
земель,  ограничивающий  хозяйственную  деятельность   и   запрещающий
строительство, за исключением применения специальных мер, направленных
на сохранение и регенерацию историко-градостроительной  или  природной
среды объекта культурного наследия;
     б) зона регулирования застройки и  хозяйственной  деятельности  -
территория,  в  пределах  которой  устанавливается режим использования
земель,  ограничивающий строительство  и  хозяйственную  деятельность,
определяются   требования   к   реконструкции  существующих  зданий  и
сооружений;
     в) зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах
которой устанавливается режим использования  земель,  запрещающий  или
ограничивающий    хозяйственную    деятельность,    строительство    и
реконструкцию существующих зданий  и  сооружений  в  целях  сохранения
(регенерации) природного ландшафта,  включая долины рек, водоемы, леса
и открытые пространства, связанные композиционно с достопримечательным
местом.
     4.2. На сопряженной с историко-культурным заповедником территории
может  быть установлена одна или несколько зон охраны:  охранная зона,
зона  регулирования  застройки  и  хозяйственной  деятельности,   зона
охраняемого природного ландшафта.
     4.3. Зоны охраны устанавливаются  в  соответствии  с  федеральным
законодательством.

         5. Режим содержания историко-культурного заповедника

     5.1. Режим  содержания историко-культурного заповедника направлен
на обеспечение  сохранности  его  составляющих,  являющихся  предметом
охраны  историко-культурного  заповедника,  доступа к ним граждан,  на
организацию    регулируемого    туризма    и    отдыха     посетителей
историко-культурного   заповедника,    а   также   на   предотвращение
диссонирующего строительства и хозяйственной  деятельности,  способных
нанести ущерб историко-культурному заповеднику.
     5.2. Режим    содержания     историко-культурного     заповедника
устанавливается  нормативным  правовым  актом Администрации Смоленской
области по представлению уполномоченного органа.
     5.3. Градостроительная       деятельность      на      территории
историко-культурного  заповедника  подлежит  особому  регулированию  и
отражается  в  градостроительной  документации,  регулирующей развитие
территории   историко-культурного   заповедника   и   его   застройку,
обеспечивающей   сохранение   исторической   планировки   и  застройки
поселения,    полностью    или    частично    вошедшего    в    состав
историко-культурного  заповедника,  сохранение  масштабности и типовых
форм зданий и сооружений, исторического ландшафта историко-культурного
заповедника,  развитие  традиционных форм хозяйствования на территории
историко-культурного заповедника.
     5.4. В   границах   территории  историко-культурного  заповедника
вводится    особый     правовой     режим     использования     земель
историко-культурного   назначения,    запрещающий   деятельность,   не
соответствующую  целевому  назначению  этих  земель.   На   территории
историко-культурного   заповедника   запрещается  любая  деятельность,
которая  может  нанести  ущерб  объектам  культурного   и   природного
наследия,  исторической,  культурной  и  природной  среде и которая не
соответствует целям и  задачам  сохранения  культурного  и  природного
наследия.
     5.5. Землеустроительные, земляные,  строительные,  мелиоративные,
хозяйственные  и  иные  работы  на   территории   историко-культурного
заповедника осуществляются в порядке, установленном  законодательством
Российской Федерации и областным законодательством.
     5.6. Градостроительные  регламенты,  установленные   в   пределах
границ территории историко-культурного  заповедника,  обязательны  для
исполнения     всеми      собственниками      земельных      участков,
землепользователями,   землевладельцами   и   арендаторами   земельных
участков независимо от формы собственности и иных  прав  на  земельные
участки.
     5.7. Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы
земельных  участков,  включенных  в  зоны  охраны,  обязаны  соблюдать
установленный режим содержания историко-культурного заповедника.

                     6. Заключительные положения

     6.1. Контроль за  сохранностью  и  режимом  содержания  историко-
культурного заповедника осуществляется уполномоченным органом.
     6.2. Мероприятия  по   сохранению,   развитию   и   популяризации
историко-культурного заповедника определяются  в  плане  сохранения  и
развития историко-культурного заповедника, который  разрабатывается  и
утверждается уполномоченным органом, и включаются в областные  целевые
программы  в  сфере   сохранения,   использования,   популяризации   и
государственной охраны объектов культурного наследия.
     6.3. Финансирование мероприятий по созданию, сохранению, развитию
и популяризации  историко-культурного  заповедника  осуществляется  за
счет   средств   областного   бюджета   и    иных    не    запрещенных
законодательством источников.