Распоряжение Администрации Смоленской области от 28.11.2008 № 1460-р/адм

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е


     от 28.11.2008 N 1460-р/адм


     Об утверждении Программы формирования резерва управленческих
            кадров Смоленской области на 2008 - 2011 годы

      (В редакции Распоряжений Администрации Смоленской области
      от 26.01.2010 г. N 40-р/адм; от 14.04.2011 г. N 603-р/адм)



     В целях выполнения поручения Президента Российской Федерации от 1
августа 2008 года N Пр-1573:


     Утвердить прилагаемую     Программу     формирования      резерва
управленческих  кадров  Смоленской  области на 2008 - 2011 годы (далее
также - Программа).


     Губернатор
     Смоленской области                                  С.В. Антуфьев



     УТВЕРЖДЕНА
     распоряжением Администрации
     Смоленской области
     от 28.11.2008 N 1460-р/адм


                              ПРОГРАММА
    формирования резерва управленческих кадров Смоленской области    
                         на 2008 - 2011 годы

      (В редакции Распоряжений Администрации Смоленской области
      от 26.01.2010 г. N 40-р/адм; от 14.04.2011 г. N 603-р/адм)
                         

    1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                         программным методом                        

     Одной из  стратегических  целей  Администрации Смоленской области
является формирование полноценного кадрового потенциала как важнейшего
интеллектуального  и профессионального ресурса,  способного обеспечить
высокие темпы социально-экономического развития региона.
     Анализ сложившейся   в   настоящее  время  в  Смоленской  области
ситуации,  связанной с кадровым обеспечением  государственных  органов
Смоленской  области,  органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Смоленской   области,   организаций   приоритетных   сфер
экономики,    позволяет    сделать    вывод    о    наличии   дефицита
высококвалифицированных   кадров,   в   первую   очередь   руководящих
работников.
     Особую озабоченность вызывает  проблема  нехватки  управленческих
кадров в государственных органах Смоленской области и органах местного
самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
     Актуальными в  настоящее  время  являются также проблемы кадровой
ротации, отсутствия системы кадрового мониторинга и обмена информацией
об имеющихся вакансиях.
     Наличие вышеперечисленных  проблем  указывает  на   необходимость
пересмотра   подходов  к  реализации  кадровой  политики,  организации
плановой работы по формированию и  подготовке  резерва  управленческих
кадров.  Кадровая политика в Смоленской области должна быть направлена
на формирование и реализацию принципов работы с кадрами,  основным  из
которых  является  объективный учет профессионализма,  компетентности,
морально-этических качеств личности.
     Решение проблемы  кадрового  обеспечения  возможно  только  через
реализацию   целого   комплекса   мер:   правовых,    организационных,
управленческих, образовательных, финансово-экономических и других.
     Реализации указанных мер будет способствовать программный  метод,
который  позволит  обеспечить  системное  решение проблемы обеспечения
государственных   органов   Смоленской   области,   органов   местного
самоуправления    муниципальных    образований   Смоленской   области,
организаций  приоритетных  сфер  экономики  управленческими   кадрами,
достигнуть   положительной   динамики  обновления  кадрового  состава,
рационально  использовать  имеющиеся  в  Смоленской  области  кадровые
ресурсы на приоритетных направлениях социально-экономического развития
Смоленской области.

                      2. Цель и задачи Программы                     

     Целью Программы  является  создание  условий   для   эффективного
воспроизводства  управленческих  кадров,  способных обеспечить высокие
темпы социально-экономического развития Смоленской области.
     Для реализации  поставленной  цели  необходимо  решение следующих
задач:
     - выявление   лиц,   способных   по   своим   профессиональным  и
морально-этическим     качествам     сформировать     ядро     системы
государственного и муниципального управления Смоленской области;
     - формирование и ведение базы данных лиц,  зачисленных  в  резерв
управленческих   кадров  Смоленской  области  (далее  также  -  резерв
управленческих кадров);
     - обеспечение  эффективного  использования резерва управленческих
кадров.

                       3. Мероприятия Программы                      

     Достижение цели и решение задач  Программы  осуществляются  путем
реализации перечня программных мероприятий,  приведенного в приложении
к настоящей Программе.
     Мероприятия Программы реализуются по следующим направлениям:
     1) формирование резерва управленческих кадров Смоленской области;
     2) профессиональная   переподготовка,  повышение  квалификации  и
стажировка лиц,  зачисленных в резерв управленческих кадров Смоленской
области;
     3) обеспечение эффективного использования резерва  управленческих
кадров Смоленской области;
     4) организационное,  экспертно-аналитическое   и   информационное
обеспечение реализации Программы.

         4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы        

     Результатом реализации   Программы  должен  стать  сформированный
эффективный,  компетентный и  профессиональный  резерв  управленческих
кадров,  способный  обеспечить  высокие темпы социально-экономического
развития Смоленской области.
     Последовательная реализация Программы позволит:
     - повысить эффективность государственного управления,  достигнуть
качественно  нового  уровня  управления кадровыми процессами в системе
государственной гражданской службы Смоленской области и  муниципальной
службы Смоленской области;
     - сформировать  резерв  управленческих  кадров  на  основе  учета
профессиональных, деловых и морально-нравственных качеств личности;
     - создать  многоуровневую  систему  подготовки,   переподготовки,
повышения   квалификации   и  стажировки  лиц,  зачисленных  в  резерв
управленческих кадров;
     - обеспечить своевременные и эффективные кадровые назначения, при
этом значительно снизить коррупционную составляющую при этих  кадровых
назначениях.

                  5. Ресурсное обеспечение Программы
      (В редакции Распоряжения Администрации Смоленской области
                    от 14.04.2011 г. N 603-р/адм)

     Программа реализуется   за   счет   средств,   предусмотренных  в
областном бюджете на  соответствующий  финансовый  год  на  содержание
органов исполнительной власти Смоленской области.

                   6. Механизм реализации Программы
      (В редакции Распоряжения Администрации Смоленской области
                    от 14.04.2011 г. N 603-р/адм)

     Управление мероприятиями   Программы  осуществляет  Комиссия  при
Администрации Смоленской области по формированию и подготовке  резерва
управленческих кадров Смоленской области,  образованная постановлением
Администрации Смоленской области от 15.09.2008 N 486.
     Органом  исполнительной  власти Смоленской области, ответственным
за  формирование  резерва  управленческих  кадров  Смоленской области,
определен   Аппарат  Администрации  Смоленской  области.  (В  редакции
Распоряжения   Администрации   Смоленской   области   от 26.01.2010 г.
N 40-р/адм)



     Приложение
     к Программе формирования
     резерва управленческих
     кадров Смоленской
     области на 2008 - 2011 годы


                               ПЕРЕЧЕНЬ
                       программных мероприятий 

      (В редакции Распоряжений Администрации Смоленской области
      от 26.01.2010 г. N 40-р/адм; от 14.04.2011 г. N 603-р/адм)
                      

|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|  N |            Наименование мероприятия            |     Срок     |       Исполнитель мероприятия      |
| п/п|                                                |  исполнения  |                                    |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|  1 |                        2                       |       3      |                  4                 |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|                    1. Формирование резерва управленческих кадров Смоленской области                     |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|1.1.|Разработка  правовых  актов  Смоленской области,|  2008 - 2011 |Аппарат Администрации               |
|    |обеспечивающих   процесс   формирования  резерва|     годы     |Смоленской области                  |
|    |управленческих кадров                           |              |                                    |
     (В   редакции   Распоряжения   Администрации  Смоленской  области
от 26.01.2010 г. N 40-р/адм)
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|1.2.|Разработка  методических  материалов по вопросам|  2008 - 2011 |Аппарат Администрации               |
|    |формирования резерва управленческих кадров      |     годы     |Смоленской области                  |
|    |                                                |              |                                    |
     (В   редакции   Распоряжения   Администрации  Смоленской  области
от 26.01.2010 г. N 40-р/адм)
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|1.3.|Организация  и  проведение  конкурсного отбора с|  2008 - 2011 |Аппарат Администрации               |
|    |целью формирования резерва управленческих кадров|     годы     |Смоленской области                  |
|    |                                                |              |                                    |
     (В   редакции   Распоряжения   Администрации  Смоленской  области
от 26.01.2010 г. N 40-р/адм)
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|1.4.|Подготовка и утверждение правовым          актом|   I квартал  |Аппарат Администрации               |
|    |государственного органа  Смоленской области   по|  2009 года;  |Смоленской области                  |
|    |управлению государственной гражданской  службой |I,III кварталы|                                    |
|    |Смоленской области списка лиц, зачисленных в    |  2010 года;  |                                    |
|    |резерв управленческих кадров                    |I,III кварталы|                                    |
|    |                                                |   2011 года  |                                    |
|    |                                                |              |                                    |
     (В   редакции   Распоряжения   Администрации  Смоленской  области
от 26.01.2010 г. N 40-р/адм)
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|1.5.|Формирование   и   ведение   базы   данных  лиц,|  2009 - 2011 |Аппарат Администрации               |
|    |зачисленных в резерв управленческих кадров      |     годы     |Смоленской области                  |
|    |                                                |              |                                    |
     (В   редакции   Распоряжений   Администрации  Смоленской  области
от 26.01.2010 г. N 40-р/адм; от 14.04.2011 г. N 603-р/адм)
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|1.6.|Проведение  совещаний  с  руководителями органов|  2008 - 2011 |Аппарат Администрации               |
|    |исполнительной    власти   Смоленской   области,|     годы     |Смоленской   области,   Департамент |
|    |органов  местного  самоуправления  муниципальных|              |Смоленской области по вопросам      |
|    |образований   Смоленской  области,  организаций,|              |местного самоуправления             |
|    |лицами,  ответственными  за формирование резерва|              |                                    |
|    |управленческих  кадров  в органах исполнительной|              |                                    |
|    |власти   Смоленской  области,  органах  местного|              |                                    |
|    |самоуправления     муниципальных     образований|              |                                    |
|    |Смоленской  области,  по  вопросам,  связанным с|              |                                    |
|    |формированием резерва управленческих кадров     |              |                                    |
     (В   редакции   Распоряжения   Администрации  Смоленской  области
от 26.01.2010 г. N 40-р/адм)
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|    |2. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка лиц, зачисленных в резерв   |
|    |                           управленческих кадров Смоленской области                                 |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|2.1.|Определение   потребности   в   профессиональной|  IV квартал  |Аппарат Администрации               |
|    |переподготовке,    повышении    квалификации   и|  2008 года,  |Смоленской области                  |
|    |стажировке    лиц,    зачисленных    в    резерв|  IV квартал  |                                    |
|    |управленческих кадров                           |  2009 года,  |                                    |
|    |                                                |  IV квартал  |                                    |
|    |                                                |   2010 года  |                                    |
     (В   редакции   Распоряжения   Администрации  Смоленской  области
от 26.01.2010 г. N 40-р/адм)
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|2.2.|Составление         индивидуальных        планов|   I квартал  |лица,   зачисленные   в       резерв|
|    |профессионального  развития   лиц,   зачисленных|  2009 года,  |управленческих     кадров, органы   |
|    |в  резерв управленческих кадров                 |   I квартал  |исполнительной   власти   Смоленской|
|    |                                                |  2010 года,  |области                             |
|    |                                                |   I квартал  |                                    |
|    |                                                |   2011 года  |                                    |
     (В   редакции   Распоряжения   Администрации  Смоленской  области
от 26.01.2010 г. N 40-р/адм)
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|2.3.|Формирование  базы  данных  учебных  заведений и|  2008 - 2011 |Аппарат Администрации               |
|    |образовательных   программ  для  переподготовки,|     годы     |Смоленской области                  |
|    |повышения   квалификации   и   стажировки   лиц,|              |                                    |
|    |зачисленных в резерв управленческих кадров      |              |                                    |
|    |                                                |              |                                    |
     (В   редакции   Распоряжения   Администрации  Смоленской  области
от 26.01.2010 г. N 40-р/адм)
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|2.4.|Проведение    научно-практических   конференций,|  2008 - 2011 |Аппарат Администрации               |
|    |семинаров,    тренингов,   совещаний,   "круглых|     годы     |Смоленской области                  |
|    |столов"  с  участием  лиц,  зачисленных в резерв|              |                                    |
|    |управленческих кадров                           |              |                                    |
     (В   редакции   Распоряжения   Администрации  Смоленской  области
от 26.01.2010 г. N 40-р/адм)
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|2.5.|Организация   профессиональной   переподготовки,|  2008 - 2011 |Аппарат Администрации               |
|    |повышения   квалификации   и   стажировки   лиц,|     годы     |Смоленской области                  |
|    |зачисленных в резерв управленческих кадров      |              |                                    |
     (В   редакции   Распоряжения   Администрации  Смоленской  области
от 26.01.2010 г. N 40-р/адм)
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|2.6.|Организация  и проведение отбора образовательных|   I квартал  |Аппарат Администрации               |
|    |учреждений       высшего       профессионального|  2009 года,  |Смоленской области                  |
|    |образования         для         профессиональной|   I квартал  |                                    |
|    |переподготовки,    повышения    квалификации   и|  2010 года,  |                                    |
|    |стажировки    лиц,    зачисленных    в    резерв|   I квартал  |                                    |
|    |управленческих кадров                           |   2011 года  |                                    |
     (В   редакции   Распоряжения   Администрации  Смоленской  области
от 26.01.2010 г. N 40-р/адм)
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|    |  3. Обеспечение эффективного использования резерва управленческих кадров Смоленской области        |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|3.1.|Содействие   в  профессиональном  и  должностном|  2008 - 2011 |органы     исполнительной     власти|
|    |росте     лицам,     зачисленным     в    резерв|     годы     |Смоленской  области, органы местного|
|    |управленческих кадров                           |              |самоуправления         муниципальных|
|    |                                                |              |образований Смоленской области      |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|3.2.|Привлечение    лиц,    зачисленных    в   резерв|  2008 - 2011 |органы     исполнительной     власти|
|    |управленческих  кадров,  к  реализации программ,|     годы     |Смоленской  области, органы местного|
|    |проектов,        проведению       экспериментов,|              |самоуправления         муниципальных|
|    |разработанных      государственными     органами|              |образований Смоленской области      |
|    |Смоленской     области,     органами    местного|              |                                    |
|    |самоуправления     муниципальных     образований|              |                                    |
|    |Смоленской области                              |              |                                    |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|3.3.|Проведение    мероприятий   по   распространению|  2008 - 2011 |органы     исполнительной     власти|
|    |позитивного   опыта   управления,   накопленного|     годы     |Смоленской  области, органы местного|
|    |лицами,  зачисленными  в  резерв  управленческих|              |самоуправления         муниципальных|
|    |кадров                                          |              |образований Смоленской области      |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|3.4.|Содействие  во внедрении инновационных проектов,|  2008 - 2011 |органы     исполнительной     власти|
|    |разработанных   лицами,  зачисленными  в  резерв|     годы     |Смоленской  области, органы местного|
|    |управленческих кадров                           |              |самоуправления         муниципальных|
|    |                                                |              |образований Смоленской области      |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|3.5.|Разработка  предложений  по  внедрению механизма|  2008 - 2011 |органы     исполнительной     власти|
|    |кадровой   ротации   в   органах  исполнительной|     годы     |Смоленской  области, органы местного| 
|    |власти   Смоленской  области,  органах  местного|              |самоуправления         муниципальных| 
|    |самоуправления     муниципальных     образований|              |образований Смоленской области      | 
|    |Смоленской области                              |              |                                    | 
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|3.6.|Выдвижение  предложений  о  включении  в  резерв|  2008 - 2011 |Комиссия      при      Администрации| 
|    |управленческих  кадров Центрального федерального|     годы     |Смоленской  области  по формированию| 
|    |округа     Российской     Федерации     наиболее|              |и  подготовке резерва управленческих| 
|    |перспективных    лиц,   зачисленных   в   резерв|              |кадров Смоленской области           | 
|    |управленческих кадров                           |              |                                    | 
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|    | 4. Организационное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение реализации Программы      |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|4.1.|Назначение  лиц,  ответственных  за формирование|  III квартал |органы     исполнительной     власти|
|    |резерва    управленческих   кадров   в   органах|   2008 года  |Смоленской области                  |
|    |исполнительной   власти   Смоленской  области  и|              |                                    |
|    |работу с ним                                    |              |                                    |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|4.2.|Проведение   ежегодного   анализа  эффективности|  IV квартал  |Аппарат Администрации               |
|    |реализации Программы                            |  2008 года,  |Смоленской области                  |
|    |                                                |  IV квартал  |                                    |
|    |                                                |  2009 года,  |                                    |
|    |                                                |  IV квартал  |                                    |
|    |                                                |   2010 года  |                                    |
     (В   редакции   Распоряжения   Администрации  Смоленской  области
от 26.01.2010 г. N 40-р/адм)
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|4.3.|Оказание   организационной   и   консультативной|  2008 - 2011 |Аппарат Администрации               |
|    |помощи   лицам,  претендующим  на  зачисление  в|     годы     |Смоленской области                  |
|    |резерв управленческих кадров                    |              |                                    |
     (В   редакции   Распоряжения   Администрации  Смоленской  области
от 26.01.2010 г. N 40-р/адм)
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|4.4.|Подготовка     информационно-аналитических     и|  2008 - 2011 |Аппарат Администрации               |
|    |справочных  материалов  по вопросам формирования|     годы     |Смоленской области                  |
|    |и подготовки резерва управленческих кадров      |              |                                    |
     (В   редакции   Распоряжения   Администрации  Смоленской  области
от 26.01.2010 г. N 40-р/адм)
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|4.5.|Привлечение  экспертов  из  числа представителей|  2008 - 2011 |Аппарат Администрации               |
|    |научных,  образовательных,  общественных  и иных|     годы     |Смоленской области                  |
|    |организаций   к   участию   в   мероприятиях  по|              |                                    |
|    |формированию резерва управленческих кадров      |              |                                    |
     (В   редакции   Распоряжения   Администрации  Смоленской  области
от 26.01.2010 г. N 40-р/адм)
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|4.6.|Изготовление  информационных  плакатов, стендов,|  2008 - 2011 |Аппарат   Администрации   Смоленской|
|    |буклетов,  информирующих  о формировании резерва|     годы     |области                             |
|    |управленческих  кадров,  организация выступлений|              |                                    |
|    |на  радиовещательных  и  телевизионных каналах с|              |                                    |
|    |указанной информацией                           |              |                                    |
     (В   редакции   Распоряжения   Администрации  Смоленской  области
       от 26.01.2010 г. N 40-р/адм)
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|4.7.|Освещение  в  средствах массовой информации хода|  2008 - 2011 |Аппарат   Администрации   Смоленской|
|    |конкурсного   отбора   для  включения  в  резерв|     годы     |области                             |
|    |управленческих кадров                           |              |                                    |
|    |                                                |              |                                    |
     (В   редакции   Распоряжения   Администрации  Смоленской  области
от 26.01.2010 г. N 40-р/адм)
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|4.8.|Организация  выступлений  в  средствах  массовой|  2008 - 2011 |Аппарат   Администрации   Смоленской|
|    |информации    лиц,    зачисленных    в    резерв|     годы     |области                             |
|    |управленческих кадров                           |              |                                    |
     (В   редакции   Распоряжения   Администрации  Смоленской  области
от 26.01.2010 г. N 40-р/адм)
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|4.9.|Размещение   на   официальном   Интернет-портале|  2008 - 2011 |Аппарат Администрации               |
|    |Администрации  Смоленской  области  информации о|     годы     |Смоленской области                  |
|    |ходе формировании резерва управленческих кадров |              |                                    |
     (В   редакции   Распоряжений   Администрации  Смоленской  области
от 26.01.2010 г. N 40-р/адм; от 14.04.2011 г. N 603-р/адм)
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|