Постановление Администрации Смоленской области от 15.10.2008 № 571

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 15.10.2008 N 571


  Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Создание
  системы кадастра  недвижимости  на территории Смоленской области"
                          на 2009-2013 годы

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 08.04.2009 г. N 178; от 05.10.2009 г. N 593; от 05.03.2010 г. N 89;
           от 30.08.2010 г. N 512; от 19.11.2010 г. N 695;
                       от 08.08.2011 г. N 471)


     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

     Утвердить прилагаемую  долгосрочную  областную  целевую программу
"Создание  системы  кадастра  недвижимости  на  территории  Смоленской
области" на 2009-2013 годы (далее также - Программа).


     Губернатор
     Смоленской области                                  С.В. Антуфьев



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Администрации
     Смоленской области
     от 15.10.2008 N 571                                              


               ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
   "Создание системы кадастра недвижимости на территории Смоленской
                      области" 2009-2013 годы


      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 08.04.2009 г. N 178; от 05.10.2009 г. N 593; от 05.03.2010 г. N 89;
           от 30.08.2010 г. N 512; от 19.11.2010 г. N 695;
                       от 08.08.2011 г. N 471)

                               Смоленск
                                 2008                                 


                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование Программы     |долгосрочная  областная  целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости|
|                           |на территории Смоленской области" на на 2009-2013 годы                             |
|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основание для разработки   |постановление   Правительства   Российской  Федерации  от  25.10.2001  N  745  "Об|
|Программы                  |утверждении  Федеральной  целевой  программы  "Создание автоматизированной системы|
|                           |ведения  государственного  земельного  кадастра  и государственного учета объектов|
|                           |недвижимости   (2002   -   2008  годы)",  постановление  Правительства  Российской|
|                           |Федерации  от  13.09.2005  N  560  "Об  утверждении подпрограммы "Создание системы|
|                           |кадастра  недвижимости (2006 - 2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание|
|                           |автоматизированной   системы   ведения   государственного  земельного  кадастра  и|
|                           |государственного  учета  объектов  недвижимости  (2002 - 2008 годы)", распоряжение|
|                           |Администрации  Смоленской  области от 29.09.2008 N 1210-р/адм "О разработке в 2009|
|                           |году проектов долгосрочных областных целевых программ"                            |
|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Заказчик Программы         |Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области                |
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Смоленской  области
от 08.04.2009 г. N 178)
|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Разработчики Программы     |Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области                |
     (В   редакции   Постановлений  Администрации  Смоленской  области
от 08.04.2009 г. N 178; от 05.03.2010 г. N 89)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Цели и задачи             | целью Программы является увеличение поступлений в консолидированный              |
| Программы                 | бюджет Смоленской области, получаемых от сбора земельного и имущественных        |
|                           | налогов.                                                                         |
|                           | Задачи Программы:                                                                |
|                           | - организация и проведение работ по актуализации результатов государственной     |
|                           | кадастровой оценки земель на территории Смоленской области;                      |
|                           | - перенос информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в      |
|                           | базу данных государственного кадастра недвижимости, расположенной на             |
|                           | территории Смоленской области                                                    |
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Смоленской  области
от 08.08.2011 г. N 471)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|Целевые показатели         |- дополнительное увеличение в 2014 году по отношению к 2008 году на 107,3         |
|Программы                  |процентного пункта ежегодных  совокупных  поступлений  в консолидированный бюджет |
                            |Смоленской области,  получаемых  от сбора земельного налога и налога на имущество | 
                            |физических лиц;                                                                   |
|                           |-   создание   единой   системы   государственного   кадастрового  учета  объектов|
|                           |недвижимости, расположенных на территории Смоленской области;                     |
|                           |-  проведение  инвентаризации  и  введение  в государственный кадастр недвижимости|
|                           |сведений не менее чем о 800 тысячах объектов недвижимости;                        |
|                           |-   внесение   в  государственный  кадастр  недвижимости  сведений  о  кадастровой|
|                           |стоимости  всех  учтенных в нем объектов недвижимости, расположенных на территории|
|                           |Смоленской области                                                                |
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Смоленской  области
от 08.08.2011 г. N 471)
|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы реализации   |2009-2013 годы                                                                    |
|Программы                  |                                                                                  |
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Смоленской  области
от 08.08.2011 г. N 471)
|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники         |объем   финансирования  Программы  составляет 49,23 млн. рублей.  Финансирование  |
|финансирования Программы   |Программы осуществляется за счет средств областного бюджета                       |
     (В   редакции   Постановлений  Администрации  Смоленской  области
от 19.11.2010 г. N 695; от 08.08.2011 г. N 471)
|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

    1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения    
                      программно-целевым методом                      

     Одной из   важнейших   задач  создания  условий  для  устойчивого
экономического  развития  Смоленской  области   является   эффективное
использование  земли  и  иной  недвижимости  всех форм собственности в
целях удовлетворения потребностей общества и граждан.
     В настоящее   время   системы   учета  земли,  зданий,  строений,
сооружений и иной недвижимости разделены,  что существенно увеличивает
временные   затраты   правообладателей   при   учете   недвижимости  и
регистрации  прав  на  нее.  Срок  постановки  земельного  участка  на
государственный  кадастровый учет,  а также предоставления сведений из
государственного земельного кадастра составляет 1 месяц.  Сведения  об
объектах    недвижимости    содержатся    в    базах   данных   систем
государственного кадастра недвижимости,  а также  водного,  лесного  и
других природно-ресурсных кадастров.
     В системах учета  имеют  место  дублирование  функций  и  наличие
погрешностей   в   сведениях   об   объектах  недвижимости  вследствие
многократного ручного введения,  различий в идентификации  объектов  и
субъектов  права,  а  также  сложности проверки взаимного расположения
объектов и непротиворечивости информации,  содержащейся в разрозненных
информационных системах.
     Для создания государственного  кадастра  недвижимости  необходимо
провести   инвентаризацию   и   введение   в  государственный  кадастр
недвижимости сведений более чем о 800 тысячах  объектов  недвижимости,
расположенных на территории Смоленской области. (В            редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 08.08.2011 г. N 471)
     Абзац.(Утратил  силу  -  Постановление  Администрации  Смоленской
области от 08.08.2011 г. N 471)
     Абзац.(Утратил  силу  -  Постановление  Администрации  Смоленской
области от 08.08.2011 г. N 471)
     Другой важнейшей   проблемой   в   сфере   земельно-имущественных
отношений   является   неурегулированность   вопросов,   связанных   с
реформированием  системы  имущественных  налогов.  В  соответствии   с
Налоговым  кодексом  Российской  Федерации  введен  порядок исчисления
земельного налога на основе кадастровой стоимости земельного  участка.
Однако  при  отсутствии  механизма  актуализации кадастровой стоимости
земель экономический  эффект  от  введения  налога  будет  существенно
снижен.
     Решение вышеперечисленных проблем  даст  возможность  реализовать
конституционные  нормы  и гарантии права собственности на землю и иную
недвижимость,  активизировать  процесс   вовлечения   земли   и   иной
недвижимости  в  гражданский  оборот,  создать  основу  для сохранения
природных свойств  и  качеств  земель  в  процессе  их  использования,
сформировать    базу    экономически   обоснованного   налогообложения
недвижимого имущества,  а также  совершенствовать  систему  управления
недвижимостью,  находящейся в государственной собственности Смоленской
области.
     Абзац.(Утратил  силу  -  Постановление  Администрации  Смоленской
области от 08.08.2011 г. N 471)
     Необходимость решения  указанных  проблем  программными  методами
обусловлена их масштабностью, комплексностью и взаимосвязанностью, что
требует скоординированного выполнения мероприятий  организационного  и
производственного характера.

            2. Цели, задачи и целевые показатели Программы            

     Целью Программы     является     увеличение     поступлений     в
консолидированный  бюджет  Смоленской  области,  получаемых  от  сбора
земельного и имущественных налогов.
     Задачи Программы:
     - абзац;(Утратил  силу  -  Постановление Администрации Смоленской
области от 08.08.2011 г. N 471)
     -  организация  и  проведение  работ  по актуализации результатов
государственной  кадастровой  оценки  земель  на территории Смоленской
области; (В  редакции  Постановления  Администрации Смоленской области
от 08.08.2011 г. N 471)
     -  перенос информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и
реестров   в   базу  данных  государственного  кадастра  недвижимости,
расположенной на территории Смоленской области. (В            редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 08.08.2011 г. N 471)
     Целевыми показателями Программы являются:
     -  дополнительное увеличение в 2014 году по отношению к 2008 году
на   107,3  процентного  пункта  ежегодных  совокупных  поступлений  в
консолидированный  бюджет  Смоленской  области,  получаемых  от  сбора
земельного налога и налога на имущество физических лиц. В частности:
(В    редакции    Постановления   Администрации   Смоленской   области
от 08.08.2011 г. N 471)

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Вид налога | Фактическая сумма   | Ожидаемая сумма ежегодных совокупных  | Ожидаемая сумма ежегодных совокупных  | Ожидаемая сумма ежегодных совокупных  | Ожидаемая сумма ежегодных совокупных   |
|            | ежегодных           | поступлений в консолидированный       | поступлений в консолидированный       | поступлений в консолидированный       | поступлений в консолидированный бюджет |
|            | совокупных          | бюджет Смоленской области в 2011 году | бюджет Смоленской области в 2012 году | бюджет Смоленской области в 2013 году | Смоленской области в 2014 году         |
|            | поступлений в       | (тыс. рублей)/                        | (тыс. рублей)/                        | (тыс. рублей)/                        | (тыс. рублей)/                         |
|            | консолидирован-     | рост (процентов)                      | рост (процентов)                      | рост (процентов)                      | рост (процентов)                       |
|            | ный бюджет          |---------------------------------------+---------------------------------------+---------------------------------------+----------------------------------------|
|            | Смоленской          | без учета         | с учетом          | без учета         | с учетом          | без учета         | с учетом          | без учета     | с учетом реализации    |
|            | области в 2008 году | реализации        | реализации        | реализации        | реализации        | реализации        | реализации        | реализации    | мероприятий            |
|            | (тыс. рублей)       | мероприятий       | мероприятий       | мероприятий       | мероприятий       | мероприятий       | мероприятий       | мероприятий   | Программы              |
|            |                     | Программы         | Программы         | Программы         | Программы         | Программы         | Программы         | Программы     |                        |
|------------+---------------------+-------------------+-------------------+-------------------+-------------------+-------------------+-------------------+---------------+------------------------|
| Земель-    | 464178,6            | 503771,5/         | 750595/           | 516969,1/         | 795630,7/         | 530166,7/         | 839390,4/         | 543364,3/     | 1007268,5/             |
| ный налог  |                     | 108,5             | 161,7             | 111,3             | 171,4             | 114,2             | 180,8             | 117           | 217                    |
|------------+---------------------+-------------------+-------------------+-------------------+-------------------+-------------------+-------------------+---------------+------------------------|
| Налог на   | 36575,9             | 49370,9/          | 53848,5/          | 53635,9/          | 57079,4/          | 57900,9/          | 60218,8/          | 62165,9/      | 72262,6/               |
| имущест-   |                     | 134,9             | 147,2             | 146,6             | 156,05            | 158,3             | 164,6             | 170           | 197,6                  |
| во физи-   |                     |                   |                   |                   |                   |                   |                   |               |                        |
| ческих лиц |                     |                   |                   |                   |                   |                   |                   |               |                        |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     (Таблица   в   редакции  Постановления  Администрации  Смоленской
области от 08.08.2011 г. N 471)

     - абзац;(Утратил  силу  -  Постановление Администрации Смоленской
области от 08.08.2011 г. N 471)
     - проведение  инвентаризации и введение в государственный кадастр
недвижимости  сведений  не  менее   чем   о   800   тысячах   объектов
недвижимости; (В   редакции   Постановления  Администрации  Смоленской
области от 08.08.2011 г. N 471)
     - внесение в  государственный  кадастр  недвижимости  сведений  о
кадастровой  стоимости  всех  учтенных  в  нем  объектов недвижимости,
расположенных на территории Смоленской области.

                 3. Перечень программных мероприятий                 

     Перечень программных  мероприятий  представлен  в  приложении   к
Программе.

           4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

     Мероприятия Программы  реализуются  за  счет  средств  областного
бюджета.
     Объем  финансирования  Программы  составляет 49,23 млн. рублей, в
том числе: (В  редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 19.11.2010 г. N 695; от 08.08.2011 г. N 471)
     абзац;(Утратил  силу  -  Постановление  Администрации  Смоленской
области от 08.04.2009 г. N 178)
     в  2010  году  -  4,83  млн.  рублей;  (В  редакции Постановлений
Администрации Смоленской области от 08.04.2009 г. N 178; от 05.10.2009
г. N 593; от 19.11.2010 г. N 695)
     в 2011 году - 10,5 млн. рублей.  (В   редакции      Постановлений  
Администрации       Смоленской      области    от 05.10.2009 г. N 593;            
от 19.11.2010 г. N 695;  от 08.08.2011 г. N 471)
     в 2012 году - 16,1 млн. рублей; (В     редакции     Постановления
Администрации Смоленской области от 08.08.2011 г. N 471)
     в 2013 году - 17,8 млн. рублей. (В     редакции     Постановления
Администрации Смоленской области от 08.08.2011 г. N 471)
     Объемы финансирования мероприятий Программы  подлежат  ежегодному
уточнению  с  учетом  норм  областного  закона об областном бюджете на
соответствующий финансовый год, предусматривающих денежные средства на
реализацию Программы.

                   5. Механизм реализации Программы                   

     Заказчик Программы   является  ответственным  за  обеспечение  ее
реализации,  которая осуществляется посредством применения оптимальных
методов   управления  процессом  реализации  Программы  исходя  из  ее
содержания.
     Выполнение программных  мероприятий организовывается на основании
следующих правовых актов:
     - постановление  Правительства Российской Федерации от 25.10.2001
N  745  "Об  утверждении  Федеральной  целевой   программы   "Создание
автоматизированной   системы   ведения   государственного   земельного
кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002  -  2008
годы)";
     - постановление Правительства Российской Федерации от  13.09.2005
N   560   "Об  утверждении  подпрограммы  "Создание  системы  кадастра
недвижимости  (2006  -  2011  годы)"  Федеральной  целевой   программы
"Создание    автоматизированной   системы   ведения   государственного
земельного кадастра и  государственного  учета  объектов  недвижимости
(2002 - 2008 годы)".



     Приложение
     к долгосрочной областной
     целевой программе "Создание
     системы кадастра недвижимости
     на территории Смоленской
     области" на 2009-2013 годы (в
     редакции постановлений
     Администрации Смоленской
     области от 08.04.2009
     N 178, от 05.10.2009 N 593,
     от 05.03.2010 N 89,
     от 30.08.2010 N 512,
     от 19.11.2010 N 695,
     от 08.08.2011 N 471)


                               ПЕРЕЧЕНЬ
                       программных мероприятий

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N   | Наименование              | Срок   | Исполнитель   | Объем финансирования                     | Источ-  |
| п/п | мероприятия               | реали- | мероприятия   | (млн. рублей)                            | ник     |
|     |                           | зации  |               |------------------------------------------| финан-  |
|     |                           |        |               | всего | в том числе                      | сирова- |
|     |                           |        |               | в     | по годам                         | ния     |
|     |                           |        |               | 2009- |----------------------------------|         |
|     |                           |        |               | 2013  | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |         |
|     |                           |        |               | годах |      |      |      |      |      |         |
|-----+---------------------------+--------+---------------+-------+------+------+------+------+------+---------|
| 1   | 2                         | 3      | 4             | 5     | 6    | 7    | 8    | 9    | 10   | 11      |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|       Задача 1. Организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой        |
|                                оценки земель на территории Смоленской области                                 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.  | Проведение работ по       | 2012-  | Департамент   | 25,5  | -    | -    | -    | 16,1 | 9,4  | област- |
|     | государственной           | 2013   | имущественных |       |      |      |      |      |      | ной     |
|     | кадастровой оценке земель | годы   | и земельных   |       |      |      |      |      |      | бюджет  |
|     | населенных пунктов на     |        | отношений     |       |      |      |      |      |      |         |
|     | территории Смоленской     |        | Смоленской    |       |      |      |      |      |      |         |
|     | области                   |        | области       |       |      |      |      |      |      |         |
|-----+---------------------------+--------+---------------+-------+------+------+------+------+------+---------|
| 2.  | Проведение работ по       |        | Департамент   | 8,4   | -    | -    | -    | -    | 8,4  | област- |
|     | государственной           |        | имущественных |       |      |      |      |      |      | ной     |
|     | кадастровой оценке земель |        | и земельных   |       |      |      |      |      |      | бюджет  |
|     | сельскохозяйственного     |        | отношений     |       |      |      |      |      |      |         |
|     | назначения на территории  |        | Смоленской    |       |      |      |      |      |      |         |
|     | Смоленской области        |        | области       |       |      |      |      |      |      |         |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|        Задача 2. Перенос информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в базу данных        |
|            государственного кадастра недвижимости, расположенной на территории Смоленской области             |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.  | Проведение работ по       | 2011   | Департамент   | 10,5  | -    | -    | 10,5 | -    | -    | област- |
|     | инвентаризации сведений   | год    | имущественных |       |      |      |      |      |      | ной     |
|     | об объектах недвижимос-   |        | и земельных   |       |      |      |      |      |      | бюджет  |
|     | ти, находящихся в архивах |        | отношений     |       |      |      |      |      |      |         |
|     | организаций технической   |        | Смоленской    |       |      |      |      |      |      |         |
|     | инвентаризации, и         |        | области       |       |      |      |      |      |      |         |
|     | переносу их в базу данных |        |               |       |      |      |      |      |      |         |
|     | государственного кадастра |        |               |       |      |      |      |      |      |         |
|     | недвижимости,             |        |               |       |      |      |      |      |      |         |
|     | расположенной на          |        |               |       |      |      |      |      |      |         |
|     | территории Смоленской     |        |               |       |      |      |      |      |      |         |
|     | области                   |        |               |       |      |      |      |      |      |         |
|-----+---------------------------+--------+---------------+-------+------+------+------+------+------+---------|
| 2.  | Проведение работ по       | 2010   | Департамент   | 4,83  | -    | 4,83 | -    | -    | -    | област- |
|     | инвентаризации объектов   | год    | имущественных |       |      |      |      |      |      | ной     |
|     | недвижимости и            |        | и земельных   |       |      |      |      |      |      | бюджет  |
|     | нанесению их на           |        | отношений     |       |      |      |      |      |      |         |
|     | электронную карту         |        | Смоленской    |       |      |      |      |      |      |         |
|     | геоинформационной         |        | области       |       |      |      |      |      |      |         |
|     | системы Смоленской        |        |               |       |      |      |      |      |      |         |
|     | области                   |        |               |       |      |      |      |      |      |         |
|---------------------------------+--------+---------------+-------+------+------+------+------+------+---------|
| Итого по Программе              |        |               | 49,23 |  -   | 4,83 | 10,5 | 16,1 | 17,8 |         |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------