Постановление Администрации Смоленской области от 12.08.1998 № 412

 
                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 12.08.98г. N 412
г. Смоленск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Смоленской области
                                         от 21.03.2011 г. N 156

                      Об утверждении положения,
                   структуры и штатного расписания
                    комитета по торговле, услугам,
                 развитию малого предпринимательства
                        администрации области

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
             от 10.11.98 г. N 642; от 26.12.2001 г. N 72)

     В соответствии  с  постановлением  главы администрации области от
22.06.98г.  N 265 "Об утверждении структуры администрации  области"  и
рекомендациями  комиссии  по  совершенствованию  структуры  и штатного
расписания   подразделений   администрации    области,    утвержденной
распоряжением главы администрации области от 03.07.98г. N 205-р

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Переименовать  комитет  по  торговле  и  бытовому обслуживанию
администрации области в комитет по торговле,  услугам, развития малого
предпринимательства администрации области.
     2. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 26.12.2001 г. N 72)
     3. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 26.12.2001 г. N 72)
     4. Управлению делам администрации  области  (Мишин  Н.Н.)  внести
соответствующие изменения в структуру администрации области.
     5. Считать  утратившим  силу  постановление  главы  администрации
области от  05.02.98г.  N  35  "Об утверждении положения,  структуры и
штатного расписания  комитета  по  торговле  и  бытовому  обслуживанию
администрации области".

     Глава администрации области           А.Прохоров

                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 12.08.98г. N 412

                          П О Л О Ж Е Н И Е
           о комитете по торговле, услугам, развитию малого
         предпринимательства администрации Смоленской области

     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

     1. Комитет     по     торговле,    услугам,    развитию    малого
предпринимательства   администрации   Смоленской   области   (комитет)
образован  постановлением  главы  администрации  Смоленской  области в
целях  осуществления  государственной  политики  в   сфере   торговли,
общественного питания, услуг, малого предпринимательства, направленную
на  удовлетворение  потребностей   населения   в   товарах   народного
потребления,   торговых   и   бытовых   услуг,  организацию  торгового
обслуживания в соответствии с современными требованиями,  формирование
рыночных  отношений  и  развитие  рыночной  инфраструктуры  в отрасли,
защиту интересов покупателей.
     2. В  своей  деятельности  комитет  руководствуется  Конституцией
Российской Федерации,  федеральными  законами  и  законами  Смоленской
области,  указами  и  распоряжениями  Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства РФ,  постановлениями  и
распоряжениями   главы   администрации   Смоленской  области,  другими
нормативными правовыми актами, а также настоящим положением.
     3. Комитет  осуществляет  свою  деятельность  во взаимодействии с
другими комитетами и управлениями администрации.
     4. Комитет   является   юридическим   лицом,   имеет   печать   с
изображением Государственного  Герба  Российской  Федерации  со  своим
наименованием,  расчетным счетом в банке,  а также необходимые для его
деятельности печати, штампы и бланки.
     5. Юридический адрес комитета: 214008, г.Смоленск, ул.Ленина, 1.

     П. основные задачи комитета.

     1. Основными задачами комитета являются:

     - всемерное содействие рыночным преобразованиям в сфере торговли,
услуг,  общественного питания и развитию  малого  предпринимательства,
демонополизации,   развитию   конкуренции,   созданию  равных  условий
деятельности для всех субъектов, поддержка новых коммерческих структур
различных форм собственности, малого предпринимательства.
     - воздействие  на  товарное  насыщение  потребительского   рынка,
производство,  ассортимент  и качество товаров народного потребления с
учетом  спроса  населения,  его  региональных  особенностей   поставок
указанных товаров для государственных нужд;
      - обеспечение поставок  для  федеральных  и  региональных  нужд,
поддержка и социальная защита отдельных категорий населения (учащихся,
пенсионеров, инвалидов, ветеранов) в части их торгового обслуживания и
питания   (во   взаимодействии   с   соответствующими  подразделениями
администрации области и другими уполномоченными службами;
     - взаимодействие   потребительского  рынка  с  органами  местного
самоуправления по вопросам  ликвидации  региональных  и  ведомственных
барьеров  свободному  передвижению  товаров,  поддержание  необходимых
товаропотоков для обеспечения государственных нужд,  усиления контроля
за   соблюдением   предприятиями  торговли,  общественного  питания  и
бытового обслуживания населения  всех  форм  собственности  требований
законодательства  и  интересов  покупателя,  за  качеством реализуемых
товаров,  создание системы торгового и бытового обслуживания населения
социально незащищенных слоев населения;
     - разработка   предложений   по   совершенствованию   организации
торгового   обслуживания,   экономического,   правового  регулирования
деятельности предприятий  торговли,  общественного  питания,  бытового
обслуживания   независимо   от   форм  собственности  и  ведомственной
принадлежности в условиях рыночной экономики;
     - усиление  контроля  за соблюдением торговыми предприятиями всех
форм   собственности   требований   законодательства    и    интересов
покупателей,   за  качеством  реализуемых  товаров,  создания  системы
торгового обслуживания социально незащищенных слоев населения;
     - координация  работы по внедрению достижений научно-технического
прогресса, передового отечественного и зарубежного опыта на территории
области;
     - оказание методологической,  консультационной и  организационной
помощи   органам   местного   самоуправления,  предприятиям  торговли,
общественного  питания  и   бытового   обслуживания   различных   форм
собственности и ведомственной принадлежности по вопросам,  относящимся
к компетенции комитета;
     - осуществление   в  установленном:  порядке  внешнеэкономических
связей   и   международного   сотрудничества   в   области   торговли,
общественного   питания,   защите   прав   потребителей  по  вопросам,
относящихся к компетенции комитета;
     - координация работы по вопросам защиты потребительского рынка от
некачественных  импортных   товаров   и   подготовке   соответствующих
нормативных актов;
     - создание  системы  сертификации  товарных  услуг  и   продукции
общественного питания;
     - реализация  государственной  региональной  политики  в  области
развития   и   поддержки  малого  предпринимательства,  организация  и
координация  деятельности  органов  исполнительной   власти   региона,
общественных  объединений  и  союзов предпринимателей и иных структур,
осуществляющих свою деятельность в этой сфере;
     - разработка  и  реализация  совместно  с органами исполнительной
власти региона областной программы  государственной  поддержки  малого
предпринимательства;
     - контроль эффективности  использования  средств  федерального  и
регионального     бюджетов,    выделяемых    на    поддержку    малого
предпринимательства;
     - обеспечение   формирования   целостной   системы   региональной
инфраструктуры  поддержки  и  развития   малого   предпринимательства,
оказание  консультативной,  информационной  и  финансовой поддержки по
созданию и деятельности субъектов малого предпринимательства;
     - разработка и обобщение предложений по совершенствованию системы
и механизма финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства;
     - защита  законных  интересов предпринимателей,  учет и обобщение
мнений субъектов малого предпринимательства;
     - взаимодействие  с  международными коммерческими и общественными
организациями в сфере поддержки и развития малого предпринимательства,
координация этой работы в регионе;
     - разработка     проектов      законодательных      и      других
нормативно-правовых  актов,  направленных на стимулирование и развитие
предпринимательской деятельности;

     Ш. ФУНКЦИИ КОМИТЕТА.

     В соответствии с возложенными на него задачами комитет:

     - анализирует состояние торговли,  общественного питания и услуг,
развитие   малого   предпринимательства,   разрабатывает  прогнозы  их
развития на текущий и перспективный период на основе  изучения  рынка,
спроса  и  предложения товаров,  уровня потребления основных продуктов
питания и непродовольственных товаров;
     - разрабатывает   предложения  по  упорядочению  работы  отрасли,
соблюдению правил работы предприятий торговли и общественного питания;
     - прорабатывает   экономические   методы   регулирования  цен  на
продукцию,  оплата  которой  производится  за  счет  средств  бюджета,
льготных  кредитов  или  иных  привлеченных  финансовых  ресурсов  (во
взаимодействии  с   соответствующими   подразделениями   администрации
области);
     - готовит предложения по введению постоянных или иных  льгот  для
предприятий потребительского рынка, выделенных в число приоритетных;
     - подготавливает  предложения  по  объемам  производства,  завоза
товаров   по   ассортименту   и   качеству  изделий,  необходимых  для
удовлетворения   потребностей   населения   области,   а   также   для
государственных  нужд  и  направляет  эти предложения заинтересованным
подразделениям администрации области,  принимает участие в  разработке
балансов производства и использования основных видов товаров;
     - принимает во взаимодействии с органами местного самоуправления,
торговыми   организациями   и   предприятиями,   независимо   от  форм
собственности и ведомственной  принадлежности,  меры  по  стабилизации
торговли, насыщению потребительского рынка товарами;
     - участвует  в   работе   по   реализации   программ   углубления
экономических   реформ  в  сфере  торговли,  общественного  питания  и
бытового   обслуживания,    ускорению    процессов    коммерциализации
деятельности предприятий,  их приватизации, демонополизации и созданию
конкурентной среды;
     - организует     совместно    с    различными    государственными
контрольно-инспекторскими  органами  и   общественными   организациями
потребителей  проведение  проверок  (в т.ч.  комплексных) деятельности
предприятий торговли,  общественного  питания,  бытового  обслуживания
независимо  от  их ведомственной принадлежности и формы собственности.
Обеспечивает применение санкций, установленных законодательством;
     - взаимодействует   по   вопросам   своей  компетенции  со  всеми
структурными   подразделениями   администрации   области,   а    также
федеральными органами государственной власти,  в т.ч.  государственной
инспекцией по торговле,  качеству товаров и защите прав  потребителей,
центром госсанэпиднадзора,  ЦСМ,  метрологии и сертификации,  органами
местного   самоуправления   и   их    структурными    подразделениями,
осуществляющими  руководство  в сфере потребительского рынка по защите
прав потребителей;
     - содействует   проведению  и  принимает  участие  в  организации
областных оптовых ярмарок,  совместно с  заинтересованными  отраслями,
определяет    порядок    и    условия    их   проведения,   организует
представительство области на межрегиональных и международных ярмарках;
     - оказывает  поддержку  деятельности  товарных  бирж  и  развитию
биржевой  торговли,  организации  и  функционированию  оптовых  рынков
товаров народного потребления;
     - взаимодействует   с   органами   местного   самоуправления   по
обеспечению  устойчивой  работы  предприятий' торговли,  общественного
питания и бытового обслуживания в чрезвычайных ситуациях,  координации
вопросов мобилизационной подготовки, оборонных и прочих запасов;
     - организует  своевременное,   в   соответствии   с   действующим
законодательством,  рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и
жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции комитета;
     - оказывать  методическую  помощь  по выдаче лицензий на товары и
услуги,  подлежащие  лицензированию   и   осуществлять   контроль   за
соблюдением лицензионной дисциплины;
     - определяет технологические требования к производству  продукции
общественного   питания   и  выработке  оптимальных  рационов  питания
населения,  для специализированных  предприятий  (школы,  диетические,
рабочие столовые, дома отдыха и т.д.);
     - участвует  в   работе   по   реализации   программ   углубления
экономических   реформ  в  сфере  торговли  и  общественного  питания,
ускорению  процессов  коммерциализации  деятельности  предприятий,  их
приватизации,  демонополизации,  создания конкурентной среды,  а также
совершенствовании  ценообразования,   налогообложения,   кредитования,
бухгалтерского учета и статистической отчетности в отрасли;
     - участвует в рассмотрении проектов стандартов,  изменений к ним,
согласовании  технических  условий  на  товары  народного потребления,
сертификации торговых услуг и продукции общественного питания;
     - участвует в организации переподготовки и повышения квалификации
специалистов торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
     - проводит    научно-техническую   и   инвестиционную   политику,
направленную  на   оказание   содействия   предприятиям   торговли   и
общественного  питания всех форм собственности в оснащении современной
торговой  техникой  и  оборудованием,  строительстве  и  реконструкции
объектов  торговли  и  общественного  питания по современным проектам,
обеспечении необходимой       коммерческой,        научно-технической,
экономической и правовой информацией;
     - разрабатывает      предложения       по       совершенствованию
нормативно-правовой базы  в  области  государственной поддержки малого
предпринимательства;
     - участвует  в  разработке  и  реализации  региональной программы
государственной поддержки малого предпринимательства;
     - анализирует,   на   основании   данных   отраслевых  комитетов,
состояние малого предпринимательства в регионе  и  эффективность  мер,
направленных на его государственную поддержку, подготавливает прогнозы
по перспективам развития малого предпринимательства и  предложения  по
приоритетным направлениям и формам его государственной поддержки;
     - осуществляет контроль за целевым и  эффективным  использованием
средств,    направленных    на    государственную   поддержку   малого
предпринимательства в регионе;
     - разрабатывает   и   обобщает   предложения   по   регулированию
инвестиционной      и      инновационной      деятельности      малого
предпринимательства,   осуществляемой  за  счет  внебюджетных  фондов,
привлеченных заемных и иных средств;
     - участвует в подготовке и реализации предложений об установлении
для субъектов малого предпринимательства льгот  по  налогообложению  и
иных  льгот,  а  также по использованию средств регионального бюджета,
внебюджетных   и   иных    ассигнований    в    интересах    субъектов
предпринимательства,    созданию    льготных   условий   использования
субъектами  малого  предпринимательства  государственных   финансовых,
материально-технических    и    информационных   ресурсов,   а   также
научно-технических и иных разработок и технологий;
     - организует   работу   по  формированию  информационной  системы
поддержки   малого   предпринимательства,   обеспечивающей   получение
субъектами   малого   предпринимательства   экономической,   правовой,
статистической, производственно-технологической и иной информации;
     - оказывает  поддержку  в  организации и обеспечении деятельности
союзов и ассоциаций субъектов малого  предпринимательства  с  участием
отраслевых   управлений   и   комитетов,   ежегодно  подготавливает  и
представляет главе администрации области доклад о состоянии и развитии
малого  предпринимательства  в  регионе и мерах по его государственной
поддержке,  включая отчет  об  использовании  средств  федерального  и
регионального   бюджетов  на  цели  государственной  поддержки  малого
предпринимательства;

     1У. ПРАВА КОМИТЕТА.

     - получать от органов государственной  власти,  органов  местного
самоуправления,    юридических   лиц   и   граждан,   предпринимателей
необходимую для выполнения своих функций информацию и сведения, в т.ч.
от  находящихся в его ведении предприятий,  учреждений и организаций в
установленном порядке бухгалтерскую и статистическую отчетность;
     - проводить   проверки   эффективности   использования  бюджетных
средств, выделенных подведомственным учреждениям и предприятиям;
     - вносить  предложения  по  формированию  областных и федеральных
программ развития торговли и общественного питания;
     - организовывать  проведение  отраслевых мероприятий по проблемам
развития  торговли,  общественного  питания,  бытового   обслуживания,
защите прав потребителей;
     - привлекать  на   договорной   основе   научные   учреждения   и
высококвалифицированных  специалистов к разработке программ,  проектов
законодательных  и  иных  правовых  актов  по  вопросам   торговли   и
общественного питания;
     - представлять в пределах своей  компетенции  и  в  установленном
порядке   администрацию   Смоленской   области   в   международных   и
региональных организациях;
     - в  пределах своей компетенции приостанавливать или аннулировать
действие выданных лицензий;
     - получать  от  проверяемых  организаций  необходимые документы и
материалы по вопросам, связанным с проверкой;
     - выдавать по итогам проверок предписания хозяйствующим субъектам
по устранению выявленных недостатков и нарушений;
     - представлять  интересы  области в пределах своей компетенции во
всех федеральных,  региональных  и  иных  организациях,  ведомствах  и
учреждениях;
     - формировать на договорной основе перечень  базовых  предприятий
департамента   потребительского  рынка  для  реализации  и  выполнения
программ областного значения;
     - согласовывать   проекты  правовых  актов  губернатора  области,
проекты  законов   области,   вносимых   администрацией   области   на
рассмотрение областной Думы, по вопросам компетенции комитета;
     - образовывать в установленном порядке внебюджетные фонды за счет
разрешенных законодательством средств и источников;
     - издавать в пределах компетенции комитета приказы,  инструкции и
методические рекомендации;
     - контролировать ход реализации региональной программы  поддержки
малого предпринимательства;
     - контролировать целевое  и  эффективное  использование  средств,
направленных на поддержку малого предпринимательства в регионе;
     - запрашивать и получать от федеральных  и  региональных  органов
исполнительной    власти,   организаций,   учреждений   аналитическую,
информационную,  справочную и иную информацию, необходимую для решения
вопросов, входящих в его компетенцию;
     - разрабатывать  методические   материалы   и   рекомендации   по
вопросам, отнесенным к его компетенции;
     - участвовать в установленном порядке в разработке,  рассмотрении
и     согласовании    вопросов    поддержки    и    развитию    малого
предпринимательства,  входящих  в  компетенцию   других   региональных
органов исполнительной власти;
     - участвовать в установленном  порядке  в  согласовании  вопросов
развития    и    поддержки    предпринимательской   деятельности   при
осуществлении    регионального    сотрудничества     с     зарубежными
торгово-экономическими союзами,    международными   экономическими   и
финансовыми организациями;
     - в  пределах  своей  компетенции  организовывать  работу по этим
вопросам;
     - участвовать в проведении экспертиз целевых проектов и программ,
имеющих важное значение для развития предпринимательской деятельности;
     - представлять   в  орган  исполнительной  власти  заключения  по
проектам  законов  и  иных  нормативно-правовых  актов,  аналитические
материалы  и предложения,  относящиеся к вопросам развития и поддержки
малого     предпринимательства,     защиты     законных      интересов
предпринимателей;
     - готовит рекомендации и  заключения  по  вопросам  представления
гарантий  иностранным  инвесторам,  вкладывающим  средства  в развитие
малого предпринимательства;
     - принимать   необходимые   меры   по  пресечению  противоправных
действий должностных лиц органов управления,  создающих препятствия  в
законной деятельности субъектов малого предпринимательства и наносящих
им материальный и моральный ущерб;
     - участвовать  в разработке и реализации международных проектов и
программ по вопросам развития малого предпринимательства и  реализации
законодательства о предпринимательской деятельности.

     У. Организация деятельности комитета.

     - комитет  возглавляет председатель,  назначаемый и освобождаемый
от должности главой администрации Смоленской области.
     Председатель комитета    руководит    деятельностью    и    несет
персональную ответственность за возложенные на комитет задачи;
     - организует работу по подбору и расстановке кадров, осуществляет
прием на работу сотрудников и их увольнение в  установленном  порядке,
контролирует   соблюдение   производственной  дисциплины,  поощряет  и
налагает дисциплинарные взыскания на работников комитета;
     - обеспечивает   выполнение   задач  и  функций,  возложенных  на
комитет, осуществляет руководство отделами комитета;
     - определяет систему и порядок материального поощрения работников
аппарата в пределах выделенных на эти цели средств;
     - подписывает документы, направленные от имени комитета;
     - структура и штатное  расписание  комитета  утверждается  главой
администрации области.
     Расходы на  содержание  комитета,  включая  фонд  оплаты   труда,
утверждаются главой администрации Смоленской области.
     Деятельность комитета финансируется за  счет  средств  областного
бюджета.
     Комитет осуществляет бухгалтерский,  статистический и оперативный
учет и  отчетность и представляет их в установленном порядке и в сроки
в соответствии с Положением о бухгалтерском учете и отчетности.
     Ликвидация и реорганизация комитета осуществляется постановлением
главы администрации в рамках установленной законом процедуры.

     Председатель комитета по
     торговле, услугам, развитию
     малого предпринимательства          Р.Чеберяк

                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 12.08.98г. N 412
                              СТРУКТУРА
               КОМИТЕТА ПО ТОРГОВЛЕ, УСЛУГАМ, РАЗВИТИЮ
                      МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

     (Утратило  силу  - Постановление Администрации Смоленской области
от 10.11.98 г. N 642)

                                                        Приложение N 3
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 12.08.98г. N 412

     (Утратило  силу  - Постановление Администрации Смоленской области
от 10.11.98 г. N 642)