Расширенный поиск
Постановление Администрации г. Смоленска от 28.01.2010 № 101-адм

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     28.01.2010 N 101-адм
                                      Утратилo силу - Постановление
                                       Администрации г. Смоленска
                                       от 15.02.2011 г. N 249-адм


      Об утверждении Административного регламента Администрации
         города Смоленска по исполнению муниципальной функции
       "Регулирование цен, тарифов и надбавок к ценам (тарифам)
                на услуги организаций, осуществляющих
                      регулируемую деятельность"


     В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской
Федерации в 2006 - 2010 годах,  одобренной Распоряжением Правительства
Российской  Федерации  от  25.10.2005  N 1789-р,  постановлением Главы
города  Смоленска  от  14.10.2009  N  441  "Об   утверждении   Порядка
разработки   и  утверждения  административных  регламентов  исполнения
муниципальных   функций   (предоставления    муниципальных    услуг)",
руководствуясь Уставом города Смоленска,

     Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрации
города Смоленска по исполнению  муниципальной  функции  "Регулирование
цен,  тарифов  и  надбавок  к  ценам  (тарифам) на услуги организаций,
осуществляющих регулируемую деятельность".
     2. Управлению    экономики    Администрации    города   Смоленска
(Н.В.Акулова)  обеспечить  исполнение  Административного   регламента,
утвержденного пунктом 1 настоящего постановления.
     3. Информационно-аналитическому   отделу   Администрации   города
Смоленска  (Ю.С.  Андреева)  опубликовать  настоящее  постановление  в
средствах массовой информации.
     4. Комитету   по   информационным  ресурсам  и  телекоммуникациям
Администрации города Смоленска (С.В.  Пивоваров) разместить  настоящее
постановление на официальном сайте Администрации города Смоленска.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя Главы города Смоленска Лазарева К.Г.


     Глава
     города Смоленска                                 Э.А. Качановский



     Утвержден
     постановлением Администрации
     города Смоленска
     от 28.01.2010 N 101-адм


                      Административный регламент
      Администрации города Смоленска по исполнению муниципальной
        функции "Регулирование цен, тарифов и надбавок к ценам
           (тарифам) на услуги организаций, осуществляющих
                      регулируемую деятельность"

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий  Административный  регламент  разработан  в  целях
повышения  качества  и  оптимизации  административных   процедур   при
исполнении  муниципальной  функции  по  регулированию  цен,  тарифов и
надбавок к  ценам  (тарифам)  на  услуги  организаций,  осуществляющих
регулируемую деятельность (далее - регулируемые организации).
     Регулируемыми являются   организации,    оказывающие    социально
значимые жилищно-коммунальные и транспортные услуги, иные услуги, цены
(тарифы) на которые в соответствии с положениями нормативных  правовых
актов, указанных в пункте 1.3 настоящего Административного регламента,
регулируются органами местного самоуправления города Смоленска.
     1.2. Уполномоченным  органом  по  регулированию  цен,  тарифов  и
надбавок к ценам (тарифам) является создаваемая Администрацией  города
Смоленска  Комиссия по регулированию цен,  тарифов и надбавок (далее -
Комиссия),  которая исполняет муниципальную функцию  по  регулированию
цен,  тарифов  и надбавок к ценам (тарифам).
     Координацию деятельности   Комиссии    осуществляет    управление
экономики Администрации города Смоленска (далее - Управление).
     Исполнителем муниципальной функции являются следующие структурные
подразделения Администрации города Смоленска:
     - Управление экономики;
     - Управление жилищно-коммунального хозяйства;
     - Финансово-казначейское управление;
     - Управление по инвестициям;
     - комитет по транспорту.
     1.3. Исполнение   муниципальной  функции  по  регулированию  цен,
тарифов и надбавок к ценам (тарифам) осуществляется  на  безвозмездной
основе в соответствии с:
     - Жилищным кодексом Российской Федерации;
     - Федеральными   законами   от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
и от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций
коммунального комплекса";
     - Постановлениями    Правительства    Российской   Федерации   от
13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества  в
многоквартирном  доме и Правил изменения размера платы за содержание и
ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ  по
управлению,  содержанию  и  ремонту общего имущества в многоквартирном
доме  ненадлежащего  качества  и  (или)  с  перерывами,   превышающими
установленную  продолжительность",  от  14.07.2008  N  520 "Об основах
ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных
индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", от
23.05.2006  N  307  "О  порядке  предоставления   коммунальных   услуг
гражданам",  от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и
определения нормативов потребления коммунальных услуг",  от 07.04.2007
N 208 "О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами,
осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на  товары  и  услуги
организаций  коммунального  комплекса,  и  организациями коммунального
комплекса";
     - Приказом   Министерства   регионального   развития   Российской
Федерации от 14.04.2008  N  48  "Об  утверждении  методики  проведения
мониторинга  выполнения  производственных  и  инвестиционных  программ
организаций коммунального комплекса";
     - решением  73-й  сессии Смоленского городского Совета III созыва
от  24.04.2009  N  1127  "Об  утверждении  Положения  о  регулировании
органами  местного  самоуправления  города  Смоленска  цен,  тарифов и
надбавок к ценам (тарифам) на услуги организаций жилищно-коммунального
комплекса и муниципальных предприятий пассажирского транспорта";
     - постановлением Администрации  города  Смоленска  от  07.10.2009
N 1106-адм "О  реализации  Положения о регулировании органами местного
самоуправления города  Смоленска  цен,  тарифов  и  надбавок  к  ценам
(тарифам)  на  услуги  организаций  жилищно-коммунального  комплекса и
муниципальных предприятий пассажирского транспорта";
     - постановлением  Главы  города Смоленска от 24.07.2009 N 314 "Об
установлении  цен   и   тарифов   на   платные   услуги,   оказываемые
муниципальными предприятиями и учреждениями города Смоленска";
     - настоящим Административным регламентом.
     1.4. Результатом     исполнения    муниципальной    функции    по
регулированию цен,  тарифов и  надбавок  к  ценам  (тарифам)  в  части
установления цен тарифов и надбавок является принятие Комиссией одного
из следующих решений:
     - предложить  Главе  города  Смоленска вынести для рассмотрения и
утверждения   Смоленским   городским   Советом   проект   решения   об
установлении   цен   (тарифов)   и  надбавок  к  ценам  (тарифам)  для
потребителей;
     - рекомендовать Главе города Смоленска установить цены,  тарифы и
надбавки к ценам (тарифам) для регулируемых организаций;
     - оставить   цены   (тарифы),  надбавки  к  ценам  (тарифам)  для
потребителей на существующем уровне.

             2. Порядок исполнения муниципальной функции
      по регулированию цен, тарифов и надбавок к ценам (тарифам)
                  на услуги регулируемых организаций

     2.1. Информирование о порядке исполнения муниципальной функции по
регулированию цен, тарифов и надбавок к ценам (тарифам) осуществляется
путем  публикации  настоящего  Административного  регламента,   других
нормативных  правовых  актов  по  вопросам  тарифного  регулирования в
средствах массовой информации,  а также на сайте Администрации  города
Смоленска в сети Интернет.
     2.2. Консультации  по  административным   процедурам   исполнения
муниципальной функции можно получить в Управлении.
     2.3. Место  нахождения  и  почтовый   адрес   Управления:   улица
Октябрьской революции,  дом 1/2,  город Смоленск,  Смоленская область,
214000.
     Контактные телефоны  для  получения  разъяснений  (консультаций):
(4812) 38-38-92, 32-75-78.
     Телефон/факс: (4812) 38-08-43.
     Электронный адрес: [email protected];
     [email protected].
     2.4. Режим работы Управления:
     понедельник - четверг с 9.00 до 18.00;
     пятница с 9.00 до 17.00;
     перерыв с 13.00 до 13.48.
     Выходные дни - суббота и воскресенье.
     В предпраздничные дни продолжительность времени работы Управления
сокращается на 1 час.
     Прием представителей   регулируемых   организаций  осуществляется
ежедневно в рабочее время.
     2.5. Регулируемые  организации  для  установления цен,  тарифов и
надбавок на очередной регулируемый  период  представляют  документы  в
соответствии   с  постановлением  Администрации  города  Смоленска  от
07.10.2009 N 1106-адм "О реализации Положения о регулировании органами
местного  самоуправления  города  Смоленска цен,  тарифов и надбавок к
ценам (тарифам) на услуги организаций жилищно-коммунального  комплекса
и   муниципальных   предприятий  пассажирского  транспорта"  (далее  -
Положение) в следующие сроки:
     - организации коммунального комплекса - до 1 мая текущего года;
     - прочие регулируемые организации - не позднее чем за  5  месяцев
до истечения срока действия цен (тарифов).

                    3. Административные процедуры

     3.1. Основанием  для  исполнения  муниципальной  функции является
поступление   от   регулируемой   организации    пакета    документов,
определенного  Положением,  утвержденным  постановлением Администрации
города Смоленска от 07.10.2009 N 1106-адм.
     Документы представляются  на имя первого заместителя Главы города
Смоленска по адресу:  улица  Октябрьской  революции,  дом  1/2,  город
Смоленск, Смоленская область, 214000.
     3.2. В случае  представления  регулируемой  организацией  полного
пакета  документов  Управление  регистрирует эти документы и открывает
дело  об  установлении  тарифов  на  товары  и   услуги   регулируемой
организации.  Управление  в течение 10 рабочих дней с даты регистрации
поступивших документов направляет регулируемой организации извещение о
принятии    указанных    документов    к   рассмотрению   и   открытии
соответствующего дела.
     3.3. В  случае  представления  регулируемой  организацией не всех
документов  устанавливается  срок  не  менее  5   рабочих   дней   для
представления   недостающих   документов.   Если   в   указанный  срок
регулируемая организация  не  представила  всех  документов,  Комиссия
отказывает  ей  в  рассмотрении  заявления  и в течение 10 дней с даты
истечения указанного срока направляет ей копию своего решения.
     3.4. Комиссия  определяет срок рассмотрения документов по вопросу
установления тарифов и надбавок для регулируемых организаций:
     - образованных в течение текущего финансового года;
     - представивших документы  на  очередной  регулируемый  период  с
нарушением сроков.
     3.5. В  процессе  рассмотрения  дел  об  установлении  тарифов  и
надбавок  Комиссия  осуществляет  экспертизу,  которая включает в себя
анализ финансовых потребностей для реализации производственной и (или)
инвестиционной  программ,  проверку  правильности расчета предлагаемых
тарифов и надбавок и оценку доступности  для  потребителей  товаров  и
услуг регулируемых организаций. По инициативе регулируемых организаций
и Администрации города Смоленска может проводиться  экспертиза  цен  и
тарифов с привлечением экспертной организации.
     3.6. В процессе  рассмотрения  заявки  организации  на  пересмотр
(установление)  цен  (тарифов) Комиссия вправе инициировать проведение
проверки регулируемой организации и представленных ею материалов.
     3.7. Управление  инициирует подготовку заключений уполномоченными
структурными подразделениями Администрации города Смоленска, указанных
в п. 1.2 настоящего Административного регламента:
     - Управление жилищно-коммунального хозяйства (улица Дзержинского,
дом 11, город Смоленск, 214000, телефон/факс: (4812) 38-47-54);
     - Финансово-казначейское управление (улица Октябрьской революции,
дом 1/2, город Смоленск, 214000, телефон/факс: (4812) 38-92-32);
     - Управление по инвестициям  (улица  Октябрьской  революции,  дом
1/2, город Смоленск, 214000, телефон/факс: (4812) 32-66-30);
     - комитет по транспорту (улица Коненкова,  дом 3, город Смоленск,
214000, телефон/факс: (4812) 68-31-53).
     Заключения структурных   подразделений    Администрации    города
Смоленска  представляются в Управление в течение двух недель с момента
получения документов.
     3.8. С  учетом  предложений структурных подразделений Управлением
подготавливается сводное заключение и раздается всем  членам  Комиссии
для  ознакомления  не  менее  чем  за 3 рабочих дня до даты проведения
заседания.
     Регулируемая организация  за  10  дней  до  рассмотрения  дела об
установлении тарифов и надбавок извещается Комиссией  телефонограммой,
где указаны дата, время и место проведения заседания, на котором будет
рассматриваться дело об установлении цен, тарифов и (или) надбавок.
     Организация коммунального  комплекса  не позднее чем за 1 день до
заседания Комиссии должна быть ознакомлена с материалами  заседания  в
части,  касающейся  установления  для  нее  цен,  тарифов  и надбавок,
включая проект соответствующего решения.

                     4. Порядок принятия решения

     4.1. Заседание  Комиссии  по  рассмотрению  дел  об  установлении
тарифов и надбавок является открытым.
     На заседание  Комиссии  в   обязательном   порядке   приглашаются
представители    регулируемых    организаций.   Неявка   представителя
организации,  надлежащим образом извещенного о дате,  времени и  месте
проведения заседания Комиссии, не является препятствием к рассмотрению
вопроса об установлении цен, тарифов и надбавок.
     4.2. В ходе заседания Комиссии:
     - оглашается сводное заключение;
     - каждой  из  заинтересованных  сторон дается право высказаться и
представить свою позицию по рассматриваемому вопросу;
     - проводятся прения.
     4.3. Решение  Комиссии   считается   принятым,   если   за   него
проголосовало   большинство  членов  Комиссии,  присутствующих  на  ее
заседании.  Каждый член  Комиссии  имеет  один  голос.  При  равенстве
голосов "за" и "против" голос председательствующего является решающим.
     4.4. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывают
председатель  и секретарь Комиссии.  Протокол рассылается регулируемым
организациям и членам Комиссии в течение 10 дней.
     4.5. Комиссия  может отклонить заявление регулируемой организации
в случае:
     - необоснованности     производственной    программы    или    ее
несоответствия показателям производственной деятельности организации;
     - несоответствия  рассчитанных  финансовых  потребностей  проекту
предоставленной инвестиционной программы  или  несоответствия  проекта
указанной программы техническому заданию на ее разработку;
     - несоответствия рассчитанных цен (тарифов) на  товары  (услуги),
надбавок   к  ценам  (тарифам)  финансовым  потребностям  регулируемой
организации для реализации ее производственной и (или)  инвестиционной
программ.

               5. Порядок устранения разногласий в ходе
                   исполнения муниципальной функции

     5.1. В  случае  разногласий  между   Комиссией   и   регулируемой
организацией   председатель   Комиссии   может  создать  на  основании
распоряжения Администрации города Смоленска временную рабочую  группу,
в   которую   включаются   представители  регулируемой  организации  и
уполномоченных структурных подразделений.
     Распоряжением Администрации    города    Смоленска   определяются
направления  работы  временной  рабочей  группы  и  срок  для   поиска
взаимоприемлемого  решения,  по  истечении  которого временная рабочая
группа  обязана  устранить   возникшие   противоречия   и   предложить
вариант(ы)   значения   цен   (тарифов,   надбавок)  для  регулируемой
организации.  После окончания работы временной рабочей группы Комиссия
повторно собирается для принятия решения.
     5.2. Разногласия между Комиссией  и  организациями  коммунального
комплекса,  связанные  с  установлением цен,  тарифов и надбавок,  при
обращении одной из сторон в Федеральный  орган  исполнительной  власти
рассматриваются  в  соответствии с Правилами рассмотрения разногласий,
возникающих между органами,  осуществляющими регулирование  тарифов  и
надбавок  на  товары  и услуги организаций коммунального комплекса,  и
организациями коммунального  комплекса,  утвержденными  Постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  07.04.2007  N 208 "О порядке
рассмотрения разногласий,  возникающих между органами, осуществляющими
регулирование  тарифов  и  надбавок  на  товары  и  услуги организаций
коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса".

           6. Контроль за исполнением муниципальной функции

     6.1. Текущий контроль за соблюдением порядка и последовательности
действий по исполнению муниципальной функции, определенных действующим
законодательством   и    настоящим    Административным    регламентом,
осуществляется непосредственно начальником Управления.
     6.2. Ответственность   сотрудников   Управления   за   соблюдение
настоящего  Административного  регламента  закреплена в их должностных
инструкциях    в    соответствии    с    требованиями     действующего
законодательства Российской Федерации.

       7. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений
     должностных лиц, соответственно осуществляемых и принимаемых
               в ходе исполнения муниципальной функции

     7.1. Действия    (бездействие)   и   решения   должностных   лиц,
соответственно  осуществляемые  и  принимаемые   в   ходе   исполнения
муниципальной функции,  могут быть обжалованы во внесудебном порядке и
(или) в суде.
     7.2. Внесудебный порядок подачи,  рассмотрения и разрешения жалоб
на действия (бездействие) и решения  должностных  лиц,  соответственно
осуществляемые  и принимаемые в ходе исполнения муниципальной функции,
определяется  федеральным  и  областным  законодательством,  а   также
муниципальными правовыми актами города Смоленска.
     7.3. Порядок  судебного  обжалования  действий  (бездействия)   и
решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения
муниципальной  функции,  определяется   законодательством   Российской
Федерации   о   гражданском   судопроизводстве  и  судопроизводстве  в
арбитражных судах.