Постановление Администрации Смоленской области от 27.06.2013 № 511

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 27.06.2013 N 511


          Об утверждении Порядка осуществления регионального
         государственного надзора за обеспечением сохранности
    автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения
                          Смоленской области


     В соответствии с пунктом 1 статьи 12, статьей  13-1  Федерального
закона  "Об автомобильных  дорогах  и  о   дорожной   деятельности   в
Российской   Федерации   и   о   внесении   изменений   в    отдельные
законодательные  акты  Российской  Федерации",   Федеральным   законом
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля"

     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

     Утвердить   прилагаемый   Порядок   осуществления   регионального
государственного надзора  за  обеспечением  сохранности  автомобильных
дорог регионального и межмуниципального значения Смоленской области.


     Губернатор
     Смоленской области                                А.В. Островский



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Администрации
     Смоленской области
     от 27.06.2013 N 511


                               ПОРЯДОК
 осуществления регионального государственного надзора за обеспечением
  сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального
                     значения Смоленской области


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок регламентирует организацию и осуществление
регионального государственного  надзора  за  обеспечением  сохранности
автомобильных  дорог  регионального   и   межмуниципального   значения
Смоленской области (далее - региональный государственный надзор).
     1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех
значениях, в которых они определены в  статье  3  Федерального  закона
"Об автомобильных дорогах  и  о  дорожной  деятельности  в  Российской
Федерации и о внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты
Российской Федерации" и в статье 2 Федерального закона "О защите  прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
     1.3. Региональный   государственный   надзор   осуществляется   в
соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
законами, иными федеральными нормативными  правовыми  актами,  Уставом
Смоленской области, иными областными  нормативными  правовыми  актами,
принятыми (изданными) соответствующими органами государственной власти
Смоленской области в пределах своей компетенции, в том числе настоящим
Порядком.
     1.4. Целью  регионального   государственного   надзора   является
организация и проведение мероприятий, направленных на  предупреждение,
выявление  и  пресечение   нарушений   пользователями   автомобильными
дорогами регионального и межмуниципального значения Смоленской области
(далее также - автомобильные дороги) и иными  лицами,  осуществляющими
пользование такими автомобильными дорогами, указанными  в  пункте  2.5
настоящего  Порядка   (далее   -   субъекты,   в   отношении   которых
осуществляется  региональный   государственный   надзор),   требований
федерального  и  областного  законодательства  в   сфере   обеспечения
сохранности  автомобильных  дорог  регионального  и  межмуниципального
значения.
     1.5. Региональный    государственный    надзор     осуществляется
Департаментом  Смоленской  области  по  промышленности,  транспорту  и
дорожному хозяйству (далее - Департамент).
     1.6. При  осуществлении  регионального  государственного  надзора
Департамент  вправе  взаимодействовать  с   органами   государственной
власти, в том числе правоохранительными  органами,  органами  местного
самоуправления муниципальных образований Смоленской области,  а  также
иными юридическими и физическими лицами (в том числе  с  экспертами  и
экспертными организациями, привлекаемыми в соответствии с  федеральным
законодательством).

                           2. Осуществление
                регионального государственного надзора

     2.1. Региональный государственный надзор вправе осуществлять:
     - начальник Департамента;
     - заместитель начальника Департамента;
     - начальник отдела дорожного хозяйства Департамента;
     - иные  сотрудники  отдела  дорожного   хозяйства   Департамента,
замещающие должности  государственной  гражданской  службы  Смоленской
области.
     2.2 Должностные  лица  Департамента,  указанные  в   пункте   2.1
настоящего Порядка (далее - уполномоченные  лица),  при  осуществлении
регионального государственного надзора в пределах  своей  компетенции,
установленной федеральным и областным законодательством, имеют право:
     - проводить проверки в соответствии с  требованиями  федерального
законодательства;
     - составлять  акты  проверок  в   соответствии   с   требованиями
федерального законодательства;
     - производить     необходимые     измерения      эксплуатационных
характеристик  автомобильных  дорог  с   использованием   специального
оборудования;
     - при необходимости привлекать экспертов, экспертные  организации
в соответствии с федеральным законодательством;
     - выдавать обязательные к исполнению  предписания  об  устранении
выявленных нарушений;
     - запрашивать  у  юридических  и   физических   лиц   необходимые
документы, материалы и сведения;
     - фиксировать  (в  том  числе  с  применением  фотофиксирующих  и
видеозаписывающих устройств) факты нарушений, совершенных  субъектами,
в  отношении  которых  осуществляется   региональный   государственный
надзор, при пользовании  автомобильными  дорогами,  при  осуществлении
дорожной  деятельности,  при  размещении  в  границах   полос   отвода
автомобильных дорог  объектов  дорожного  сервиса,  объектов  наружной
рекламы, а также при осуществлении иной деятельности в границах  полос
отвода и придорожных полос автомобильных дорог;
     - получать  объяснения  по  фактам   нарушения   федерального   и
областного   законодательства   в   сфере   обеспечения    сохранности
автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;
     - собирать  необходимые  материалы,  относящиеся   к   выявленным
нарушениям;
     - принимать в рамках федерального законодательства и  в  пределах
своей компетенции меры к лицам, допустившим нарушения;
     - направлять  в  компетентные   органы   государственной   власти
информацию   о   фактах   нарушения    федерального    и    областного
законодательства в сфере обеспечения сохранности  автомобильных  дорог
регионального    и    межмуниципального    значения    для    принятия
соответствующих решений.
     2.3. Уполномоченные   лица   при   осуществлении    регионального
государственного надзора обязаны:
     - своевременно  и  в  полной   мере   исполнять   предоставленные
федеральным и областным законодательством полномочия;
     - соблюдать федеральное и  областное  законодательство,  права  и
законные  интересы  субъектов,  в  отношении  которых   осуществляется
региональный государственный надзор;
     - проводить проверку на основании приказа начальника Департамента
в соответствии с ее назначением;
     - проводить  проверки  только  во  время   исполнения   служебных
обязанностей, выездную  проверку  только  при  предъявлении  служебных
удостоверений, копии  приказа  начальника  Департамента  и  в  случае,
предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона "О защите  прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",  копии
документа о согласовании проведения проверки;
     - не препятствовать субъектам, в отношении которых осуществляется
региональный  государственный  надзор,  а  также   их   уполномоченным
представителям  присутствовать  при  проведении  проверки   и   давать
разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     - предоставлять субъектам,  в  отношении  которых  осуществляется
региональный  государственный  надзор,  а  также   их   уполномоченным
представителям, присутствующим при проведении проверки,  информацию  и
документы, относящиеся к предмету проверки;
     - знакомить  субъектов,  в   отношении   которых   осуществляется
региональный  государственный  надзор,  а  также   их   уполномоченных
представителей с результатами проверки;
     - учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных
нарушений,  обстоятельства,  предусмотренные  пунктом  8   статьи   18
Федерального закона "О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля";
     - доказывать обоснованность своих  действий  при  их  обжаловании
субъектами,   в   отношении   которых   осуществляется    региональный
государственный надзор, а также их уполномоченными  представителями  в
порядке, установленном федеральным законодательством;
     - соблюдать сроки проведения проверок, установленные  федеральным
законодательством;
     - не требовать от субъектов, в отношении  которых  осуществляется
региональный государственный надзор,  а  также  от  их  уполномоченных
представителей документы и иные  сведения,  представление  которых  не
предусмотрено федеральным и областным законодательством;
     - перед  началом  проведения   выездной   проверки   по   просьбе
субъектов,   в   отношении   которых    осуществляется    региональный
государственный  надзор,  а  также  их  уполномоченных  представителей
ознакомить их с  положениями  административного  регламента  (при  его
наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
     - осуществлять запись о  проведенной  проверке  в  журнале  учета
проверок.
     2.4. Региональный  государственный   надзор   осуществляеться   в
отношении следующих объектов:
     - автомобильных дорог регионального и межмуниципального  значения
Смоленской области с защитными дорожными сооружениями,  искусственными
дорожными   сооружениями,   производственными   объектами,   объектами
дорожного сервиса, рекламными конструкциями, информационными щитами  и
указателями;
     - объектов, размещаемых в границах  полос  отвода  и  придорожных
полос автомобильных дорог регионального и  межмуниципального  значения
Смоленской области;
     - земельных участков, занятых полосами отвода автомобильных дорог
(независимо от категории земель), которые предназначены для размещения
конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных  сооружений  и
на которых располагаются или  могут  располагаться  объекты  дорожного
сервиса;
     - территории  придорожных  полос  автомобильных  дорог,   которые
прилегают с обеих сторон к полосам  отвода  автомобильных  дорог  и  в
границах которых устанавливается особый режим использования  земельных
участков (частей земельных участков) в  целях  обеспечения  требований
безопасности  дорожного   движения,   а   также   нормальных   условий
реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильных
дорог, их  сохранности  с  учетом  перспектив  развития  автомобильных
дорог.
     2.5. Региональный государственный надзор осуществляется:
     - в отношении юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей,
использующих автомобильные дороги  регионального  и  межмуниципального
значения Смоленской области в качестве участников дорожного  движения,
-  в  части  соблюдения  ими  требований  федерального  и   областного
законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог;
     - в отношении владельцев объектов  дорожного  сервиса,  рекламных
конструкций, информационных щитов, указателей, размещаемых в  границах
полос отвода  и  в  пределах  придорожных  полос  автомобильных  дорог
регионального и межмуниципального значения  Смоленской  области,  -  в
части соблюдения ими технических требований и  условий,  установленных
(выданных) органом исполнительной власти Смоленской  области  и  (или)
соответствующим   областным   государственным   учреждением,   которые
уполномочены на их установление (выдачу) в соответствии с  федеральным
и областным законодательством, и подлежащих обязательному  исполнению,
с    учетом    требований,    установленных    Федеральным     законом
"Об автомобильных дорогах  и  о  дорожной  деятельности  в  Российской
Федерации и о внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты
Российской Федерации";
     - в отношении юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей,
осуществляющих работы в границах  полос  отвода  и  придорожных  полос
автомобильных  дорог  регионального   и   межмуниципального   значения
Смоленской области, - в части соблюдения ими технических требований  и
условий,  установленных  (выданных)  органом   исполнительной   власти
Смоленской области и (или) соответствующим  областным  государственным
учреждением,  которые  уполномочены  на  их  установление  (выдачу)  в
соответствии с федеральным и областным законодательством, и подлежащих
обязательному исполнению, а  также  соблюдения  порядка  использования
таких   полос   в   соответствии    с    федеральным    и    областным
законодательством;
     - в отношении правообладателей земельных участков,  расположенных
в границах полос отвода и в пределах придорожных  полос  автомобильных
дорог регионального и межмуниципального значения Смоленской области, -
в части соблюдения ими порядка использования таких земельных участков,
установленного федеральным законодательством.
     2.6. Субъекты, в отношении  которых  осуществляется  региональный
государственный  надзор,  обязаны  обеспечить   уполномоченным   лицам
беспрепятственный доступ на  объект  и  (или)  территорию,  подлежащие
такому надзору, и представить документацию, необходимую для проведения
проверок.
     2.7. Лица,     препятствующие     осуществлению     регионального
государственного  надзора,  несут  ответственность  в  соответствии  с
федеральным законодательством.
     2.8. Уполномоченные   лица   несут   установленную    федеральным
законодательством ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее
исполнение  возложенных   на   них   обязанностей   по   осуществлению
регионального государственного надзора.