Постановление Администрации г. Смоленска от 16.02.2009 № 145-адм

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 16.02.2009 N 145-адм
                                      Утратило силу - Постановление
                                       Администрации г. Смоленска
                                       от 29.03.2011 г. N 544-адм

       Об утверждении методических рекомендаций по формированию
      земельных участков, на которых расположены многоквартирные
           жилые дома и иные входящие в состав таких домов
         объекты недвижимого имущества, в границах кварталов,
       микрорайонов и других элементов планировочной структуры
                    на территории города Смоленска


     В целях  введения  единого  подхода  к   формированию   земельных
участков,  на  которых  расположены  многоквартирные жилые дома и иные
входящие  в  состав  таких  домов  объекты  недвижимого  имущества,  в
границах  кварталов,  микрорайонов  и  других  элементов планировочной
структуры на территории  города  Смоленска,  руководствуясь  Земельным
кодексом  Российской Федерации,  Градостроительным кодексом Российской
Федерации,  Жилищным  кодексом  Российской   Федерации,   Федеральными
законами  от  29.12.2004  N  189-ФЗ  "О  введении в действие Жилищного
кодекса   Российской   Федерации",   от   24.07.2007   N   221-ФЗ   "О
государственном  кадастре  недвижимости",  от  13.05.2008  N  66-ФЗ "О
внесении  изменений  в  отдельные  законодательные   акты   Российской
Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов
(положений законодательных  актов)  Российской  Федерации  в  связи  с
принятием    Федерального    закона    "О   государственном   кадастре
недвижимости",  от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного   самоуправления   в  Российской  Федерации",  Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.09.97 N 1223 "Об  утверждении
Положения  об  определении  размеров  и  установлении границ земельных
участков  в  кондоминиумах",  Методическими  указаниями   по   расчету
нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах, утвержденными
Приказом Минземстроя Российской Федерации от 26.08.98 N 59,  Правилами
землепользования и застройки города Смоленска,  утвержденными решением
41-й сессии Смоленского городского Совета  III  созыва  от  28.02.2007
N 490, СНиП  2.07.01-89  "Градостроительство.  Планировка  и застройка
городских и сельских поселений", Уставом города Смоленска,

     Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить    прилагаемые    Методические    рекомендации    по
формированию    земельных    участков,    на    которых    расположены
многоквартирные жилые дома  и  иные  входящие  в  состав  таких  домов
объекты  недвижимого имущества,  в границах кварталов,  микрорайонов и
других  элементов  планировочной  структуры   на   территории   города
Смоленска (далее - Методические рекомендации).
     2. Методические рекомендации предназначены для  органов  местного
самоуправления   города   Смоленска,   иных   органов  и  организаций,
причастных к  регулированию  землепользования  и  застройки  в  городе
Смоленске,  а  также  специалистов,  выполняющих кадастровые работы по
формированию    земельных    участков,    на    которых    расположены
многоквартирные  жилые  дома  и  иные  входящие  в  состав таких домов
объекты недвижимого имущества, на территории города Смоленска.
     3. Информационно-аналитическому   отделу   Администрации   города
Смоленска  (О.Н.  Аббасов)  в   установленном   порядке   опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации.


     И.о. Главы
     города Смоленска                                    В.В. Колпаков



     Утверждены
     постановлением Администрации
     города Смоленска
     от 16.02.2009 N 145-адм


                      МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
      по формированию земельных участков, на которых расположены
   многоквартирные жилые дома и иные входящие в состав таких домов
  объекты недвижимого имущества, в границах кварталов, микрорайонов
   и других элементов планировочной структуры на территории города
                              Смоленска


                             1. Введение

     1.1. Настоящие  Методические  рекомендации  расчета   нормативных
размеров земельных участков под многоквартирными жилыми домами и иными
входящими  в  состав  таких  домов  объектами  недвижимого   имущества
разработаны  с  целью единообразного применения положений федерального
законодательства при формировании единого планировочного обособленного
комплекса  общего  недвижимого имущества многоквартирного жилого дома;
реализации прав собственников помещений в многоквартирных жилых  домах
на  переход  земельных участков под ними в общую долевую собственность
бесплатно;  установления  земельной  доли  в   праве   общей   долевой
собственности,   приходящейся  на  каждого  домовладельца,  исходя  из
площади  помещений,  находящихся  в  его  собственности;  эффективного
использования   земель   города   Смоленска   и  повышения  уровня  их
благоустройства;  налогообложения; учета и государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
     1.2. При разработке  методики  определения  нормативных  размеров
земельных   участков   под  многоквартирными  жилыми  домами  и  иными
входящими в состав таких домов объектами недвижимого имущества  учтены
требования    земельного    законодательства,    законодательства    о
градостроительной деятельности и иные установленные в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации требования к земельным участкам
с учетом фактического землепользования,  красных линий, местоположения
границ  смежных  земельных  участков  (при  их наличии),  естественных
границ земельного участка.
     1.3. В основу методики определения нормативных размеров земельных
участков под многоквартирными жилыми домами и иными входящими в состав
таких  домов объектами недвижимого имущества положен принцип выявления
нежилых территорий в границах квартала, микрорайона и других элементов
планировочной структуры на территории города Смоленска,  не подлежащих
отнесению к территориям многоквартирных жилых домов.
     1.4. Настоящие    Методические   рекомендации   разработаны   для
специалистов,  выполняющих кадастровые работы по  формированию  границ
земельных  участков под существующими многоквартирными жилыми домами в
городе Смоленске.

                          2. Общие положения

     2.1. При расчете  нормативных  размеров  земельных  участков  под
многоквартирными  жилыми домами и иными входящими в состав таких домов
объектами  недвижимого  имущества  применяется  расчетная  формула,  в
основу которой положен принцип выявления нежилых территорий в границах
квартала,  микрорайона,   не   подлежащих   отнесению   к   территории
многоквартирного   жилого  дома:  участков  школ,  детских  дошкольных
учреждений,     других     отдельно      расположенных      учреждений
культурно-бытового   обслуживания,   территорий   общего   пользования
микрорайонного и внемикрорайонного значения, территорий незавершенной,
реконструируемой и проектируемой застройки,  обособленных зеленых зон,
проездов,  используемых более чем одним многоквартирным жилым домом, а
также других территорий, не занятых жилой застройкой.
     2.2. Расчет   нормативного   размера   земельного   участка   под
многоквартирным жилым домом проводится по следующей формуле:

        Sкв. - Sнж. кв. - Sзастр. кв.
    S = ----------------------------- x Sобщ. ж. д. + Sзастр. ж. д.,
                Sобщ. зд. кв.

     где S  -  размер  земельного  участка  под  многоквартирным жилым
домом;
     Sкв. -  общая площадь квартала,  микрорайона или другого элемента
планировочной структуры;
     Sнж. кв.  -  суммарная  площадь всех нежилых территорий квартала,
микрорайона  или  другого   элемента   планировочной   структуры,   не
подлежащих отнесению к территории многоквартирных жилых домов;
     Sзастр. кв.  - суммарная площадь застройки всех  жилых  зданий  в
границах  квартала,  микрорайона  или  другого  элемента планировочной
структуры;
     Sобщ. зд.  кв.  -  суммарная  площадь  жилых помещений всех жилых
зданий в границах данного квартала,  микрорайона или другого  элемента
планировочной структуры;
     Sобщ. ж.  д.  - общая площадь  жилых  помещений  многоквартирного
жилого дома, для которого рассчитывается нормативный размер земельного
участка;
     Sзастр. ж.  д.  - площадь застройки многоквартирного жилого дома,
под которым формируется земельный участок.
     2.3. Установить следующие условия формирования земельных участков
под многоквартирными жилыми домами и иными входящими  в  состав  таких
домов объектами недвижимого имущества:
     2.3.1. В границы земельного участка следует включать все объекты,
входящие  в состав недвижимого имущества многоквартирного жилого дома,
а также подъезды и проходы к ним.
     2.3.2. В случае,  если размер фактически используемого земельного
участка под многоквартирным жилым домом и  иными  входящими  в  состав
такого   дома  объектами  недвижимого  имущества  меньше  нормативного
размера,  определенного для квартала, микрорайона или другого элемента
планировочной  структуры,  и увеличение размеров земельного участка за
счет смежных земельных участков не представляется  возможным,  границы
земельного участка устанавливаются по фактическому использованию.
     2.3.3. В случае,  если размер фактически используемого земельного
участка  больше  нормативного  размера,  определенного  для  квартала,
микрорайона  или   другого   элемента   планировочной   структуры,   и
сверхнормативный  земельный  участок  в  соответствии  с  утвержденной
градостроительной и землеустроительной  документацией  не  может  быть
использован   в   качестве   самостоятельного,   по   согласованию   с
собственниками  помещений  в  многоквартирных  жилых   домах   границы
земельного   участка   устанавливаются   по   фактически  существующим
границам.
     2.3.4. В  случае,  если  в  границах  квартала,  микрорайона  или
другого  элемента  планировочной  структуры  объекты   благоустройства
(детские,   физкультурные   и   спортивные   площадки   и  сооружения,
хозплощадки  и  иные  объекты)  находятся  в  пользовании   нескольких
многоквартирных  жилых  домов  и  формирование  земельного участка под
каждым   жилым   домом    невозможно    без    нарушения    требований
градостроительных нормативов, противопожарной безопасности, санитарных
разрывов между зданиями и иных норм, обеспечивающих нормальные условия
проживания  в  многоквартирном  доме,  возможность  обслуживания жилых
зданий и другого имущества,  а также доступа к этим объектам, с учетом
факта неделимости земельного участка в границах элемента планировочной
структуры следует производить формирование общего  земельного  участка
под несколькими жилыми домами.
     2.3.5. Предусмотреть обеспечение прав других лиц  на  пользование
необходимыми для них объектами в границах земельного участка:  частями
подземного и надземного пространства,  занятыми  или  предназначенными
для  размещения  магистральных  инженерных  коммуникаций,  пешеходными
проходами и проездами к объектам,  расположенным за пределами участка,
если  иной  доступ  к  ним невозможен,  а также к необходимым объектам
общего пользования в соответствии с градостроительными  нормативами  и
правилами   землепользования  и  застройки,  действовавшими  в  период
строительства,  путем обозначения территорий,  подлежащих  обременению
частными сервитутами в соответствии с гражданским законодательством.
     2.3.6. В целях обеспечения сохранности  и  безопасности  объектов
социальной    инженерно-транспортной    инфраструктуры   предусмотреть
обозначение охранных и санитарно-защитных зон инженерных  коммуникаций
для  установления  и соблюдения особого правового режима использования
земельных участков в таких зонах.
     2.3.7. В   целях   обеспечения   интересов   местного   населения
предусмотреть обозначение границ обособленных  земельных  участков,  в
пределах    которых   расположены   объекты   недвижимого   имущества,
предназначенные для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,
водоотведения,  и другие объекты,  для которых необходимо установление
зон  действия  публичных  сервитутов  в  пределах   жилых   кварталов,
микрорайонов    для    обеспечения   беспрепятственного   обслуживания
указанного имущества и установления  органом  местного  самоуправления
публичного  сервитута  в  соответствии  с земельным и иным специальным
законодательством.
     2.4. Размер    земельного   участка   в   праве   общей   долевой
собственности на общее  имущество  многоквартирного  жилого  дома  для
каждого домовладельца определяется следующим образом:
     - в  случае,  если  земельный  участок  сформирован   под   одним
многоквартирным  жилым  домом,  -  путем  деления  площади  земельного
участка на общую площадь жилых помещений в многоквартирном жилом  доме
и   умножения  на  общую  площадь  жилого  помещения,  находящегося  в
собственности каждого домовладельца;
     - в  случае,  если  земельный участок сформирован под несколькими
жилыми домами, - путем деления площади земельного участка на суммарную
площадь   всех   жилых   помещений   в  многоквартирных  жилых  домах,
расположенных на земельном  участке,  и  умножения  на  общую  площадь
жилого помещения, находящегося в собственности каждого домовладельца.
     Размер земельного участка в праве общей долевой собственности  на
общее имущество многоквартирного жилого дома для собственников нежилых
помещений,  встроенных в многоквартирный  жилой  дом,  определяется  в
соответствии  с  абзацами  1 - 3 настоящего пункта с учетом соблюдения
требований по  эксплуатации  этих  помещений  (организация  подъездов,
подходов,  площадок  для транспорта и др.) и уточняется при разработке
границ земельного участка.
     2.5. Границы   земельных  участков,  стоящих  на  государственном
кадастровом учете:
     - сформированных до 1 марта 2005 года, пересмотру не подлежат;
     - сформированных после 1 марта 2005 года,  на основании заявлений
собственников   помещений   в   многоквартирном   жилом  доме  или  их
представителей,  уполномоченных на подачу такого заявления принятым  в
установленном  федеральным  законом  порядке  решением общего собрания
указанных собственников,  могут быть  пересмотрены  путем  образования
новых земельных участков при объединении,  разделе,  перераспределении
или выделе в соответствии с требованиями  законодательства  о  ведении
государственного кадастра недвижимости,  государственного кадастрового
учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.
     В случае рассмотрения заявлений о формировании земельных участков
под  объектами   общественно-бытового   назначения,   примыкающими   к
земельным участкам под многоквартирными жилыми домами,  сформированным
после 1 марта 2005  года  и  стоящим  на  государственном  кадастровом
учете,  необходимо  согласование местоположения границ таких земельных
участков с собственниками помещений в многоквартирных жилых домах.
     2.6. Земельный    участок,    сформированный    под   несколькими
многоквартирными жилыми  домами  в  порядке,  определенном  подпунктом
2.3.4   настоящих   Методических   рекомендаций,   и  поставленный  на
государственный  кадастровый  учет,  по  волеизъявлению  собственников
помещений  в  многоквартирных  жилых домах при совместном обращении их
полномочных представителей в орган государственного кадастрового учета
может  быть  преобразован  путем  его  раздела  с  образованием  новых
земельных участков под  многоквартирными  жилыми  домами  при  условии
выполнения  межевых  планов  образуемых  земельных  участков,  а также
предоставления  протоколов  решений   общих   собраний   собственников
помещений в многоквартирных жилых домах о разделе земельного участка и
иных  соглашений  всех  участников  долевой  собственности  на   общее
имущество    в    многоквартирных    жилых   домах   об   установлении
соответствующих  ограничений  и  сервитутов  на   пользование   общими
проездами,  объектами  благоустройства  территорий  и  иными объектами
общего пользования.