Постановление Администрации Смоленской области от 01.08.2012 № 496

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 01.08.2012 N 496


    Об утверждении региональной программы "Предотвращение заноса и
     распространения вируса африканской чумы свиней на территории
                Смоленской области" на 2013-2014 годы


     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

     Утвердить прилагаемую   региональную   программу  "Предотвращение
заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на  территории
Смоленской области" на 2013-2014 годы (далее также - Программа).


     Губернатор
     Смоленской области                                А.В. Островский



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Администрации
     Смоленской области
     от 01.08.2012 N 496


                        РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
   "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы
               свиней на территории Смоленской области"
                          на 2013-2014 годы


                               Смоленск
                               2012 год

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование Программы    |региональная программа "Предотвращение заноса и      |
|                          |распространения вируса африканской чумы свиней на    |
|                          |территории Смоленской области" на 2013-2014 годы     |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование              |Главное управление ветеринарии Смоленской области    |
|ответственного исполнителя|                                                     |
|Программы                 |                                                     |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование              |Главное управление ветеринарии Смоленской области    |
|исполнителей мероприятий  |                                                     |
|Программы                 |                                                     |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Цель (цели) Программы     |предотвращение заноса и распространения вируса       |
|                          |африканской чумы свиней на территории Смоленской     |
|                          |области                                              |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Целевые показатели        |отсутствие случаев заноса и распространения вируса   |
|Программы                 |африканской чумы свиней на территории Смоленской     |
|                          |области                                              |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Задачи Программы          |- изучение возможных путей заноса возбудителя        |
|                          |африканской чумы свиней на территорию                |
|                          |Смоленской области;                                  |
|                          |- совершенствование методов профилактики             |
|                          |заболевания;                                         |
|                          |- создание достаточной материально-технической       |
|                          |базы для эффективного мониторинга эпизоотической     |
|                          |ситуации по африканской чуме свиней;                 |
|                          |- обеспечение возможностей своевременного и          |
|                          |полнообъемного проведения ветеринарных               |
|                          |мероприятий по стабилизации и улучшению              |
|                          |эпизоотической ситуации по африканской чуме          |
|                          |свиней на территории Смоленской области;             |
|                          |- повышение квалификации специалистов                |
|                          |ветеринарных лабораторий, занимающихся               |
|                          |диагностикой африканской чумы свиней                 |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Показатели задач          |- оснащение современным лабораторным                 |
|Программы                 |оборудованием областного государственного            |
|                          |бюджетного учреждения ветеринарии "Смоленская        |
|                          |областная ветеринарная лаборатория" (2013-2014       |
|                          |годы);                                               |
|                          |- приобретение 2 высокопродуктивных                  |
|                          |инсенираторов, применяемых для утилизации            |
|                          |биологических отходов (2013 год - 1 шт., 2014 год - 1|
|                          |шт.);                                                |
|                          |- материально-техническое оснащение 25 мобильных     |
|                          |отрядов областных государственных учреждений         |
|                          |ветеринарии (2013 год - 13 отрядов, 2014 год - 12    |
|                          |отрядов);                                            |
|                          |- приобретение 1 мобильного лабораторно-             |
|                          |диагностического модуля для обеспечения              |
|                          |мониторинга по африканской чуме свиней на            |
|                          |свиноводческих предприятиях, в личных подсобных      |
|                          |хозяйствах и крестьянских (фермерских) хозяйствах,   |
|                          |дикой фауне (2013 год);                              |
|                          |- повышение квалификации 6 специалистов              |
|                          |ветеринарных лабораторий, занимающихся               |
|                          |диагностикой африканской чумы свиней (2013 год - 3   |
|                          |специалиста, 2014 год - 3 специалиста);              |
|                          |- недопущение случаев африканской чумы свиней на     |
|                          |территории Смоленской области, ликвидация            |
|                          |заболевания в максимально короткие сроки с           |
|                          |минимальным экономическим ущербом (2013-2014         |
|                          |годы);                                               |
|                          |- организация на территории Смоленской области 2     |
|                          |мест для временного хранения животноводческой        |
|                          |продукции, поступающей в регион без ветеринарных     |
|                          |сопроводительных документов (2013 год)               |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|


    1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                      программно-целевым методом

     Африканская чума свиней - острое, в высшей  степени  контагиозное
особоопасное  заболевание,  поражающее  домашних  и  диких  свиней   и
заканчивающееся почти всегда летально.
     Возбудителем  данного   заболевания   является   вирус,   который
исключительно устойчив в широком  диапазоне  температур  и  рН  среды,
включая высушивание, замораживание и гниение.
     Дикие свиньи являются скрытыми  носителями  этого  вируса  и  при
определенных условиях (например,  стресс)  могут  являться  источником
заражения для домашних сородичей. Главный источник инфекции -  больные
и павшие  свиньи.  Переболевшие  животные  остаются  длительное  время
носителями и выделителями вируса. Заражение происходит непосредственно
при контакте больных свиней со здоровыми и опосредованно - через мясо,
мясопродукты,  внутренние  органы,  кровь,  мочу,   фекальные   массы,
предметы ухода, а также обслуживающий персонал, птиц, кожных паразитов
и насекомых, которые были в контакте с больными  и  павшими  свиньями.
Важнейшей эпизоотологической особенностью  ("коварством")  африканской
чумы  свиней  является  чрезвычайно  быстрое  изменение  форм  течения
инфекции - от острого со 100-процентной летальностью до хронического и
бессимптомного носительства и непредсказуемого распространения.
     Средства специфической профилактики и  лечения  африканской  чумы
свиней не разработаны.
     Впервые в  Российской  Федерации  африканская  чума  свиней  была
зарегистрирована в 2007 году в Чеченской Республике; в 2008  году  это
заболевание  распространилась  на   территорию   Республики   Северная
Осетия-Алания. За период с 2007 года по  настоящее  время  африканская
чума свиней зарегистрирована на  территории  20  субъектов  Российской
Федерации (как среди домашних, так и среди диких свиней), выявлено 246
неблагополучных пунктов и 22 инфицированных объекта.
     В 2011 году выявлен 51 неблагополучный пункт и  9  инфицированных
объектов (Республики Адыгея  и  Карачаево-Черкессия,  Краснодарский  и
Ставропольский   края,   Ростовская,   Волгоградская,    Астраханская,
Ленинградская, Нижегородская, Мурманская и Тверская области).  Из  них
29 - в личных подсобных или крестьянско-фермерских хозяйствах; 9 -  на
сельхозпредприятиях; 13 - среди популяции диких кабанов.
     За первый квартал 2012 года выявлено 12 неблагополучных пунктов и
2 инфицированных объекта (Республики Калмыкия, Карелия,  Краснодарский
край, Волгоградская и Тверская области).
     Наибольшее распространение африканская чума  свиней  получила  на
юге России.
     Африканская чума свиней  наносит  огромный  экономический  ущерб,
который складывается  из  прямых  потерь  на  ликвидацию  заболевания,
включая денежные выплаты собственникам за изъятых животных и продукцию
свиноводства; потерь от запрета на содержание свиней в течение года  в
личных подворьях или на предприятиях, расположенных в очаге или первой
угрожаемой  зоне;  ущерба  от   ряда   ограничений   на   торговлю   и
транспортировку  животноводческих  грузов   из   субъекта   Российской
Федерации;  а  также  финансовых  затрат  как  региональных,   так   и
федеральных  ведомств,  занимающихся  не  только   ликвидацией   очага
(ветеринарные службы субъектов Российской Федерации, Россельхознадзор,
муниципальные   образования),   но   и   расследованием   причин   его
возникновения (органы прокуратуры, внутренних дел, федеральной  службы
безопасности). В некоторых регионах, где были зарегистрированы вспышки
африканской чумы свиней, размеры ущерба оцениваются в десятки, а то  и
в сотни миллионов рублей. К  примеру,  по  информации,  размещенной  в
средствах  массовой  информации,  затраты,  связанные  с   ликвидацией
африканской чумы свиней в Ростовской области в  2009  году,  составили
около 40 млн. рублей, в 2010 году в Краснодарском  крае  -  более  100
млн. рублей, в 2011 году ущерб по стране составил  2 271  млн.  рублей
(общий  ущерб  на  очаг  более   37   млн.   рублей).   По   прогнозам
Россельхознадзора  на  текущий  год,  этот  показатель  в   целом   по
Российской Федерации может составить около 8 млрд. рублей.

                2. Цели, задачи и показатели Программы

     Целью Программы является предотвращение заноса и  распространения
вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области.
     Реализация      Программы      позволит      решить      проблему
материально-технического   обеспечения    областных    государственных
учреждений   ветеринарии    для    проведения    противоэпизоотических
мероприятий и лабораторно-диагностических исследований.
     Задачами Программы являются:
     - изучение возможных путей заноса  возбудителя  африканской  чумы
свиней на территорию Смоленской области;
     - совершенствование методов профилактики заболевания;
     - создание   достаточной   материально-технической    базы    для
эффективного мониторинга эпизоотической ситуации по  африканской  чуме
свиней;
     - обеспечение  возможностей   своевременного   и   полнообъемного
проведения  ветеринарных  мероприятий  по  стабилизации  и   улучшению
эпизоотической ситуации  по  африканской  чуме  свиней  на  территории
Смоленской области;
     - повышение квалификации специалистов  ветеринарных  лабораторий,
занимающихся диагностикой африканской чумы свиней.
     Целевыми показателями Программы являются:
     - оснащение  современным  лабораторным  оборудованием  областного
государственного   бюджетного   учреждения   ветеринарии   "Смоленская
областная ветеринарная лаборатория";
     - приобретение 2  высокопродуктивных  инсенираторов,  применяемых
для утилизации биологических отходов;
     - материально-техническое   оснащение   25   мобильных    отрядов
областных государственных учреждений ветеринарии;
     - приобретение 1 мобильного  лабораторно-диагностического  модуля
для  обеспечения   мониторинга   по   африканской   чуме   свиней   на
свиноводческих  предприятиях,  в   личных   подсобных   хозяйствах   и
крестьянских (фермерских) хозяйствах, дикой фауне;
     - повышение квалификации 6 специалистов ветеринарных лабораторий,
занимающихся диагностикой африканской чумы свиней;
     - отсутствие  случаев  африканской  чумы  свиней  на   территории
Смоленской области,  ликвидация  заболевания  в  максимально  короткие
сроки с минимальным экономическим ущербом;
     - организация  на  территории  Смоленской  области  2  мест   для
временного хранения животноводческой продукции, поступающей  в  регион
без ветеринарных сопроводительных документов.

                  3. Перечень мероприятий Программы

     Перечень программных  мероприятий  представлен  в  приложении   к
Программе.



     Приложение
     к региональной программе
     "Предотвращение заноса и
     распространения вируса
     африканской чумы свиней на
     территории Смоленской области"
     на 2013-2014 годы


                               ПЕРЕЧЕНЬ
                       программных мероприятий


|—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————————————————————————————————|
|N    |   Наименование мероприятия          |Срок      |Исполнитель|   Источник финансирования             |
|п/п  |                                     |реализации|           |                                       |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————————————————————————————————|
|    1|2                                    |3         |4          |5                                      |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————————————————————————————————|
|1. Задача 1. Изучение возможных путей заноса возбудителя африканской чумы свиней на территорию Смоленской |
|   области                                                                                                |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————————————————————————————————|
|     |Приобретение материально-            |2013-2014 |Главное    |ведомственная целевая программа        |
|     |технического оснащения для           |годы      |управление |"Обеспечение эпизоотического и         |
|     |мобильных отрядов областных          |          |ветеринарии|ветеринарно-санитарного благополучия   |
|     |государственных учреждений           |          |Смоленской |Смоленской области на 2012-2014 годы", |
|     |ветеринарии                          |          |области    |утвержденная приказом Главного         |
|     |                                     |          |           |управления ветеринарии Смоленской      |
|     |                                     |          |           |области от 20.06.2011 N 126            |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————————————————————————————————|
|2. Задача 2. Совершенствование методов профилактики заболевания                                           |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————————————————————————————————|
|     |Приобретение холодильного            | 2013 год |Главное    |ведомственная целевая программа        |
|     |оборудования для организации на      |          |управление |"Обеспечение эпизоотического и         |
|     |территории Смоленской области мест   |          |ветеринарии|ветеринарно-санитарного благополучия   |
|     |для временного хранения              |          |Смоленской |Смоленской области на 2012-2014 годы", |
|     |животноводческой продукции,          |          |области    |утвержденная приказом Главного         |
|     |поступающей в регион без             |          |           |управления ветеринарии Смоленской      |
|     |ветеринарных сопроводительных        |          |           |области от 20.06.2011 N 126            |
|     |документов                           |          |           |                                       |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————————————————————————————————|
|3. Задача 3. Создание достаточной материально-технической базы для эффективного мониторинга эпизоотической|
|   ситуации по африканской чуме свиней                                                                    |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————————————————————————————————|
|3.1. |Приобретение современного            |2013-2014 |Главное    |ведомственная целевая программа        |
|     |лабораторного оборудования для       |годы      |управление |"Обеспечение эпизоотического и         |
|     |оснащения областного                 |          |ветеринарии|ветеринарно-санитарного благополучия   |
|     |государственного бюджетного          |          |Смоленской |Смоленской области на 2012-2014 годы", |
|     |учреждения ветеринарии "Смоленская   |          |области    |утвержденная приказом Главного         |
|     |областная ветеринарная лаборатория"  |          |           |управления ветеринарии Смоленской      |
|     |                                     |          |           |области от 20.06.2011 N 126            |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————————————————————————————————|
|3.2. |Приобретение мобильного лабораторно- |2013 год  |Главное    |ведомственная целевая программа        |
|     |диагностического модуля для          |          |управление |"Обеспечение эпизоотического и         |
|     |обеспечения мониторинга по           |          |ветеринарии|ветеринарно-санитарного благополучия   |
|     |африканской чуме свиней на           |          |Смоленской |Смоленской области на 2012-2014 годы", |
|     |свиноводческих предприятиях, в       |          |области    |утвержденная приказом Главного         |
|     |личных подсобных хозяйствах и        |          |           |управления ветеринарии Смоленской      |
|     |крестьянских (фермерских) хозяйствах,|          |           |области от 20.06.2011 N 126            |
|     |дикой фауне                          |          |           |                                       |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————————————————————————————————|
|4. Задача 4. Обеспечение возможностей своевременного и полнообъемного проведения ветеринарных мероприятий |
|   по стабилизации и улучшению эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней на территории Смоленской|
|   области                                                                                                |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————————————————————————————————|
|     |Приобретение высокопродуктивных      |2013-2014 |Главное    |ведомственная целевая программа        |
|     |инсенираторов, применяемых для       |годы      |управление |"Обеспечение эпизоотического и         |
|     |утилизации биологических отходов     |          |ветеринарии|ветеринарно-санитарного благополучия   |
|     |                                     |          |Смоленской |Смоленской области на 2012-2014 годы", |
|     |                                     |          |области    |утвержденная приказом Главного         |
|     |                                     |          |           |управления ветеринарии Смоленской      |
|     |                                     |          |           |области от 20.06.2011 N 126            |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————————————————————————————————|
|5. Задача 5. Повышение квалификации специалистов ветеринарных лабораторий, занимающихся диагностикой      |
|  африканской чумы свиней                                                                                 |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————————————————————————————————|
|     |Повышение квалификации               |2013-2014 |Главное    |ведомственная целевая программа        |
|     |специалистов ветеринарных            |годы      |управление |"Обеспечение эпизоотического и         |
|     |лабораторий, занимающихся            |          |ветеринарии|ветеринарно-санитарного благополучия   |
|     |диагностикой африканской чумы свиней |          |Смоленской |Смоленской области на 2012-2014 годы", |
|     |                                     |          |области    |утвержденная приказом Главного         |
|     |                                     |          |           |управления ветеринарии Смоленской      |
|     |                                     |          |           |области от 20.06.2011 N 126            |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————————————————————————————————|