Постановление Администрации Смоленской области от 23.08.2011 № 505

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 23.08.2011 N 505


   Об утверждении Положения о порядке установления причин нарушения
   законодательства о градостроительной деятельности на территории
                          Смоленской области


     В соответствии  с  частью  3 статьи 62 Градостроительного кодекса
Российской Федерации

     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

     Утвердить прилагаемое Положение  о  порядке  установления  причин
нарушения   законодательства   о   градостроительной  деятельности  на
территории Смоленской области.


     Губернатор
     Смоленской области                                  С.В. Антуфьев



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Администрации
     Смоленской области
     от 23.08.2011 N 505


                              ПОЛОЖЕНИЕ
       о порядке установления причин нарушения законодательства
  о градостроительной деятельности на территории Смоленской области


     1. Настоящее Положение  определяет  порядок  установления  причин
нарушения  законодательства  о   градостроительной   деятельности   на
территории Смоленской области в отношении объектов, указанных в  части
3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, повлекших
причинение  вреда  жизни  или  здоровью  физических  лиц  и  имуществу
физических или юридических лиц.
     2. Установление    причин    нарушения     законодательства     о
градостроительной  деятельности  на  территории   Смоленской   области
осуществляется в случае причинения вреда жизни или здоровью физических
лиц, вреда имуществу физических или  юридических  лиц  на  строящихся,
реконструируемых,  капитально  ремонтируемых   объектах   капитального
строительства  (далее  -  причинение  вреда)  технической   комиссией,
образуемой   органом   исполнительной   власти   Смоленской   области,
уполномоченным  в  сфере  градостроительной  деятельности   (далее   -
уполномоченный орган).
     3. Поводом для рассмотрения вопроса  об  образовании  технической
комиссии являются:
     а) заявление  физического  и  (или)  юридического  лица  либо  их
представителей о причинении вреда;
     б) извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении
аварийной  ситуации  при  строительстве,  реконструкции,   капитальном
ремонте  объекта  капитального  строительства,  повлекшей   за   собой
причинение вреда;
     в) документы государственных органов  и  (или)  органов  местного
самоуправления, содержащие сведения  о  нарушении  законодательства  о
градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;
     г) сведения  о  нарушении  законодательства  о  градостроительной
деятельности, повлекшем  за  собой  причинение  вреда,  полученные  из
других источников.
     4. Уполномоченный  орган  в  десятидневный  срок  с  даты  подачи
заявления проверяет правильность оформления  документов,  указанных  в
пункте 3 настоящего Положения, а также  достоверность  содержащихся  в
них сведений, и принимает решение об образовании технической  комиссии
или отказе в ее образовании.
     Проверка достоверности сведений,  содержащихся  в  представленных
документах,  осуществляется  путем  их  сопоставления  с  информацией,
полученной от компетентных органов или организаций, выдавших  документ
(документы),  а  также  иными  способами,   разрешенными   федеральным
законодательством.
     5. Отказ  в  образовании  технической  комиссии   допускается   в
следующих случаях:
     а) отсутствие выполнения работ по  строительству,  реконструкции,
капитальному ремонту объекта капитального строительства;
     б) отсутствие  вреда,  причиненного  физическому  лицу  и   (или)
юридическому лицу;
     в) незначительный  размер   вреда   (менее   1 000 000   рублей),
причиненного  имуществу  физического  лица  или   юридического   лица,
возмещенного с согласия этого лица до принятия решения об  образовании
технической комиссии.
     6. Копия решения об отказе в образовании технической  комиссии  в
течение  10  дней направляется лицу (органу),  указанному в подпунктах
"а"-"в" пункта 3 настоящего Положения.
     7. Заинтересованные лица, а также представители физических лиц  и
их объединений могут  принимать  участие  в  качестве  наблюдателей  в
работе  технической  комиссии  при   установлении   причин   нарушения
законодательства о градостроительной деятельности.
     Заинтересованными лицами являются лица, которые Градостроительным
кодексом Российской Федерации определяются как  застройщик,  заказчик,
лицо,   выполняющее   инженерные   изыскания,   лицо,   осуществляющее
подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство,
либо  их  представители,  а  также  представители   специализированной
экспертной организации в области проектирования и строительства.
     Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные  технической
комиссией,  представить  ей  необходимую   для   установления   причин
нарушения   законодательства    о    градостроительной    деятельности
информацию,  включая  документы,  справки,   сведения,   связанные   с
проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию,
строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объекта
капитального  строительства,  а  также  образцы  (пробы)   применяемых
строительных материалов (конструкций).
     8. В  целях  установления  причин  нарушения  законодательства  о
градостроительной  деятельности  в  случаях,  указанных  в  пункте   2
настоящего Положения, техническая комиссия решает следующие задачи:
     а) устанавливает    факт     нарушения     законодательства     о
градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также
обстоятельства,  их   повлекшие,   проверяет   соблюдение   подлежащих
обязательному    исполнению    при   осуществлении   градостроительной
деятельности нормативных технических документов,  нормативных правовых
актов Российской Федерации в части, соответствующей целям, указанным в
пункте 1 статьи  46  Федерального  закона  от  27  декабря  2002  года
N 184-ФЗ"О техническом регулировании";
     б) устанавливает характер причиненного  вреда  и  определяет  его
размер;
     в) устанавливает  причинно-следственную  связь  между  нарушением
законодательства о  градостроительной  деятельности  и  возникновением
вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;
     г) определяет необходимые меры  по  восстановлению  благоприятных
условий жизнедеятельности человека.
     9. Для решения задач, указанных в пункте 8 настоящего  Положения,
техническая комиссия имеет право:
     а) проводить осмотр объекта капитального строительства,  а  также
имущества физических или юридических лиц, которым причинен вред, в том
числе с применением фото- и видеосъемки, и  оформлять  акт  осмотра  с
приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;
     б) истребовать у органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований   Смоленской   области   (далее    -    органы    местного
самоуправления), юридических, физических и заинтересованных лиц  копии
документов    территориального    планирования,     градостроительного
зонирования,   правил   землепользования   и   застройки,   планировки
территорий,   архитектурно-строительного    проектирования    (включая
инженерные изыскания)  объекта  капитального  строительства,  общие  и
специальные журналы, исполнительную  документацию  и  иные  документы,
материалы и сведения;
     в) получать от руководителей и должностных лиц  органов  местного
самоуправления, а также физических и (или) юридических лиц  объяснения
по факту причинения вреда;
     г) организовывать     проведение     экспертиз,     исследований,
лабораторных и иных испытаний, а  также  оценки  размера  причиненного
вреда.
     10. По  результатам  работы  технической  комиссии   составляется
заключение, содержащее выводы по вопросам, указанным в части 6  статьи
62 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
     Одновременно  с  утверждением  заключения  технической   комиссии
принимается решение о завершении работы технической комиссии.
     В случае, если техническая комиссия приходит к выводу о том,  что
причинение вреда физическим и (или) юридическим  лицам  не  связано  с
нарушением   законодательства   о   градостроительной    деятельности,
уполномоченным органом определяется орган, которому надлежит направить
материалы  для  дальнейшего  расследования.   При   этом   решение   о
направлении  материалов  утверждается  руководителем   уполномоченного
органа.
     Уполномоченный   орган    публикует    утвержденное    заключение
технической комиссии на своем официальном  сайте  в  сети  Интернет  в
течение 10 дней с даты его утверждения.
     11. Копия заключения технической комиссии в  течение  10  дней  с
даты его утверждения направляется (вручается):
     а) физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;
     б) заинтересованным  лицам,  которые   участвовали   в   качестве
наблюдателей при  установлении  причин  нарушения  законодательства  о
градостроительной  деятельности  и  (или)  деятельности  которых  дана
оценка в заключении технической комиссии;
     в) представителям граждан и их объединений  -  по  их  письменным
запросам.
     12. Срок  установления  причин   нарушения   законодательства   о
градостроительной деятельности определяется уполномоченным органом при
принятии решения об образовании технической  комиссии,  но  не  должен
превышать 3 месяцев с даты образования такой комиссии.
     13. Решение комиссии принимается простым большинством голосов  от
числа членов комиссии, участвующих в  заседании.  В  случае  равенства
голосов решающим является голос  председателя  комиссии.  При  наличии
особого мнения отдельных членов комиссии их предложения  в  письменной
форме прилагаются к протоколу  комиссии,  о  чем  делается  отметка  в
протоколе.
     Решения комиссии оформляются протоколами,  которые  подписываются
председателем комиссии и секретарем комиссии.
     14. Состав   комиссии    определяется    приказом    руководителя
уполномоченного органа.
     15. Установление    причин    нарушения    законодательства     о
градостроительной деятельности в  отношении  эксплуатируемых  объектов
капитального   строительства   осуществляется   в    соответствии    с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, регулирующими  отношения  в  сфере  обеспечения  безопасной
эксплуатации указанных объектов.