Постановление Администрации г. Смоленска от 27.01.2010 № 96-адм

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 27.01.2010 N 96-адм
                                      Утратило силу - Постановление
                                       Администрации г. Смоленска
                                       от 23.06.2011 г. N 1134-адм

   Об утверждении Административного регламента Администрации города
       Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Выдача
    разрешений на право организации розничного рынка на территории
                          города Смоленска"

         (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска
                     от 25.10.2010 г. N 292-адм)


     В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской
Федерации в 2006 - 2010 годах,  одобренной Распоряжением Правительства
Российской Федерации от  25.10.2005  N  1789-р,  постановлением  Главы
города   Смоленска   от  14.10.2009  N  441  "Об  утверждении  Порядка
разработки  и  утверждения  административных  регламентов   исполнения
муниципальных    функций    (предоставления   муниципальных   услуг)",
руководствуясь  Уставом   города   Смоленска,

     Администрация города Смоленска постановляет:

     1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрации
города   Смоленска  по  предоставлению  муниципальной  услуги  "Выдача
разрешений на право организации розничного рынка на территории  города
Смоленска".
     2. Управлению    по    потребительскому    рынку    и    развитию
предпринимательства   Администрации  города  Смоленска  (Д.В.  Райков)
обеспечить исполнение Административного регламента.
     3. Информационно-аналитическому   отделу   Администрации   города
Смоленска  (Ю.С.  Андреева)  опубликовать  настоящее  постановление  в
средствах массовой информации.
     4. Комитету  по  информационным  ресурсам   и   телекоммуникациям
Администрации  города Смоленска (С.В.  Пивоваров) разместить настоящее
постановление на сайте Администрации города Смоленска.


     Глава
     города Смоленска                                 Э.А. Качановский



     Утвержден
     постановлением Администрации
     города Смоленска
     от 27.01.2010 N 96-адм


                      АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
           АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
     МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ
           РОЗНИЧНОГО РЫНКА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА"

         (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска
                     от 25.10.2010 г. N 292-адм)

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                      1.1. Муниципальная услуга

     1.1.1. Административный  регламент Администрации города Смоленска
по предоставлению муниципальной услуги  "Выдача  разрешений  на  право
организации  розничного рынка на территории города Смоленска" (далее -
муниципальная услуга,  Административный регламент) разработан в  целях
повышения   качества  предоставления  муниципальной  услуги,  создания
комфортных условий для потребителей муниципальной  услуги,  определяет
сроки  и  последовательность  действий (административных процедур) при
предоставлении муниципальной услуги.
     1.1.2. Используемые   в  Административном  регламенте  термины  и
определения  подлежат  толкованию  в  соответствии  с  их   значением,
определенным действующим законодательством.

                   1.2. Нормативные и правовые акты

     Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии
со следующими правовыми актами:
     - Конституцией Российской Федерации;
     - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     - Федеральным  законом  от  02.05.2006   N   59-ФЗ   "О   порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
     - Указом Президента Российской Федерации  от  29.01.92  N  65  "О
свободе торговли";
     - Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных  рынках
и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее-
Федеральный закон);
     - Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007
N 148 "Об утверждении правил выдачи разрешений  на  право  организации
розничного рынка";
     - областным законом от 27.04.2007 N 29-з "Об  определении  органа
местного  самоуправления,  осуществляющего  выдачу разрешений на право
организации розничного рынка";
     - постановлением  Администрации  города  Смоленска  от 15.05.2007
N 1691-адм "О создании комиссии по  рассмотрению  заявлений  о  выдаче
разрешений  на право организации розничного рынка на территории города
Смоленска";
     - постановлением  Администрации  Смоленской области от 11.05.2007
N 169 "О плане,  предусматривающем  организацию  розничных  рынков  на
территории Смоленской области";
     - иными правовыми актами.

           1.3. Орган, предоставляющий муниципальную услугу

     Муниципальную услугу предоставляет Управление по потребительскому
рынку  и  развитию  предпринимательства Администрации города Смоленска
(далее - Управление).

          1.4. Результат предоставления муниципальной услуги

     Конечными результатами предоставления муниципальной услуги  могут
являться:
     - выдача  разрешения  на  право  организации   розничного   рынка
(приложение N 2, приложение N 3);
     - отказ в выдаче разрешения на право организации розничного рынка
(приложение N 4).

                1.5. Потребители муниципальной услуги

     Выдача разрешения  на право организации розничного рынка (далее -
разрешение)   осуществляется   по    заявлениям    юридических    лиц,
осуществляющих     предпринимательскую     деятельность     в    сфере
потребительского рынка (далее - потребитель).

        1.6. Перечень документов, представляемых потребителями

     Для получения разрешения в соответствии со статьей 5 Федерального
закона   потребитель   направляет   на  имя  Главы  города  заявление,
подписанное лицом,  представляющим интересы потребителя  муниципальной
услуги   в   соответствии  с  учредительными  документами  потребителя
муниципальной  услуги  или  доверенностью,  и  удостоверенное  печатью
потребителя   муниципальной   услуги,   от   имени  которого  подается
заявление.
     В заявлении должны быть указаны:
     - полное и (если имеется) сокращенное наименования (в  том  числе
фирменное наименование);
     - организационно-правовая форма потребителя муниципальной услуги,
место его нахождения;
     - место   нахождения   объекта   или    объектов    недвижимости,
расположенных   на   территории,  в  пределах  которой  предполагается
организовать розничный рынок,  государственный  регистрационный  номер
записи    о   создании   юридического   лица   и   данные   документа,
подтверждающего факт внесения сведений о  юридическом  лице  в  Единый
государственный реестр юридических лиц;
     - идентификационный номер налогоплательщика и данные документа  о
постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
     - тип рынка, который предполагается организовать.
     К указанному заявлению прилагаются:
     - копии   учредительных   документов   (оригиналы   учредительных
документов в случае если верность копий не удостоверена нотариально);
     - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или
ее нотариально удостоверенная копия;
     - нотариально удостоверенная  копия  свидетельства  о  постановке
юридического лица на учет в налоговом органе;
     - нотариально  удостоверенная  копия  документа,  подтверждающего
право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории,
в пределах которой предполагается организовать рынок.

          1.7. Стоимость предоставления муниципальной услуги

           Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

     2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

      2.1. Сроки предоставления муниципальной услуги, основания
         для приостановления либо для отказа в предоставлении
             муниципальной услуги, порядок информирования
                         о выдаче разрешений

     2.1.1. В   день   поступления  заявления  и  прилагаемых  к  нему
документов  Управление  проводит  проверку   правильности   заполнения
заявления  и наличие прилагаемых к нему документов,  регистрирует их в
журнале в течение рабочего дня.
     В случае  если  указанное заявление оформлено не в соответствии с
требованиями,  а в составе прилагаемых к нему  документов  отсутствуют
необходимые  документы,  потребителю  муниципальной  услуги  вручается
(направляется) уведомление  о  необходимости  устранения  нарушений  в
оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.
     При рассмотрении  заявления  о   выдаче   разрешения   Управление
проводит  проверку  полноты  и  достоверности  сведений  о  заявителе,
содержащихся в представленных документах.
     Комиссия по  рассмотрению заявлений о выдаче разрешений принимает
решение о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения в  срок,
не  превышающий  30  календарных  дней  со  дня поступления заявления.
Принятое  решение   оформляется   соответствующим   актом   Управления
(постановлением Администрации города Смоленска).
     В срок не позднее  1  дня  со  дня  принятия  указанного  решения
Управление   вручает  (направляет)  потребителю  муниципальной  услуги
уведомление  о  выдаче  разрешения  (приложение  N  3)  с  приложением
оформленного  разрешения (приложение N 2),  а в случае отказа в выдаче
разрешения - уведомление об отказе  в  выдаче  разрешения  (приложение
N 4), в котором приводится обоснование причин такого отказа.
     В соответствии  со  статьей  7  Федерального  закона  потребителю
муниципальной  услуги  может быть отказано в предоставлении разрешения
по следующим основаниям:
     1) отсутствие   права   на   объект   или  объекты  недвижимости,
расположенные  в  пределах  территории,  на   которой   предполагается
организовать  розничный  рынок  в  соответствии с утвержденным органом
исполнительной   власти   субъекта   Российской   Федерации    планом,
предусматривающим  организацию розничных рынков на территории субъекта
Российской Федерации;
     2) несоответствие   места   расположения   объекта  или  объектов
недвижимости,  принадлежащих потребителю муниципальной услуги, а также
типа рынка, который предполагается организовать, указанным в плане;
     3) подача   заявления   о   выдаче   разрешения   с    нарушением
установленных требований и (или) представление документов, прилагаемых
к заявлению, содержащих недостоверные сведения.
     2.1.2. Информация о порядке выдачи разрешений выдается:
     - непосредственно в Управлении;
     - с использованием средств телефонной связи;
     -   по   электронной   почте   (e-mail:  [email protected]).
(Дополнен  - Постановление Администрации г. Смоленска от 25.10.2010 г.
N 292-адм)
     2.1.3. Управление расположено по адресу:
     214000, город Смоленск,
     улица Дзержинского, дом 8;
     тел.: 68-35-48, факс: 38-21-88;
     E-mail: [email protected].
     2.1.4. Режим работы Управления:
     понедельник - четверг с 9.00 до 18.00,  пятница с 9.00 до  17.00,
перерыв с 13.00 до 14.00, выходные дни - суббота, воскресенье.

         2.2. Порядок получения консультаций о предоставлении
              муниципальной услуги по выдаче разрешения
                на право организации розничного рынка

     2.2.1. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
     - перечень    документов,    необходимых    для    предоставления
муниципальной услуги;
     - порядок и сроки предоставления муниципальной услуги;
     - порядок   обжалования   действий   (бездействия)   и   решений,
осуществляемых  и  принимаемых  в  ходе  предоставления  муниципальной
услуги.
     2.2.2. Консультации  предоставляются   при   письменном,   личном
обращении, посредством телефонной связи.

               2.3. Порядок получения информации о ходе
                 предоставления муниципальной услуги

     2.3.1. Информирование о ходе предоставления муниципальной  услуги
осуществляется   специалистами   Управления   при  личном  контакте  с
потребителями,  а  также  посредством   почтовой,   телефонной   связи
(приложение N 1).
     2.3.2. В любое время  с  момента  подачи  документов  потребитель
имеет   право   на   получение  сведений  о  прохождении  процедур  по
предоставлению муниципальной услуги.
     2.3.3. Для   получения   сведений   о   прохождении  процедур  по
предоставлению  муниципальной  услуги  потребитель  сообщает  дату   и
входящий номер, полученный при подаче документов.
     Потребителю муниципальной услуги предоставляются сведения о  том,
на   каком   этапе   (в  процессе  выполнения  какой  административной
процедуры) находится представленный им пакет документов.
     2.3.4. Во  время  общения  с  потребителями  муниципальной услуги
специалисты  Управления  подробно  и  в  вежливой  (корректной)  форме
информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
     2.3.5. В случае если специалист, принявший звонок, не в состоянии
самостоятельно  ответить  на  поставленные вопросы,  телефонный звонок
должен быть переадресован другому специалисту Управления.
     При отсутствии    такой    возможности   потребителю   сообщается
телефонный  номер,  по  которому  он   сможет   получить   необходимую
информацию.

             2.4. Требования к местам для информирования

     Места информирования,     предназначенные     для    ознакомления
потребителей  муниципальной  услуги  с  информационными   материалами,
оборудуются:
     - информационными материалами;
     - стульями и столами для возможности оформления документов.

                  2.5. Требования к местам ожидания

     2.5.1. Места  ожидания  должны  быть комфортными для потребителей
муниципальной услуги.
     2.5.2. Кабинеты,    предназначенные   для   приема   потребителей
муниципальной  услуги,   должны   быть   оборудованы   информационными
табличками с указанием:
     - номера кабинета;
     - фамилии,    имени,    отчества    и    должности   специалиста,
осуществляющего прием потребителя.
     2.5.3. Рабочее  место каждого специалиста должно быть оборудовано
персональным  компьютером  с  возможностью   доступа   к   необходимым
информационным базам данных и печатным устройством (принтером).

            3. Порядок и формы контроля за предоставлением
                         муниципальной услуги

     3.1. Текущий  контроль  за  сроками   исполнения   ответственными
должностными  лицами  положений  Административного  регламента  и иных
нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению
муниципальной услуги, осуществляется начальником Управления.
     3.2. Ответственность  за  организацию  работы  по  предоставлению
муниципальной услуги возлагается на начальника Управления.

       4. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
              осуществляемых (принятых) в ходе оказания
                         муниципальной услуги

     4.1. Потребители могут обжаловать отказ в рассмотрении заявления,
а также отказ в предоставлении муниципальной  услуги  в  досудебном  и
судебном порядке.
     4.2. Досудебный    порядок    обжалования    решений,    действий
(бездействия)   органа  местного  самоуправления,  должностного  лица,
муниципального служащего предусматривает подачу обращения  потребителя
в орган местного самоуправления.
     Обращение может  быть   подано   потребителем,   права   которого
нарушены,  а  также  по  просьбе  потребителя его представителем,  чьи
полномочия удостоверены в установленном законом порядке.
     Обращения могут быть поданы в устной или письменной форме.
     В соответствии с Федеральным законом от  02.05.2006  N  59-ФЗ  "О
порядке  рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее -
Закон об обращениях  граждан)  заявление  должно  содержать  следующую
информацию:
     фамилию, имя, отчество гражданина;
     почтовый адрес,   по   которому   должен  быть  направлен  ответ,
уведомление о переадресации обращения;
наименование органа местного самоуправления, фамилию, имя, отчество должностного лица либо должность соответствующего лица, нарушившего права и законные интересы заявителя;
     суть обращения;
     личную подпись и дату.
     В случае необходимости в подтверждение своих доводов  потребитель
прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
     В соответствии с  Законом  об  обращениях  граждан  заявление  не
подлежит рассмотрению в следующих случаях:
     а) в  письменном  обращении  не  указаны  фамилия  потребителя  и
почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ;
     б) в письменном обращении обжалуется судебное решение;
     в) в    письменном    обращении   содержатся   нецензурные   либо
оскорбительные  выражения,  угрозы   жизни,   здоровью   и   имуществу
должностного лица, а также членам его семьи;
     г) текст письменного обращения не поддается прочтению;
     д) в  письменном  обращении  потребителя  содержится  вопрос,  на
который ему многократно давались ответы по существу в  связи  с  ранее
направляемыми обращениями,  и при этом в обращении не приводятся новые
доводы или обстоятельства;
     е) если  ответ  по  существу поставленного в обращении вопроса не
может быть дан без разглашения сведений,  составляющих государственную
или иную охраняемую федеральным законом тайну.
     4.3. Потребитель  вправе  оспорить  в  суде   решения,   действия
(бездействие)   органа  местного  самоуправления,  должностного  лица,
муниципального  служащего  в  порядке,   предусмотренном   Гражданским
процессуальным кодексом Российской Федерации.



     Приложение N 1
     к Административному регламенту


                              БЛОК-СХЕМА
             ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
       ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ УПРАВЛЕНИЕМ ПО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМУ РЫНКУ
         И РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
      СМОЛЕНСКА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО
     ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА"

-----------------------------------------|
|Обращение потребителя в орган исполнения|
|              с заявлением              |
L-------------------T---------------------
                   \/
-----------------------------------------|  ------------------------------|
| Проверка представленных документов на  |  | Представленные документы не |
| соответствие предъявляемым требованиям +->| соответствуют предъявляемым |
|                                        |  |         требованиям         |
L-------------------T---------------------  L--------------T---------------
                   \/                                     \/
-----------------------------------------|  ------------------------------|
| Представленные документы соответствуют |  |  Уведомление потребителя о  |
|       предъявляемым требованиям        |  |невозможности предоставления |
|                                        |  |    муниципальной услуги     |
L-------------------T---------------------  L------------------------------
                   \/
-----------------------------------------|
|   Регистрация заявления, оформление    |
|  соответствующего акта, разрешения и   |
|              уведомления               |
L-------------------T---------------------
                   \/
-----------------------------------------|
|Подача документов начальнику Управления |
|  по потребительскому рынку и развитию  |
|предпринимательства (главе администрации|
| района) для рассмотрения и подписания  |
L-------------------T---------------------
                   \/
-----------------------------------------|  ------------------------------|
|Заседание комиссии по выдаче разрешения |  |     Выдача потребителю      |
|   (уведомления) на право организации   +->| уведомления о невозможности |
|            розничного рынка            |  |предоставления муниципальной |
|                                        |  |           услуги            |
L-------------------T---------------------  L------------------------------
                   \/
-----------------------------------------|
| Выдача потребителю разрешения на право |
|      организации розничного рынка      |
L-----------------------------------------



     Приложение N 2
     к Административному регламенту


                           РАЗРЕШЕНИЕ N ___
                на право организации розничного рынка
на территории ________________________________________________________
                  (муниципального района, городского округа
                             Смоленской области)
_____________________________________________________________________,
     (исполнительно-распорядительный орган муниципального района,
                городского округа Смоленской области)
руководствуясь  главой  2  Федерального  закона  "О розничных рынках и
о  внесении  изменений  в  Трудовой  кодекс Российской Федерации",  на
основании постановления ______________________________________________
___________________________________________________________, разрешает
    (правовой акт исполнительно-распорядительного органа
          муниципального района, городского округа)
организацию _________________________________________ розничного рынка
                            (тип рынка)
по адресу ___________________________________________________________,
                              (место расположения рынка)
_____________________________________________________________________,
             (полное и (если имеется) сокращенное наименование
          (в том числе фирменное наименование) юридического лица)
_____________________________________________________________________,
             (организационно-правовая форма юридического лица)
_____________________________________________________________________,
                   (место нахождения юридического лица)
_____________________________________________________________________,
          (место расположения объекта или объектов недвижимости)
______________в______________________________________________________,
       (государственный регистрационный номер записи о создании
      юридического лица и данные документа, подтверждающие факт
    внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный
                       реестр юридических лиц)
_____________________________________________________________________,
   (идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о
       постановке юридического лица на учет в налоговом органе)
_____________________________________________________________________.

    Срок   действия  разрешения  с "___" __________ 201_  г.  по "___"
__________ 201_ г.


     Глава
     города Смоленска                                 Э.А. Качановский


     Дата выдачи __________________
     М.П.

    Действие разрешения продлено с "__"_____201_ г.по "__"_____ 201_ г.
    Действие разрешения  приостановлено  с "___" __________ 201_ г.  по
     "___" __________ 201_ г.



     Приложение N 3
     к Административному регламенту


                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

                             УВЕДОМЛЕНИЕ

      о выдаче разрешения на право организации розничного рынка

______________________________________________________________________
    (полное и (если имеется) сокращенное наименование (в том числе
______________________________________________________________________
              фирменное наименование) юридического лица)

     Уведомляет, что  на  основании постановления от _________ 201_ г.
N ___    (правовой    акт    исполнительно-распорядительного    органа
муниципального  района,  городского  округа  Смоленской  области)  Вам
выдано разрешение N ___ с "___" __________  г.  на  право  организации
розничного рынка следующего типа _____________________________________
по адресу: __________________________________________________________.
    Разрешение, __________________________________________ прилагаются
     (правовой акт       исполнительно-распорядительного        органа
муниципального района городского округа Смоленской области)


     Глава
     города Смоленска                                 Э.А. Качановский


     Дата отправки (вручения) ______________



     Приложение N 4
     к Административному регламенту


                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

                             УВЕДОМЛЕНИЕ

 об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка

______________________________________________________________________
    (полное и (если имеется) сокращенное наименование (в том числе
______________________________________________________________________
               фирменное наименование) юридического лица)

     Уведомляет, что в соответствии с ________________________________
______________________________________________________________________
   (правовой акт исполнительно-распорядительного органа муниципального
               района, городского округа Смоленской области)
Вам отказано в выдаче разрешения на право организации розничного рынка
следующего типа ______________________________________________________
по адресу: ___________________________________________________________
на основании: ________________________________________________________
                          (обоснование причин отказа)
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.


     Глава
     города Смоленска                                 Э.А. Качановский


     Дата отправки (вручения) ______________