Постановление Администрации Смоленской области от 01.10.2013 № 722

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 01.10.2013 N 722


    Об утверждении Порядка предоставления на территории Смоленской
      области участков недр местного значения для геологического
           изучения в целях поисков и оценки месторождений
               общераспространенных полезных ископаемых


     В соответствии  с  Законом  Российской  Федерации   "О   недрах",
областным  законом "О разграничении полномочий органов государственной
власти   Смоленской   области   в   сфере   регулирования    отношений
недропользования на территории Смоленской области"

     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

     Утвердить прилагаемый   Порядок   предоставления   на  территории
Смоленской области участков недр местного значения для  геологического
изучения  в  целях поисков и оценки месторождений общераспространенных
полезных ископаемых.


     Губернатор
     Смоленской области                                А.В. Островский



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Администрации
     Смоленской области
     от 01.10.2013 N 722
                                       

                               ПОРЯДОК
    предоставления на территории Смоленской области участков недр
   местного значения для геологического изучения в целях поисков и
    оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых


     1. Настоящий   Порядок   разработан   в  соответствии  с  Законом
Российской Федерации "О недрах",  областным законом  "О  разграничении
полномочий  органов  государственной власти Смоленской области в сфере
регулирования  отношений  недропользования  на  территории  Смоленской
области" и регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением
на территории Смоленской области участков недр местного  значения  для
геологического   изучения  в  целях  поисков  и  оценки  месторождений
общераспространенных полезных ископаемых.
     2. Предоставление  в  пользование участков недр местного значения
(далее  также  -  участки  недр)  с  целью  геологического   изучения,
включающего   поиски   и   оценку  месторождений  общераспространенных
полезных ископаемых, осуществляется в отношении участков недр местного
значения,    включенных    в   утвержденные   уполномоченным   органом
исполнительной  власти  Смоленской  области  в   сфере   регулирования
отношений  недропользования  (далее  -  уполномоченный  орган) перечни
участков  недр  местного  значения,  геологическое  изучение   которых
осуществляется за счет средств пользователей недр.
     3. Основанием  возникновения  права  пользования  участками  недр
является  соответствующее  решение  Администрации  Смоленской области,
принятое в соответствии с федеральным и областным законодательством.
     4. Участки   недр   местного   значения  предоставляются  в  виде
геологических отводов без существенного нарушения целостности недр.
     5. При  предоставлении  участка недр в виде геологического отвода
устанавливается  площадь  этого  участка  с   ограничением   или   без
ограничения по глубине.  Глубина геологического отвода устанавливается
уполномоченным органом при выдаче лицензии на пользование недрами.
     6. Участки  недр  местного значения предоставляются в пользование
для геологического изучения на срок 5 лет.
     7. Для  предоставления  права  пользования участком недр местного
значения  заявитель  направляет   в   уполномоченный   орган   или   в
многофункциональный    центр    предоставления   государственных   или
муниципальных услуг населению (далее - МФЦ) соответствующую заявку.
     8. Заявка должна содержать наименование,  организационно-правовую
форму,  юридический и почтовый адрес,  контактную информацию (телефон,
факс,  E-mail),  банковские реквизиты, данные о руководителе (фамилия,
имя,  отчество,  должность,  телефон) или лицах,  которые представляют
заявителя  при  получении  лицензии  (по  доверенности),  указание  на
местонахождение участка недр местного значения,  на  который  подается
заявка,  вид  полезного  ископаемого,  предполагаемый срок пользования
недрами, а также приложение в составе следующих документов:
     - обзорная карта района расположения объекта лицензирования;
     - топографический план участка недр масштаба 1:10000 или  1:25000
с указанием географических координат;
     - бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на  последнюю
отчетную  дату  с  отметкой  налогового  органа  (для юридических лиц,
находящихся на общепринятой системе налогообложения);
     - налоговая  декларация по налогу на доходы физических лиц (форма
3-НДФЛ) на последнюю отчетную дату с отметкой налогового  органа  (для
предпринимателей  без  образования  юридического лица,  находящихся на
общепринятой системе налогообложения);
     - налоговая   декларация  по  налогу,  уплачиваемому  в  связи  с
упрощенной системой налогообложения,  на  последнюю  отчетную  дату  с
отметкой налогового органа (для лиц, находящихся на упрощенной системе
налогообложения);
     - письмо  кредитора  о  согласии  заключить  кредитный  договор с
недропользователем при условии  выдачи  ему  лицензии  на  пользование
недрами  (при  отсутствии  или недостаточности у заявителя собственных
финансовых средств);
     - сведения   о   наличии   у   заявителя  технических  средств  и
технологий,  необходимых для  безопасного  и  эффективного  проведения
работ,   с  приложением  подтверждающих  документов  (копии  паспортов
транспортных средств, технических паспортов механизмов);
     - копии   договоров   (договоров   о   намерениях),   заключенных
заявителем  с  другими   организациями,   привлекаемыми   в   качестве
подрядчиков  для выполнения намечаемых видов работ на участке недр,  с
приложением подтверждающих документов  (копии  паспортов  транспортных
средств, технических паспортов механизмов);
     - сведения о кадровом составе заявителя или  других  организаций,
привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков,  в том числе о наличии
квалифицированных   специалистов,   которые   будут    непосредственно
осуществлять   работы   по   освоению   участка  недр,  с  приложением
подтверждающих  документов   (копии   дипломов   инженерно-технических
работников и специалистов,  которые будут непосредственно осуществлять
работы по освоению участка недр, копии приказов о приеме на работу);
     - предложения заявителя по условиям пользования недрами,  включая
предложения по  проведению  геологического  изучения  участка  недр  с
указанием   видов,   объемов,   сроков   проведения  работ,  ожидаемых
результатов геологического изучения,  в том числе по приросту  запасов
полезных ископаемых;
     - согласие собственников земельных участков,  землепользователей,
землевладельцев   и   арендаторов  земельных  участков  на  проведение
геологоразведочных работ с последующей добычей полезных ископаемых.
     9. Заинтересованное   лицо   вправе  представить  по  собственной
инициативе (подлинники (для предъявления) и копии  (для  приобщения  к
делу):
     а) для юридических лиц:
     - выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
     - документы,  подтверждающие факт внесения записи  о  юридическом
лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
     - справку налогового органа  о  состоянии  расчетов  по  налогам,
сборам,  пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей
или справку налогового органа об исполнении инвестором обязанности  по
уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;
     б) для индивидуальных предпринимателей:
     - выписку  из  Единого  государственного  реестра  индивидуальных
предпринимателей;
     - свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом
органе по месту жительства;
     - документы,    подтверждающие    факт    внесения    записи   об
индивидуальном  предпринимателе  в   Единый   государственный   реестр
индивидуальных предпринимателей.
     В случае  если  документы,  указанные  в  настоящем  пункте,   не
представлены  заинтересованным  лицом  самостоятельно,  уполномоченный
орган или МФЦ  направляет  межведомственный  запрос  о  предоставлении
соответствующих   сведений   в  орган,  участвующий  в  предоставлении
государственной   услуги,   в   порядке,   определяемом    федеральным
законодательством.
     10. Уполномоченный орган в течение 10  календарных  дней  со  дня
поступления   заявки  проверяет  на  комплектность  пакет  документов,
представленных в  соответствии  с  пунктом  8  настоящего  Порядка,  и
направляет запросы:
     - в органы  местного  самоуправления  муниципального  образования
Смоленской  области  -  о возможности предоставления права пользования
испрашиваемым участком недр;
     - в  Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей  и  благополучия  человека  по  Смоленской  области  -  о
возможности  предоставления  права  пользования испрашиваемым участком
недр;
     - в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области
в сфере охраны окружающей  среды  и  экологической  безопасности  -  о
наличии  либо  об  отсутствии особо охраняемых природных территорий на
испрашиваемом участке недр;
     - в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области
в области осуществления отдельных полномочий  Российской  Федерации  в
сфере  водных  отношений  -  о  наличии либо об отсутствии в отношении
испрашиваемого  участка  недр  ограничений,   предусмотренных   Водным
кодексом Российской Федерации;
     - в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области
по  осуществлению  переданных  Смоленской области отдельных полномочий
Российской  Федерации  в  сфере  лесных  отношений  -  о   возможности
предоставления права пользования испрашиваемым участком недр;
     - в  территориальный   орган   федерального   органа   управления
государственным  фондом  недр  -  о  возможности  предоставления права
пользования испрашиваемым участком недр.
     11. Уполномоченный  орган  в течение 3 рабочих дней рассматривает
представленные  ответы  на  запросы  и  по  результатам   рассмотрения
подготавливает    проект    соответствующего   решения   Администрации
Смоленской области:
     - о  предоставлении  права  пользования  участком  недр  местного
значения для геологического изучения;
     - об  отказе  в  предоставлении  права  пользования участком недр
местного значения для геологического изучения.
     12. Решение об отказе в предоставлении права пользования участком
недр местного значения  для  геологического  изучения  принимается  по
одному из следующих оснований:
     - комплект представленных документов  не  соответствует  перечню,
указанному в пункте 8 настоящего Порядка;
     - заявитель  не  соответствует  требованиям   статьи   9   Закона
Российской Федерации "О недрах";
     - заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
     - заявитель  не  представил  и не может представить доказательств
того,   что   обладает   или   будет    обладать    квалифицированными
специалистами,  необходимыми финансовыми и техническими средствами для
эффективного и безопасного проведения работ;
     - при  предоставлении  права  пользования  участком  недр данному
заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
     В остальных  случаях  принимается  решение о предоставлении права
пользования  участком  недр  местного  значения   для   геологического
изучения.
     В течение 7 календарных дней со дня принятия решения об отказе  в
предоставлении  права  пользования участком недр местного значения для
геологического  изучения  уполномоченный  орган  направляет  заявителю
письменное  уведомление о принятом решении с указанием причин отказа с
одновременным  возвратом  приложенных  к   заявлению   документов   по
указанному в заявлении почтовому адресу.
     При личном  обращении  заявителя  за  уведомлением  об  отказе  в
предоставлении  права  пользования участком недр местного значения для
геологического изучения письменное уведомление уполномоченного  органа
об  отказе  с  приложенными к заявлению документами выдается заявителю
(либо  его  законному  представителю,  чьи  полномочия   должны   быть
удостоверены) в день обращения.
     13. Пользователь  недр,  получивший  геологический  отвод,  имеет
исключительное    право    осуществлять   геологическое   изучение   в
соответствии с предоставленной лицензией на право пользование недрами.
     14. Лицензия   на   пользование   недрами    предоставляется    в
соответствии   с  Положением  о  порядке  оформления,  государственной
регистрации  и  выдачи  лицензий  на   пользование   участками   недр,
содержащими  месторождения  общераспространенных  полезных ископаемых,
или участками недр местного значения,  а также участками недр местного
значения,   используемыми   для  целей  строительства  и  эксплуатации
подземных сооружений,  не связанных с добычей полезных ископаемых,  на
территории    Смоленской    области,    утвержденным    постановлением
Администрации Смоленской области от 9 августа 2005 г. N 244.
     15. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействий) и
решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления на территории
Смоленской области участков недр местного значения для  геологического
изучения  в  целях поисков и оценки месторождений общераспространенных
полезных ископаемых должностными лицами, государственными гражданскими
служащими, в досудебном (внесудебном) порядке.
     16. Заявители  вправе  обжаловать  решения,   принятые   в   ходе
предоставления на территории Смоленской области участков недр местного
значения  для  геологического  изучения  в  целях  поисков  и   оценки
месторождений  общераспространенных полезных ископаемых,  действия или
бездействие   должностных   лиц   органов    исполнительной    власти,
предоставляющих государственную услугу, в судебном порядке.