Постановление Администрации г. Смоленска от 29.01.2010 № 151-адм

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     29.01.2010 N 151-адм
                                      Утратило силу - Постановление
                                       Администрации г. Смоленска
                                       от 28.06.2011 г. N 1153-адм

      Об утверждении Административного регламента Администрации
       города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги
        "Подготовка и проведение торгов (аукционов, конкурсов)
        по продаже земельных участков или права на заключение
           договоров аренды земельных участков, находящихся
           в муниципальной собственности города Смоленска"


     В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской
Федерации в 2006 - 2010 годах,  одобренной Распоряжением Правительства
Российской Федерации от  25.10.2005  N  1789-р,  постановлением  Главы
города   Смоленска   от  14.10.2009  N  441  "Об  утверждении  Порядка
разработки  и  утверждения  административных  регламентов   исполнения
муниципальных    функций    (предоставления   муниципальных   услуг)",
руководствуясь Уставом города Смоленска,

     Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрации
города  Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и
проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков
или   права   на   заключение  договоров  аренды  земельных  участков,
находящихся в муниципальной собственности города Смоленска".
     2. Управлению  муниципального  имущества  и  земельных  отношений
Администрации города Смоленска  (А.Е.  Долгий)  обеспечить  исполнение
Административного регламента.
     3. Информационно-аналитическому   отделу   Администрации   города
Смоленска  (Ю.С.  Андреева)  опубликовать  настоящее  постановление  в
средствах массовой информации.
     4. Комитету   по   информационным  ресурсам  и  телекоммуникациям
Администрации города Смоленска (С.В.  Пивоваров) разместить  настоящее
постановление на сайте Администрации города Смоленска.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя   Главы   города   Смоленска   -   начальника   управления
муниципального имущества и земельных  отношений  Администрации  города
Смоленска - главного муниципального земельного инспектора Долгого А.Е.


     Глава
     города Смоленска                                 Э.А. Качановский



     Утвержден
     постановлением Администрации
     города Смоленска
     от 29.01.2010 N 151-адм


                      АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
           АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
         МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ ТОРГОВ
         (АУКЦИОНОВ, КОНКУРСОВ) ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
     ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
     НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА"

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий    Административный    регламент     устанавливает
требования   к   проведению  Администрацией  города  Смоленска  торгов
(аукционов,  конкурсов) по продаже земельных  участков  или  права  на
заключение   договоров   аренды   земельных  участков,  находящихся  в
муниципальной собственности города Смоленска.
     1.2. Предоставление муниципальной услуги "Подготовка и проведение
торгов (аукционов,  конкурсов) по продаже земельных участков или права
на  заключение  договоров  аренды  земельных  участков,  находящихся в
муниципальной  собственности  города  Смоленска"  (далее   -   услуга)
осуществляется в соответствии с:
     - Земельным кодексом Российской Федерации;
     - Гражданским кодексом Российской Федерации;
     - Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002
N  808  "Об  организации  и проведении торгов по продаже находящихся в
государственной или муниципальной собственности земельных участков или
права  на заключение договоров аренды таких земельных участков" (далее
     - Правила организации и проведения торгов);
     - решением  Смоленского городского Совета от 27.04.2007 N 546 "Об
утверждении Положения о порядке управления и распоряжения  имуществом,
находящимся в муниципальной собственности города Смоленска";
     1.3. Конечным   результатом   предоставления   услуги    является
заключение   договора  купли-продажи  (аренды)  земельного  участка  с
победителем торгов.
     1.4. Предоставление услуги осуществляется бесплатно.
     1.5. Деятельность  Администрации  города  Смоленска  по   продаже
земельных  участков или права на заключение договоров аренды земельных
участков,  находящихся в муниципальной собственности города  Смоленска
(далее    -    организатор    торгов),    обеспечивается   управлением
муниципального имущества и земельных  отношений  Администрации  города
Смоленска (далее - Управление).

     2. Требования, предъявляемые к порядку предоставления услуги

     2.1. Порядок информирования об услуге.
     На основании  утвержденного  протокола  организатора   торгов   о
признании  земельного  участка,  предлагаемого  для  предоставления  с
торгов,  предметом торгов и  присвоении  ему  регистрационного  номера
организатор  торгов  подготавливает  для  опубликования информационное
сообщение о продаже земельного участка (предоставлении  в  аренду)  на
торгах.
     Информационное сообщение  о  проведении  торгов   публикуется   в
средствах  массовой информации - в газете "Рабочий путь" и размещается
на   сайте   Администрации   города   Смоленска   в   сети    Интернет
(www.admcity.smolensk.ru).
     В соответствии  с   Земельным   кодексом   Российской   Федерации
информационное сообщение должно содержать следующую информацию:
     - об организаторе торгов;
     - о   наименовании  органа  местного  самоуправления,  принявшего
решение о проведении торгов, о реквизитах указанного решения;
     - о месте, дате, времени и порядке проведения торгов;
     - о предмете торгов,  в том числе о местоположении,  о площади, о
границах,  об  обременениях  земельного  участка,  об ограничениях его
использования,  о  кадастровом  номере,  о  разрешенном  использовании
земельного участка,  о технических условиях подключения такого объекта
к сетям инженерно-технического обеспечения и о плате за подключение;
     - о  начальной  цене  предмета  торгов (начальной цене земельного
участка или начальном размере арендной платы);
     - о "шаге аукциона";
     - о форме заявки на участие в торгах, о порядке приема, об адресе
места  приема,  о дате и о времени начала и окончания приема заявок на
участие в торгах;
     - о размере задатка,  о порядке его внесения участниками аукциона
и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;
     - о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды;
     - другие сведения, предусмотренные законодательством.
     Прием заявок,  а  также  предоставление  необходимой информации о
предмете торгов осуществляются сотрудниками Управления в  рабочие  дни
(понедельник - четверг с 9-00 до 18-00,  пятница с 9-00 до 17-00, обед
с 13-00 до 13-48) в период, указанный в информационном сообщении.
     Участниками торгов  (далее  -  заявители  или  претенденты) могут
являться юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические
лица.
     Для участия в торгах заявитель (претендент) подает в Управление в
установленный  в  информационном  сообщении  о  проведении торгов срок
следующие,  установленные  Земельным  кодексом  Российской  Федерации,
документы:
     - заявку на участие в торгах по установленной форме  с  указанием
реквизитов счета для возврата задатка;
     - выписку из Единого государственного реестра юридических  лиц  -
для  юридических  лиц,  выписку  из  Единого  государственного реестра
индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей,
копии документов, удостоверяющих личность, - для физических лиц;
     - документы, подтверждающие внесение задатка.
     Документы для   участия   в  торгах  принимаются  согласно  описи
документов.  Заявка и опись предоставляемых документов составляются  в
двух  экземплярах,  один  из  которых  остается у организатора торгов,
другой - у заявителя (претендента).
     Регистрация заявок   производится   в  журнале  приема  заявок  с
указанием даты и времени поступления заявок.
     По результатам   рассмотрения  заявок  и  документов  организатор
торгов  принимает  решение  о  признании   заявителей   (претендентов)
участниками аукциона.
     Формы документов (опись,  заявка) заявители  (претенденты)  могут
получить в Управлении на бумажном носителе.
     Информация и  консультирование  по  вопросу   проведения   торгов
производится   непосредственно  в  помещениях  Управления  по  адресу:
г.Смоленск,  ул.  Дзержинского,  д.  11,  2 этаж,  каб.  3, а также по
телефону 38-39-85, посредством размещения информации на
     официальном сайте  Администрации города Смоленска в сети Интернет
(www.admcity.smolensk.ru).
     Все консультации,  а  также  предоставляемые  сотрудниками в ходе
консультаций формы документов являются безвозмездными.
     Основными требованиями к информированию заявителей (претендентов)
являются:
     - достоверность предоставляемой информации;
     - четкость изложения информации;
     - полнота информирования;
     - наглядность форм предоставляемой информации;
     - удобство и доступность получения информации;
     - оперативность предоставления информации.
     Консультирование заявителей проводится в рабочее время.
     Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное консультирование,
должен  принять  все  необходимые меры для дачи полного и оперативного
ответа на поставленные вопросы,  в том  числе  с  привлечением  других
сотрудников.
     В случае если для  подготовки  ответа  требуется  продолжительное
время,     сотрудник,     осуществляющий     индивидуальное     устное
консультирование,  может предложить заинтересованным лицам  обратиться
за  необходимой  информацией  в  письменном виде либо назначить другое
удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования.
     При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично)
сотрудники,  осуществляющие  прием  и  консультирование,  дают   ответ
самостоятельно.  Если  сотрудник,  к которому обратился заявитель,  не
может ответить  на  вопрос  самостоятельно,  то  он  может  предложить
заявителю  обратиться  письменно  либо  назначить  другое  удобное для
заинтересованного лица время для получения информации.
     Во время  разговора необходимо произносить слова четко,  избегать
параллельных разговоров с окружающими людьми и не  прерывать  разговор
по   причине   поступления   звонка   на   другой   аппарат.  В  конце
консультирования сотрудник,  осуществляющий прием и  консультирование,
должен кратко подвести итоги и перечислить меры,  которые надо принять
(кто именно, когда и что должен сделать).
     В случае  получения  запроса на письменную консультацию заявителя
подготовка  ответа  на  него  осуществляется  в   сроки   и   согласно
требованиям,  установленным  Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
     Места предоставления услуги оборудуются средствами пожаротушения.
     2.2. Условия и сроки предоставления услуги.
     Последовательность действий организатора торгов включает в себя:
     - принятие решения о  продаже  земельного  участка,  установление
начальной  цены земельного участка,  задатка за участие в аукционе,  а
также  существенных  условий  договора,  заключаемого  по  результатам
торгов;
     - опубликование информационного сообщения о проведении торгов;
     - регистрация  заявок  на участие в аукционе по продаже земельных
участков;
     - признание  заявителей  (претендентов)  участниками  аукциона по
продаже (предоставлению в аренду) земельных участков;
     - утверждение  итогов торгов по продаже (предоставлению в аренду)
земельных участков;
     - заключение договора купли-продажи (аренды) земельного участка.
     Принятие решения о  продаже  земельного  участка  (предоставлении
земельного участка в аренду) осуществляется организатором торгов.
     Решение фиксируется протоколом, в котором указываются:
     - регистрационный номер земельного участка;
     - определение   способа   предоставления    земельного    участка
(собственность или аренда);
     - полный адрес, площадь и кадастровый номер земельного участка;
     - целевое назначение земельного участка;
     - утверждение  начальной  цены   земельного   участка   (величины
начальной годовой арендной платы);
     - шаг аукциона, а также сумма задатка за участие в аукционе;
     - в  случае  предоставления  земельного  участка  в аренду - срок
аренды;
     - существенные  условия  договора,  заключаемого  по  результатам
торгов.
     Утверждение начальной цены земельных участков (величины начальной
годовой арендной платы) осуществляется на основании отчета  об  оценке
рыночной стоимости (арендной платы) земельного участка.
     Опубликование информационного сообщения о продаже  муниципального
имущества города Смоленска осуществляется в соответствии с подразделом
2.1 настоящего Административного регламента.
     Информация о  результатах торгов подлежит опубликованию в течение
трех дней со дня подписания протокола о результатах торгов в средствах
массовой  информации  и на сайте Администрации города Смоленска в сети
Интернет, в которых сообщалось о проведении торгов.
     2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной
услуги.
     Заявитель в   соответствии   с   Земельным   кодексом  Российской
Федерации не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
     - непредставление    определенных    настоящим   Административным
регламентом необходимых для участия в торгах документов;
     - непоступление  задатка  на  счет,  указанный  в  информационном
сообщении о проведении торгов,  до дня окончания приема документов для
участия в торгах;
     - подача заявки по истечении срока,  указанного в  информационном
сообщении о проведении торгов;
     - подача  заявки  лицом,  не   уполномоченным   претендентом   на
осуществление таких действий.
     2.4. Заявители имеют право обращаться в Управление как от  своего
лица,  так  и  через  лицо,  действующее  на  основании  доверенности,
оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

                    3. Административные процедуры

     3.1. Описание  последовательности  действий  при   предоставлении
услуги.
     Торги по продаже земельного  участка  либо  права  на  заключение
договора  аренды  земельного  участка  проводятся  только  в отношении
земельного участка,  прошедшего государственный  кадастровый  учет,  в
случае  если  определены  разрешенное  использование такого земельного
участка,  а также технические условия  подключения  такого  объекта  к
сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
     После окончания  формирования  земельного   участка   организатор
торгов   принимает   решение   о  проведении  торгов  в  установленном
законодательством порядке.
     Организатор торгов  ведет  протокол  приема  заявок  на участие в
торгах, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи
заявок,  о  внесенных  задатках,  а  также  сведения о заявителях,  не
допущенных к участию в торгах  с  указанием  причин  отказа.  Протокол
приема  заявок подписывается организатором торгов в течение одного дня
со дня окончания срока приема заявок.  Заявитель становится участником
торгов  с  момента  подписания  организатором  торгов протокола приема
заявок.
     Заявители, признанные   участниками   торгов,   и  заявители,  не
допущенные к участию в торгах,  уведомляются  о  принятом  решении  не
позднее   следующего   дня   после  даты  оформления  данного  решения
протоколом приема заявок на участие в торгах.
     Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не
допущенному к участию в торгах,  в  сроки,  установленные  действующим
законодательством.
     Заявитель имеет  право  отозвать  принятую  организатором  торгов
заявку  до  дня  окончания  срока  приема  заявок,  уведомив об этом в
письменной  форме  организатора  торгов.  Организатор  торгов   обязан
возвратить   внесенный   задаток   заявителю  в  сроки,  установленные
действующим  законодательством.  В  случае  отзыва  заявки  заявителем
позднее  дня  окончания  срока  приема  заявок  задаток возвращается в
порядке, установленном для участников торгов.
     Организатор торгов  ведет протокол торгов,  в котором фиксируется
последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного
участка или о размере арендной платы.
     Результаты торгов оформляются протоколом,  который  подписывается
организатором  торгов  и  победителем торгов в день проведения торгов.
Протокол о результатах торгов составляется в двух экземплярах, один из
которых  передается победителю торгов,  второй остается у организатора
торгов. В протоколе указываются:
     - предмет  торгов,  в  том  числе  сведения  о местоположении,  о
площади,  о  границах,  об   обременениях   земельного   участка,   об
ограничениях  его использования,  о кадастровом номере,  о разрешенном
использовании земельного участка,  о технических условиях  подключения
такого  объекта к сетям инженерно-технического обеспечения,  а также о
плате за подключение;
     - победитель торгов;
     - цена приобретаемого  в  собственность  земельного  участка  или
размер арендной платы.
     Организатор торгов    в    сроки,    установленные    действующим
законодательством,  обязан  возвратить задатки лицам,  участвовавшим в
торгах,  но не победившим в нем.  В  случае,  если  торги  по  продаже
земельного  участка  (права  на  заключение договора аренды земельного
участка),  предназначенного для жилищного строительства,  признаны  не
состоявшимися  по  причине  участия  в  торгах  менее двух участников,
единственный участник торгов не позднее чем через  десять  дней  после
дня  проведения  торгов  вправе  заключить  договор  купли-продажи или
договор  аренды  выставленного  на   торги   земельного   участка,   а
Администрация   города   Смоленска   обязана   заключить   договор   с
единственным участником торгов по начальной цене торгов.
     Организатор торгов   в   случаях,   если   торги   были  признаны
несостоявшимися либо если не был заключен  договор  купли-продажи  или
договор  аренды  земельного  участка с единственным участником торгов,
вправе объявить о проведении повторных торгов.  При  этом  могут  быть
изменены условия торгов.
     Информация о результатах торгов публикуется организатором  торгов
в     порядке,     предусмотренном    подразделом    2.2    настоящего
Административного регламента.
     3.2. Порядок   обжалования   действий  (бездействия)  и  решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
     3.2.1. Действия   (бездействие)   и   решения   должностных   лиц
Управления,   осуществляемые   (принятые)   в   ходе    предоставления
муниципальной услуги, могут быть обжалованы потребителем муниципальной
услуги во внесудебном порядке и (или) в суде.
     3.2.2. Внесудебный  порядок  подачи,  рассмотрения  и  разрешения
жалоб на действия (бездействие) и решения должностных  лиц  Управления
определяется действующим законодательством Российской Федерации.
     3.2.3. Порядок судебного  обжалования  действий  (бездействия)  и
решений,  осуществляемых  (принятых)  в  ходе исполнения муниципальной
услуги,   определяется   действующим   законодательством    Российской
Федерации.