|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Смоленской области от 29.07.2010 № 445АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 29.07.2010 N 445 Об утверждении региональной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Смоленской области" на 2011 - 2020 годы (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 19.10.2010 г. N 617; от 14.12.2010 г. N 773) Администрация смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую региональную программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Смоленской области" на 2011 - 2020 годы (далее также - Программа). Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев Утверждена постановлением Администрации Смоленской области от 29.07.2010 N 445 Региональная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Смоленской области" на 2011 - 2020 годы Смоленск 2010 г. Паспорт Программы |-------------------------------------------------------------------------| |Наименование |региональная программа "Энергосбережение и повышение| |Программы |энергетической эффективности в Смоленской области" на| | |2011 - 2020 годы | +-----------------+-------------------------------------------------------+ |Основание для|Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об| |разработки |энергосбережении и о повышении энергетической| |Программы |эффективности и о внесении изменений в отдельные| | |законодательные акты Российской Федерации";| | |распоряжение Администрации Смоленской области от 24| | |сентября 2009 г. N 1205-р/адм "О Концепции повышения| | |энергетической эффективности экономики Смоленской| | |области и сокращения энергетических издержек в| | |бюджетном секторе на 2011 - 2020 годы" | +-----------------+-------------------------------------------------------+ |Заказчик |Департамент Смоленской области по энергетике,| |Программы |энергоэффективности и тарифной политике | +-----------------+-------------------------------------------------------+ |Разработчик |Федеральное государственное учреждение "Российское| |Программы |энергетическое агентство" Министерства энергетики| | |Российской Федерации | +-----------------+-------------------------------------------------------+ |Исполнители |органы исполнительной власти Смоленской области; | |Программы |органы местного самоуправления муниципальных| | |образований Смоленской области (по согласованию); | | |организации с участием государства и муниципальных| | |образований Смоленской области (по согласованию); | | |энергосервисные компании и иные исполнители мероприятий| | |Программы, определяемые в порядке, установленном| | |законодательством о размещении заказов на поставки| | |товаров, выполнение работ, оказание услуг для| | |государственных или муниципальных нужд; | | |организации, реализующие мероприятия Программы и не| | |получающие денежных средств из областного бюджета (по| | |согласованию) | +-----------------+-------------------------------------------------------+ |Цели и задачи|цели Программы - повышение качества жизни населения и| |Программы |переход Смоленской области на энергосберегающий путь| | |развития на основе обеспечения рационального| | |использования энергетических ресурсов при их| | |производстве, передаче и потреблении и создание условий| | |для повышения энергетической эффективности региональной| | |экономики и бюджетной сферы, снижение энергоемкости| | |валового регионального продукта Смоленской области к| | |2020 г. на 40%. | | |Основные задачи Программы: | | |- создание условий для повышения эффективности| | |производства, передачи и потребления энергетических| | |ресурсов за счет совершенствования нормативной правовой| | |и методической базы в области энергосбережения и| | |повышения энергетической эффективности; | | |- реализация требований федерального законодательства| | |об энергосбережении и о повышении энергетической| | |эффективности, в том числе проведение обязательных| | |энергетических обследований и паспортизации| | |потребителей энергетических ресурсов; | | |- развитие энергосервисных услуг, стимулирование| | |производства энергосберегающего оборудования и| | |материалов, внедрение энергосберегающих технологий на| | |территории Смоленской области; | | |- обучение и развитие кадрового потенциала в области| | |энергосбережения и повышения энергетической| | |эффективности; | | |- внедрение энергосберегающих технологий и| | |энергетически эффективного оборудования в организациях| | |с участием государства и муниципальных образований| | |Смоленской области, жилищно-коммунальном хозяйстве, в| | |энергетике и наружном освещении, в строительстве,| | |промышленности и на транспорте; | | |- оснащение потребителей энергоресурсов приборами учета| | |и переход на осуществление расчетов по приборам учета| | |за потребленные, переданные, производимые| | |энергетические ресурсы, автоматизация в сфере контроля| | |и учета расхода энергетических ресурсов; | | |- повышение уровня экологической безопасности региона| | |за счет создания новых генерирующих мощностей с| | |использованием возобновляемых источников энергии,| | |развитие альтернативных видов топлива; | | |- пропаганда и воспитание энергосберегающего поведения| | |граждан, активное вовлечение всех групп потребителей в| | |энергосбережение и повышение энергетической| | |эффективности | +-----------------+-------------------------------------------------------+ |Целевые |за период реализации Программы планируется получение: | |показатели |- экономии энергетических ресурсов от внедрения| |Программы |энергосберегающих мероприятий в стоимостном и| | |натуральном выражении - 28,94 млрд. рублей, 5911,21| | |тыс. тонн условного топлива (далее - т у.т.), 76,47| | |млн. куб. м воды; | | |- экономии электрической энергии в натуральном и| | |стоимостном выражении - 1852,82 тыс. т у.т. (11,4 млрд.| | |рублей); | | |- экономии тепловой энергии в натуральном и стоимостном| | |выражении - 1002,05 тыс. т у.т. (7,3 млрд. рублей); | | |- экономии топлива в натуральном и стоимостном| | |выражении - 3056,34 тыс. т у.т. (8,37 млрд. рублей); | | |- экономии воды в натуральном и стоимостном выражении -| | |76,47 млн. куб. м (1,87 млрд. рублей); | | |- ежегодного снижения энергоемкости валового| | |регионального продукта Смоленской области в среднем на| | |4%; | | |- снижения энергоемкости валового регионального| | |продукта Смоленской области к 2020 г. на 40% | +-----------------+-------------------------------------------------------+ |Сроки и этапы|сроки реализации Программы - 2011 - 2020 годы; | |реализации |этапы реализации: | |Программы |I этап - 2011 - 2012 годы; | | |II этап - 2013 - 2014 годы; | | |III этап - 2015 - 2020 годы | +-----------------+-------------------------------------------------------+ |Перечень |- подпрограмма "Энергосбережение и повышение| |подпрограмм |энергетической эффективности в бюджетных учреждениях и| | |иных организациях с участием государства и| | |муниципальных образований Смоленской области"; | | |- подпрограмма "Энергосбережение и повышение| | |энергетической эффективности в жилищном фонде"; | | |- подпрограмма "Энергосбережение и повышение| | |энергетической эффективности в системах коммунальной| | |инфраструктуры"; | | |- подпрограмма "Энергосбережение и повышение| | |энергетической эффективности в энергетике"; | | |- подпрограмма "Энергосбережение и повышение| | |энергетической эффективности в промышленности"; | | |- подпрограмма "Энергосбережение и повышение| | |энергетической эффективности на транспорте"; | | |- подпрограмма "Энергосбережение и повышение| | |энергетической эффективности в строительстве"; | | |- подпрограмма "Энергосбережение и повышение| | |энергетической эффективности в сельском хозяйстве"; | | |- подпрограмма "Развитие возобновляемых источников| | |энергии и альтернативных видов топлива"; | | |- подпрограмма "Энергосбережение и повышение| | |энергетической эффективности в системах наружного| | |освещения"; | | |- подпрограмма "Энергосбережение и повышение| | |энергетической эффективности в организациях малого и| | |среднего бизнеса"; | | |- подпрограмма "Развитие организационно-правового| | |обеспечения энергосбережения и повышения энергетической| | |эффективности"; | | |- подпрограмма "Популяризация энергосбережения в| | |Смоленской области" | +-----------------+-------------------------------------------------------+ |Объемы и|- общий объем финансирования Программы составляет| |источники |14571,403 млн. рублей, в том числе: | |финансирования с|средства областного бюджета - 1028,269 млн. рублей| |разбивкой по|(2011 - 2012 годы - 134,651 млн. рублей; 2013 - 2014| |этапам реализации|годы - 291,375 млн. рублей; 2015 - 2020 годы - 602,243| |Программы |млн. рублей); | | |средства местных бюджетов - 1376,828 млн. рублей (2011-| | | 2012 годы - 398,683 млн. рублей; 2013 - 2014 годы -| | |310,238 млн. рублей; 2015 - 2020 годы - 667,916 млн.| | |рублей); | | |средства внебюджетных источников - 12166,295 млн.| | |рублей (2011 - 2012 годы - 2142,905 млн. рублей; 2013 -| | |2014 годы - 2471,55 млн. рублей; 2015 - 2020 годы -| | |7551,84 млн. рублей) | ------------------+-------------------------------------------------------- Введение Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики", Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р, Основными направлениями государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года, утвержденными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2009 г. N 1-р, Стратегией социально-экономического развития Смоленской области на долгосрочную перспективу (до 2020 года) (далее также - Стратегия), утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 26 ноября 2007 г. N 418, Концепцией повышения энергетической эффективности экономики Смоленской области и сокращения энергетических издержек в бюджетном секторе на 2011 - 2020 годы, одобренной распоряжением Администрации Смоленской области от 24 сентября 2009 г. N 1205-р/адм, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Смоленской области. Программа устанавливает цели и задачи энергосбережения и повышения энергетической эффективности в связи с приоритетными направлениями развития Смоленской области, определяет наиболее экономически эффективные мероприятия в области рационального использования энергетических ресурсов, источники и объемы финансирования, исполнителей соответствующих работ, механизм реализации и оценку социально-экономической эффективности Программы. Основной целью Программы является переход Смоленской области на энергосберегающий путь развития на основе обеспечения рационального использования энергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении и создания условий для повышения энергетической эффективности региональной экономики и бюджетной сферы. Цели Программы отвечают установленным в Стратегии социально-экономического развития Смоленской области на долгосрочную перспективу (до 2020 года) стратегическим целям, которые связаны с повышением конкурентоспособности региона и ростом благосостояния жителей. В рамках соответствующих стратегических целей Программа позволит повысить эффективность использования энергетических ресурсов за счет модернизации топливно-энергетического комплекса и коммунального хозяйства, освоения возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива. Это позволит сократить расходы на поставки энергетических ресурсов, в том числе и для бюджетной сферы, и направлять полученную экономию на дальнейшее развитие топливно-энергетического комплекса и коммунального хозяйства Смоленской области. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом 1.1. Общие положения Российская Федерация располагает одним из самых больших в мире технических потенциалов повышения энергетической эффективности, который составляет более 40% от уровня потребления энергетических ресурсов. В абсолютных объемах это 403 млн. т у.т. Энергоемкость валового внутреннего продукта (далее - ВВП) Российской Федерации в 2,5 раза выше среднемирового уровня и в 2,5 - 3,5 раза выше, чем в большинстве развитых стран. Снижение энергоемкости ВВП к 2020 г. не менее чем на 40% по отношению к уровню 2007 г. определено в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Согласно Энергетической стратегии России до 2030 года планируется сокращение к 2030 г. удельной энергоемкости ВВП более чем в 2 раза, удельной электроемкости ВВП не менее чем в 1,6 раза. Достижение данных показателей невозможно без комплексного подхода к решению проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности как на федеральном, так и на региональном уровнях. Одним из основных интегральных показателей (индикаторов) эффективности использования энергетических ресурсов в субъектах Российской Федерации является энергоемкость валового регионального продукта (далее также - ВРП) как составляющая энергоемкости ВВП Российской Федерации, определяемая в сопоставимых ценах отношением объемов потребляемых первичных энергоносителей в тоннах условного топлива к объему ВРП. По этому показателю субъекты Российской Федерации значительно отличаются друг от друга, что определяется их экономической структурой, социальной, демографической и миграционной ситуациями, состоянием основных производственных фондов и окружающей среды. Смоленская область - субъект Российской Федерации, который входит в состав Центрального федерального округа. Область граничит с Московской, Калужской, Брянской, Псковской и Тверской областями Российской Федерации, а также с Могилевской и Витебской областями Республики Белоруссия. Площадь Смоленской области составляет 49786 кв. км с населением 966 тыс. человек на начало 2010 г. Областной центр - город Смоленск (316 тыс. жителей). На территории области расположено 350 муниципальных образований (2 городских округа; 25 муниципальных районов; 25 городских поселений; 298 сельских поселений). Смоленская область обеспечена большими производственными площадями и мощностями, необходимой транспортной развязкой (трасса М1), что обуславливает высокий потенциал для ее социально-экономического развития. Регион также богат природными ресурсами (леса, полезные ископаемые - торф (запасы около 450 млн. тонн), бурый уголь (запасы до 1,5 млрд. тонн), строительные материалы), но ввиду высокого содержания серы в буром угле и упадка торфодобывающей промышленности ресурсы не используются в настоящее время. В то же время в экономике и инфраструктуре региона существует ряд проблем, к которым в том числе относятся и большие потери энергетических ресурсов в деятельности топливно-энергетического комплекса и коммунального хозяйства Смоленской области как на стадии производства, так и при транспортировке и потреблении электроэнергии, тепла, газа и воды. ВРП Смоленской области характеризуется высокой энергоемкостью. Так, в 2007 г. она составила 25,78 т у.т./млн. руб. ВРП региона за 2007 г. представлен в таблице 1. Таблица 1 --------------------------------------------------------------------------| | Показатель | 2007 г. | +---------------------------------------------------------------+---------+ |Валовой региональный продукт: | | +---------------------------------------------------------------+---------+ |всего, млн. руб. | 95703 | +---------------------------------------------------------------+---------+ |на душу населения, руб. |126939,4 | +---------------------------------------------------------------+---------+ |Добыча полезных ископаемых, млн. руб. | 851 | +---------------------------------------------------------------+---------+ |Обрабатывающие производства, млн. руб. | 75328 | +---------------------------------------------------------------+---------+ |Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, млн.| 27864 | |руб. | | +---------------------------------------------------------------+---------+ |Объем потребляемых первичных энергоносителей, тыс. т у.т. | 2466,79| +---------------------------------------------------------------+---------+ |Энергоемкость ВРП, т у.т./млн. руб. | 25,78| ----------------------------------------------------------------+---------- Для обеспечения снижения энергоемкости ВВП к 2020 г. не менее чем на 40% по отношению к уровню 2007 г., определенного в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, необходимо снижение энергоемкости ВРП Смоленской области к 2020 г. на 40% (или 10,31 т у.т./млн. руб.) по отношению к уровню 2007 г., в том числе по годам (таблица 2): Таблица 2 --------------------------------------------------------------------------| | Показатель | По годам | | +-----------------------------------------------------------+ | |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 | +-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ |Снижение | 2 | 4 | 8 |13 |18 |24 |29 |33 |37 |40 | |энергоемкости| | | | | | | | | | | |ВРП, % | | | | | | | | | | | +-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ |Снижение | 0,52| 1,03| 2,06| 3,35| 4,64| 6,19| 7,48| 8,51| 9,54|10,31| |энергоемкости| | | | | | | | | | | |ВРП, т| | | | | | | | | | | |у.т./млн. | | | | | | | | | | | |руб. | | | | | | | | | | | +-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ |Энергоемкость|25,26|24,75|23,72|22,43|21,14|19,59|18,30|17,27|16,24|15,47| |ВРП, т| | | | | | | | | | | |у.т./млн. | | | | | | | | | | | |руб. | | | | | | | | | | | --------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------ 1.2. Состояние топливно-энергетического комплекса Смоленской области 1.2.1. Источники электроснабжения Смоленской области Смоленская энергосистема является избыточной в части производства электроэнергии. Обладая резервом мощности, энергетический комплекс имеет возможность поставлять излишки электрической энергии на оптовый рынок. Ежегодно Смоленская энергосистема производит свыше 20 млрд. кВт.ч электроэнергии. До 80% вырабатываемой электроэнергии поставляется за пределы Смоленской области. То есть производство превышает потребление почти в 4 раза. Производство электрической энергии на территории региона осуществляется: филиалом ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Смоленская атомная станция" с установленной мощностью 3000 МВт; двумя тепловыми станциями - Смоленской ТЭЦ-2 (с установленной мощностью 275 МВт) и Дорогобужской ТЭЦ (мощностью 137 МВт) филиала ОАО "Квадра" - "Смоленская региональная генерация"; электрической станцией - "Смоленской ГРЭС" с установленной мощностью 630 МВт, входящей на правах филиала в состав ОАО "ОГК-4". Суммарная установленная мощность всех электрических станций, расположенных на территории региона, - 4042 МВт. Общее количество выработанной электроэнергии по области в 2009 г. - 24838,34 млн. кВт.ч, в том числе Смоленской атомной электростанцией - 19851,85 млн. кВт.ч. По сравнению с уровнем 2008 г. общее количество выработанной электрической энергии уменьшилось на 439,21 млн. кВт.ч. --------------------------------------------------------------------------| | Показатель | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Общее количество выработанной электрической|23695,82 |25277,55 |24838,34 | |энергии по Смоленской области, млн. кВт.ч | | | | --------------------------------------------+---------+---------+---------- 1.2.2. Источники теплоснабжения Смоленской области Выработка тепловой энергии в 2009 г. осуществлялась 1119 котельными, двумя ТЭЦ (г. Смоленск, пос. Верхнеднепровский Дорогобужского района), ГРЭС (пос. Озерный Духовщинского района) и САЭС (г. Десногорск), которые полностью обеспечивали потребность абонентов области в тепле и паре (пар в основном использовался на технологические нужды). В Смоленской области в 2009 г. выработано 7451113,2 Гкал тепловой энергии, в том числе ведомственными котельными - 4086745,8 Гкал (54,8% от общей выработки тепловой энергии в области), котельными федеральной формы собственности - 1298188,1 Гкал (17,4%), котельными областной формы собственности - 562700,5 Гкал (7,6%), муниципальными котельными - 1503478,8 Гкал (20,2%). Уменьшение выработки тепловой энергии по сравнению с 2008 г. составило 158774,1 Гкал (2%). Структура выработки тепловой энергии представлена в таблице 1 и на диаграмме ниже. Таблица 1 --------------------------------------------------------------------------| | Выработано, Гкал | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Ведомственными котельными |4458991,5|4097163,8|4086745,8| +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Котельными федеральной формы собственности |1467168,8|1297954,8|1298188,1| +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Котельными областной формы собственности |1095273,7| 970161 | 562700,5| +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Муниципальными котельными | 802206,4| 919855,6|1503478,8| +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Всего |7823640,4|7285135,2|7451113,2| --------------------------------------------+---------+---------+---------- Выработка тепловой энергии в 2009 г. (Рисунок не прилагается) Наиболее крупными производителями тепловой энергии в Смоленской области являются: филиал ОАО "Квадра" - "Смоленская региональная генерация" - общая выработка тепловой энергии в 2009 г. составила 2559378,0 Гкал (34,3% от общей выработки тепловой энергии в области); ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" - общая выработка тепловой энергии в 2009 г. составила 1075109,0 Гкал (14,4% от общей выработки тепловой энергии в области); филиал ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Смоленская атомная станция" - общая выработка тепловой энергии в 2009 г. составила 720444,0 Гкал (9,6% от общей выработки тепловой энергии в области); МУП "Смоленсктеплосеть" - общая выработка тепловой энергии в 2009г. составила 377064,2 Гкал (5% от общей выработки тепловой энергии в области); филиал "Смоленская ГРЭС" ОАО "Оптовая генерирующая компания N 4" - общая выработка тепловой энергии в 2009 г. составила 72344,0 Гкал (0,9% от общей выработки тепловой энергии в области). Таблица 2 --------------------------------------------------------------------------| | Наиболее крупные производители | Единица | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | | тепловой энергии в Смоленской |измерения| | | | | области | | | | | +---------------------------------+---------+---------+---------+---------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +---------------------------------+---------+---------+---------+---------+ |Филиал ОАО "Квадра" - "Смоленская|Гкал |2543098 |2554424 |2559378 | |региональная генерация" +---------+---------+---------+---------+ | |% от| 32,5| 35,1| 34,3| | |общей | | | | | |выработки| | | | +---------------------------------+---------+---------+---------+---------+ |ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" |Гкал |1057115,7|1033564 |1075109 | | +---------+---------+---------+---------+ | |% от| 13,5| 8,6| 14,4| | |общей | | | | | |выработки| | | | +---------------------------------+---------+---------+---------+---------+ |Филиал ОАО "Концерн|Гкал | 839292 | 741413 | 720444 | |Росэнергоатом" "Смоленская+---------+---------+---------+---------+ |атомная станция" |% от| 10,7| 9,7| 9,6| | |общей | | | | | |выработки| | | | +---------------------------------+---------+---------+---------+---------+ |МУП "Смоленсктеплосеть" |Гкал | 376386,9| 354208,1| 377064,2| | +---------+---------+---------+---------+ | |% от| 4,8| 4,9| 5 | | |общей | | | | | |выработки| | | | +---------------------------------+---------+---------+---------+---------+ |Филиал "Смоленская ГРЭС" ОАО|Гкал | 70140 | 67061 | 72344 | |"Оптовая генерирующая компания +---------+---------+---------+---------+ |N 4" |% от| 0,9| 0,9| 0,9| | |общей | | | | | |выработки| | | | ----------------------------------+---------+---------+---------+---------- Основная часть тепловой энергии в Смоленской области (6391039,4 Гкал (85,8%) была выработана при использовании в качестве топлива природного газа. При использовании атомного топлива было выработано 720444,0 Гкал (9,7%), каменного угля - 218513,2 Гкал (2,9%), топочного мазута - 62512,6 Гкал (0,8%), дров - 34983,4 Гкал (0,4%), электрической энергии - 21912,7 Гкал (0,3%), прочих видов топлива (торфобрикет, дизельное, печное) - 1707,8 Гкал (0,1%). Потребление топлива на выработку тепловой энергии представлено в таблице 3 и на диаграмме ниже. Таблица 3 --------------------------------------------------------------------------| | Выработано тепла с использованием (%) | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Природного газа | 84,23 | 85,5 | 85,8 | +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Атомного топлива | 10,73 | 9,7 | 9,7 | +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Каменного угля | 3,15 | 3,2 | 2,9 | +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Топочного мазута | 1,06 | 0,7 | 0,8 | +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Дров | 0,49 | 0,5 | 0,4 | +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Электрической энергии | 0,29 | 0,3 | 0,3 | +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Прочего | 0,05 | 0,1 | 0,1 | --------------------------------------------+---------+---------+---------- Потребление топлива на выработку тепла в 2009 г. (Рисунок не прилагается) Потери тепловой энергии с учетом потребления тепла на собственные нужды в 2009 г. составили 1420641,7 Гкал, или 19% (в 2008 г. потери составили 17%) от всей выработанной в Смоленской области тепловой энергии, в том числе: потери тепловой энергии, полученной от ведомственных котельных, - 515868,7 Гкал, или 13% от выработанного ими тепла; потери тепловой энергии, полученной от муниципальных котельных, - 249601,3 Гкал, или 16,6% от выработанного ими тепла; потери тепловой энергии, полученной от котельных областной формы собственности, - 82458,5 Гкал, или 14,7% от выработанного ими тепла; потери тепловой энергии, полученной от котельных федеральной формы собственности, - 572513,2 Гкал, или 44,1% от выработанного ими тепла. 1.2.3. Электрические сети Сетевой комплекс представлен 63 сетевыми организациями, наиболее крупными из которых являются ОАО "МРСК Центра" (на территории Смоленской области) и ОАО "ЭлС". Общий объем поступлений электрической энергии в сети ОАО "МРСК Центра" (филиал "Смолэнерго") для нужд потребителей Смоленской области за 2009 г. составил 4055433,47 тыс. кВт.ч, из них полезный отпуск составил 3339182,18 тыс. кВт.ч. Таким образом, фактические потери составили 716251,29 тыс. кВт.ч, или 17,66% от объема поступлений. В 2009 г. техническое состояние сетей ОАО "МРСК Центра" характеризуется возросшим по сравнению с 2008 г. на 53,7% (с 1909 до 2934 шт.) количеством инцидентов (технологических нарушений). Недоотпуск в 2009 г. составил 630,68 тыс. кВт.ч, что на 32,96 тыс. кВт.ч больше соответствующего показателя 2008 г. Основными причинами технологических нарушений стали падение деревьев, веток на провода ВЛ 6-110 кВ, повреждения электротехнического оборудования, повреждение изоляции, а также воздействие стихийных явлений и посторонних лиц. Производственный потенциал ОАО "МРСК Центра" по состоянию на 31 марта 2010 г. определяется следующим образом: количество ПС 35 - 110 кВ - 252 шт. с общей мощностью 3071,60 кВА; протяженность ВЛ 35 - 110 кВ - 6332,9 км (протяженность по трассе с учетом КЛ); протяженность сетей 0,4 - 10 кВ - 33559,9 км (с учетом КЛ); количество ТП, РП 6-10/0,4 кВ - 8964 шт. с общей мощностью 1774,9 МВА. Количество бесхозяйных объектов электросетевого комплекса в целом по Смоленской области в 2009 г. составило 402. 1.2.4. Тепловые сети Общая протяженность тепловых сетей на территории Смоленской области в двухтрубном исчислении на конец 2009 г. составила 1759,2 км, из которых ветхих - 538,4 км, или 30,6%. В системе производства и распределения тепловой энергии и горячей воды Смоленской области износ тепловых сетей и котельных составляет около 70 - 80%. Этим обусловлены потери в сетях на уровне 19% при среднероссийском показателе 9%. Высокий уровень потерь на тепловых сетях обусловлен отсутствием усиленной теплоизоляции, низкой прочностью труб и ветхостью теплотрасс. Доля нуждающихся в замене и ветхих сетей сохраняется из года в год. Наиболее ветхими и опасными для эксплуатации являются трассы общей протяженностью 538,4 км. Расходы на приобретение топлива (газа) составляют основную долю при формировании себестоимости производства тепловой энергии и отражаются на формировании тарифов на горячее водоснабжение. Основная часть тепловой энергии в Смоленской области, а именно 6391039,4 Гкал (85,8%), в 2009 г. выработана при использовании в качестве топлива природного газа. При использовании атомного топлива выработано 720444,0 Гкал (9,7%), каменного угля - 218513,2 Гкал (2,9%), топочного мазута - 62512,6 Гкал (0,8%), дров - 34983,4 Гкал (0,4%), электрической энергии - 21912,7 Гкал (0,3%), прочих видов топлива (торфобрикет, дизельное, печное) - 1707,8 Гкал (0,1%). 1.2.5. Водоснабжение и водоотведение Установленная производственная мощность на 1 января 2010 г. составила по насосным станциям первого подъема 731,1 тыс. куб. м в сутки, по насосным станциям второго подъема - 401,1 тыс. куб. м в сутки. Число насосных станций первого подъема за 2008 - 2009 гг. увеличилось с 1465 до 1493, насосных станций второго и третьего подъема - с 57 до 61. Протяженность водоводных сетей составила 5067,6 км, в том числе уличные сети - 3699,1 км, водоводы - 848,3 км, внутриквартальные сети и вводы - 520,2 км. Из них требуют замены 1907,4 км (37,6%), в том числе уличные сети - 1548,8 км (41,86%), водоводы - 282,7 км (33,33%), внутриквартальные сети и вводы - 75,9 км (14,6%). Коммунальными предприятиями в целом по области обслуживается 2438,1 км водопроводных сетей (из них нуждается в замене 38,5%, или 940,6 км). За 2009 г. насосными станциями первого подъема коммунального хозяйства поднято воды 86826,0 тыс. куб. м, у ведомственных предприятий куплено 4786,0 тыс. куб. м воды, или 5,51% от объема поданной в сеть воды. По сравнению с 2008 г. количество поданной воды сократилось на 2342,0 тыс. куб. м. Отпущено воды по всем потребителям за 2009 г. 71508,0 тыс. куб. м, что на 475,0 тыс. куб. м меньше соответствующего показателя 2008 г. Потери за 2009 г. составили 14318,0 тыс. куб. м, что на 1885,0 тыс. куб. м меньше аналогичного показателя за 2008 г. Число аварий составило 2629, из них 1695 аварий произошло на водопроводных сетях. Протяженность сетей канализации в целом по Смоленской области на конец 2009 г. составила 1257,3 км. Для транспортирования сточной жидкости на очистные сооружения задействовано 202 канализационные насосные станции с общей установочной мощностью 1288,6 тыс. куб. м в сутки. Объем сточных вод, пропущенных за год сетями водоотведения, составил 64536,4 тыс. куб. м, из них прошло через очистные сооружения 94%, или 60694,0 тыс. куб. м, в том числе на полную биологическую очистку (физико-химическую) 59311,7 тыс. куб. м. Установленная пропускная способность очистных сооружений - 412,2 тыс. куб. м в сутки. Протяженность канализационных сетей - 1631,1 км, из них нуждается в замене 404,5 км, или 24,8%, в том числе: главные коллекторы - 430,7 км, из них нуждается в замене 83,8 км, или 19,45%; уличная канализационная сеть - 764,1 км, из них нуждается в замене 258,2 км, или 33,8%; внутриквартальная и внутридворовая сеть - 436,3 км, из них нуждается в замене 62,5 км, или 14,32%. Общая протяженность канализационных сетей возросла по сравнению с 2008 г. на 11,7 км, а количество нуждающихся в замене - на 16,2 км. Всего за 2008 - 2009 гг. заменено 16 км канализационных сетей. Установочная пропускная мощность очистных сооружений - 412,2 тыс. куб. м в сутки, в том числе сооружений механической очистки - 34,9 тыс. куб. м в сутки и сооружений биологической очистки - 375,3 тыс. куб. м в сутки. Мощность сооружений по обработке осадка - 14,4 тыс. куб. м в сутки. 1.2.6. Газоснабжение Уровень газификации Смоленской области природным газом на конец 2009 г. составлял 65%. Объем природного газа, поставленного ОАО "Газпром" потребителям Смоленской области в 2009 г., составил 2851,1 млн. куб. м. По сравнению с 2008 г. произошло увеличение объема на 4,5%. Фактическое потребление природного газа в 2009 г. составило 3058,9 млн. куб. м. По сравнению с 2008 г. (3015,2 млн. куб. м) потребление природного газа Смоленской областью возросло на 43,7 млн. куб. м (1,4%). --------------------------------------------------------------------------| | Показатель | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Объем природного газа, поставленного ОАО| 2716,6 | 2721,5 | 2851,1 | |"Газпром", млн. куб. м | | | | +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Фактическое потребление природного газа,| 3144,7 | 3015,2 | 3058,9 | |млн. куб. м | | | | --------------------------------------------+---------+---------+---------- 1.2.7. Потребление энергетических ресурсов Суммарное потребление электрической и тепловой энергии на территории Смоленской области составило в 2008 г. около 1700 тыс. т у.т. Структура полезного отпуска электрической энергии представлена в таблице 1 и на диаграмме ниже. Таблица 1 --------------------------------------------------------------------------| | Потребитель, млн. кВт.ч | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Промышленные потребители | 1295,81 | 1288,56 |1459,71 | +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Непромышленные потребители | 1234,76 | 454,1 | 432,32 | +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Сельскохозяйственные потребители | 82,58 | 81,48 | 73,334 | +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Федеральный бюджет | 23,7 | 120,42 | 119,16 | +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Жилищно-коммунальное хозяйство и| 348,9 | 356,77 | 271,84 | |соцкультбыт | | | | +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Областной бюджет | 38,1 | 40,2 | 38,57 | +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ | 1 | | | | |Население | 624,45 | 632,19 | 670,73 | --------------------------------------------+---------+---------+---------- -------------------- 1 данном случае понятие "население" используется с точки зрения группы тарифного регулирования, в которую входят и иные потребители, отличные от населения в буквальном смысле слова. Структура полезного отпуска электрической энергии на 2009 г. (Рисунок не прилагается) Полезный отпуск электроэнергии в 2009 г. составил 2907,93 млн. кВт.ч. По отношению к уровню 2008 г. полезный отпуск уменьшился на 2,2%. Баланс электрической энергии Смоленской области (млн. кВт.ч) представлен в таблице 2. Таблица 2 --------------------------------------------------------------------------| | Показатель | 2007 г. | 2008 г. | +-----------------------------------------------------+---------+---------+ | 1 | 2 | 3 | +-----------------------------------------------------+---------+---------+ |Произведено электроэнергии | 23696,8 | 25277,6 | +-----------------------------------------------------+---------+---------+ |Потреблено | 5757,2 | 6024,3 | +-----------------------------------------------------+---------+---------+ |Сельское хозяйство | 85,3 | 85 | +-----------------------------------------------------+---------+---------+ |Добыча полезных ископаемых | 42,1 | 42,7 | +-----------------------------------------------------+---------+---------+ |Обрабатывающие производства | 1270,5 | 1387,4 | +-----------------------------------------------------+---------+---------+ |Производство и распределение электроэнергии, газа и| 2301,2 | 2392,5 | |воды | | | +-----------------------------------------------------+---------+---------+ |Строительство | 56 | 61,7 | +-----------------------------------------------------+---------+---------+ |Транспорт и связь | 505,2 | 554,8 | +-----------------------------------------------------+---------+---------+ |Предоставление коммунальных, социальных и| 47,8 | 54,5 | |персональных услуг | | | +-----------------------------------------------------+---------+---------+ |Прочие виды деятельности | 159,7 | 168,8 | +-----------------------------------------------------+---------+---------+ | 1 | | | |Освещение и бытовое потребление населением | 551,4 | 569,2 | +-----------------------------------------------------+---------+---------+ |Потери в электросетях общего пользования | 738 | 707,7 | +-----------------------------------------------------+---------+---------+ |Отпущено за пределы Смоленской области | 17939,6 | 19253,3 | ------------------------------------------------------+---------+---------- -------------------- 1 В данном случае понятие "население" используется в буквальном смысле слова. Полезный отпуск тепловой энергии потребителям в 2009 г. составил 6030471,5 Гкал, что на 523155,1 Гкал меньше аналогичного показателя 2008 г. и на 632281,8 Гкал меньше показателя 2007 г. Структура полезного отпуска тепловой энергии (Гкал) представлена в таблице 3 и на диаграмме ниже. Таблица 3 --------------------------------------------------------------------------| | Потребитель | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Промышленные потребители |1538544,1|1410409,7|1362730,6| +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Непромышленные потребители | 594800,6| 635760,8| 210049,2| +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Сельскохозяйственные потребители | 78202,2| 73623,9| 64765,4| +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Потребители, полностью или частично| 328430,5| 319182 | 206995,2| |финансируемые за счет средств федерального| | | | |бюджета | | | | +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Потребители, полностью или частично| 117280,4| 122291,8| 122800,9| |финансируемые за счет средств областного| | | | |бюджета | | | | +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Потребители, полностью или частично| 962464,2| 974102,4| 659070,1| |финансируемые за счет средств местных| | | | |бюджетов | | | | +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Население, находящееся на прямых расчетах с|1173132,1|1170837,5|1335660,9| |теплоснабжающими предприятиями | | | | +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Перепродавцы тепловой энергии |1869899,4|1847418,6|2068399,2| --------------------------------------------+---------+---------+---------- Структура полезного отпуска тепловой энергии на 2009 г. (Рисунок не прилагается) По сравнению с 2008 г. изменение отпуска тепловой энергии для различных групп потребителей составило: промышленные потребители - уменьшение на 47679,1 Гкал (3,3%); непромышленные потребители - уменьшение на 425711,6 Гкал (66,9%); сельскохозяйственные потребители - уменьшение на 8858,5 Гкал (12%); потребители, полностью или частично финансируемые за счет средств федерального бюджета, - уменьшение на 114747,1 Гкал (35,6%); потребители, полностью или частично финансируемые за счет средств областного бюджета, - увеличение на 3069,4 Гкал (2,5%); потребители, полностью или частично финансируемые за счет средств местных бюджетов, - уменьшение на 315032,3 Гкал (32,3%); население, находящееся на прямых расчетах с теплоснабжающими предприятиями, - увеличение на 164823,4 Гкал (14%); перепродавцы тепловой энергии - увеличение на 220980,6 Гкал (11,9%). В целом по Смоленской области снижение полезного отпуска тепловой энергии потребителям в 2009 г. составило 523155,1 Гкал (7,9%). Объем природного газа, выделенный ОАО "Газпром" потребителям Смоленской области в 2009 г., составил 2851,1 млн. куб. м. По сравнению с 2008 г. произошло увеличение объема на 4,5%. Фактическое потребление природного газа в 2009 г. составило 3058,9 млн. куб. м. По сравнению с 2008 г. (3015,2 млн. куб. м) потребление природного газа Смоленской областью возросло на 43,7 млн. куб. м (1,4%). 1155,99 млн. куб. м природного газа использовалось в качестве топлива для выработки тепловой энергии. По сравнению с 2008 г. (886,37 млн. куб. м) - увеличение на 269,62 млн. куб. м (30,4%). 896,11 млн. куб. м природного газа использовалось в качестве топлива для выработки электрической энергии. По сравнению с 2008 г. (1012,45 млн. куб. м) - снижение потребления на 116,34 млн. куб. м (11,4%). Структура потребления газа (млн. куб. м) представлена в таблице 4 и на диаграмме ниже. Таблица 4 --------------------------------------------------------------------------| | Потребитель | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Предприятия энергетики | 1363,6 | 1328,2 | 1218,7 | +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |ОАО "Дорогобуж" | 727,5 | 635 | 795,1 | +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Население | 287,7 | 289,7 | 306,1 | +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Организации, финансируемые из бюджета | 36,2 | 29,4 | 33,5 | +-------------------------------------------+---------+---------+---------+ |Прочие предприятия, организации | 729,7 | 732,8 | 705,5 | --------------------------------------------+---------+---------+---------- Структура потребления газа на 2009 г. (Рисунок не прилагается) 1.3. Потенциал энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Смоленской области ВРП Смоленской области характеризуется высокой энергоемкостью (25,78 т у.т./млн. руб. в 2007 г.). Этому способствует высокая степень износа основных фондов обрабатывающего производства (42,7%), агропромышленного комплекса (50,5%), организаций, осуществляющих добычу полезных ископаемых (51,2%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (62%), организаций транспорта и связи (50,7%), строительства (45,8%). Степень износа всех основных фондов Смоленской области в 2009 г. составила 50,8%. Создание условий для энергосбережения и повышения эффективности производства, передачи и потребления энергетических ресурсов становится одной из приоритетных задач устойчивого развития Смоленской области. Прогноз потребления электрической, тепловой энергии и воды в Смоленской области без проведения комплекса мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и при проведении таких мероприятий представлен в приложении N 1 к Программе. Прогноз развития Смоленской области при существующей энергоемкости ВРП таков: рост тарифов для всех групп потребителей составит 10 - 30% ежегодно; дефицит пропускной способности электрических сетей в восточных районах Смоленской области без ввода новых трансформаторных подстанций и тепловых пунктов; затраты бюджетов всех уровней на покрытие расходов бюджетных учреждений на энергетические ресурсы, а также субсидируемых социальных групп граждан возрастут к 2020 г. на 15 - 20%. Прогноз развития Смоленской области при снижении энергоемкости ВРП на 40% к 31 декабря 2020 г. таков: снижение потребления энергетических ресурсов после проведения мероприятий по энергосбережению; ежегодный рост тарифа на тепловую и электрическую энергию при проведении энергосберегающих мероприятий за счет снижения себестоимости производства и передачи энергетических ресурсов, а также общего снижения темпов прироста их потребления составит не более 7 - 15%; снижение затрат бюджетов всех уровней на покрытие расходов бюджетных учреждений, а также субсидируемых социальных групп граждан составит не менее 15%; за счет ввода новых трансформаторных подстанций, тепловых пунктов, а также модернизации существующих удастся избежать дефицита пропускной способности электрических и тепловых сетей и обеспечить возрастающие потребности в присоединенной мощности в восточных районах Смоленской области. Суммарный потенциал энергосбережения по электрической и тепловой энергии в Смоленской области оценивается в 333,60 - 526,06 тыс. т у.т. Потенциал энергосбережения и повышения энергетической эффективности в различных сферах и отраслях экономики Смоленской области по тепловой и электрической энергии составляет (приложение N 2 к Программе): жилищно-коммунальная сфера и население - 84,17 - 168,33 тыс. ту.т.; бюджетные организации - 30,19 - 50,32 тыс. т у.т.; промышленность - 95,68 - 130,95 тыс. т у.т.; непромышленные потребители - 23,00 - 46,00 тыс. т у.т.; сельское хозяйство - 3,49 - 5,71 тыс. т у.т. Потенциал энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет снижения потерь в сетях - 97,07 - 124,25 тыс. ту.т. Суммарный потенциал энергосбережения по топливу в Смоленской области оценивается в 405,80 - 519,92 тыс. т у.т., по воде - 9959,20 - 13534,60 тыс. куб. м. 1.4. Обоснование необходимости решения проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Смоленской области программными методами Нерациональное использование энергетических ресурсов приводит к высокой энергоемкости ВРП Смоленской области, увеличению потребления энергетических ресурсов, росту расходов на оплату за потребленные энергетические ресурсы. Это обуславливает высокую значимость проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Смоленской области. Решение проблемы связано с реализацией комплекса программных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов. В первую очередь соответствующие мероприятия должны быть реализованы в органах государственной власти Смоленской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, организациях с участием государства и муниципальных образований Смоленской области. Комплексный подход к энергосбережению и повышению энергетической эффективности позволит создать условия для повышения уровня жизни населения, роста экономического потенциала Смоленской области, экологической безопасности территории, повышения эффективности функционирования инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства и повышения уровня благоустройства населенных пунктов, эффективности управления государственным и муниципальным имуществом. В этой связи Программа непосредственно связана с обозначенными в Стратегии приоритетами развития Смоленской области. Решение проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Смоленской области программный метод предусматривает реализацию не только целевых программ областного уровня, но и иных долгосрочных целевых программ, в том числе программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности отдельных муниципальных образований Смоленской области и хозяйствующих субъектов. Необходимость решения проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности программным методом обусловлена следующими причинами: целесообразность проведения согласованной государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на федеральном и областном уровнях; комплексный характер проблемы, обуславливающий необходимость координации действий и ресурсов не только государственных органов и органов местного самоуправления, но и хозяйствующих субъектов и населения; снижение рисков неблагоприятного социально-экономического развития Смоленской области; снижение расходов областного бюджета и местных бюджетов на оплату потребленных энергетических ресурсов; недостаток средств областного бюджета для финансирования всего комплекса энергосберегающих мероприятий и необходимость софинансирования из местных бюджетов и внебюджетных источников, а также из федерального бюджета. Основными вариантами решения проблемы являются: реализация высокоэффективных и быстроокупающихся мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в экономике и социальной сфере Смоленской области, не требующих значительных финансовых затрат и позволяющих быстро достигнуть временного улучшения отдельных показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (первый вариант); комплексное внедрение энергосберегающих технологий в экономике и социальной сфере Смоленской области на основе реализации высокозатратных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленных на достижение значительного улучшения показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в долгосрочной перспективе (второй вариант). Второй вариант является оптимальным и отражает комплексный подход к решению проблемы, провозглашенный на федеральном уровне. Основные риски, связанные с реализацией Программы, определяются следующими факторами: ограниченность источников финансирования и неразвитость механизмов ресурсного обеспечения энергосберегающих мероприятий; неопределенность конъюнктуры и неразвитость рынка энергосервисных услуг. С учетом рисков, связанных с реализацией Программы, при ее разработке предусмотрен минимальный набор мероприятий из первого варианта решения проблемы, чтобы и при неблагоприятном развитии событий был достигнут положительный эффект от реализации Программы. 2. Цели, задачи и целевые показатели Программы 2.1. Цели Программы Целью Программы является повышение качества жизни населения и переход Смоленской области на энергосберегающий путь развития на основе обеспечения рационального использования энергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении и создание условий для повышения энергетической эффективности региональной экономики и бюджетной сферы, снижение энергоемкости ВРП Смоленской области к 2020 г. на 40%. 2.2. Задачи Программы Задачами Программы являются: создание условий для повышения эффективности производства, передачи и потребления энергетических ресурсов за счет совершенствования нормативной правовой и методической базы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; реализация требований федерального законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в том числе проведение обязательных энергетических обследований и паспортизации потребителей энергетических ресурсов; развитие энергосервисных услуг, стимулирование производства энергосберегающего оборудования и материалов, внедрение энергосберегающих технологий на территории Смоленской области; обучение и развитие кадрового потенциала в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; внедрение энергосберегающих технологий и энергетически эффективного оборудования в организациях с участием государства и муниципальных образований Смоленской области, жилищно-коммунальном хозяйстве, в энергетике и наружном освещении, в строительстве, промышленности и на транспорте; оснащение потребителей энергоресурсов приборами учета и переход на осуществление расчетов по приборам учета за потребленные, переданные, производимые энергетические ресурсы, автоматизация в сфере контроля и учета расхода энергетических ресурсов; повышение уровня экологической безопасности региона за счет создания новых генерирующих мощностей с использованием возобновляемых источников энергии, развитие альтернативных видов топлива; пропаганда и воспитание энергосберегающего поведения граждан, активное вовлечение всех групп потребителей в энергосбережение и повышение энергетической эффективности. 2.3. Целевые показатели Программы Перечень целевых показателей Программы приведен в приложении N 3 к Программе. 3. Перечень программных мероприятий 3.1. Бюджетные учреждения и организации с участием государства и муниципальных образований Смоленской области В 2009 г. количество учреждений, финансируемых из областного бюджета, составило 337, из местных бюджетов - 1213, органов местного самоуправления - 512. Общее годовое электропотребление бюджетной сферы составило 38,57 млн. кВт.ч, общее годовое теплопотребление - 122800,9 Гкал, общее годовое потребление холодной воды - 5872 тыс. куб. м. Потребление тепловой энергии бюджетными организациями всех уровней составило более 20% от суммарного отпуска тепловой энергии. Доля потребления организациями, финансируемыми из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Смоленской области, составляет более 70%. В Смоленской области все учреждения, финансируемые из областного бюджета, в полном объеме оснащены приборами учета электрической и тепловой энергии. Практически завершено оснащение приборами учета холодного и горячего водоснабжения. В соответствии с требованиями Закона N 261-ФЗ начиная с 1 января 2010 г. бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение 5 лет не менее чем на 15% от объема фактически потребленного ими в 2009 г. каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3%. С 1 января 2011 г. ожидается вступление в силу изменений к Закону N 261-ФЗ, которые направлены на приведение его положений в соответствие с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". В этой связи одним из приоритетных направлений в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Смоленской области является осуществление мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергетических ресурсов. Потенциал энергосбережения в бюджетных учреждениях к 2021 г. оценивается: электрической энергии - 15 - 25% (8,15 - 13,58 тыс. ту.т.), тепловой энергии - 15 - 25% (22,04 - 36,74 тыс. т у.т.), воды - 15 - 20% (881,1 - 1174,8 тыс. куб. м). Основными мероприятиями данного направления являются: проведение обязательных энергетических обследований органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, бюджетных учреждений и иных организаций с участием Смоленской области и муниципальных образований Смоленской области; разработка и реализация пообъектных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; оснащение современными приборами учета энергетических ресурсов, замена устаревших приборов учета на приборы повышенного класса точности; модернизация систем приточно-вытяжной вентиляции с установкой систем автоматического регулирования; установка преобразователей частоты для электроприводов лифтов; внедрение автоматического регулирования для систем отопления и горячего водоснабжения; регулярная промывка инженерных систем вновь вводимых и реконструируемых зданий. Перспективными являются, в частности, следующие мероприятия: модернизация систем освещения с установкой энергосберегающих светильников и автоматизированных систем управления освещением; утепление теплового контура зданий (утепление стен, замена окон), подвалов, утепление тамбуров, входных дверей, ремонт кровель; замена старых отопительных котлов в индивидуальных системах отопления организаций с участием государства и муниципальных образований Смоленской области на новые энергоэффективных газовых котлов с КПД не ниже 95%. 3.2. Жилищный фонд По состоянию на 1 января 2010 г. общая площадь жилищного фонда Смоленской области составляет 24,9 млн. кв. м, в том числе государственного и муниципального жилищного фонда - 3,9 млн. кв. м, частного - 21,0 млн. кв. м. Жилищный фонд, имеющий степень износа от 31 до 65%, составляет 11,1 млн. кв. м (44,6% от общего количества жилищного фонда); от 66 до 70% и более - 2,3 млн. кв. м (9,2% от общего количества жилищного фонда). Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 0,6 млн. кв. м (2,4% от общего количества жилищного фонда). В 2009 г. в жилищном фонде было потреблено электроэнергии 524,2 млн. кВт.ч, тепла - 1335,6 тыс. Гкал, воды - 50294 тыс. куб. м, газа 306100 тыс. куб. м. Жилищный фонд не в полном объеме оснащен индивидуальными и общедомовыми приборами учета энергетических ресурсов. Несмотря на продолжающийся рост тарифов, уровень оплаты платежей получателями жилищно-коммунальных услуг не может обеспечить полное покрытие населением затрат организаций - поставщиков жилищно-коммунальных услуг, что приводит к несвоевременной замене оборудования, изношенных сетей и, как следствие, к увеличению потерь и большему расходу энергоносителей в организациях коммунального комплекса Смоленской области. Потенциал энергосбережения в жилищном фонде к 2021 г. оценивается: электрической энергии - 15 - 30% (34,66 - 69,32 тыс. ту.т.), тепловой энергии - 15 - 30% (29,77 - 59,54 тыс. т у.т.), воды - 15 - 20% (7544,1 - 10058,8 тыс. куб. м). Основными мероприятиями данного направления являются: проведение энергетического обследования объектов жилищного фонда, включая диагностику оптимальности структуры потребления энергетических ресурсов; разработка и реализация программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности объектов жилищного фонда; организация и финансирование работ по оснащению жилых домов в жилищном фонде Смоленской области коллективными (общедомовыми) приборами учета энергетических ресурсов; установка энергосберегающих светильников, оборудованных датчиками движения или присутствия человека, в местах общего пользования жилых домов; замена ламп накаливания на энергоэффективные лампы в жилом фонде для социально незащищенных категорий граждан за счет средств областного бюджета; установка на объектах жилого фонда балансировочных клапанов с последующей регулировкой систем отопления; реконструкция и модернизация лифтового хозяйства, внедрение схемы "парной" работы лифтов, установка преобразователей частоты для электроприводов лифтов; размещение на фасадах многоквартирных домов указателей классов их энергетической эффективности. Перспективными являются, в частности, следующие мероприятия: внедрение систем пофасадного регулирования температурного режима жилых зданий; организация и финансирование работ по оснащению жилых домов в жилищном фонде Смоленской области индивидуальными приборами учета энергетических ресурсов; модернизация изношенного инженерного оборудования энергоснабжения зданий с внедрением современных внутридомовых инженерных систем; промывка домовых инженерных систем от отложений, в том числе с использованием современных реагентов и поверхностно-активных веществ; замена отопительных котлов в многоквартирных домах с индивидуальными системами отопления на энергоэффективные котлы. 3.3. Коммунальное хозяйство Жилищно-коммунальный комплекс Смоленской области включает в себя: 17308,4 тыс. кв. м общей отапливаемой площади; 966 тыс. проживающих; 318989 квартир, из которых 30240 квартир с газовыми колонками; 16580 квартир с электроплитами; 1759,2 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении; 5067,6 км сетей водоснабжения; 1631,1 км сетей водоотведения. Электрической энергией и теплом обеспечивают 1119 котельных, 2 ТЭЦ, ГРЭС и САЭС в г. Десногорске. Уровень благоустройства жилищного фонда характеризуется обеспеченностью водопроводом, водоотведением (канализацией) и отоплением (61 - 69% жилищного фонда), газом (86%), горячим водоснабжением (51%), ваннами (душем) (54%). Причем если в городской местности все виды благоустройства имеет около 70% жилищного фонда, то уровень благоустройства (кроме газификации) сельского жилфонда в 2 - 5 раз ниже городского. Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется уровнем износа, превышающим 60%, в том числе: износ сетей водоснабжения - 85%; износ сетей водоотведения - 85%; износ тепловых сетей - 70%. Одним из приоритетных направлений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности является обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизация этих объектов путем внедрения ресурсосберегающих технологий. Основными мероприятиями данного направления являются: проведение энергетических обследований организаций коммунального комплекса и последующая их паспортизация; разработка и реализация пообъектых программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, а также иных объектов, фактически необслуживаемых, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организация постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признание права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организация управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определение источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами; строительство тепловых сетей с использованием современных технологий и видов изоляций, в том числе с использованием сверхтонкого эластичного полимерного покрытия; модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия; модернизация контрольно-измерительных приборов и автоматики (далее - КИПиА) в котельных; модернизация центральных тепловых пунктов (далее - ЦТП) с заменой кожухотрубных водоподогревателей на пластинчатые теплообменники; установка в ЦТП частотных преобразователей; внедрение автоматических систем коммерческого учета энергоресурсов (далее - АСКУЭ). Перспективными являются, в частности, следующие мероприятия: проведение техэкспертизы системы теплоснабжения в целях оптимизации режимов работы энергоисточников, количества котельных и их установленной мощности с учетом корректировок схем энергоснабжения, местных условий и видов топлива; строительство газотурбинных и газопоршневых установок когенерации; модернизация ветхих теплотрасс с использованием современных технологий и видов изоляций, в том числе с использованием сверхтонкого эластичного полимерного покрытия; установка приборов учета воды на магистральных водопроводах, на водопроводных станциях и в зонах водоснабжения; проведение техэкспертизы сооружений водоснабжения и разработка схемы зонирования системы водоснабжения с учетом автономного водоснабжения каждой зоны и достижения гидравлического баланса в ходе предстоящей реконструкции водопроводных сетей, изношенных более чем на 50%, разработка технологической схемы эксплуатации водозаборов с оценкой уровня падения добычи и запасов пресных вод на питающих месторождениях; замена труб в системах водоснабжения и водоотведения с истекшим сроком эксплуатации с использованием современных технологий; разработка систем диспетчеризации с автоматическим управлением на центральном диспетчерском пульте, а также системы АСКУЭ на насосных станциях и приводов переменного тока. 3.4. Энергетика Основными мероприятиями данного направления являются: проведение обязательного энергетического обследования энергоснабжающих организаций; разработка и реализация программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности энергоснабжающих организаций; снижение потерь энергетических ресурсов на собственные нужды энергоснабжающей организации, включая модернизацию трансформаторных подстанций; внедрение систем АСКУЭ; модернизация электрических сетей; реконструкция и техническое перевооружение действующих системообразующих электросетевых объектов; расширение использования малых генерирующих установок, автономных систем энергосбережения и других возможностей малой энергетики; введение и реализация механизма перераспределения (высвобождения) присоединенной мощности; повышение уровня компенсации реактивной мощности на трансформаторных подстанциях; оптимизация режимов работы и распределение нагрузки электрических сетей и трансформаторных подстанций. 3.5. Промышленность Смоленская область является одной из индустриальных областей Центральной России. Наибольшее количество предприятий - около 180 - относится к машиностроению и металообработке, примерно 130 - к пищевой промышленности, столько же - к лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, около 70 - к легкой промышленности и около 80 - к промышленности строительных материалов. Промышленность формирует более одной трети ВРП Смоленской области. Промышленность Смоленской области сконцентрирована в 2 городах и 6 районах: г. Смоленске, г. Десногорске, Дорогобужском, Рославльском, Вяземском, Сафоновском, Гагаринском, Ярцевском районах. На их долю приходится более 90% всего объема промышленного производства Смоленской области. В последние годы наблюдалось увеличение объемов производства товаров и услуг как в стоимостном, так и натуральном выражении (без учета влияния мирового финансового кризиса). Неустойчивое финансовое состояние организаций обусловлено падением рентабельности их производственно-хозяйственной деятельности. Основу промышленности Смоленской области составляют электроэнергетика (27%), машиностроение и металлообработка (28%), пищевая (9,2%), химическая (7,7%), ювелирная промышленность (14,9%), а также промышленность строительных материалов (5,8%). Потребление энергетических ресурсов в промышленности составило: 1459,71 млн. кВт.ч электроэнергии (увеличение на 13,04% по сравнению с 2008 г.), 1362730,6 Гкал (22,5% от общего полезного отпуска по Смоленской области). По сравнению с 2008 г. отпуск тепловой энергии уменьшился на 47679,1 Гкал (3,3%). Потенциал энергосбережения в промышленности к 2021 г. оценивается: электрической энергии - 15 - 20% (75,43 - 100,57 тыс. ту.т.), тепловой энергии - 10 - 15% (20,25 - 30,38 тыс. т у.т.). Общими мероприятиями данного направления для различных отраслей промышленности являются: проведение энергетических обследований промышленных организаций; разработка и реализация промышленными организациями программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности; анализ хозяйственной деятельности промышленных организаций в целях определения доли энергозатрат в составе себестоимости продукции, выявления возможностей по внутреннему финансированию энергосберегающих мероприятий и разработки энергетической политики предприятия; внедрение систем энергетического менеджмента в промышленных организациях; оснащение промышленных предприятий приборами учета энергетических ресурсов, внедрение автоматизированных систем контроля и учета энергетических ресурсов; вывод из эксплуатации старого оборудования, ввод новых мощностей, соответствующих по удельным расходам лучшей мировой практике, модернизация мощностей; внедрение новых энергосберегающих технологий и оборудования в промышленности; установка новых электродвигателей, соответствующих классу высокоэффективных, в том числе установка регулируемых приводов; оптимизация систем сжатого воздуха, ликвидация утечек, утилизация тепла и др.; использование энергоэффективных ламп с электронной пускорегулирующей аппаратурой, введение систем контроля за освещением при активизации использования дневного света; повышение эффективности систем пароснабжения за счет налаживания учета пара, теплоизоляции паропроводов, арматуры, установки конденсатоотводчиков, использования вторичного тепла; внедрение мероприятий по рекуперации тепла, связанной с его повторным использованием для технологических нужд; внедрение энергоэффективных технологий при утилизации промышленных отходов. 3.6. Транспорт Смоленская область расположена на пересечении основных транспортных путей, ведущих из Центра России в Белоруссию, страны Балтии, государства Восточной и Центральной Европы, а также с Северо-Запада на Юг России. Она граничит с Витебской и Могилевской областями Республики Белоруссия. В Смоленской области в эксплуатации находится большое количество изношенного подвижного состава с высоким расходом топлива и малым коэффициентом полезного действия электроприводов. Основной пассажирский муниципальный транспорт Смоленской области сосредоточен в г. Смоленске и представлен трамваями, троллейбусами, автобусами и маршрутными микроавтобусами. Перевозка пассажиров в городе осуществляется муниципальным унитарным трамвайно-троллейбусным предприятием г. Смоленска (далее - МУТТП г. Смоленска), МУП "Автоколонна-1308" и привлеченным частным транспортом. На балансе МУТТП находится 118 единиц подвижного состава, в том числе 71 трамвайный вагон и 47 троллейбусов. Потребление электрической энергии за 2009 г. составило: трамваями - 10863,055 тыс. кВт.ч (30,298 млн. руб.), троллейбусами - 4011,012 тыс. кВт.ч (9,568 млн. руб.). Общая протяженность трамвайных путей - 51,1 км о.п., троллейбусных путей - 30,5 км о.п. Объем пассажироперевозок за 2009 г. составил: трамваями - 23 млн. чел., троллейбусами - 7,8 млн. чел. Общий процент износа транспортного парка составляет: трамваев - 100%, троллейбусов - 81%. Степень износа электрических сетей составила: кабельных сетей - 88%, контактной сети трамвая - 50,4%, контактной сети троллейбуса - 34,2%. Общее количество тяговых подстанций - 10 шт. со средней степенью износа 90% и загруженностью 70%. МУП "Автоколонна-1308" обслуживает 31 городской, 26 пригородных, 5 дачных и 1 междугородний маршруты, располагает 134 автобусами различных марок. Основные виды потребляемого топлива - дизель (2027008,83 л за 2009 г.), бензин (нормаль 80) (13526 л за 2009 г.). Структура реализации тепловой энергии, водоснабжения и электрической энергии в соответствии с договорами за 2009 г. составляет соответственно 4300 Гкал, 8140,68 куб. м, 1124,8 тыс. кВт.ч. Объем пассажиропотока по всем видам транспорта за 2009 г. - 13571,4 тыс. чел. Степень износа автомобильного транспорта по сравнению с 2008 г. уменьшилась на 3% и составила 68,7%. Загруженность трансформаторных подстанций (эксплуатируются с 1972 г.) - 50%. Городской электрический транспорт (трамвай, троллейбус) является экологически чистым и социально значимым видом городского транспорта, поэтому его поддержание является одним из приоритетных направлений. Данный вид транспорта является дорогостоящим, поэтому мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности не смогут вывести этот вид транспорта в разряд прибыльных. Возможно лишь снижение убыточности городского электрического транспорта и достижение социального результата, а именно: повышение комфортабельности поездок, сокращение интервалов движения и повышение его регулярности, обеспечение безопасности движения, улучшение экологии города, повышение доступности общественного транспорта для различных слоев населения города. Муниципальный автобусный парк представлен устаревшими моделями автобусов моделей ПАЗ и ЛАЗ со средней степенью изношенности до 80%. Общими мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности для различных видов транспорта являются: проведение энергетических обследований организаций транспорта; разработка и реализация организациями транспорта программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности; оптимизация транспортных потоков; снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды; замещение нефтяного моторного топлива альтернативными видами топлива, прежде всего сжиженным природным газом; обучение эффективному вождению. Основными мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при эксплуатации автомобильного транспорта в Смоленской области являются: увеличение доли грузооборота и пассажирооборота, выполняемых автомобилями и автобусами с дизельными двигателями (дизелизация); снижение удельных норм расхода топлива автомобильным транспортом за счет повышения КПД двигателей, трансмиссий, снижения собственной массы и аэродинамического сопротивления, увеличения доли радиальных шин; оснащение автомобильного транспорта приборами регистрации параметров движения; модернизация парка наземного общественного транспорта с целью сокращения потребления энергетических ресурсов, а также сокращения выбросов вредных веществ в окружающую среду. Основными мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на железнодорожном транспорте являются: ввод в эксплуатацию новых, более совершенных локомотивов, характеризующихся по сравнению с выпускаемыми в настоящее время повышенным КПД двигателей и передач, более совершенной системой охлаждения, меньшими расходами энергии на собственные нужды; увеличение доли грузовых вагонов на роликовых подшипниках и доли бесстыкового пути в целях снижения сопротивления движению; дальнейшая электрификация железных дорог; внедрение рекуперативного торможения на электрифицированных участках железных дорог; увеличение массы поезда за счет повышения степени загрузки вагонов, применения вагонов повышенной грузоподъемности; оптимизация планирования перевозок; осуществление комплекса мероприятий по снижению потерь электроэнергии на тяговых подстанциях, реактивной мощности в системе электротяги и стационарных потребителей. 3.7. Строительство Промышленность строительных материалов представлена на территории Смоленской области производством мягких кровельных и гидроизоляционных материалов, сборных железобетонных изделий и конструкций, выпуском стеновых материалов, строительной керамики, производством материалов и изделий из полимерного сырья, нерудных строительных материалов. Ведущими организациями отрасли являются ОАО "Вяземское карьероуправление", ЗАО "Монолит", ООО "Теллура", ООО "Гнездово", ООО "Завод ЖБИ", ОАО "Вяземский щебеночный завод", ОАО "Смоленскнеруд". Отрасль жилого строительства в целом имеет положительную динамику темпов на протяжении последних лет. За 2006 г. введено в эксплуатацию 297,2 тыс. кв. м общей площади жилья, в том числе долевое строительство многоквартирных жилых домов - 167,5 тыс. кв. м, индивидуальное строительство - 129,7 тыс. кв. м; за 2007 г. соответственно 300,3 тыс. кв. м, 155,6 тыс. кв. м и 144,7 тыс. кв. м; за 2008 г. - 344,9 тыс. кв. м, 203,5 тыс. кв. м и 141,3 тыс. кв. м. В расчете на душу населения ввод жилья в 2008 г. составил 0,353 кв. м, или 115,7% к уровню 2007 г. В 2008 г. наблюдалось снижение объемов индивидуального жилищного строительства. Населением за счет собственных и заемных средств введено 141,4 тыс. кв. м жилья, что составило 97,7% к уровню 2007 г. Доля индивидуального домостроения в общей площади завершенного строительством жилья составила в целом по Смоленской области 41%. Ввод жилья в 2009 г. составил 346,1 тыс. кв. м, или 100,4% к уровню 2008 г. В том числе индивидуальными застройщиками введено 130,0 тыс. кв. м жилья. Ввод жилья в январе - мае 2010 г. составил 83,8 тыс. кв. м, или 80,6% к соответствующему периоду 2009 г. В том числе индивидуальными застройщиками введено 48,8 тыс. кв. м жилья. Стройиндустрия потребляет 6170 тыс. кВт.ч электрической энергии (по данным 2008 г.). Основными мероприятиями данного направления являются: строительство зданий, строений, сооружений, включая многоквартирные дома, в соответствии с установленными законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требованиями энергетической эффективности; проектирование зданий, строений, сооружений, использование строительных материалов и деталей с учетом минимизации расхода энергетических ресурсов при производстве работ в условиях отрицательных температур; обеспечение минимальных затрат энергетических ресурсов на освещение и внутриплощадочный транспорт материалов и конструкций при разработке генерального плана строительства; организация учета и контроля расхода энергетических ресурсов при осуществлении строительно-монтажных работ; использование специальных малоэнергоемких машин и механизмов, технологического оборудования и оснастки для производства строительно-монтажных работ; широкое внедрение в проектирование и строительство отопительных систем с горизонтальной разводкой; использование новых методов бетонирования в зимних условиях с применением химических добавок; строительство зданий и сооружений с выполнением современных требований по тепловому сопротивлению наружных ограждений; создание комплексной защитной термооболочки вокруг конструкций объектов капитального строительства, введение в конструкцию наружных ограждений замкнутых воздушных прослоек; управление теплофизическими характеристиками ограждающих конструкций (вентилируемые воздушные прослойки и др.); применение эффективных опалубочных систем многократного использования; устройство вентиляции с рекуперацией тепла уходящего из помещения воздуха; применение современных теплозащитных материалов, многослойных стеновых конструкций, энергосберегающего инженерного оборудования и сантехники; применение систем автономного энергоснабжения объектов капитального строительства. 3.8. Агропромышленный комплекс Агропромышленный комплекс Смоленской области занимает особое место в экономике, здесь производится более 50% потребительских товаров, в ВРП доля сельского хозяйства колеблется от 11 до 12%. Стоимость продукции сельского хозяйства, произведенной во всех категориях хозяйств Смоленской области, в 2009 г. составила 13,4 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке на 4% ниже уровня 2008 г. Сельскохозяйственные организации произвели 41% объема производства продукции, хозяйства населения - 54,3%, крестьянские (фермерские) хозяйства - 4,7%. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 1,7 млн. га, в том числе площадь пашни - 1,2 млн. га. Число сельскохозяйственных организаций на 1 января 2008 г., по предварительным данным, составило 348, число крестьянских фермерских хозяйств - 1798, сельскохозяйственным производством занимается более 140 тыс. личных подсобных хозяйств населения. Основой сельского хозяйства области является животноводство, где производится более 80% товарной продукции. В 2009 г. объем производства продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях составил 5458,8 млн. рублей, или 102% в сопоставимой оценке к уровню 2008 г. В рамках областной программы развития сельского хозяйства на территории Смоленской области реализуются мероприятия федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", направленные на развитие социальной инфраструктуры и инженерное обустройство сельских территорий. На 1 января 2010 г. в Смоленской области зарегистрирован 81 сельскохозяйственный потребительский кооператив, в том числе: 14 - перерабатывающих, 18 - обслуживающих, 19 - снабженческо-сбытовых, 2 - кредитных, 1 - страховой, 27 - прочих видов деятельности (производство растениеводческой и животноводческой продукции). Потребление энергетических ресурсов в 2009 г. составило: электрической энергии - 73334 тыс. кВт.ч, тепловой энергии - 64765,4 Гкал. По сравнению с 2008 г. отпуск тепловой энергии снизился на 8858,5 Гкал (12%). В последнее время в сельскохозяйственном производстве активно идет процесс технического переоснащения, направленный на снижение себестоимости производства основных видов сельскохозяйственной продукции путем снижения удельного расхода основных видов горюче-смазочных материалов на их производство. Потенциал энергосбережения в сельском хозяйстве к 2021 г. оценивается: электрической энергии - 10-15% (2,53 - 3,79 тыс. т у.т.), тепловой энергии - 10 - 15% (0,86 - 1,92 тыс. т у.т.). Основными мероприятиями данного направления являются: проведение энергетических обследований сельскохозяйственных организаций, разработка и реализация сельскохозяйственными организациями программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности; внедрение новых технологий и энергетического оборудования, позволяющих использовать биомассы, местные виды топлива, растительные и древесные отходы для непосредственного сжигания или преобразования в энергоносители; реконструкция и модернизация существующих систем энергоснабжения с внедрением газогенераторных установок; термореновация производственных помещений; оснащение сельскохозяйственных объектов системами микроклимата с новыми эффективными теплоутилизационными установками с использованием полимерных материалов; внедрение систем обогрева производственных помещений инфракрасными излучателями; совершенствование конструктивных решений систем вентиляции, средств регулирования микроклимата, эксплуатации теплового оборудования и т.д.; внедрение энергоэффективных систем освещения производственных помещений; модернизация изоляции теплиц; автоматизация систем управления источниками тепла и микроклиматом; внедрение эффективных систем подогрева воды для полива, аккумуляторов тепла; утилизация тепла отходящих газов для обогрева; использование частотно-регулируемого привода; внедрение новых технологий на площади зимних теплиц; модернизация парка сельскохозяйственных тракторов с оптимизацией их мощности и снижением среднего расхода топлива; использование энергоэффективных технологий и комплектов энергоэкономного теплоэнергетического и электротеплового оборудования нового поколения для сельскохозяйственных организаций; повышение энергетической эффективности сельскохозяйственных машин и оборудования; техническое перевооружение животноводческих, птицеводческих комплексов с внедрением энергоэффективных систем микроклимата, кормления, поения, содержания молодняка; внедрение эффективных сушильных установок для зерна, в том числе на местных видах топлива; внедрение технологий минимальной обработки почвы с применением машинно-тракторного парка и почвообрабатывающих машин нового поколения; повышение эффективности используемых энергетических ресурсов, развитие возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива; использование естественного холода; использование местных и альтернативных видов топлива и технологий преобразования низкосортных видов топлива в высококалорийные; повышение эффективности использования моторного топлива. 3.9. Системы наружного освещения На уличное освещение приходится 2% потребления электрической энергии от общего объема потребления в регионе. Так, годовое потребление электроэнергии на нужды уличного освещения составляет около 33021 тыс. кВт.ч (по прогнозу на 2010 г. - 41231 кВт.ч), ежегодно на освещение тратится около 51345 тыс. рублей. Для повышения энергоэффективности уличного освещения необходимо продолжить замену существующих ламп на энергосберегающие лампы, планомерно заменить существующие воздушные линии 0,4 кВ, состоящие из голого провода, на самонесущие изолированные провода 4, внедрить автоматизированную систему контроля и управления потреблением и сбытом энергии в сетях уличного освещения. Также актуально оснащение систем наружного освещения энергоэкономичными осветительными приборами и энергосберегающими источниками света на основе светодиодных ламп. 3.10. Организации малого и среднего бизнеса Развитие малого и среднего предпринимательства непосредственно связано с реализацией ряда приоритетов Стратегии: проведение кластерной политики в ведущих отраслях экономики Смоленской области, развитие сектора транспортно-логистических услуг, туризма и сельского хозяйства. В 2009 г. малыми предприятиями Смоленской области было произведено продукции (товаров, работ, услуг) в фактических ценах по всем видам деятельности на сумму более 38 млрд. рублей. Общий объем инвестиций, направленных предприятиями малого и среднего бизнеса в основной капитал, в 2009 г. составил 2948,2 млн. рублей. Ежегодно увеличивается общее количество субъектов малого предпринимательства, численность работающих в нем и его доля в общей численности занятых в экономике Смоленской области. В настоящее время в регионе действуют более 4,4 тыс. малых предприятий, свыше 24,8 тыс. индивидуальных предпринимателей, 425 крестьянских фермерских хозяйств. Всего в малом бизнесе трудится 16,4% от среднегодовой численности занятых в экономике Смоленской области, или более 80 тыс. человек. По данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства, по состоянию на 1 января 2008 г. на 100 тыс. жителей Смоленской области приходилось 431 малое предприятие, по Российской Федерации этот показатель составил 792,8. Среднегодовой темп роста числа малых и средних предприятий в Смоленской области значительно опережает аналогичный показатель по Центральному федеральному округу Российской Федерации. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме ВРП Смоленской области составляет 9,7% (общероссийский показатель - 11,4%). Основными мероприятиями данного направления являются: разработка порядка предоставления субъектам малого и среднего бизнеса субсидий из областного бюджета на развитие производства энергосберегающего оборудования и материалов, а также проведение энергетических обследований; разработка перечня рекомендуемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении объектов малого и среднего бизнеса; содействие заключению и реализации энергосервисных договоров (контрактов) и создание условий для развития рынка энергосервисных услуг и энергетических обследований; проведение опросов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности среди представителей малого и среднего бизнеса; разработка учебно-методической и просветительской литературы, проведение обучающих курсов, семинаров и публичных мероприятий (конференций, "круглых столов") в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для субъектов малого и среднего бизнеса. 3.11. Развитие возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива Использование возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива является одним из перспективных направлений диверсификации источников энергии в Смоленской области. Это позволит добиться надежного, устойчивого и долгосрочного энергообеспечения Смоленской области, а также будет способствовать вовлечению инновационных наукоемких технологий и оборудования в энергетическую сферу. Во исполнение Основных направлений государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года, утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2009 г. N 1-р, в Смоленской области объемы производства и потребления электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии должны быть увеличены к 2020 году до 4,5%. Основными мероприятиями по применению возобновляемых источников энергии на территории Смоленской области являются: применение отходов лесной и деревообрабатывающей промышленности в качестве возобновляемых источников энергии; использование отходов сельского хозяйства в качестве биотоплива в целях одновременного производства электрической и тепловой энергии, а также удобрений; применение торфа, горючих сланцев и иных малоценных полезных ископаемых для их переработки в энергоносители; рассмотрение возможности использования солнечной энергии для выработки тепловой и электрической энергии; использование низкопотенциального тепла и теплонасосных установок для автономного теплоснабжения в населенных пунктах; переработка твердых бытовых отходов в целях производства тепловой и электрической энергии. 3.12. Развитие нормативной правовой базы энергосбережения и повышения энергетической эффективности Развитие нормативной правовой и методической базы энергетической эффективности и энергосбережения в Смоленской области обусловлено тем объемом полномочий, который предоставлен субъектам Российской Федерации в соответствии с Законом N 261-ФЗ, и призвано обеспечить проведение согласованной государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Смоленской области. Приоритетными направлениями совершенствования нормативной правовой и методической базы энергетической эффективности и энергосбережения в Смоленской области являются: разработка областного закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Смоленской области"; совершенствование полномочий исполнительных органов государственной власти Смоленской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности; установление и совершенствование мер тарифного и налогового стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в пределах полномочий Смоленской области; разработка порядка организации проведения энергетического обследования жилых домов, многоквартирных домов, помещений, которые составляют жилищный фонд Смоленской области; разработка перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; разработка дополнительного перечня рекомендуемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан; разработка требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами исполнительной власти Смоленской области; разработка проектов нормативных правовых актов, определяющих порядок мониторинга потребления энергетических ресурсов бюджетными учреждениями Смоленской области, показатели эффективности использования энергетических ресурсов, а также формирование целевых заданий по их снижению; разработка порядка предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и на развитие производства энергосберегающего оборудования; разработка нормативной правовой и методической базы информационного обеспечения мероприятий в области энергетической эффективности и энергосбережения. Развитие организационного обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности охватывает, в частности, следующие мероприятия: учет в инвестиционных и производственных программах организаций коммунального комплекса мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; составление, оформление и анализ топливно-энергетических балансов; содействие заключению и реализации энергосервисных договоров (контрактов) бюджетных учреждений; создание системы контроля и мониторинга за реализацией энергосервисных контрактов в Смоленской области; стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет регулирования цен (тарифов), в том числе переход к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования, введение социальной нормы потребления энергетических ресурсов и дифференцированных цен (тарифов) на энергетические ресурсы в пределах и свыше социальной нормы потребления, введение цен (тарифов), дифференцированных по времени суток, выходным и рабочим дням; предоставление поддержки организациям, осуществляющим деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации; стимулирование потребителей и теплоснабжающих организаций к снижению температуры возвращаемого теплоносителя; перемещение в установленном порядке между экономическими статьями бюджетной классификации средств областного бюджета, не использованных бюджетными учреждениями на оплату коммунальных услуг за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в целях финансирования прочих текущих расходов на закупку товаров и оплату услуг в пределах утвержденных расходов областного бюджета по целевой статье на содержание бюджетных учреждений; сохранение базового уровня натуральных лимитов (нормативов) энергообеспечения на срок, превышающий период окупаемости энергосберегающих мероприятий на один год, бюджетным учреждениям и муниципальным предприятиям, снизившим потребление энергетических ресурсов в результате осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Одним из основных мероприятий развития организационно-правового обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности должно стать создание условий для развития рынка энергосервисных услуг и энергетических обследований. 3.13. Популяризация энергосбережения в Смоленской области Распространение знаний о преимуществах и технологиях энергосбережения и повышения энергетической эффективности является необходимой предпосылкой формирования энергосберегающего поведения граждан, обеспечивающего сознательное ограничение потребления энергетических ресурсов и их эффективное использование. Особое значение имеют проекты в области пропаганды и обучения энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые реализуются по инициативе энергоснабжающих организаций. Основными мероприятиями данного направления являются: проведение опросов различных целевых групп (население, субъекты малого и среднего бизнеса, промышленные организации и т.п.) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; разработка и размещение социальной рекламы, освещение в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационных сетях мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; создание, пропаганда и поддержка сайта Программы, включая сбор, обработку, согласование и оперативное размещение информации по мониторингу текущих проектов, а также размещение информации, включенной в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которая подлежит обязательному размещению на официальном сайте органов государственной власти Смоленской области; разработка и размещение информации об энергосбережении на оборотной стороне уведомлений об оплате за коммунальные услуги; проведение специализированных выставок, конкурсов, разработка методик и ведение рейтингов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; разработка учебно-методической и просветительской литературы, проведение обучающих курсов и публичных мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 4. Система мероприятий Программы Система мероприятий Программы состоит из следующих подпрограмм, отражающих актуальные направления энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Смоленской области и соответствующих требованиям Закона N 261-ФЗ: подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетных учреждениях и иных организациях с участием государства и муниципальных образований Смоленской области"; подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде"; подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры"; подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в энергетике"; подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленности"; подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте"; подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в строительстве"; подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельском хозяйстве"; подпрограмма "Развитие возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива"; подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах наружного освещения"; подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в организациях малого и среднего бизнеса"; подпрограмма "Развитие организационно-правового обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; подпрограмма "Популяризация энергосбережения в Смоленской области". Программные мероприятия с указанием источников финансирования, основных исполнителей, примерных объемов финансовых ресурсов, необходимых для их реализации, сроков исполнения и ожидаемых результатов представлены в приложениях N 4 и 5 к Программе. 5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы В 2011 - 2020 гг. общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составит 14571,403 млн. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 1028,269 млн. рублей; за счет средств местных бюджетов - 1376,828 млн. рублей; 1 за счет средств внебюджетных источников - 12166,295 млн. рублей. -------------------- 1 Под средствами внебюджетных источников понимаются собственные средства хозяйствующих субъектов, предприятий, населения, а также иные привлеченные средства. В Законе N 261-ФЗ предусмотрено право Российской Федерации софинансировать расходы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Софинансирование предполагается осуществлять в форме субсидий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок должен будет содержать, в частности, порядок распределения субсидий, цели предоставления субсидий и критерии отбора субъектов Российской Федерации - получателей субсидий. При этом в число критериев отбора субъектов Российской Федерации должны быть включены показатели, отражающие эффективность региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Предполагается, что после утверждения государственной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года, при дальнейшем развитии проектов по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России Администрацией Смоленской области в установленном порядке будут использованы существующие возможности для получения субсидий из федерального бюджета на софинансирование мероприятий Программы. Объем ассигнований по каждому разделу Программы приведен в приложениях N 4 и 5 к Программе. Общий объем финансирования представлен в приложении N 6 к Программе. Перечень мероприятий Программы и объемы финансирования следует уточнять и планировать ежегодно при разработке прогнозов регионального социально-экономического развития в соответствии с законодательством Смоленской области. 6. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы является составной частью управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в Смоленской области и федеральной структуры управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности. Администрация Смоленской области формирует политику и осуществляет итоговый контроль за осуществлением мероприятий в области энергетической эффективности и энергосбережения, а также взаимодействует со Смоленской областной Думой в целях выработки решений, разработки и принятия законодательных актов, необходимых для проведения государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Смоленской области. Схема взаимодействия в структуре управления энергосбережением и повышением энергоэффективности в Смоленской области |———————————————————————| |————————————————| |————————————————————| |Территориальные органы | | Администрация | |Смоленская областная| | федеральных органов |——|——| Смоленской |—————| Дума | | исполнительной власти | | | области | | | |———————————————————————| | |——|—————|———————| |————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
