Постановление Главы Администрации Смоленской области от 29.01.1999 № 55

 
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 29.01.99г. N 55
г. Смоленск
                                      Утратило силу - Постановление
                                    Администрации Смоленской области
                                         от 14.07.2011 г. N 399

            О совершенствовании деятельности ведомственной
             и добровольной пожарной охраны в населенных
                  пунктах и на предприятиях области

     В соответствии со ст.  ст. 12, 13 Федерального закона "О пожарной
безопасности",  ст.  7 областного закона "О пожарной безопасности",  с
требованиями  Норм пожарной безопасности "Пожарная охрана предприятий.
Общие требования",  в целях совершенствования организации деятельности
подразделений ведомственной и добровольной пожарной охраны

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     Утвердить:
     1.1. Положение о порядке создания,  реорганизации,  ликвидации  и
организации  деятельности  подразделений  ведомственной и добровольной
пожарной  охраны,  создаваемых  на   территории   Смоленской   области
(приложение N 1).
     1.2. Образец удостоверения внештатного инспектора пожарной охраны
(приложение N 2).
     2. Рекомендовать руководителям органов  местного  самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций Смоленской области:
     2.1. Организовать    разработку    аналогичных    Положений     о
подразделениях   ведомственной,   добровольной   пожарной   охраны   и
необходимой  служебной  документации,  согласовав  их  с  начальниками
местных   гарнизонов   пожарной  охраны.
     2.2. Привести   в   соответствие   с    требованиями    Положения
деятельность   подразделений  ведомственной  и  добровольной  пожарной
охраны.
     2.3. Определить  дополнительные  льготы  и меры социальной защиты
для  личного  состава  подразделений  ведомственной   и   добровольной
пожарной охраны.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  главы администрации Смоленской области Антуфьева
С.В.

     И.о. главы администрации
     области          С.В.Антуфьев

                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                    от 29.01.99г. N 55

                              ПОЛОЖЕНИЕ

            о порядке создания, реорганизации, ликвидации
            и организации   деятельности    подразделений
            ведомственной и добровольной пожарной охраны,
            создаваемых на  территории Смоленской области

     1. Общие положения
     1.1. Настоящее    Положение    определяет    порядок    создания,
реорганизации,  ликвидации и  организации  деятельности  подразделений
ведомственной и добровольной пожарной охраны в населенных пунктах,  на
предприятиях,  в учреждениях и  организациях  (далее  -  предприятий),
расположенных  на  территории  Смоленской  области,  независимо  от их
организационно-правовых  форм  и  форм  собственности.
     В Положении используются следующие основные понятия:
     - ведомственная  пожарная  охрана  -  совокупность  созданных   в
установленном  порядке  подразделений  ведомственной  пожарной охраны,
предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения;
     - выездная    пожарная    техника   -   пожарные   автомобили   и
приспособленная для пожаротушения техника;
     - дислокация   -   схема   (план)   расположения   на  территории
предприятия  или  населенного  пункта  участков,  секторов,  постов  и
маршрутов   дозоров,   а  также  порядок  несения  службы  на  них;
     - добровольная  пожарная  охрана  -  форма  участия   граждан   в
организации предупреждения пожаров и их тушения в населенных пунктах и
на предприятиях;
     - добровольный пожарный - гражданин,  непосредственно участвующий
на  добровольной   основе (без  заключения   трудового   договора)   в
деятельности  подразделений  пожарной  охраны по предупреждению и(или)
тушению пожаров;
     - дозор  -  подвижный  наряд,  состоящий из одного или нескольких
работников  ведомственной  пожарной  охраны  (добровольных  пожарных),
выполняющих  возложенные  на  них  обязанности  на маршруте дозора;
     - местный гарнизон пожарной охраны - совокупность дислоцированных
на   территории   города   (сельского   района)   органов  управления,
подразделений       пожарной        охраны,        пожарно-технических
научно-исследовательских   учреждений   и   учебных   заведений,  иных
предназначенных  для  тушения  пожаров  противопожарных   формирований
независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;
     - охраняемый  объект  -  предприятие,  учреждение,   организация,
крестьянское (фермерское) хозяйство,  иное юридическое лицо независимо
от  его  организационно-правовой  формы  и  формы   собственности;
     - повышение  квалификации  -  пополнение  и  обновление имеющихся
знаний,  изучение  новых  форм  и  методов  работы;
     - подразделение  ведомственной  пожарной охраны   часть,  команда
и (или)  иное,   предусмотренное   организационно-штатной   структурой
предприятия подразделение,  создаваемое для организации предупреждения
и тушения пожаров на нем;
     - подразделение  добровольной  пожарной  охраны  - часть,  боевой
расчет,   пост    и(или)    иное    формирование,    непредусмотренное
организационно-штатной   структурой   подразделение,  организуемое  на
предприятии, учреждении и организации независимо от наличия на объекте
подразделений  государственной  противопожарной службы и ведомственной
пожарной   охраны;
     - пожарно-профилактическое  обслуживание  деятельность работников
ведомственной пожарной команды и добровольных  пожарных,  направленная
на  предупреждение  пожаров  на  предприятии  (в  населенном пункте) и
создание условий для их успешного тушения;
     - последующая  подготовка боевая и специальная подготовка личного
состава пожарной охраны.
     - пост - место на предприятии (в населенном пункте), где работник
ведомственной  пожарной  охраны  (добровольный   пожарный)   выполняет
возложенные на него обязанности;
     - расписание  выезда  (план  привлечения   сил   и   средств)   -
установленный  в  соответствии  с  законодательством  и Уставом службы
пожарной охраны порядок  привлечения  противопожарных  формирований  к
тушению  пожаров  на территории города (сельского района);
     - сектор - часть участка;
     - специальное   первоначальное  обучение  -  приобретение  личным
составом пожарной  охраны  специальных  знаний  и  навыков  работы;
     - участок - часть территории предприятия (населенного пункта),  в
пределах которой осуществляется пожарно-профилактическое  обслуживание
расположенных на ней зданий и сооружений;

     2. Порядок  создания,  реорганизации  и  ликвидации подразделений
        ведомственной и добровольной пожарной охраны
     2.1. В   своей   деятельности   подразделения   ведомственной   и
добровольной пожарной охраны  руководствуются  федеральными  законами,
Указами    Президента    Российской   Федерации,   Постановлениями   и
Распоряжениями Правительства Российской Федерации, областными законами
и  иными  нормативными правовыми актами Смоленской области,  настоящим
Положением.
     2.2. Основной   целью   создания  подразделений  ведомственной  и
добровольной пожарной  охраны  в  населенном  пункте,  на  предприятии
является  предупреждение  и  тушение пожаров,  защита жизни и здоровья
людей, имущества от пожаров.
     2.3. Основанием   для   создания  подразделений  ведомственной  и
добровольной пожарной  охраны  в  населенном  пункте,  на  предприятии
является  Перечень  предприятий,  на  которых  в  обязательном порядке
создается  пожарная  охрана  (приложение  1  к   постановлению   главы
администрации области от 23 июля 1997 года N 242), а также ходатайство
руководителя  предприятия.
     Для решения  организационных  вопросов  администрация предприятия
обращается в подразделение Управления Государственной  противопожарной
службы  Управления  внутренних  дел  (УГПС  УВД) Смоленской области по
охране городов (населенных пунктов) и сельских районов с  ходатайством
о   проведении   обследования  предприятия  и  подготовке  необходимых
документов.
     2.4. Обследование    предприятия    проводится   межведомственной
комиссией в составе представителей подразделения УГПС  УВД  Смоленской
области и администрации предприятия.  В необходимых случаях к работе в
комиссии  могут  привлекаться  представители  других  заинтересованных
ведомств  и  органов  власти.
     2.5. Исходя  из  задач  по  обеспечению   пожарной   безопасности
предприятия и его особенностей, комиссия определяет:
     - виды и объемы выполняемых создаваемым подразделением  работ,  а
также  обязанности  по  их  осуществлению;
     - перечень зданий,  сооружений,  установок,  открытых площадок  и
т.п.,   включаемых  в  дислокацию  для  обслуживания  личным  составом
подразделения ведомственной, добровольной пожарной охраны;
     - перечень должностей работников, численность, условия размещения
личного  состава,  количество  и  типаж  пожарной  техники,  требуемое
оборудование  и  снаряжение в соответствии с действующими нормативными
правовыми  актами;
     - обязанности  администрации  предприятия  по  социальной защите,
медицинскому обслуживанию личного состава создаваемого  подразделения,
другие вопросы организации и содержания подразделения.
     2.6. Возникшие разногласия разрешаются по  договоренности  сторон
руководителями предприятия и подразделения УГПС УВД Смоленской области
либо вышестоящими организациями.
     2.7. Результаты  обследования  оформляются актом межведомственной
комиссии.  Акт  утверждается  руководителем  подразделения  УГПС   УВД
Смоленской  области,  руководителем  предприятия  и  направляется  для
рассмотрения в УГПС УВД Смоленской области.
     2.6. В случае положительного решения предприятию выдается:
     - для подразделения ведомственной, добровольной пожарной охраны с
выездной  техникой  -  лицензия на организацию и деятельность пожарной
охраны в  соответствии  с  требованиями  нормативно-правовых  актов  в
области  лицензирования  и  копия  распоряжения  начальника УГПС УВД о
регистрации данного подразделения;
     - для  подразделения  добровольной  пожарной  охраны без выездной
пожарной  техники  -  копия  распоряжения  начальника   УГПС   УВД   о
регистрации данного подразделения.
     Лицензия может быть временно приостановлена  или  аннулирована  в
случае   невыполнения   требований  нормативно-правовых  документов  в
области обеспечения пожарной безопасности и настоящего Положения;
     2.7. Порядок   реорганизации   подразделения   ведомственной  или
добровольной  пожарной  охраны,  связанной  с  изменением  численности
личного состава,  пожарной техники, аналогичен порядку создания такого
подразделения.    Межведомственная    комиссия,     указав     причины
реорганизации,  определяет  какие  изменения  и  дополнения необходимо
внести в перечень зданий и сооружений,  подлежащих охране от пожаров и
пожарно-профилактическому  обслуживанию,  а  также работ,  выполняемых
подразделением.
     Результаты работы   комиссии   оформляются  актом,  на  основании
которого вносятся соответствующие изменения и дополнения в лицензию на
создание подразделения ведомственной, добровольной пожарной охраны.
     2.8. Ликвидация   подразделения    ведомственной,    добровольной
пожарной  охраны  производится  только  после  согласования с УГПС УВД
Смоленской области.  Имущество подразделения, в случае его ликвидации,
подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.
     2.9. Персональная   ответственность   за   обеспечение   пожарной
безопасности  предприятий  и их структурных подразделений,  на которых
создана ведомственная пожарная охрана и добровольные пожарные дружины,
возлагается   на   их   руководителей.   Ответственность  за  пожарную
безопасность  отдельных  территорий,  зданий,  сооружений,  помещений,
цехов,    участков,   технологического   оборудования   и   процессов,
инженерного оборудования,  электросетей и  тому  подобного  определяет
руководитель предприятия.
     2.10. Подразделение ведомственной,  добровольной пожарной  охраны
населенного   пункта,   предприятия   возглавляет  начальник,  который
подчиняется непосредственно руководителю предприятия,  а в оперативном
отношении - начальнику местного гарнизона пожарной охраны.
     2.11. Подразделения ведомственной,  добровольной пожарной  охраны
содержатся  за счет средств предприятий,  средств объединений пожарной
охраны,  пожертвований граждан и юридических лиц.  Допускается долевое
участие предприятий в содержании подразделений пожарной охраны.
     2.12. На  работу  в  ведомственную  пожарную  охрану  принимаются
граждане  Российской  Федерации не моложе 18 лет,  годные по состоянию
здоровья к работе в пожарной охране.
     2.13. Прибыль     предприятия,     подлежащая    налогообложению,
уменьшается на  сумму  затрат  на  содержание  ведомственной  пожарной
охраны и добровольной пожарной дружины, имеющей на вооружении пожарную
технику.

     3. Основные  задачи  подразделения  ведомственной,   добровольной
        пожарной   охраны  с  круглосуточным  дежурством  на  выездной
        пожарной технике
     3.1. Организация предупреждения пожаров.
     3.1.1. Контроль за соблюдением требований  пожарной  безопасности
на территории населенного пункта, предприятия.
     3.1.2. Разработка  и  реализация  мер  по  обеспечению   пожарной
безопасности в пределах предоставленной компетенции.
     3.1.3. Проведение   противопожарной   пропаганды    и    обучения
населения,   инженерно-технических   работников,  рабочих  и  служащих
предприятий мерам пожарной безопасности.
     3.2. Обеспечение  и осуществление обнаружения и тушения пожаров в
населенном пункте, на предприятии.

     4. Организация    деятельности    подразделения    ведомственной,
        добровольной  пожарной  охраны  с круглосуточным дежурством на
        выездной пожарной технике
     4.1. Профессиональное обучение.
     4.1.1. Личный состав подразделения  пожарной  охраны  населенного
пункта,     предприятия     проходит    соответствующее    специальное
первоначальное  обучение  в  установленном  порядке   по   программам,
утвержденным УГПС УВД Смоленской области.
     4.1.2. Личный состав подразделения  пожарной  охраны  населенного
пункта,  предприятия,  выполняющий  работы  по  эксплуатации  пожарных
машин,  изолирующих противогазов и средств связи,  тушению пожаров  на
высотах  проходит  специальную первоначальную подготовку и последующую
аттестацию в УГПС УВД Смоленской области на договорной основе.
     4.1.3. Специальное    первоначальное    обучение    и   повышение
квалификации   личного   состава   подразделения    пожарной    охраны
осуществляются   в  пожарно-технических  учебных  заведениях,  учебных
центрах, пунктах и пожарных частях ГПС МВД РФ.
     4.1.4. По   результатам   специального  первоначального  обучения
приказом по предприятию личный состав  допускается  к  самостоятельной
работе, копии приказов находятся у начальника подразделения.
     4.1.5. Последующая  подготовка  личного  состава   осуществляется
начальником подразделения ведомственной,  добровольной пожарной охраны
населенного  пункта,   предприятия   в   соответствии   с   Программой
последующей подготовки.
     Программа последующей подготовки разрабатывается  на  календарный
год  и  согласовывается  с  начальником  местного  гарнизона  пожарной
охраны, предусматривает ежеквартальные практические отработки действий
по  тушению условных пожаров на предприятии с использованием имеющейся
пожарной и приспособленной для целей пожаротушения  техники,  а  также
ежегодные тренировки в составе гарнизона пожарной охраны.
     4.2. Несение службы.
     4.2.1. Для  решения  возложенных  на подразделение ведомственной,
добровольной пожарной охраны  населенного  пункта,  предприятия  задач
должен быть разработан следующий перечень документов:
     - должностные инструкции личного состава подразделения;
     - график дежурства личного состава подразделения;
     - табели боевых расчетов подразделения;
     - дислокация  участков,  секторов,  постов  и дозоров с указанием
порядка наблюдения за противопожарным состоянием объектов предприятия;
     - перечень  пожарной техники и средств связи,  а также порядок их
эксплуатации;
     - расписание  занятий  по  последующей подготовке личного состава
подразделения;
     - документы  предварительного  планирования  боевых  действий  по
тушению  пожаров  и   взаимодействию   со   службами   предприятия   и
подразделениями местного гарнизона пожарной охраны.
     4.2.2. Документы,   регламентирующие   организацию   деятельности
подразделения ведомственной,  добровольной пожарной охраны населенного
пункта,  предприятия,  разрабатываются применительно к  нормативным  и
иным   актам   Государственной  противопожарной  службы  МВД  РФ.  Для
осуществления  работы  по  предупреждению  пожаров   личным   составом
подразделения ведомственной, добровольной пожарной охраны организуется
наблюдение   за   противопожарным   состоянием   населенного   пункта,
предприятия.
     4.2.3. Указания и распоряжения должностных  лиц  и  руководителей
органов  управления  и  подразделений  УГПС  УВД  Смоленской области в
области обеспечения мер пожарной безопасности  и  тушения  пожаров  на
территории населенного пункта,  предприятия являются обязательными для
исполнения  органами  управления  и   подразделениями   ведомственной,
добровольной пожарной охраны.
     4.2.4. Для организации наблюдения за противопожарным  состоянием,
территория   населенного   пункта,   предприятия  делится  на  участки
(секторы),  определяются  маршруты  целевых  дозоров,  при  проведении
пожароопасных работ выставляются временные посты.
     4.2.5. Начальник   подразделения   ведомственной,    добровольной
пожарной   охраны   совместно   с   представителем   органа   местного
самоуправления, главным инженером предприятия разрабатывает дислокацию
участков,  секторов,  постов и дозоров, согласовывает ее с начальником
местного гарнизона пожарной охраны и утверждает у руководителя  органа
местного самоуправления, предприятия.
     4.2.6. Количество  лиц,  одновременно  высылаемых  на   посты   и
маршруты  дозоров,  не должно превышать 30( от личного состава боевого
расчета караула  подразделения  ведомственной,  добровольной  пожарной
охраны предприятия.
     4.2.7. Добровольные  пожарные  осуществляют  несение   службы   в
подразделениях  УГПС  УВД Смоленской области в соответствии с графиком
дежурств,   утвержденным   органами   местного    самоуправления    по
согласованию  с  начальниками  местных  гарнизонов пожарной охраны.  В
период несения службы добровольные пожарные подчиняются  руководителям
подразделений УГПС УВД.
     Предельная численность  добровольных  пожарных,   которые   несут
службу  в  подразделениях  УГПС  УВД Смоленской области,  определяется
органами местного самоуправления.
     4.2.8. Организация     караульной    службы    в    подразделении
ведомственной,  добровольной  пожарной  охраны   населенного   пункта,
предприятия осуществляется в соответствии с требованиями Устава службы
пожарной охраны,  а тушение пожаров - Боевого Устава  пожарной  охраны
(приказ МВД РФ от 5.07.95 года N 257).
     4.2.9. Выезд  на   тушение   пожаров   за   пределы   предприятия
осуществляется в соответствии с расписанием выезда (планом привлечения
сил и средств) местного гарнизона пожарной охраны.

     5. Основные полномочия  и  функции  подразделения  ведомственной,
        добровольной  пожарной охраны населенного пункта,  предприятия
        по обеспечению пожарной безопасности
     5.1. Разработка  и(или)  согласование  проектов инструкций и иных
организационно-распорядительных  документов  по  вопросам  обеспечения
пожарной безопасности в населенном пункте, на предприятии.
     5.2. Участие в обследованиях  и  целевых  проверках,  обеспечение
наблюдения   за   противопожарным   состоянием   населенного   пункта,
предприятия (в том числе в нерабочее время).
     5.3. Внесение   в   администрацию   предприятия   предложений   о
выполнении мер пожарной безопасности и противопожарного режима.
     5.4. Принятие  мер  по  устранению  нарушений требований пожарной
безопасности.
     5.5. Обеспечение   и   контроль  выполнения  требований  пожарной
безопасности при проведении пожароопасных работ.
     5.6. Остановка   полностью   или  частичная  приостановка  работы
предприятия  (отдельного  производства),  производственного   участка,
агрегата,   эксплуатации  здания,  сооружения,  помещения,  проведения
отдельных видов работ  при  выявлении  нарушений  требований  пожарной
безопасности,  создающих  угрозу  возникновения  пожара и безопасности
людей на территории предприятия.
     5.7. Разработка     документов    по    планированию    служебной
деятельности.
     5.8. Участие  в  разработке  и  подготовке  планов пожаротушения,
планов ликвидации аварий и аварийных ситуаций в населенном пункте,  на
предприятии.
     5.9. Участие    с    правом    решающего    голоса    в    работе
пожарно-технических комиссий.
     5.10. Участие  в  работе  комиссий  по  установлению   причин   и
обстоятельств пожаров и аварий, создаваемых на предприятии.
     5.11. Разработка предложений по предупреждению пожаров и  аварий,
снижению потерь от них.
     5.12. Участие в обучении  работников  предприятия,  в  том  числе
временно  работающего,  мерам  пожарной  безопасности  и действиям при
пожаре, проведение противопожарной пропаганды.
     5.13. Контроль   за   работоспособностью  систем  противопожарной
защиты  (установок  пожаротушения  и  пожарной  сигнализации,   систем
противодымной   защиты  и  противопожарного  водоснабжения,  первичных
средств  пожаротушения  и  т.д.),  выполнение   функций   оперативного
(дежурного)  персонала в местах расположения приемных станций пожарной
сигнализации.
     5.14. Участие  в  осмотрах наиболее взрывопожароопасных помещений
перед их закрытием по окончании работы.
     5.15. Организация     и     проведение    общественных    смотров
противопожарного состояния  цехов  и  установок,  соревнований  боевых
расчетов добровольных пожарных.
     5.16. Организация  и  проведение  не  реже   двух   раз   в   год
практических отработок действий должностных лиц, инженерно-технических
работников,  рабочих и служащих  предприятия  в  случае  возникновения
пожара.
     5.17. Обеспечение  вызова  подразделений  УГПС   УВД   Смоленской
области в случае возникновения пожаров и принятие мер по тушению до их
прибытия, участие в работе боевых расчетов.

     6. Льготы,  социальные гарантии,  предоставляемые личному составу
        подразделения   ведомственной,  добровольной  пожарной  охраны
        населенного пункта, предприятия
     6.1. Личному  составу  подразделения ведомственной,  добровольной
пожарной  охраны  населенного  пункта,   предприятия   предоставляется
дополнительный отпуск продолжительностью три дня.
     6.2. Личному составу  подразделения  ведомственной,  добровольной
пожарной охраны населенного пункта,  предприятия, принимающему участие
в боевых действиях по тушению  пожаров,  устанавливаются  вне  очереди
телефоны по месту постоянного проживания.
     6.3. На время несения службы за ними  сохраняется  среднемесячная
заработная плата (стипендия) по месту основной работы (учебы). Расходы
предприятий по выплате заработной платы указанным лицам возмещаются  в
порядке, установленном администрацией муниципального образования.

                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                    от 29.01.99г. N 55

                        Образец удостоверения
                внештатного инспектора пожарной охраны

                                Стр. 1

                            УДОСТОВЕРЕНИЕ

             Тов._______________________________________
                       (фамилия, имя, отчество)
               является внештатным инспектором пожарной
                                охраны
             ___________________________________________
              (наименование муниципального образования)
             ___________________________________________


                          Действительно  по
                          _________ 19__ г.
                             Продлено по
                          _________ 19__ г.

      Место для фотографии
      и печати                                    ______________
                                                  (личная подпись)

                                Стр. 2

     Внештатному инспектору  пожарной  охраны  предоставляется   право
     проверять  выполнение  решений и распоряжений главы администрации
     муниципального   образования   по   вопросам   пожарной   охраны,
     предписаний  органов Государственного пожарного надзора,  а также
     производить  в  установленном  порядке   пожарно-профилактические
     осмотры предприятий, учреждений и жилых домов.


          Печать                                   Глава администрации
     "___" _________ 19__ г.                муниципального образования
                                                    __________________
                                                         (подпись)