Постановление Администрации г. Смоленска от 29.01.2010 № 116-адм

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 29.01.2010 N 116-адм
                                      Утратило силу - Постановление
                                       Администрации г. Смоленска
                                       от 17.08.2011 г. N 1539-адм

   Об утверждении Административного регламента Администрации города
     Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Оформление
    разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт
                 объектов капитального строительства"

         (В редакции Постановлений Администрации г. Смоленска
       от 26.03.2010 г. N 582-адм; от 05.05.2010 г. N 820-адм)


     В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской
Федерации в 2006 - 2010 годах,  одобренной Распоряжением Правительства
Российской Федерации от  25.10.2005  N  1789-р,  постановлением  Главы
города   Смоленска   от  14.10.2009  N  441  "Об  утверждении  Порядка
разработки  и  утверждения  административных  регламентов   исполнения
муниципальных    функций    (предоставления   муниципальных   услуг)",
руководствуясь  Уставом   города   Смоленска,   Администрация   города
Смоленска постановляет:
     1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрации
города  Смоленска  по  предоставлению муниципальной услуги "Оформление
разрешений  на  строительство,   реконструкцию,   капитальный   ремонт
объектов капитального строительства".
     2. Управлению  архитектуры  и  градостроительства   Администрации
города     Смоленска     (Б.В.    Ляденко)    обеспечить    исполнение
Административного  регламента,  утвержденного  пунктом  1   настоящего
постановления.
     3. Информационно-аналитическому   отделу   Администрации   города
Смоленска   (Ю.С.   Андреева)  в  установленном  порядке  опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации.
     4. Комитету   по   информационным  ресурсам  и  телекоммуникациям
Администрации города Смоленска (С.В.  Пивоваров) разместить  настоящее
постановление в сети Интернет на официальном сайте Администрации.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Главы города Смоленска Осипова В.Н.


     Глава
     города Смоленска                                 Э.А. Качановский



     Утвержден
     постановлением Администрации
     города Смоленска
     от 29.01.2010 N 116-адм


                      АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
           АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
             МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОФОРМЛЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ
         НА СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ, КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ
                 ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"

         (В редакции Постановлений Администрации г. Смоленска
       от 26.03.2010 г. N 582-адм; от 05.05.2010 г. N 820-адм)

                          1. Общие положения

     1.1. Административный регламент Администрации города Смоленска по
предоставлению  муниципальной   услуги   "Оформление   разрешений   на
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального
строительства"  (далее  -  Административный  регламент,  муниципальная
услуга)     определяет    сроки    и    последовательность    действий
(административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
     1.2. Муниципальная  услуга  предоставляется Администрацией города
Смоленска  и  осуществляется   через   структурное   подразделение   -
Управление   архитектуры  и  градостроительства  Администрации  города
Смоленска.
     Должностным лицом,  уполномоченным  на  подписание  разрешений на
строительство  или  отказа  в  выдаче  такого   разрешения,   является
заместитель     Главы    города    Смоленска,    курирующий    вопросы
градостроительства.
     1.3. Предоставление   муниципальной   услуги   осуществляется   в
соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
     - Конституцией Российской Федерации;
     - Градостроительным кодексом Российской Федерации от  29  декабря
2004 года N 190-ФЗ;
     - Федеральным законом  от  29  декабря  2004  года  N  191-ФЗ  "О
введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
     - Федеральным законом от 2 мая  2006  года  N  59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
     - Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     - Постановлением Правительства Российской Федерации от 24  ноября
2005  года  N  698  "О  форме  разрешения  на  строительство  и  форме
разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
     - Приказом   Министерства   регионального   развития   Российской
Федерации от 19 октября 2006 года N 121 "Об утверждении  Инструкции  о
порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
     1.4. Конечным  результатом  предоставления  муниципальной  услуги
является:
     - в случае принятия решения о выдаче разрешения на строительство,
реконструкцию,  капитальный ремонт объектов капитального строительства
     - выдача разрешения на строительство,  реконструкцию, капитальный
ремонт объектов капитального строительства;
     - в случае принятия решения об  отказе  в  выдаче  разрешения  на
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального
строительства - письменное уведомление об отказе в  выдаче  разрешения
на   строительство,   реконструкцию,   капитальный   ремонт   объектов
капитального строительства с указанием причин такого отказа.
     1.5. Получателями  муниципальной  услуги  являются физические или
юридические  лица,  имеющие  право  на  строительство,   реконструкцию
объектов капитального строительства,  а также капитальный ремонт, если
при   его   проведении   затрагиваются   конструктивные    и    другие
характеристики надежности и безопасности таких объектов, на территории
города Смоленска (далее - застройщики).
     Процедуры взаимодействия  с  указанными  органами и организациями
определяются Административным регламентом,  а также иными нормативными
правовыми актами и соответствующими соглашениями.

     2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

                2.1. Порядок информирования о правилах
                 предоставления муниципальной услуги

     Информация о      муниципальной      услуге,      предоставляемая
заинтересованным лицам, является открытой и общедоступной.
     Информирование о  правилах  предоставления  муниципальной  услуги
включает   в   себя   информирование   непосредственно   в  Управлении
архитектуры и градостроительства  Администрации  города  Смоленска,  а
также  с  использованием  средств  телефонной  и почтовой связи (в том
числе электронной почты),  посредством размещения  информации  в  сети
"Интернет",  средствах массовой информации,  на информационном стенде,
иным способом, позволяющим осуществлять информирование.

        2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы
             структурного подразделения, предоставляющего
                         муниципальную услугу

     Местонахождение Управления   архитектуры   и   градостроительства
Администрации  города  Смоленска:  214000,  Смоленская область,  город
Смоленск, улица Октябрьской революции, дом 1/2.
     Телефоны для справок: 38-15-79.
     График работы:
     понедельник - четверг с 9 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин.;
     пятница с 9 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин.;
     обед с 13 ч. 00 мин. до 13 ч. 48 мин.
     Выходные дни: суббота, воскресенье.
     Прием застройщиков   и   выдача   разрешения   на   строительство
осуществляется     специалистами     Управления     архитектуры      и
градостроительства  Администрации  города  Смоленска с понедельника по
четверг с 9 ч. 00 мин. до 15 ч. 00 мин., пятница - неприемный день.

                2.1.2. Порядок получения застройщиками
         информации (консультаций) по вопросам предоставления
                         муниципальной услуги

     2.1.2.1. Для  получения  информации  (консультации)  о  процедуре
предоставления муниципальной услуги (в том числе о ходе предоставления
услуги) застройщики могут обратиться:
     - в  устной  форме  на  личном  приеме или посредством телефонной
связи  к   ответственному   специалисту   Управления   архитектуры   и
градостроительства Администрации города Смоленска;
     - в письменной форме почтой или  по  электронной  почте  в  адрес
Администрации города Смоленска.
     2.1.2.2. Информирование   (консультирование)   производится    по
вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе:
     - установления   права   застройщика   на   предоставление    ему
муниципальной услуги;
     - перечня  документов,  необходимых  для  выдачи  разрешения   на
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального
строительства;
     - источника получения документов,  необходимых для предоставления
услуги (орган, организация и их местонахождение);
     - времени приема застройщиков и выдачи разрешения;
     - оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
     - права   на   обжалование   действий  (бездействия)  и  решений,
осуществляемых  и  принимаемых  в  ходе  предоставления  муниципальной
услуги.
     2.1.2.3. В любое время с  момента  приема  документов  застройщик
имеет  право  получить  информацию  о  ходе  исполнения  муниципальной
услуги, обратившись в установленном порядке в устной форме посредством
телефонной связи или личного посещения, а также в письменной форме.
     2.1.2.4. Основными      требованиями       к       информированию
(консультированию) застройщиков являются:
     - достоверность и полнота информирования об услуге;
     - четкость в изложении информации об услуге;
     - удобство и доступность получения информации об услуге;
     - оперативность предоставления информации об услуге.

                  2.1.3. Обязанности должностных лиц
          при информировании (консультировании) по вопросам
                 предоставления муниципальной услуги

     2.1.3.1. При     информировании    о    порядке    предоставления
муниципальной  услуги  посредством  телефонной   связи   ответственный
специалист,   сняв   трубку,   должен   назвать   наименование  своего
подразделения, должность, фамилию, имя, отчество.
     В конце  информирования  специалист  должен  кратко подвести итог
разговора и перечислить действия,  которые необходимо предпринять (кто
именно,  когда  и  что  должен  сделать).  Разговор по телефону должен
продолжаться в среднем не более 10 минут.
     При невозможности специалиста,  принявшего звонок, самостоятельно
ответить  на  поставленный  вопрос  он   должен   переадресовать   его
заместителю  начальника  Управления  архитектуры  и градостроительства
Администрации города Смоленска,  сообщив об этом  застройщику,  указав
номер телефона руководителя.
     2.1.3.2. Индивидуальное  устное   информирование   осуществляется
ответственным   специалистом  при  личном  обращении  застройщиков  за
информацией.
     Ответственный специалист, осуществляющий устное информирование на
личном приеме,  должен принять все необходимые меры для  дачи  полного
ответа на поставленные вопросы,  в случае необходимости с привлечением
компетентных  специалистов.   Индивидуальное   устное   информирование
осуществляется в среднем не более 15 минут.
     В случае если для  подготовки  ответа  требуется  продолжительное
время,     специалист,     осуществляющий     индивидуальное    устное
информирование,  может предложить заинтересованному лицу обратиться за
необходимой информацией в письменной форме.
     При устном  обращении  застройщиков  специалист,   осуществляющий
прием и информирование,  дает ответ самостоятельно. Если специалист не
может в данный момент ответить на вопрос самостоятельно,  то он  может
предложить  обратиться  с вопросом в письменной форме либо согласовать
другое время для получения консультации.
     2.1.3.3. Специалист,  осуществляющий  консультирование  на личном
приеме,  должен корректно и внимательно относиться к застройщикам,  не
унижая их чести и достоинства, подробно излагая информацию.
     Ответственный специалист не  вправе  осуществлять  информирование
заинтересованных  лиц,  выходящее  за  рамки информирования,  влияющее
прямо или косвенно на результат предоставления муниципальной услуги.
     2.1.3.4. Индивидуальные    письменные    обращения   застройщиков
осуществляются путем почтовых отправлений,  отправлений по электронной
почте либо предоставляются лично в Администрацию города Смоленска.
     Подготовка ответа  на  письменное  обращение   осуществляется   в
порядке и сроки,  установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года
N  59-ФЗ  "О  порядке  рассмотрения  обращений  граждан  в  Российской
Федерации".
     При подготовке ответа о ходе предоставления муниципальной  услуги
учитывается   установленный   законодательством   срок  предоставления
муниципальной услуги.
     Ответ на  вопрос  предоставляется  в  простой,  четкой и понятной
форме,  с  указанием  фамилии  и  номера  телефона   непосредственного
исполнителя.
     Застройщик, заинтересованный    в    получении    информации    о
предоставлении   муниципальной   услуги,   в  письменном  обращении  в
обязательном порядке указывает свои фамилию,  имя,  отчество, почтовый
адрес  (адрес  электронной  почты),  по которому должен быть направлен
ответ на поставленный вопрос.
     В случае отсутствия в запросе названной выше информации обращение
не рассматривается.
     Письменное  обращение,  содержащее  вопросы,  решение  которых не
входит  в  компетенцию  управления  архитектуры  и  градостроительства
Администрации  города  Смоленска  либо  для  которых предусмотрен иной
порядок предоставления информации, направляется в течение семи дней со
дня   регистрации   в   соответствующий   орган  или  соответствующему
должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в
обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение,
о  переадресации обращения. (В редакции Постановления Администрации г.
Смоленска от 05.05.2010 г. N 820-адм)

         2.1.4. Порядок, форма и место размещения информации
                о предоставлении муниципальной услуги

     2.1.4.1. Размещение    информации    о   порядке   предоставления
муниципальной услуги осуществляется  путем  публикации  информационных
материалов  в  средствах массовой информации,  размещения информации в
сети Интернет, использования информационных стендов.
     2.1.4.2. Информационные   стенды   оборудуются  в  доступном  для
получения информации помещении, предназначенном для приема документов.
На информационном стенде размещается следующая информация:
     - полное наименование и  месторасположение  Администрации  города
Смоленска,  структурного подразделения, предоставляющего муниципальную
услугу, контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и
должности   специалистов,   осуществляющих  прием  и  консультирование
застройщиков;
     - извлечения  из  текста  Административного регламента (процедуры
предоставления муниципальной  услуги  в  текстовом  виде  или  в  виде
блок-схемы);
     - основные   положения   законодательства,   касающиеся   порядка
предоставления муниципальной услуги;
     - перечень и формы  документов,  необходимых  для  предоставления
муниципальной услуги;
     - перечень оснований для отказа  в  предоставлении  муниципальной
услуги;
     - информация  о  праве  на  обжалование  действий   (бездействия)
должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу;
     - справочная информация об органах и организациях,  участвующих в
предоставлении муниципальной услуги,  с указанием адресов и справочных
телефонов.
     Тексты информационных  материалов  печатаются  удобным для чтения
шрифтом,  без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным
начертанием либо подчеркиваются.

           2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги.
              Сроки действия разрешения на строительство

     Выдача разрешения на  строительство,  реконструкцию,  капитальный
ремонт  объектов капитального строительства должна быть осуществлена в
течение 10 рабочих  дней  со  дня  подачи  полного  пакета  документов
заявителями согласно подразделу 2.5 Административного регламента.

             2.3. Перечень оснований для приостановления,
             отказа в предоставлении муниципальной услуги

     2.3.1. Основания для отказа и приостановления в выдаче разрешения
на  строительство  предусмотрены статьей 51 Градостроительного кодекса
Российской Федерации:
     - отсутствие   документов,   перечисленных   в   подразделе   2.5
Административного регламента;
     - несоответствие     представленных     документов    требованиям
градостроительного плана земельного участка;
     - несоответствие     представленных    документов    требованиям,
установленным в разрешении  на  отклонение  от  предельных  параметров
разрешенного строительства, реконструкции;
     - на  земельных  участках,  предназначенных  для   строительства,
реконструкции,     капитального    ремонта    объектов    капитального
строительства,  отсутствуют правила землепользования и  застройки  или
для которых не установлены градостроительные регламенты.
     2.3.2. Муниципальная услуга не предоставляется в  случаях,  когда
выдача разрешения на строительство не требуется:
     - строительства  гаража  на  земельном  участке,  предоставленном
физическому   лицу   для   целей,   не   связанных   с  осуществлением
предпринимательской  деятельности,  или  строительство  на   земельном
участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
     - строительства,  реконструкции объектов, не являющихся объектами
капитального строительства (киосков, навесов и других);
     - строительства  на  земельном  участке  строений  и   сооружений
вспомогательного использования;
     - изменения  объектов  капитального  строительства  и  (или)   их
частей,  если  такие  изменения не затрагивают конструктивные и другие
характеристики их надежности и безопасности и не превышают  предельные
параметры  разрешенного  строительства,  реконструкции,  установленные
градостроительным регламентом.

     2.4. Требование к местам предоставления муниципальной услуги

     Вход в здание Администрации города Смоленска оформлен вывеской  с
указанием основных реквизитов Администрации города Смоленска.
     На прилегающей  территории   оборудованы   места   для   парковки
автотранспортных средств как для сотрудников Администрации,  так и для
посетителей.
     Прием застройщиков   осуществляется   согласно   графику   приема
специалистами Управления архитектуры и градостроительства,  указанному
в пункте 2.1.1 Административного регламента.
     Помещение для оказания муниципальной услуги должно быть  оснащено
стульями, столами.
     Для ожидания приема  застройщикам  отводится  специальное  место,
оборудованное стульями, столами для возможности оформления документов,
а  также  оборудованное  информационными  стендами  в  соответствии  с
пунктом 2.1.4 Административного регламента.
     В целях обеспечения  конфиденциальности  сведений  о  застройщике
одним   специалистом   ведется   прием   только   одного  застройщика.
Консультирование и (или) прием двух и более застройщиков  одновременно
не допускается.

       2.5. Информация о перечне необходимых для предоставления
     муниципальной услуги документов, требуемых от застройщиков,
                способах их получения от застройщиков
                     и порядке их предоставления

     2.5.1. Застройщики представляют в Администрацию города  Смоленска
заявление   о   выдаче  разрешения  на  строительство,  реконструкцию,
капитальный  ремонт  объектов  капитального  строительства  (далее   -
Заявление) в двух экземплярах.
     2.5.2. К Заявлению прилагаются  оригиналы  следующих  документов:
для   объектов   капитального   строительства,  кроме  индивидуального
строительства:
     1) правоустанавливающие  документы на земельный участок (договоры
купли-продажи, мены; аренды, государственные акты и т.д.);
     2) градостроительный   план   земельного   участка   (оформляется
Управлением  архитектуры  и  градостроительства  Администрации  города
Смоленска);
     3) материалы, содержащиеся в проектной документации (проект):
     - пояснительная  записка  (общая  часть  с технико-экономическими
показателями строящегося объекта);
     - схема    планировочной   организации   земельного   участка   в
соответствии с  градостроительным  планом  (генплан,  согласованный  с
главным архитектором);
     - схема    планировочной    организации    земельного    участка,
подтверждающая  расположение  линейного  объекта  в  пределах  красных
линий,  утвержденных в составе документации по  планировке  территории
применительно к линейным объектам;
     - схемы,  отображающие  архитектурные  решения  объекта  (фасады,
согласованные с главным архитектором, планы, разрезы и т.д.);
     - сведения об инженерном оборудовании,  сводный  план  инженерных
сетей  (согласованный со всеми заинтересованными организациями,  около
14 организаций);
     - проект  организации  строительства (в составе должен находиться
расчет продолжительности строительства,  строительный генеральный план
должен  иметь  согласования  с  Администрацией  района  и  Управлением
жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска).
     Местонахождение Администрации   Заднепровского   района:  214012,
город Смоленск,  улица 12 лет Октября,  дом 11.  Телефон для  справок:
27-11-05.
     Местонахождение Администрации Промышленного района: 214019, город
Смоленск,  проезд  Маршала  Конева,  дом  28е.  Телефон  для  справок:
55-61-23.
     Местонахождение Администрации  Ленинского района:  214000,  город
Смоленск, улица Карла Маркса, дом 14. Телефон для справок: 38-32-62.
     Местонахождение Управления     жилищно-коммунального    хозяйства
Администрации  города  Смоленска:  214000,   город   Смоленск,   улица
Дзержинского, дом 11. Телефон для справок: 38-47-54;
     4) положительное    заключение     государственной     экспертизы
(применительно  к  проектной  документации  объектов,  предусмотренных
статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
     5) согласие    всех    правообладателей    объекта   капитального
строительства в случае  реконструкции  такого  объекта;  для  объектов
индивидуального жилищного строительства:
     а) копия  документа,  удостоверяющего  личность  гражданина  (для
юридических    лиц:    учредительные    документы,   свидетельство   о
государственной регистрации);
     б) правоустанавливающие  документы  на  земельный участок (в т.ч.
кадастровый план земельного участка, постановление, приказ);
     в) топографическая  основа  земельного участка с указанием даты и
наименования организации,  выполнившей топографическую съемку  (съемка
текущих изменений) в масштабе 1:500;
     г) информация  о  назначении,  параметрах  и  размещении  объекта
капитального строительства на земельном участке (генплан или проектные
предложения);
     д) информация  о  расположенных  в  границах  земельного  участка
объектах   капитального   строительства   (инвентаризационный    номер
технического   паспорта   объекта,   свидетельство  о  государственной
регистрации);
     е) информация  о технических условиях подключения объекта к сетям
инженерно-технического обеспечения (технические условия).
     2.5.3. Проектная документация объектов капитального строительства
не  подлежит  государственной  экспертизе  в  случаях,  если   объекты
капитального строительства:
     - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более трех,
предназначенные  для  проживания  одной семьи (объекты индивидуального
жилищного строительства);
     - жилые  дома  с  количеством этажей не более трех,  состоящие из
нескольких блоков,  количество которых не превышает десяти и каждый из
которых  предназначен  для  проживания одной семьи,  имеет общую стену
(общие стены) без проемов с соседним  блоком  или  соседними  блоками,
расположен  на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию
общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
     - многоквартирные  дома  с  количеством  этажей  не  более  трех,
состоящие из одной или нескольких блок-секций,  количество которых  не
превышает  четырех,  в каждой из которых находятся несколько квартир и
помещения общего пользования  и  каждая  из  которых  имеет  отдельный
подъезд с выходом на территорию общего пользования;
     - отдельно   стоящие   объекты   капитального   строительства   с
количеством этажей не более двух,  общая площадь которых составляет не
                2
более чем 1500 м  и которые не предназначены для проживания граждан  и
осуществления производственной деятельности;
     - отдельно   стоящие   объекты   капитального   строительства   с
количеством этажей не более двух,  общая площадь которых составляет не
более  чем  1500   м2,   которые   предназначены   для   осуществления
производственной  деятельности и для которых не требуется установление
санитарно-защитных зон или для которых  в  пределах  границ  земельных
участков, на которых расположены такие объекты, требуется установление
санитарно-защитных зон.
     2.6. Муниципальная услуга по выдаче разрешения на  строительство,
реконструкцию,  капитальный ремонт объектов капитального строительства
предоставляется бесплатно.

                    3. Административные процедуры

     3.1. Описание  последовательности  действий  при   предоставлении
муниципальной услуги
     Предоставление муниципальной услуги  включает  в  себя  следующие
административные процедуры:
     - первичный прием документов и регистрацию;
     - рассмотрение  представленных  документов  и  принятие решения о
предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
     - оформление и выдачу разрешения на строительство, реконструкцию,
капитальный ремонт объектов капитального строительства либо  отказа  в
предоставлении муниципальной услуги;
     - продление   срока   действия   разрешения   на   строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
     3.2. Первичный прием документов и регистрация
     3.2.1. Основанием  для начала административной процедуры является
подача  в  Управление  муниципальной   службы   Администрации   города
Смоленска   Заявления   с   приложением   документов,  предусмотренных
подразделом 2.5 Административного регламента, лично от застройщиков (с
формой  заявления  можно  ознакомиться  в сети Интернет на официальном
сайте Администрации города Смоленска).
     От имени    застройщика   документы   могут   быть   представлены
уполномоченным лицом при  наличии  надлежаще  оформленных  документов,
устанавливающих такое право.
     Ответственный специалист,   осуществляющий   прием    документов,
устанавливает личность застройщика,  проверяя документ, удостоверяющий
личность.
     В ходе  приема документов от застройщиков специалист осуществляет
проверку представленных документов:
     - на правильность заполнения формы Заявления;
     - на наличие прилагаемых к Заявлению документов.
     При подготовке  Заявления  о документов не допускается применение
факсимильных подписей.
     3.2.2. После  проверки  Заявления  специалист,  уполномоченный на
прием  заявлений,  передает  его  в   порядке   делопроизводства   для
регистрации   специалисту,   в   компетенцию  которого  входит  прием,
обработка,  регистрация и распределение  поступающей  в  Администрацию
города Смоленска корреспонденции.
     Специалист, в  компетенцию  которого  входит  прием,   обработка,
регистрация и распределение поступающей корреспонденции,  осуществляет
регистрацию Заявления и направляет его для  рассмотрения  и  резолюции
уполномоченному должностному лицу.
     3.2.3. При установлении фактов отсутствия необходимых документов,
несоответствия  представленных  документов  установленным  требованиям
специалист,  ответственный за прием документов, уведомляет застройщика
о наличии препятствий для дальнейшей регистрации, объясняет содержание
выявленных  недостатков  в  представленных  документах  и   предлагает
принять меры по их устранению.
     Если имеются  основания  для  отказа  в  приеме  документов,   но
застройщик настаивает на их представлении,  Заявление регистрируется и
в  течении  10  рабочих  дней  застройщику   направляется   письменное
уведомление  об  отказе  в  приеме  Заявления  и  выдаче разрешения на
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального
строительства   с   указанием  причин  отказа,  которое  подписывается
уполномоченным должностным лицом Администрации города Смоленска.
     3.2.4. При   приеме   документов   на   обоих  бланках  Заявления
проставляется номер входящей корреспонденции согласно реестру учета  в
журнале  регистрации  входящей  корреспонденции.  Один бланк Заявления
остается в Администрации города Смоленска с приложением представленных
застройщиком  копий  документов,  второй  бланк Заявления и подлинники
документов возвращаются застройщику.
     3.2.5. Застройщик  может направить Заявление и документы согласно
перечню по почте.  Специалист,  ответственный за проверку  документов,
при  получении отправления (после регистрации входящей корреспонденции
и резолюции уполномоченного должностного лица)  устанавливает  наличие
необходимых   документов,   надлежащее   их   оформление,   заверение,
отсутствие  неоговоренных  исправлений,  повреждений.   Если   имеются
основания  для отказа в приеме Заявления,  то застройщику в течение 10
рабочих дней направляется письменное уведомление об  отказе  в  приеме
Заявления   и   выдаче  разрешения  на  строительство,  реконструкцию,
капитальный  ремонт  объектов  капитального   строительства,   которое
подписывается  уполномоченным  должностным  лицом Администрации города
Смоленска.
     3.2.6. Общая    процедура   приема   и   регистрации   документов
производится в течение 3 рабочих дней со дня подачи Заявления.
     3.3. Рассмотрение  представленных документов и принятие решения о
предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги
     3.3.1. Основанием  для начала административной процедуры является
поступление  Заявления  и   необходимых   документов   уполномоченному
специалисту после их регистрации.
     Специалист осуществляет  проверку  документов   на   соответствие
требованиям, установленным законодательством.
     Ответственным специалистом в  течение  10  рабочих  дней  со  дня
подачи   Заявления   застройщиками   производится  проверка  сведений,
содержащихся  в   документах,   на   их   соответствие   предъявляемым
требованиям и нормативным правовым актам:
     1) полноту  указания   информации   о   застройщике   и   объекте
капитального строительства;
     2) срок действия,  наличие записи об органе,  выдавшем  документ,
даты выдачи, подписи и фамилии должностного лица, оттиски печати;
     3) соответствие проектной документации  или  схемы  планировочной
организации     земельного     участка    параметрам,    установленным
градостроительным планом земельного участка, определяющим:
     а) границы земельного участка;
     б) границы зон действия публичных сервитутов;
     в) минимальные  отступы  от  границ  земельного  участка  в целях
определения мест допустимого размещения зданий,  строений, сооружений,
за   пределами   которых  запрещено  строительство  зданий,  строений,
сооружений;
     г) информацию о разрешенном использовании земельного участка;
     д) требования  к  назначению,  параметрам  и  размещению  объекта
капитального строительства на указанном земельном участке;
     е) информацию  о  расположенных  в  границах  земельного  участка
объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
     ж) информацию  о  технических   условиях   подключения   объектов
капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
     з) границы зоны  планируемого  размещения  объектов  капитального
строительства для государственных или муниципальных нужд;
     4) соответствие красным линиям,  утвержденным в  составе  проекта
планировки территории;
     5) в случае выдачи лицу разрешения на  отклонение  от  предельных
параметров строительства,  реконструкции проводится проверка проектной
документации или схемы планировочной организации земельного участка на
соответствие требованиям,  установленным в разрешении на отклонение от
предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
     3.3.2. В    случае    наличия    несоответствия    (противоречия)
представленных  документов  требованиям  градостроительного  плана,  а
также  красным  линиям,  утвержденным  в  составе  проекта  планировки
территории,  разрешению  на  отклонение   от   предельных   параметров
строительства,  реконструкции, в течение 10 рабочих дней со дня подачи
Заявления застройщику направляется письменное уведомление об отказе  в
выдаче  разрешения  на строительство.  Вместе с указанным уведомлением
застройщику возвращаются все представленные им документы.
     3.3.3. В    случае   установления   соответствия   представленных
документов  требованиям  градостроительного  плана,  а  также  красным
линиям,   утвержденным   в   составе  проекта  планировки  территории,
разрешению  на  отклонение  от  предельных  параметров  строительства,
реконструкции,   принимается   решение  об  оформлении  разрешения  на
строительство.
     3.4. Оформление  и выдача разрешения на строительство либо отказа
в предоставлении муниципальной услуги
     3.4.1. Основанием  для начала административной процедуры является
принятие  решения   об   оформлении   разрешения   на   строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
     Разрешение оформляется  по  форме,  утвержденной   Постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от 24 ноября 2005 года N 698,  в
трех экземплярах.  Один экземпляр выдается застройщику, два хранятся в
архиве   Управления  архитектуры  и  градостроительства  Администрации
города Смоленска.
     Разрешение, подписанное    уполномоченным    должностным    лицом
Администрации  города  Смоленска,  регистрируется  в   журнале   учета
выданных разрешений и передается заявителю лично под роспись.
     Разрешения выдаются  лично  застройщику   или   по   доверенности
уполномоченному    лицу    на    руки   с   предъявлением   документа,
удостоверяющего личность.
     В случае неявки застройщика лично в установленный срок (10 дней с
момента подачи заявления) или невозможности получить разрешение  лично
застройщиком  или  его  представителем заявителю направляется письмо о
необходимости получения данного разрешения.
     3.4.2. Разрешение    на    строительство   является   документом,
подтверждающим   соответствие   проектной   документации   требованиям
градостроительного плана земельного участка и дающим застройщику право
осуществлять  строительство,   реконструкцию   объектов   капитального
строительства, а также их капитальный ремонт.
     Разрешение на строительство  выдается  на  срок,  предусмотренный
проектом организации строительства объекта капитального строительства.
Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять
лет.
     Срок действия разрешения на строительство при переходе  права  на
земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.
     3.4.3. Отказ в выдаче разрешения на строительство оформляется при
наличии  оснований,  предусмотренных подразделом 2.3 Административного
регламента, выявленных в процессе приема, проверки документов.
     Застройщик письменно  уведомляется  об отказе в выдаче разрешения
на   строительство,   реконструкцию,   капитальный   ремонт   объектов
капитального строительства с указанием причин отказа.
     Отказ в  выдаче  разрешения  на   строительство,   реконструкцию,
капитальный  ремонт  объектов  капитального  строительства  может быть
оспорен лицом, осуществляющим строительство, в досудебном или судебном
порядке.
     3.4.4. Застройщик  в  течение  десяти  дней  со   дня   получения
разрешения   на   строительство,   реконструкцию,  капитальный  ремонт
объектов капитального строительства  обязан  безвозмездно  передать  в
Управление   архитектуры  и  градостроительства  Администрации  города
Смоленска сведения о площади,  о высоте и  об  этажности  планируемого
объекта  капитального  строительства,  о  сетях инженерно-технического
обеспечения,  один экземпляр копии результатов инженерных изысканий  и
по   одному   экземпляру   копий   разделов   проектной  документации,
предусмотренных  пунктами   2,   8   -   10   части   12   статьи   48
Градостроительного  кодекса  Российской Федерации,  или один экземпляр
копии   схемы   планировочной   организации   земельного   участка   с
обозначением   места   размещения  объекта  индивидуального  жилищного
строительства для  размещения  в  информационной  системе  обеспечения
градостроительной деятельности.
     3.4.5. В соответствии с пунктом 15 статьи  51  Градостроительного
кодекса  Российской  Федерации  в  течение  трех  дней  со  дня выдачи
разрешения на строительство Администрация города Смоленска  направляет
копию  разрешения  в  ГУ  "Государственного  строительного  надзора по
Смоленской области",  уполномоченное на осуществление государственного
строительного надзора.
     3.5. Продление срока действия разрешения на строительство
     3.5.1. Основанием  для начала административной процедуры является
обращение застройщика о продлении срока разрешения  на  строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
     Срок действия   разрешения   на   строительство,   реконструкцию,
капитальный  ремонт  объектов  капитального  строительства  может быть
продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до
истечения срока действия такого разрешения.
     3.5.2. В случае если  строительство,  реконструкция,  капитальный
ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока
подачи  заявления,  в   продлении   срока   действия   разрешения   на
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального
строительства отказывается.
     3.5.3. Процедура   продления   срока   действия   разрешения   на
строительство,  реконструкцию, капитальный ремонт аналогична процедуре
первоначальной выдаче разрешения на строительство.
     Продление срока    действия    разрешения    на    строительство,
реконструкцию,  капитальный ремонт объектов капитального строительства
осуществляется в течение месяца со дня подачи заявления.

            4. Порядок и формы контроля за предоставлением
                         муниципальной услуги

     4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,
определенных   Административным    регламентом    по    предоставлению
муниципальной услуги, и принятием решений ответственными специалистами
осуществляется непосредственно начальником Управления и архитектуры  и
градостроительства Администрации города Смоленска.
     Текущий контроль осуществляется в  форме  проверок  соблюдения  и
исполнения специалистами положений Административного регламента,  иных
нормативных   правовых   актов,   определяющих   порядок    выполнения
административных   процедур.   Периодичность   осуществления  текущего
контроля  устанавливается   начальником   Управления   архитектуры   и
градостроительства Администрации города Смоленска.
     По результатам  проверок  начальник  Управления   архитектуры   и
градостроительства   Администрации  города  Смоленска,  осуществляющий
текущий контроль,  дает указания по устранению выявленных отклонений и
нарушений и контролирует их исполнение.
     Также текущий контроль осуществляется в процессе  согласования  и
визирования  подготовленных  ответственным  специалистом  документов в
рамках предоставления муниципальной услуги, соответствующих положениям
Административного регламента и действующему законодательству.
     4.2. Контроль   за   полнотой    и    качеством    предоставления
муниципальной услуги включает в себя проведение проверок,  выявление и
устранение  нарушений  прав  заявителей,  рассмотрение,   принятие   в
пределах   компетенции  решений  и  подготовку  ответов  на  обращения
застройщиков  по   вопросам   предоставления   муниципальной   услуги,
содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
     Периодичность проведения проверок может носить плановый  характер
(осуществляться  1  раз  в год) и внеплановый характер (по конкретному
обращению застройщиков).
     По результатам  проверки  составляется  акт  и в случае выявления
нарушений   прав   застройщиков   осуществляется   привлечение    лиц,
допустивших нарушение,  к ответственности в соответствии с действующим
законодательством.
     4.3. Ответственный специалист несет ответственность за:
     - полноту    и    грамотность    проведенного    консультирования
застройщиков;
     - соблюдение сроков и  порядка  приема  документов,  правильность
внесения записей в документы и соответствующие журналы;
     - соответствие результатов  рассмотрения  документов  требованиям
законодательства Российской Федерации;
     - соблюдение сроков, порядка предоставления муниципальной услуги,
подготовки отказа в предоставлении муниципальной услуги;
     - порядок выдачи документов.
     Ответственность специалиста    закрепляется    его    должностной
инструкцией     в    соответствии    с    требованиями    действующего
законодательства.

       5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
           осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
                         муниципальной услуги

     5.1. Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых
(принятых) в ходе предоставления  муниципальной  услуги  в  досудебном
порядке
     5.1.1. Застройщики  имеют  право  на  обжалование  действий   или
бездействия     должностного    лица    Управления    архитектуры    и
градостроительства Администрации города Смоленска  при  предоставлении
муниципальной услуги в досудебном порядке.
     Застройщик может обратиться с жалобой  на  решение  или  действие
(бездействие),      осуществляемое     (принятое)     на     основании
Административного регламента (далее - обращение),  устно или письменно
к   Главе   города  Смоленска,  заместителю  Главы  города  Смоленска,
курирующему данную сферу,  и иным  должностным  лицам,  осуществляющим
контроль за предоставлением муниципальной услуги.
     Прием и   рассмотрение   обращений   граждан   осуществляется   в
соответствии  с  Федеральным  законом  от  2  мая 2006 года N 59-ФЗ "О
порядке  рассмотрения  обращений  граждан  Российской   Федерации"   и
Регламентом     Администрации     города    Смоленска,    утвержденным
постановлением  Главы  города  Смоленска  от  31.10.2006  N  3392   "О
Регламенте Администрации города Смоленска".
     5.1.2. В письменном обращении застройщики в обязательном  порядке
указывают:
     а) наименование  органа,  в   который   направляется   письменное
обращение,  либо фамилию, имя и отчество соответствующего должностного
лица, либо должность соответствующего лица;
     б) предмет обращения;
     в) фамилию,  имя,  отчество  застройщика  (либо   фамилию,   имя,
отчество  уполномоченного  представителя  в случае обращения с жалобой
представителя);
     г) почтовый адрес застройщика;
     д) контактный телефон застройщика;
     е) личную  подпись застройщика (его уполномоченного представителя
в случае обращения с жалобой представителя) и дату.
     В случае  необходимости в подтверждение своих доводов застройщики
прилагают к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
     Письменное обращение  должно  быть написано разборчивым почерком,
не содержать нецензурных выражений.
     5.1.3. В  случаях  если в письменном обращении не указаны фамилия
застройщика,  направившего обращение,  и почтовый адрес,  по  которому
должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
     В случаях  если  текст   письменного   обращения   не   поддается
прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается застройщику,
направившему обращение,  если его фамилия и почтовый  адрес  поддаются
прочтению.
     В случаях если  в  письменном  обращении  застройщика  содержится
вопрос,  на который застройщику многократно давались письменные ответы
по существу в связи с ранее направляемыми обращениями,  и при  этом  в
обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства,  руководитель
или заместитель руководителя  Администрации  города  Смоленска  вправе
принять   решение   о   безосновательности   очередного   обращения  и
прекращении переписки с застройщиком  по  данному  вопросу.  О  данном
решении уведомляется застройщик, направивший обращение.
     В случаях если причины, по которым ответ по существу поставленных
в  обращении  вопросов не мог быть дан,  в последующем были устранены,
застройщик вправе вновь направить повторное обращение.
     5.1.4. Письменное  обращение должно быть рассмотрено в течение 30
дней с даты регистрации обращения застройщика.  В  случаях  когда  для
рассмотрения  обращений  необходимо  проведение  специальной проверки,
направление запроса другим  органам  государственной  власти,  органам
местного  самоуправления  или  иным  должностным  лицам  для получения
необходимых для рассмотрения обращения документов и  материалов,  срок
рассмотрения  обращения  продлевается,  но не более чем на 30 дней,  с
обязательным извещением об этом застройщика.
     5.1.5. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностным
лицом принимается решение об удовлетворении требований застройщика или
об отказе в удовлетворении жалобы.
     Письменный ответ,  содержащий результаты рассмотрения  обращения,
направляется застройщику.
     5.1.6. Если    в    ходе    рассмотрения    обращение    признано
необоснованным,   застройщику   направляется  сообщение  о  результате
рассмотрения обращения с указанием причин,  по  которым  оно  признано
необоснованным,  в  котором  указывается  право застройщика обжаловать
решение, принятое органом местного самоуправления, в судебном порядке.
     Обращение застройщиков  считается  разрешенным,  если рассмотрены
все поставленные в  них  вопросы,  приняты  необходимые  меры  и  даны
письменные ответы.
     5.2. Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых
(принятых)  в  ходе  предоставления  муниципальной  услуги  в судебном
порядке
     Застройщики вправе    обжаловать   решения,   принятые   в   ходе
предоставления  муниципальной   услуги,   действия   или   бездействие
должностных  лиц  Администрации  города  Смоленска в судебном порядке.
Порядок  судебного  обжалования  действий  (бездействия)  и   решений,
соответственно  осуществляемых  и  принимаемых  в  ходе предоставления
муниципальной  услуги,   определяется   законодательством   Российской
Федерации   о   гражданском   судопроизводстве  и  судопроизводстве  в
арбитражных судах.