|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Смоленской области от 21.09.2012 № 674АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 21.09.2012 N 674 Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие производства и переработки картофеля в Смоленской области" на 2013-2015 годы В целях увеличения производства и степени переработки картофеля в Смоленской области для обеспечения предприятий перерабатывающей промышленности, а также повышения конкурентоспособности отрасли картофелеводства Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие производства и переработки картофеля в Смоленской области" на 2013-2015 годы (далее также - Программа). Губернатор Смоленской области А.В. Островский УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 21.09.2012 N 674 от 31.08.2012 N 599 ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие производства и переработки картофеля в Смоленской области" на 2013-2015 годы Смоленск 2012 Паспорт Программы ------------------------------------------------------------------------------------ | Наименование Программы | долгосрочная областная целевая программа "Развитие | | | производства и переработки картофеля | | | в Смоленской области" на 2013-2015 годы | |--------------------------+-------------------------------------------------------| | Основание для разработки | Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ | | Программы | "О развитии сельского хозяйства"; постановление | | | Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 | | | N 717 "О Государственной программе развития | | | сельского хозяйства и регулирования рынков | | | сельскохозяйственной продукции, сырья и | | | продовольствия на 2013-2020 годы"; постановление | | | Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 | | | N 1042 "Об утверждении Правил распределения и | | | предоставления субсидий из федерального бюджета | | | бюджетам субъектов Российской Федерации на | | | поддержку экономически значимых региональных | | | программ развития сельского хозяйства субъектов | | | Российской Федерации" | |--------------------------+-------------------------------------------------------| | Заказчик Программы | Департамент Смоленской области по сельскому | | | хозяйству и продовольствию | |--------------------------+-------------------------------------------------------| | Разработчик Программы | Департамент Смоленской области по сельскому | | | хозяйству и продовольствию | |--------------------------+-------------------------------------------------------| | Цели и задачи Программы | целью Программы является увеличение производства | | | и степени переработки картофеля в Смоленской | | | области для обеспечения организаций | | | перерабатывающей промышленности, а также | | | повышение конкурентоспособности отрасли | | | картофелеводства в Смоленской области. | | | Задачи Программы: | | | - увеличение валового производства и реализации | | | товарного картофеля, продуктов его переработки и | | | создание картофельного кластера | | | сельскохозяйственных товаропроизводителей | | | Смоленской области; | | | - техническая и технологическая модернизация | | | производства, хранения и переработки картофеля | |--------------------------+-------------------------------------------------------| | Целевые показатели | - увеличение валового сбора картофеля в | | Программы | сельскохозяйственных организациях и крестьянских | | | (фермерских) хозяйствах с 58 тыс. тонн в 2012 году до | | | 165 тыс. тонн в 2015 году; | |--------------------------+-------------------------------------------------------| | | - увеличение урожайности картофеля в | | | сельскохозяйственных организациях и крестьянских | | | (фермерских) хозяйствах с 215 центнеров с гектара в | | | 2012 году до 341 центнера с гектара в 2015 году; | | | - увеличение реализации картофеля в | | | сельскохозяйственных организациях и крестьянских | | | (фермерских) хозяйствах с 25 тыс. тонн в 2012 году до | | | 80 тыс. тонн в 2015 году; | | | - увеличение выручки от реализации картофеля в | | | сельскохозяйственных организациях и крестьянских | | | (фермерских) хозяйствах с 185 млн. рублей в 2012 | | | году до 461 млн. рублей в 2015 году; | | | - количество созданных рабочих мест в | | | сельскохозяйственных организациях и крестьянских | | | (фермерских) хозяйствах составит 97 единиц, в том | | | числе: | | | - в 2013 году - 21 единица; | | | - в 2014 году - 34 единицы; | | | - в 2015 году - 42 единицы | |--------------------------+-------------------------------------------------------| | Срок и этапы реализации | срок реализации Программы - 2013-2015 годы. Этапы | | Программы | реализации Программы не выделены | |--------------------------+-------------------------------------------------------| | Объемы и источники | общий объем финансирования Программы за счет всех | | финансирования | источников финансирования составляет 152,1 млн. | | Программы | рублей, в том числе: | | | - средства областного бюджета - 60 млн. рублей; | | | - средства внебюджетных источников - 92,1 млн. | | | рублей, из них: | | | - собственные средства сельскохозяйственных | | | организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств - | | | 49,1 млн. рублей; | | | - заемные средства сельскохозяйственных организаций | | | и крестьянских (фермерских) хозяйств - 43 млн. рублей | ------------------------------------------------------------------------------------ 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Картофель представляет собой уникальный продукт для здорового питания, находится на 3-м месте по важности и является самым значимым в мире растительным источником пищевой энергии среди незлаковых растений, источником восполнения недостатка витаминов, минеральных веществ и антиоксидантов. Это источник незаменимых пищевых и физиологически активных веществ, таких как витамины, макро- и микроэлементы, аминокислоты, полиненасыщенные кислоты, углеводы, а также органические кислоты, биофлавоноиды, фитонциды и др. Российская Федерация продолжает сохранять за собой лидирующее положение в мире по уровню валового производства картофеля. Доля нашей страны в мировом производстве составляет 15 процентов. Таким образом, на территории Российской Федерации нет ни одного региона, который бы не занимался производством картофеля. Не исключение и Смоленская область, которая имеет посевные площади картофеля в 2011 году 19,3 тыс. гектаров (см. таблицу 1). Таблица 1 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Показатель | Категория | Единица | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | | п/п | | хозяйства | измерения | год | год | год | год | год | год | |-------+-------------------------------+--------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 1. | Посевные площади | сельскохозяйствен- | тыс. га | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 1,1 | 0,8 | 1,7 | | | картофеля | ные организации | | | | | | | | | | |--------------------| |-------+-------+-------+-------+-------+-------| | | | крестьянские | | 0,3 | 0,2 | 0,3 | 0,4 | 0,5 | 0,7 | | | | (фермерские) | | | | | | | | | | | хозяйства | | | | | | | | | | |--------------------| |-------+-------+-------+-------+-------+-------| | | | хозяйства | | 42 | 38,7 | 18,4 | 16,7 | 17 | 16,8 | | | | населения | | | | | | | | |-------+-------------------------------+--------------------| |-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Всего | | | | 42,7 | 39,3 | 18,9 | 18,2 | 18,3 | 19,3 | |-------+-------------------------------+--------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 2. | Валовой сбор картофеля | сельскохозяйствен- | тыс. | 3,8 | 4,8 | 6,5 | 13,4 | 9,6 | 35,1 | | | | ные организации | тонн | | | | | | | | | |--------------------| |-------+-------+-------+-------+-------+-------| | | | крестьянские | | 2,2 | 4,1 | 5 | 6,9 | 5,8 | 14,9 | | | | (фермерские) | | | | | | | | | | | хозяйства | | | | | | | | | | |--------------------| |-------+-------+-------+-------+-------+-------| | | | хозяйства | | 452,9 | 483,4 | 199,4 | 150 | 160 | 199,6 | | | | населения | | | | | | | | |-------+-------------------------------+--------------------| |-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Всего | | | | 458,9 | 492,3 | 210,9 | 170,3 | 175,4 | 250 | |-------+-------------------------------+--------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 3. | Урожайность картофеля | сельскохозяйствен- | ц/га | 116 | 132 | 127 | 151 | 134 | 208 | | | | ные организации | | | | | | | | | | |--------------------| |-------+-------+-------+-------+-------+-------| | | | крестьянские | | 139 | 174 | 182 | 187 | 142 | 217 | | | | (фермерские) | | | | | | | | | | | хозяйства | | | | | | | | | | |--------------------| |-------+-------+-------+-------+-------+-------| | | | хозяйства | | 108 | 125 | 108 | 89 | 94 | 120 | | | | населения | | | | | | | | |------------------------------------------------------------| |-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Среднее значение | | 121 | 144 | 140 | 142 | 156 | 182 | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Производство картофеля в Смоленской области концентрируется преимущественно в хозяйствах населения. В 2011 году доля валовых сборов картофеля в сельскохозяйственных организациях составила 14 процентов, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 6 процентов, в хозяйствах населения - 80 процентов. Значительный удельный вес производства картофеля в частном секторе объясняется рядом причин, а именно: - повсеместное увеличение площади приусадебных участков сельского населения и массовый отвод земель для садово-огородных и дачных целей; - отсутствие обновления машинно-тракторного парка и оборудования для возделывания, уборки, сортировки и закладки картофеля на хранение в сельскохозяйственных организациях. Превышение физического износа машин и оборудования достигает 160-180 процентов и более; - отсутствие современных картофелехранилищ; - разрушение системы семеноводства; - неадаптированность системы сбыта сельскохозяйственных организаций к рыночным условиям; - неразвитость рыночной инфраструктуры и логистического центра. Таким образом, свертывание отрасли обусловлено в первую очередь недостаточной государственной поддержкой сельскохозяйственных организаций, монопольным ростом цен на средства производства, резким удорожанием энергоресурсов, высокой трудоемкостью выращивания, необоснованно высокими налогами, правовой незащищенностью хозяйств, а также низким уровнем развития системы специализированной торговли. Основным фактором, формирующим конкурентоспособность товара, является уровень урожайности. В 2011 году средняя урожайность картофеля по Смоленской области составила 182 центнера с гектара, что является показателем низкого уровня, который определяется, главным образом, использованием на посадку некачественного семенного материала массовой репродукции, в сильной степени зараженного фитопатогенами. Причина распространения вирусных болезней картофеля в Смоленской области прежде всего связана с крайне недостаточными объемами производства гарантированно здорового (свободного от фитопатогенных вирусов) исходного материала, выращиваемого в благоприятных (чистых) фитосанитарных условиях, а также отсутствием хорошо отлаженного вирусологического контроля, всестороннего фитосанитарного мониторинга и прогноза численности насекомых - переносчиков фитопатогенных вирусов в местах производства оригинального и элитного семенного картофеля. В последние 5 лет в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах наблюдается рост урожайности с 12 до 22 тонн с гектара, что объясняется введением севооборота и внедрением новых перспективных сортов. Так, выращивание картофеля в системе севооборота после зернобобовых, крестоцветных культур способствует получению экологически чистой продукции без использования минеральных удобрений, химических средств защиты растений и повышению урожайности до 15 процентов; внедрение в производство перспективных сортов обуславливает прибавку урожая до 20 процентов. Картофель из-за высокого спроса остается по-прежнему одной из рентабельных культур в сельскохозяйственных организациях (см. таблицу 2). Таблица 2 ------------------------------------------------------------------------------------ | N | Основные | Единица | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | | п/п | показатели | измерения | год | год | год | год | год | год | |-----+-----------------+-----------+-------+------+-------+-------+-------+-------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |-----+-----------------+-----------+-------+------+-------+-------+-------+-------| | 1. | Количество | тыс. тонн | 0,8 | 1,4 | 3 | 8,3 | 7,4 | 10,5 | | | реализованной | | | | | | | | | | продукции | | | | | | | | | | картофеля | | | | | | | | |-----+-----------------+-----------+-------+------+-------+-------+-------+-------| | 2. | Прибыль | тыс. | 0,8 | 0,05 | 2,5 | 44 | 41 | 18,9 | | | (убыток) | рублей | | | | | | | |-----+-----------------+-----------+-------+------+-------+-------+-------+-------| | 3. | Рентабельность | % | 15,1 | 0,6 | 12,5 | 67,9 | 66,7 | 32 | |-----+-----------------+-----------+-------+------+-------+-------+-------+-------| | 4. | Выручка от | млн. | 233,7 | 308 | 390,2 | 467,9 | 495,2 | 679,2 | | | реализации | рублей | | | | | | | |-----+-----------------+-----------+-------+------+-------+-------+-------+-------| | | продукции | | | | | | | | | | растениеводства | | | | | | | | |-----+-----------------+-----------+-------+------+-------+-------+-------+-------| | 5. | Выручка от | млн. | 6,2 | 8,1 | 22,8 | 108,8 | 102,4 | 78 | | | реализации | рублей | | | | | | | | | картофеля | | | | | | | | |-----+-----------------+-----------+-------+------+-------+-------+-------+-------| | 6. | Удельный вес в | % | 2,6 | 2,6 | 5,8 | 23,2 | 20,7 | 11,5 | | | выручке от | | | | | | | | | | реализации | | | | | | | | | | продукции | | | | | | | | | | растениеводства | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------ Уровень рентабельности реализованного сельскохозяйственными организациями картофеля составил в 2008 году 12,5 процента и в 2009- 2010 годах вырос до 66-68 процентов, но в 2011 году снизился в 2 раза (32 процента). Снижение рентабельности обусловлено ростом стоимости энергоресурсов, высокой стоимостью современной сельскохозяйственной техники и оборудования, высокими затратами на строительство картофелехранилищ, а также низким уровнем урожайности. Кроме того, производство картофеля все еще базируется на старой технологии, которая не обеспечивает получения высококачественного урожая сортов картофеля с минимальными потерями. По-прежнему используются технологии, при которых более 60 процентов трудовых затрат приходятся на дешевый и непроизводительный ручной труд. Поэтому в отрасли картофелеводства требуется провести техническую и технологическую модернизацию. Примером служат общество с ограниченной ответственностью "Смоленская нива" Сафоновского района и общество с ограниченной ответственностью "Агроцентр" Шумячского района Смоленской области. Так, при внедрении и использовании в 2011 году современного комплекса машин для возделывания картофеля, обеспечивающего выполнение всех технологических процессов, уровень урожайности вырос почти в 4 раза. Также в крупных сельскохозяйственных организациях наблюдается рост выручки от реализации картофеля в 2009-2010 годах до 108,8 млн. рублей (в 2006 году - 6,2 млн. рублей), что составляет 10-23 процента в общем объеме выручки от реализации продукции растениеводства. В то же время ресурсом развития отечественного картофелеводства является повышение его инвестиционной привлекательности, которая в настоящее время низка из-за высокой ресурсоемкости производства. Эту причину можно устранить в короткие сроки за счет использования новых высокоурожайных сортов, разработки и внедрения инновационных технологий производства и переработки картофеля. По состоянию на 1 января 2012 года на территории Смоленской области зарегистрировано 23 сельскохозяйственных организации, которые занимаются производством картофеля, из них 10 реализуют товарный картофель, 6 - товарный и семенной картофель. Крупнейшими сельскохозяйственными организациями, производящими картофель на территории Смоленской области, являются общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Устром", ООО "Источник СК", ООО "Кварта-Агро", ООО "Руднянский животноводческий комплекс", ООО "Сельхозтехнологии", ООО "Рыбковское", ООО "Смоленская нива", ООО "Удача", ООО "АПК Возрождение", ООО "Агроцентр"; производственный сельскохозяйственный кооператив (далее - ПСХК) "Козинский тепличный комбинат", сельскохозяйственный производственный кооператив (далее - СПК) "Царское село", СПК "Рассвет"; закрытое акционерное общество (далее - ЗАО) "Красная поляна". Эти организации удовлетворяют 60 процентов всего внутреннего спроса на картофель, имеют посевные площади более 100 гектаров, высокий объем производства и являются базовыми в регионе. Производство картофеля основными базовыми сельскохозяйственными организациями (ООО "Источник СК", ПСХК "Козинский тепличный комбинат", ООО "Смоленская нива", ООО "Удача", ЗАО "Красная поляна") отражено в таблице 3. Таблица 3 -------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Показа- | Едини- | ООО | ПСХК | ООО | ООО | ЗАО | | п/п | тель | ца | "Источник | "Козинский | "Смоленская | "Удача" | "Красная | | | | измере- | СК" | тепличный | нива" | | поляна" | | | | ния | | комбинат" | | | | | | | |-------------+-------------+-------------+-------------+--------------| | | | | 2010 | 2011 | 2010 | 2011 | 2010 | 2011 | 2010 | 2011 | 2010 | 2011 | | | | | год | год | год | год | год | год | год | год | год | год | |-----+---------+---------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+------| | 1. | Посев- | га | 40 | 100 | 140 | 200 | 115 | 150 | - | 120 | 80 | 80 | | | ная | | | | | | | | | | | | | | площадь | | | | | | | | | | | | |-----+---------+---------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+------| | 2. | Валовое | тыс. | 0,4 | 2,6 | 2,6 | 4 | 0,7 | 4,5 | - | 3,7 | 2,1 | 13,4 | | | произ- | тонн | | | | | | | | | | | | | водство | | | | | | | | | | | | |-----+---------+---------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+------| | 3. | Урожай- | ц/га | 100 | 262 | 188 | 200 | 80 | 300 | - | 309 | 105 | 167 | | | ность | | | | | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------- Площадь, занятая под картофелем, в базовых сельскохозяйственных организациях в 2011 году увеличилась в 1,5-2 раза по сравнению с 2010 годом; валовое производство - в 5-6 раз; урожайность - в 2-3 раза. Это свидетельствует о том, что отрасль картофелеводства, являясь одной из экономически значимых отраслей сельского хозяйства Смоленской области, имеет ряд конкурентных преимуществ, а именно: - Смоленская область является безвирусной зоной, что свидетельствует о возможности возделывания оздоровленного безвирусного семенного материала картофеля; - почвенно-климатические условия региона позволяют выращивать качественный, экологически чистый картофель сортов всех групп спелости с разной направленностью в использовании; - увеличивается доля производства картофеля в крупных сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, так как населению на дачно-приусадебных участках становится выращивать картофель экономически невыгодно; - общая внутренняя потребность населения в картофеле составляет 115 тыс. тонн и к 2020 году полностью обеспечиться за счет производства картофеля в крупных сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйств; - накоплен опыт организации высокоэффективного производства картофеля путем внедрения новых технологий и развития аграрного бизнеса. Так, реализация картофеля в сельскохозяйственных организациях за последние 5 лет увеличилась более чем в 8 раз и составила в 2011 году 10,5 тыс. тонн; - высокий спрос на картофель, предъявляемый населением, создает гарантию его дальнейшего сбыта; - осуществляется переработка картофеля на продукты питания; - существует возможность производства картофельного (модифицированного) крахмала из местного сырья; - картофелеводство является ресурсоемкой отраслью и при правильном соблюдении элементов технологии возделывания, ведения севооборота, использовании на посадку оздоровленного семенного материала высоких репродукций (не ниже элиты) перспективных сортов, соблюдении условий хранения, при создании организаций по переработке картофеля и логистического центра можно добиться высоких экономических показателей. Это позволит повысить уровень занятости населения. В настоящее время проводится работа по формированию картофельного кластера сельскохозяйственных товаропроизводителей Смоленской области (рис. 1). |—————————————————————————————| |—————————————————————————————————————————| |————————————————————————————| | Учебный центр по подготовке | | Филиал ФГБУ "Госсорткомиссия Российской | | Цех по сборке | | кадров рабочих профессий | | Федерации по испытанию и охране | | сельскохозяйственных машин | | | | селекционных достижений" по Смоленской | | | | | | области | | | |—————————————————————————————| |————————————————————|————————————————————| |————————————————————————————| | | | |————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | Элитно-семеноводческие хозяйства по возделыванию сортов картофеля ГНУ "Смоленская | | ГОСХОС" Смоленского НИИСХ Россельхозакадемии* (5 хозяйств, площадь 500 га) | |————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | | | |———————————————————————————————|——————————————————————————————————| | Картофелеводческие хозяйства по производству товарного картофеля | |———————————————————————————————|——————————————————————————————————| | | | |—————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————| | Перерабатывающие организации по производству картофелепродуктов (сухое пюре): имеется 1 | | завод | |—————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————| | | | |———————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————| | Перерабатывающие организации по производству крахмалопродуктов из картофельного сырья | |———————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————| | | | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | Реализация готовой продукции (товарный и семенной (элитный) картофель | | сухое пюре картофельный (модифицированный) крахмал | | мытый, калиброванный и упакованный картофель) | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————| _________________________ * Государственное научное учреждение "Смоленская государственная сельскохозяйственная опытная станция имени А.Н.Энгельгардта" Смоленского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук. Рис. 1. Примерная схема картофельного кластера сельскохозяйственных товаропроизводителей Смоленской области Картофельный кластер сельскохозяйственных товаропроизводителей Смоленской области объединяет в себе стадии организации семеноводства, производства, хранения, переработки и сбыта картофеля и картофелепродуктов, его работа позволит создать условия для стабильного и эффективного функционирования организаций картофелепродуктового подкомплекса на базе развития рентабельного товарного производства. В дальнейшем планируется создание межрегионального картофельного кластера, объединяющего в себе организации картофелепродуктового подкомплекса Смоленской и Брянской областей. 2. Цели, задачи и целевые показатели Программы Целью Программы является увеличение производства и степени переработки картофеля в Смоленской области для обеспечения организаций перерабатывающей промышленности, а также повышение конкурентоспособности отрасли картофелеводства в Смоленской области. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: - увеличение валового производства и реализации товарного картофеля, продуктов его переработки и создание картофельного кластера сельскохозяйственных товаропроизводителей Смоленской области; - техническая и технологическая модернизация производства и переработки картофеля. Решение поставленных задач позволит создать условия для стабильного и эффективного функционирования отрасли картофелеводства, обеспечения рынка региона качественным, конкурентоспособным картофелем и продуктами его переработки, сырьем для легкой и пищевой промышленности, что повысит эффективность агропромышленного комплекса Смоленской области. Количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах приведены в таблице 4. Таблица 4 ---------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Единица | Количественные показатели | | п/п | качественных | измерения | эффективности реализации Программы | | | показателей | |------------------------------------------------------| | | эффективности | | 2012 год (год, | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 год (год, | | | реализации | | предшествующий | год | год | год | следующий за | | | Программы | | году начала | | | | годом оконча- | | | | | реализации | | | | ния реализации | | | | | Программы) | | | | Программы) | |-----+-------------------+-----------+----------------+------+------+------+----------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |-----+-------------------+-----------+----------------+------+------+------+----------------| | 1. | Валовой сбор | тыс. тонн | 58 | 90 | 144 | 165 | 180 | | | картофеля | | | | | | | |-----+-------------------+-----------+----------------+------+------+------+----------------| | 2. | Урожайность | ц/га | 215 | 250 | 320 | 341 | 378 | | | картофеля | | | | | | | |-----+-------------------+-----------+----------------+------+------+------+----------------| | 3. | Реализация | тыс. тонн | 25 | 41 | 63 | 80 | 100 | | | картофеля | | | | | | | |-----+-------------------+-----------+----------------+------+------+------+----------------| | 4. | Выручка от | млн. | 185 | 220 | 315 | 461 | 590 | | | реализации | рублей | | | | | | | | картофеля | | | | | | | |-----+-------------------+-----------+----------------+------+------+------+----------------| | 5. | Количество | единиц | 8 | 21 | 34 | 42 | 45 | | | созданных рабочих | | | | | | | | | мест | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------- 3. Перечень мероприятий Программы Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета и средств внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы за счет средств всех источников финансирования составляет 152,1 млн. рублей, в том числе: в 2013 году - 40,1 млн. рублей; в 2014 году - 50 млн. рублей; в 2015 году - 62 млн. рублей. Из общего объема финансирования Программы средства областного бюджета составляют 60 млн. рублей, в том числе: в 2013 году - 15 млн. рублей; в 2014 году - 20 млн. рублей; в 2015 году - 25 млн. рублей. Объем средств внебюджетных источников составляет 92,1 млн. рублей, из них собственные средства сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств - 49,1 млн. рублей, заемные средства сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств - 43 млн. рублей, в том числе: - в 2013 году - 25,1 млн. рублей, из них собственные средства сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств - 14,1 млн. рублей, заемные средства сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств - 11 млн. рублей; - в 2014 году - 30 млн. рублей, из них собственные средства сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств - 17 млн. рублей, заемные средства сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств - 13 млн. рублей; - в 2015 году - 37 млн. рублей, из них собственные средства сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств - 18 млн. рублей, заемные средства сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств - 19 млн. рублей. Распределение объема средств внебюджетных источников по источникам финансирования и по годам в разрезе программных мероприятий приведено в таблице 5. Таблица 5 (млн. рублей) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Объем средств на | В том числе | | | мероприятия | реализацию |---------------------------------------------------------| | | Программы | программного | собственные средства | заемные средства | | | | мероприятия * | сельскохозяйственных | сельскохозяйственных | | | | | организаций и | организаций и | | | | | крестьянских | крестьянских | | | | | (фермерских) хозяйств | (фермерских) хозяйств | | | |----------------------------+----------------------------+----------------------------| | | | 2013 | 2014 | 2015 | итого | 2013 | 2014 | 2015 | итого | 2013 | 2014 | 2015 | итого | | | | год | год | год | | год | год | год | | год | год | год | | |---+------------------+------+------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+------+-------| | 1.| Развитие системы | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 1 | 1 | 3 | - | - | - | - | | | семеноводства | | | | | | | | | | | | | |---+------------------+------+------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+------+-------| | 2.| Выращивание | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 1 | 1 | 3 | | | | | | | безвирусного | | | | | | | | | | | | | | | семенного | | | | | | | | | | | | | | | материала | | | | | | | | | | | | | | | картофеля | | | | | | | | | | | | | |---+------------------+------+------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+------+-------| | 3.| Техническая и | 23,1 | 28 | 35 | 86,1 | 12,1 | 15 | 16 | 43,1 | 11 | 13 | 19 | 43 | | | технологическая | | | | | | | | | | | | | | | модернизация | | | | | | | | | | | | | | | производства, | | | | | | | | | | | | | | | хранения и | | | | | | | | | | | | | | | переработки | | | | | | | | | | | | | | | картофеля | | | | | | | | | | | | | |----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+------+-------| | Всего по | 25,1 | 30 | 37 | 92,1 | 14,1 | 17 | 18 | 49,1 | 11 | 13 | 19 | 43 | | мероприятиям | | | | | | | | | | | | | | Программы | | | | | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- _______________ *Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств внебюджетных источников подлежат ежегодному уточнению. Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию Программы. Для финансирования мероприятий Программы предполагается привлечь средства федерального бюджета. Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета в 2013-2015 годах будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Смоленской области соглашениями. 5. Механизм реализации Программы Заказчик Программы является ответственным за обеспечение ее реализации, которая осуществляется посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания. Исполнителем мероприятий Программы является Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию. Выполнение программных мероприятий организовывается на основании следующих нормативных правовых актов: - Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; - постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"; - постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации". Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию осуществляет контроль за эффективностью использования средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, в период всего срока реализации Программы, сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходе реализации Программы в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере экономического развития, инвестиций, внешнеэкономической деятельности и предпринимательства Смоленской области. В ходе реализации Программы возможны риски, которые не позволят достичь поставленной цели, окажут влияние на решение поставленных задач и достижение предусмотренных в ней конечных результатов. К основным из них можно отнести: - макроэкономические риски, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, обеспечивающим рост эффективности производственно-финансовой деятельности; - внешние риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями; - природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей; - риски в сфере сбыта продукции картофелепродуктового подкомплекса. В целях снижения негативного влияния указанных рисков на достижение предусмотренных Программой результатов будет: - проводиться мониторинг реализации программных мероприятий в рамках реализации постановления Администрации Смоленской области от 21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ"; - реализовываться программное мероприятие "Проведение мониторинга среди сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающихся выращиванием картофеля, а также картофелеперерабатывающих организаций Смоленской области на предмет оценки эффективности программных мероприятий"; - осуществляться финансирование программных мероприятий в предусмотренных Программой объемах. Приложение к долгосрочной областной целевой программе "Развитие производства и переработки картофеля в Смоленской области" на 2013-2015 годы ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Срок | Исполнитель | Объем финансирования | Источник | | п/п | мероприятий | исполнения | | (млн. рублей) | финансирования | | | | | |------------------------------| | | | | | | всего в | в том числе по | | | | | | | 2013- | годам | | | | | | | 2015 |--------------------| | | | | | | годах | 2013 | 2014 | 2015 | | |-----+----------------------------------+------------+--------------------------------+---------+------+------+------+---------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 1. Увеличение валового производства и реализации товарного картофеля, продуктов его переработки и создание картофельного | | кластера сельскохозяйственных товаропроизводителей Смоленской области | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Развитие системы семеноводства | 2013-2015 | Государственное научное | 3 | 1 | 1 | 1 | внебюджетные источники: | | | | годы | учреждение Смоленская | 3 | 1 | 1 | 1 | собственные средства | | | | | государственная опытная | | | | | сельскохозяйственных | | | | | станция имени А. Н. | | | | | организаций и | | | | | Энгельгардта Смоленского | | | | | крестьянских | | | | | научно-исследовательского | | | | | (фермерских) хозяйств | | | | | института сельского хозяйства | | | | | | | | | | Российской академии | | | | | | | | | | сельскохозяйственных наук (по | | | | | | | | | | согласованию); | | | | | | | | | | сельскохозяйственные | | | | | | | | | | организации и крестьянские | | | | | | | | | | (фермерские) хозяйства, | | | | | | | | | | занимающиеся семеноводством | | | | | | | | | | картофеля (по согласованию) | | | | | | |-----+----------------------------------+------------+--------------------------------+---------+------+------+------+---------------------------| | 2. | Формирование коллекций лучших | 2013-2015 | филиал федерального | - | - | - | - | - | | | сортов картофеля в Смоленской | годы | государственного бюджетного | | | | | | | | области | | учреждения "Государственная | | | | | | | | | | комиссия Российской Федерации | | | | | | | | | | по испытанию и охране | | | | | | | | | | селекционных достижений" по | | | | | | | | | | Смоленской области (по | | | | | | | | | | согласованию); федеральное | | | | | | | | | | государственное | | | | | | | | | | образовательное учреждение | | | | | | | | | | высшего профессионального | | | | | | | | | | образования "Смоленская | | | | | | | | | | государственная | | | | | | | | | | сельскохозяйственная академия" | | | | | | | | | | (по согласованию) | | | | | | |-----+----------------------------------+------------+--------------------------------+---------+------+------+------+---------------------------| | 3. | Выращивание безвирусного | 2013-2015 | Государственное научное | 3 | 1 | 1 | 1 | внебюджетные источники: | | | семенного материала картофеля | годы | учреждение Смоленская | 3 | 1 | 1 | 1 | собственные средства | | | | | государственная опытная | | | | | сельскохозяйственных | | | | | станция имени А. Н. | | | | | организаций и | | | | | Энгельгардта Смоленского | | | | | крестьянских | | | | | научно-исследовательского | | | | | (фермерских) хозяйств | | | | | института сельского хозяйства | | | | | | | | | | Российской академии | | | | | | | | | | сельскохозяйственных наук (по | | | | | | | | | | согласованию); | | | | | | | | | | сельскохозяйственные | | | | | | | | | | организации и крестьянские | | | | | | | | | | (фермерские) хозяйства, | | | | | | | | | | занимающиеся семеноводством | | | | | | | | | | картофеля (по согласованию) | | | | | | |-----+----------------------------------+------------+--------------------------------+---------+------+------+------+---------------------------| | 4. | Организация картофельного | 2014-2015 | сельскохозяйственные | - | - | - | - | - | | | кластера сельскохозяйственных | годы | организации и крестьянские | | | | | | | | товаропроизводителей | | (фермерские) хозяйства (по | | | | | | | | Смоленской области | | согласованию) | | | | | | |-----+----------------------------------+------------+--------------------------------+---------+------+------+------+---------------------------| | 5. | Проведение мониторинга среди | 2013-2015 | Департамент Смоленской | - | - | - | - | - | | | сельскохозяйственных | годы | области по сельскому хозяйству | | | | | | | | товаропроизводителей (кроме | | и продовольствию | | | | | | | | граждан, ведущих личное | | | | | | | | | | подсобное хозяйство), | | | | | | | | | | занимающихся выращиванием | | | | | | | | | | картофеля, а также картофеле- | | | | | | | | | | перерабатывающих организаций | | | | | | | | | | Смоленской области на предмет | | | | | | | | | | оценки эффективности | | | | | | | | | | программных мероприятий | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 2. Техническая и технологическая модернизация производства, хранения и переработки картофеля | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Предоставление субсидий | 2013-2015 | Департамент Смоленской | 60 | 15 | 20 | 25 | областной бюджет | | | сельскохозяйственным | годы | области по сельскому хозяйству | | | | | | | | товаропроизводителям (кроме | | и продовольствию | | | | | | | | граждан, ведущих личное | | | | | | | | | | подсобное хозяйство), | | | | | | | | | | занимающимся выращиванием, | | | | | | | | | | хранением картофеля, и | | | | | | | | | | организациям, перерабатывающим | | | | | | | | | | картофель, на возмещение части | | | | | | | | | | затрат на техническую и | | | | | | | | | | технологическую модернизацию | | | | | | | | |-----+----------------------------------+------------+--------------------------------+---------+------+------+------+---------------------------| | 2. | Техническая и технологическая | 2013-2015 | сельскохозяйственные | 86,1 | 23,1 | 28 | 35 | внебюджетные источники: | | | модернизация производства, | годы | организации и крестьянские | 43,1 | 12,1 | 15 | 16 | собственные средства | | | хранения и переработки картофеля | | (фермерские) хозяйства (по | | | | | сельскохозяйственных | | | | | согласованию) | | | | | организаций и | | | | | | | | | | крестьянских | | | | | | | | | | (фермерских) хозяйств | | | | | | 43 | 11 | 13 | 19 | заемные средства | | | | | | | | | | сельскохозяйственных | | | | | | | | | | организаций и | | | | | | | | | | крестьянских (фермерских) | | | | | | | | | | хозяйств | |-----+----------------------------------+------------+--------------------------------+---------+------+------+------+---------------------------| | 3. | Разработка технологии хранения | 2013-2015 | сельскохозяйственные | - | - | - | - | - | | | картофеля в модифицированной | годы | организации и крестьянские | | | | | | | | среде | | (фермерские) хозяйства (по | | | | | | | | | | согласованию) | | | | | | |----------------------------------------+------------+--------------------------------+---------+------+------+------+---------------------------| | Всего по Программе | | | 152,1 | 40,1 | 50 | 62 | | | в том числе: | | | | | | | | | областной бюджет | | | 60 | 15 | 20 | 25 | | | средства внебюджетных источников | | | 92,1 | 25,1 | 30 | 37 | | | из них: | | | | | | | | | собственные средства | | | 49,1 | 14,1 | 17 | 18 | | | сельскохозяйственных организаций и | | | | | | | | | крестьянских (фермерских) хозяйств | | | | | | | | | заемные средства | | | 43 | 11 | 13 | 19 | | | сельскохозяйственных организаций и | | | | | | | | | крестьянских (фермерских) хозяйств | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
