Постановление Администрации Смоленской области от 09.11.2006 № 393

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 09.11.2006 N 393


    Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
           от 26.10.2009 г. N 663; от 18.04.2011 г. N 220)


     В соответствии  с  Федеральным законом "О пожарной безопасности",
областным законом "О пожарной безопасности", в целях совершенствования
системы обучения населения мерам пожарной безопасности, защиты жизни и
здоровья граждан

     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об   организации   обучения
населения мерам пожарной безопасности.
     2. Департаменту  Смоленской  области  по  образованию,  науке   и
молодежной   политике   (Л.Н.   Малютенко),   смоленскому   областному
государственному  учреждению  "Центр  гражданской  защиты  и  пожарной
безопасности" (Н.В. Ивасюк) в срок до 1 января 2007 года:
     2.1. Разработать  методические   рекомендации   и   пособия   для
проведения   занятий   по   обучению  мерам  пожарной  безопасности  в
дошкольных    образовательных     учреждениях,     общеобразовательных
учреждениях,   образовательных   учреждениях  начального,  среднего  и
высшего профессионального образования в соответствии с программами  по
обязательному обучению детей.
     2.2. Разработать программу вовлечения  молодежи  в  дружины  юных
пожарных, развития юношеского пожарно-спасательного спорта.
     3. Департаменту Смоленской области по  культуре  (О.Н.  Чернова),
смоленскому  областному государственному учреждению "Центр гражданской
защиты и пожарной безопасности" (Н.В.  Ивасюк) в срок до 1 января 2007
года  разработать  план  подготовки  тематических  выставок,  смотров,
конференций по вопросам пожарной безопасности.
     4. Смоленскому   областному  государственному  учреждению  "Центр
гражданской защиты и пожарной безопасности"  (Н.В.  Ивасюк)  в  первом
полугодии  2007  года  обеспечить  издание  наглядных  изобразительных
материалов,  учебной и методической литературы  по  вопросам  пожарной
безопасности.
     5. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований   Смоленской   области,   организациям,  расположенным  на
территории     Смоленской     области,      независимо      от      их
организационно-правовых форм и форм собственности:
     5.1. Организовать обучение  (проведение  инструктажей)  населения
непосредственно по месту жительства.
     5.2. Предусмотреть выделение средств на реализацию мероприятий по
обучению  населения,  учащихся,  рабочих  и  служащих  мерам  пожарной
безопасности.
     5.3. Предусмотреть  создание  кабинетов  (уголков) обучения мерам
пожарной безопасности,  обеспечив их необходимым  комплектом  учебной,
методической литературы и наглядными пособиями.
     5.4. Определить необходимость введения штатных единиц, отвечающих
за   организацию   и  проведение  обучения  населения  мерам  пожарной
безопасности на соответствующих территориях и объектах.
     5.5. Совместно с территориальными подразделениями Государственной
противопожарной  службы  организовать  проведение   показов   пожарной
техники,  вооружения,  первичных средств пожаротушения,  показательных
пожарно-тактических   учений,   посещений    центра    противопожарной
пропаганды   и   территориальных   пожарных   частей   Государственной
противопожарной службы.
     5.6. Осуществлять пропаганду противопожарных знаний,  в том числе
с использованием средств массовой информации.
     6. Рекомендовать       государственным       и      муниципальным
телерадиокомпаниям,  печатным  органам  подготовить   цикл   обучающих
телевизионных   и   радиопрограмм,  газетных  публикаций  по  вопросам
пожарной безопасности.
     7. Рекомендовать   Главному  управлению  Министерства  Российской
Федерации по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации   последствий  стихийных  бедствий  по  Смоленской  области
(А.И.Муровицкий) оказать методическую  помощь  органам  исполнительной
власти    Смоленской    области,   органам   местного   самоуправления
муниципальных образований Смоленской области и смоленскому  областному
государственному  учреждению  "Центр  гражданской  защиты  и  пожарной
безопасности" в реализации мероприятий, указанных в пунктах 2, 3, 5, 6
настоящего постановления.
     8. Признать утратившим  силу  постановление  главы  администрации
Смоленской  области  от  08.09.99 N 619 "Об организации обучения мерам
пожарной безопасности".
     9. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  Губернатора   -   руководителя   Аппарата   Администрации
Смоленской области А.П. Абраменкова.


     Губернатор
     Смоленской области                                    В.Н. Маслов



     УТВЕРЖДЕНО                                                       
     постановлением Администрации                                     
     Смоленской области                                               
     от 09.11.2006 N 393                                              


                              ПОЛОЖЕНИЕ                              
                  об организации обучения населения                  
                     мерам пожарной безопасности                     

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
           от 26.10.2009 г. N 663; от 18.04.2011 г. N 220)

                          1. Общие положения                          

     1.1. Настоящее  Положение  определяет  единый  порядок реализации
государственной политики в сфере противопожарной пропаганды,  а  также
основные  задачи,  виды  и  порядок  обучения населения мерам пожарной
безопасности.
     1.2.    Обучение    населения    мерам    пожарной   безопасности
осуществляется  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О  пожарной
безопасности",  областным законом "О пожарной безопасности", Правилами
пожарной безопасности в Российской Федерации.
     1.3. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:
     обучение мерам пожарной  безопасности  -  специализированный  вид
образовательной деятельности, при котором обучаемые получают требуемые
пожарно-технические  знания  и  приобретают  навыки  пожаробезопасного
поведения в различных условиях;
     противопожарный инструктаж - ознакомление  населения,  рабочих  и
служащих  с  возможными  причинами  возникновения  пожаров,  мерами их
предупреждения  и  практическими  действиями  в  случае  возникновения
пожара, а также с установленным в организации противопожарным режимом;
     пожарно-технический минимум - основной  вид  обучения  работников
организаций  мерам  пожарной  безопасности,  целью  которого  является
повышение уровня технических знаний,  усвоение специальных  требований
пожарной   безопасности,   соответствующих  особенностям  деятельности
организации,  технологическим процессам производства,  а также методов
использования средств противопожарной защиты.
     1.4.  Обучение  мерам пожарной безопасности осуществляется в ходе
проведения     противопожарных    инструктажей,    пожарно-технических
минимумов, пожарно-технических конференций, лекций, семинаров, бесед.
(В    редакции    Постановления   Администрации   Смоленской   области
от 18.04.2011 г. N 220)
     1.5. (Утратил   силу  -  Постановление  Администрации  Смоленской
области от 26.10.2009 г. N 663)
     1.6. (Утратил   силу  -  Постановление  Администрации  Смоленской
области от 26.10.2009 г. N 663)
     1.7. Обучение  мерам  пожарной  безопасности  осуществляется   по
специально   разработанным   типовым   программам,   согласованным   в
установленном  порядке.   По   окончании   обучения   мерам   пожарной
безопасности выдается удостоверение по форме согласно приложению N 1 к
настоящему Положению.

         2. Категории лиц, подлежащих обязательному обучению         
                     мерам пожарной безопасности                     

     Обучение мерам пожарной безопасности проходят:
     лица, занятые в сфере производства и  обслуживания,  руководители
садоводческих,  огороднических  и  дачных  некоммерческих объединений,
гаражно-строительных кооперативов (далее - работающее население);
     лица, не   занятые   в   сфере   производства   и   обслуживания,
воспитанники   дошкольных   образовательных   учреждений,   а    также
обучающиеся в учебных заведениях (далее - неработающее население).

      3. Основные задачами обучения мерам пожарной безопасности      

     3.1. Основными  задачами  обучения  мерам  пожарной  безопасности
являются:
     обучение работающего   населения   специфике  пожарной  опасности
технологических процессов производства,  мерам пожарной безопасности и
действиям в случае пожара;
     обучение неработающего   населения   правилам   пожаробезопасного
поведения,  основным  способам  защиты  от  опасных  факторов  пожара,
действиям   в   случае   пожара,   использованию   первичных   средств
пожаротушения,    приемам    оказания    первой   медицинской   помощи
пострадавшим.
     3.2. Требования    к    прохождению   обучения   мерам   пожарной
безопасности определены в приложении N 2 к настоящему Положению.

           4. Порядок обучения мерам пожарной безопасности           

     Обучение мерам пожарной безопасности предусматривает:
     4.1. Для  работающего  населения  (за  исключением  руководителей
садоводческих,  огороднических и  дачных  некоммерческих  объединений,
гаражно-строительных   кооперативов)   -   проведение  противопожарных
инструктажей,    прохождение    работниками    обучения    в    объеме
пожарно-технического   минимума   по   месту   работы  или  в  учебных
заведениях, иным видам подготовки в системе производственного обучения
по  специально  разработанным  и  утвержденным в установленном порядке
учебным программам, самостоятельное изучение порядка действий в случае
пожара  с  последующим  закреплением  полученных  знаний  и навыков на
учениях и тренировках.
     Прохождение руководителями организаций, лицами, ответственными за
обеспечение пожарной безопасности,  повышения квалификации  в  учебных
заведениях.
     Абзац.(Утратил  силу  -  Постановление  Администрации  Смоленской
области от 18.04.2011 г. N 220)
     Абзац.(Утратил  силу  -  Постановление  Администрации  Смоленской
области от 18.04.2011 г. N 220)
     Противопожарные инструктажи в зависимости от характера и  времени
проведения подразделяются на:
     - вводный противопожарный инструктаж.  Совмещается с  проведением
вводного  инструктажа  по  охране  труда  и  проводится со всеми вновь
принятыми работниками независимо от занимаемой  должности.  Инструктаж
проводит  лицо,  ответственное  за обеспечение пожарной безопасности в
организации,  о чем делается отметка в журнале вводного инструктажа по
охране труда;
     - первичный      противопожарный      инструктаж.      Проводится
непосредственно на рабочем месте перед началом рабочей деятельности со
всеми принятыми на работу,  переводимыми  из  одного  подразделения  в
другое,  прикомандированными,  учащимися  и студентами,  прибывшими на
производственную практику  или  обучение.  Инструктаж  проводит  лицо,
ответственное  за  обеспечение пожарной безопасности в соответствующем
структурном  подразделении  организации,  о  чем  делается  отметка  в
соответствующем журнале (по форме согласно приложению N 3 к настоящему
Положению);
     - повторный   противопожарный  инструктаж.  Проводится  в  объеме
первичного  противопожарного  инструктажа  один  раз  в   год   лицом,
ответственным  за  обеспечение пожарной безопасности в соответствующем
структурном  подразделении  организации,  о  чем  делается  отметка  в
соответствующем журнале (по форме согласно приложению N 3 к настоящему
Положению);
     - внеплановый   противопожарный   инструктаж.  Проводится  лицом,
ответственным за обеспечение пожарной безопасности  в  соответствующем
структурном  подразделении организации,  при изменении технологических
процессов производства,  требующих дополнительных знаний мер  пожарной
безопасности,  а  также  для  предупреждения возможности возникновения
пожара и т.д.,  о чем делается отметка в соответствующем  журнале  (по
форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению);
     - целевой противопожарный инструктаж.  Проводится при  выполнении
работ,   не   связанных   с  прямыми  обязанностями  по  специальности
(погрузка,  выгрузка,  уборка  территории,  разовые  работы  и  т.п.),
лицом,  ответственным  за  их  выполнение,  и направлен на обеспечение
пожарной  безопасности,  о  чем  делается  отметка  в  соответствующем
журнале (по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению).
     Руководители организаций  могут   вводить   дополнительные   виды
обучения   работников   с  учетом  ведомственных  требований  пожарной
безопасности организаций.
     Для проведения обучения и инструктажей в организациях оборудуются
помещения  (классы,  уголки)  по  пожарной   безопасности.   Указанные
помещения (уголки) должны иметь наглядные пособия (плакаты,  макеты, и
т.п.),  содержащие требования пожарной безопасности,  а также  Правила
пожарной  безопасности  в Российской Федерации,  ведомственные правила
пожарной  безопасности,  утвержденные  в  установленном   порядке,   и
соответствующие инструкции.
     4.2. Для руководителей  садоводческих,  огороднических  и  дачных
некоммерческих   объединений,   гаражно-строительных   кооперативов  -
проведение противопожарных инструктажей в учебных заведениях.
     Противопожарный инструктаж членов садоводческих,  огороднических,
дачных некоммерческих объединений и гаражно-строительных  кооперативов
осуществляют   на   сборах,   сходах   и   собраниях  члены  правления
садоводческих,  огороднических,  дачных некоммерческих  объединений  и
гаражно-строительных кооперативов ежегодно под роспись.
     4.3. Для неработающего населения (кроме воспитанников  дошкольных
образовательных  учреждений  и  обучающихся  в  учебных  заведениях) -
проведение инструктажей,  бесед,  лекций,  сходов,  просмотров учебных
фильмов,   посещение   постоянно  действующих  учебно-консультационных
пунктов жилищно-эксплуатационных организаций,  центра  противопожарной
пропаганды  и  общественных  связей,  территориальных пожарных частей,
привлечение на учения  и  тренировки  по  месту  жительства,  а  также
самостоятельное изучение пособий,  памяток, прослушивание радиопередач
и просмотр телепрограмм по вопросам пожарной безопасности.
     В городских  и  сельских  поселениях  противопожарные инструктажи
организуют и проводят органы местного самоуправления.
     В государственном  и  муниципальном  жилищном  фонде  работниками
жилищно-эксплуатационных   организаций,   прошедшими   соответствующее
обучение,  один раз в год (весной при осмотре жилых зданий) проводится
противопожарный инструктаж нанимателей,  арендаторов  и  собственников
жилых помещений.
     Противопожарный инструктаж   лиц,   проживающих   в    общежитиях
независимо  от  их  принадлежности,  ежегодно  осуществляет  комендант
общежития или  иное  уполномоченное  лицо,  прошедшее  соответствующее
обучение.
     При вселении  в  жилое  помещение  жилищная  организация  обязана
провести  противопожарный  инструктаж ответственного квартиросъемщика.
Ответственный квартиросъемщик обязан проинструктировать проживающих  с
ним лиц о соблюдении ими требований пожарной безопасности.
     Для проведения  обучения  жильцов   рекомендуется   создавать   в
жилищно-эксплуатационных     организациях     постоянно    действующие
учебно-консультационные пункты.
     В частном  жилищном  фонде  противопожарные  инструктажи проводят
специально  уполномоченные  лица  (внештатные   пожарные   инспекторы,
работники  администраций  поселений,  председатели уличных комитетов и
т.д.) в соответствии  с  разработанной  инструкцией,  согласованной  с
территориальным органом Государственного пожарного надзора.
     4.4. Для воспитанников дошкольных  образовательных  учреждений  и
обучающихся   в   учебных   заведениях  -  обучение  на  всех  стадиях
образования в дошкольных и учебных заведениях.
     Обучение учащихся  общеобразовательных  учреждений мерам пожарной
безопасности осуществляется посредством:  преподавания в рамках уроков
"Основы   безопасности   жизнедеятельности",  проведения  тематических
творческих конкурсов,  спортивных мероприятий  по  пожарно-прикладному
спорту,  посещений  центра  противопожарной  пропаганды и общественных
связей,  экскурсий  в  пожарно-спасательные  подразделения  с  показом
техники,  тематических утренников,  КВН,  тематических игр,  викторин,
организации работы летних профильных оздоровительных лагерей, создания
дружин юных пожарных.
     Обучение   мерам   пожарной  безопасности  учащихся  и  студентов
образовательных    учреждений    начального,    среднего   и   высшего
профессионального  образования  проводится  по  специальной  программе
пожарной безопасности.
     Обучение мерам      пожарной      безопасности      воспитанников
образовательных  дошкольных  учреждений проводится в виде тематических
занятий  (игровых)  по  ознакомлению  с   основами   пожаробезопасного
поведения   по   программам,  разработанным  Департаментом  Смоленской
области по образованию,  науке и молодежной политике и согласованным с
территориальным органом Государственного пожарного надзора.

    5. Ответственность должностных лиц за организацию и проведение    
            обучения населения мерам пожарной безопасности            

     Должностные лица,  не  организовавшие  обучение  населения  мерам
пожарной   безопасности,   несут   ответственность  в  соответствии  с
действующим законодательством



     Приложение N 1
     к Положению об организации                                       
     обучения населения мерам                                         
     пожарной безопасности                                            

     Форма                                                            

|——————————————————————————————————————| |————————————————————————————————————————|
|                                      | |                                        |
|                                      | |                                        |
|                                      | |              УДОСТОВЕРЕНИЕ             |
|                                      | |                                        |
|                                      | |                                        |
|                                      | |                                        |
|——————————————————————————————————————| |————————————————————————————————————————|

|———————————————————————————————————————| |———————————————————————————————————————|
|______________________________________ | |  Сведения о повторном обучении мерам  |
|    (наименование организации,         | |         пожарной безопасности         |
|     проводившей обучение)             | |_____________________________________  |
|          УДОСТОВЕРЕНИЕ N ___          | |  (фамилия, имя, отчество прошедшего   |
|Выдано                                 | |   повторное обучение)                 |
|____________________________________   | |                                       |
|(фамилия, имя, отчество прошедшего     | |Место работы__________________________ |
|обучение)                              | |Должность ____________________________ |
|Место работы________________________   | |Проведено обучение и проверка знаний   |
|Должность___________________________   | |по мерам пожарной безопасности по      |
|Проведено обучение и проверка знаний   | |программе_____________________________ |
|по мерам пожарной безопасности по      | |____________ в объеме ______ часов     |
|программе___________________________   | |                                       |
|______________в объеме _______ часов   | |Руководитель организации,              |
|Руководитель организации, проводившей  | |проводившей обучение__________________ |
|обучение_________________________      | |Дата                 (Ф.И.О., подпись) |
|Дата        (Ф.И.О., подпись)          | |М.П.                                   |
|М.П.                                   | |                                       |
|———————————————————————————————————————| |———————————————————————————————————————|



     Приложение N 2
     к Положению об организации
     обучения населения мерам
     пожарной безопасности
     (в редакции постановления
     Администрации Смоленской
     области от 18.04.2011 N 220)


                              ТРЕБОВАНИЯ
          к прохождению обучения мерам пожарной безопасности


------------------------------------------------------------------------------------
| N    | Категория обучаемых                   | Количество    | Периодичность     |
| п/п  |                                       | учебных часов | прохождения       |
|      |                                       |               | обучения          |
|------+---------------------------------------+---------------+-------------------|
| 1    | 2                                     | 3             | 4                 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|                           Пожарно-технический минимум                            |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 1.   | Руководители организаций независимо   | 14            | 1 раз в 3 года    |
|      | от форм собственности, кроме          |               |                   |
|      | организаций со взрывоопасными         |               |                   |
|      | производствами                        |               |                   |
|------+---------------------------------------+---------------+-------------------|
| 2.   | Лица, ответственные за обеспечение    | 14            | 1 раз в 3 года    |
|      | пожарной безопасности в организациях  |               |                   |
|------+---------------------------------------+---------------+-------------------|
| 3.   | Руководители первичных организаций    | 14            | 1 раз в 3 года    |
|      | добровольной пожарной охраны          |               |                   |
|------+---------------------------------------+---------------+-------------------|
| 4.   | Руководители летних детских           | 15            | 1 раз в 3 года    |
|      | оздоровительных учреждений            |               |                   |
|------+---------------------------------------+---------------+-------------------|
| 5.   | Руководители, специалисты и работники | 24            | ежегодно          |
|      | организаций со взрывоопасными         |               |                   |
|      | производствами                        |               |                   |
|------+---------------------------------------+---------------+-------------------|
| 6.   | Лица, обучающие население мерам       | 15            | 1 раз в 3 года    |
|      | пожарной безопасности по месту        |               |                   |
|      | жительства                            |               |                   |
|------+---------------------------------------+---------------+-------------------|
| 7.   | Рабочие, выполняющие сварочные и      | 15            | 1 раз в 3 года    |
|      | другие огневые работы                 |               |                   |
|------+---------------------------------------+---------------+-------------------|
| 8.   | Внештатные инспекторы по пожарному    | 24            | 1 раз в 3 года    |
|      | надзору                               |               |                   |
|------+---------------------------------------+---------------+-------------------|
| 9.   | Лица, занимающиеся устройством,       | 24            | 1 раз в 3 года    |
|      | ремонтом и обслуживанием              |               |                   |
|      | теплогенерирующих устройств (печей,   |               |                   |
|      | котлов и т.д.)                        |               |                   |
|------+---------------------------------------+---------------+-------------------|
| 10.  | Работники, занимающиеся вопросами     | 24            | 1 раз в 3 года    |
|      | монтажа, наладки и эксплуатации       |               |                   |
|      | установок противопожарной автоматики  |               |                   |
|------+---------------------------------------+---------------+-------------------|
| 11.  | Мотористы пожарных мотопомп,          | 28            | 1 раз в 3 года    |
|      | водители пожарных автомобилей и иной  |               |                   |
|      | техники, приспособленной для целей    |               |                   |
|      | пожаротушения                         |               |                   |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|                            Противопожарный инструктаж                            |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 12.  | Лица, связанные с обеспечением        | 7             | ежегодно          |
|      | хранения, транспортировкой и          |               |                   |
|      | реализацией легковоспламеняющихся     |               |                   |
|      | веществ                               |               |                   |
|------+---------------------------------------+---------------+-------------------|
| 13.  | Лица, осуществляющие круглосуточную   | 7             | ежегодно          |
|      | охрану предприятия                    |               |                   |
|------+---------------------------------------+---------------+-------------------|
| 14.  | Председатели уличных комитетов,       | 7             | по мере           |
|      | руководители садоводческих,           |               | необходимости, но |
|      | огороднических и дачных               |               | не реже одного    |
|      | некоммерческих объединений, гаражно-  |               | раза в 3 года     |
|      | строительных кооперативов             |               |                   |
------------------------------------------------------------------------------------

     Примечание. Не  проходят  обучение  лица,   имеющие   специальное
пожарно-техническое  образование,  отработавшие  не  менее  5  лет  на
руководящих должностях в Государственной противопожарной службе.




     Приложение N 3
     к Положению об организации                                       
     обучения населения мерам                                         
     пожарной безопасности                                            

     Форма


                                ЖУРНАЛ
               проведения противопожарного инструктажа               

|———|——————————|————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————|
|N  |Фамилия   |Фамилия     |Вид        |Тема       |Дата       |Подпись   |Подпись   |
|п/п|и инициалы|и инициалы  |инструктажа|проводимого|проведения |инструкти-|инструкти-|
|   |инструкти-|инструктиру-|           |инструктажа|инструктажа|руемого   |рующего   |
|   |руемого.  |ющего       |           |           |           |          |          |
|   |Должность |            |           |           |           |          |          |
|———|——————————|————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————|
|1. |          |            |           |           |           |          |          |
|———|——————————|————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————|
|2. |          |            |           |           |           |          |          |
|———|——————————|————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————|
|———|——————————|————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————|
|———|——————————|————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————|