Постановление Администрации Смоленской области от 08.05.2009 № 270

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 08.05.2009 N 270
                                      Утратило силу - Постановление
                                    Администрации Смоленской области
                                          от 23.01.2014 г. N 17

        О мерах по усилению антитеррористической защищенности
      расположенных на территории Смоленской области объектов с
                     массовым пребыванием граждан


     В целях усиления антитеррористической защищенности  расположенных
на территории  Смоленской  области  объектов  с  массовым  пребыванием
граждан, взаимодействия территориальных  органов  федеральных  органов
исполнительной  власти,  органов  исполнительной   власти   Смоленской
области и органов местного  самоуправления  муниципальных  образований
Смоленской области в сфере противодействия терроризму

     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить Положение о  типовом  паспорте  антитеррористической
защищенности расположенного на территории Смоленской области объекта с
массовым пребыванием граждан согласно приложению N 1.
     2. Утвердить    Методические    рекомендации    по    обеспечению
антитеррористической   защищенности   расположенных   на    территории
Смоленской области объектов с массовым  пребыванием  граждан  согласно
приложению N 2.
     3. Рекомендовать  главам  (главам  администраций)   муниципальных
районов и городских округов Смоленской области:
     3.1. В срок до 1 июня 2009 года утвердить перечень  расположенных
на территории муниципальных районов и  городских  округов  объектов  с
массовым пребыванием граждан и довести до сведения собственников таких
объектов,  включенных  в  указанный  перечень,  положения   настоящего
постановления в части, их касающейся.
     3.2. Один  экземпляр  указанного  в  подпункте   3.1   настоящего
постановления перечня представить в  Антитеррористическую  комиссию  в
Смоленской области в целях создания сводного перечня расположенных  на
территории Смоленской области объектов с массовым пребыванием граждан.
     4. Предложить собственникам указанных в перечне расположенных  на
территории  муниципальных  районов  и  городских  округов   Смоленской
области  объектов  с  массовым  пребыванием  граждан  (далее  также  -
объекты) в срок до 1 сентября  2009  года  составить  типовой  паспорт
антитеррористической  защищенности  объекта  и  представить  экземпляр
указанного типового  паспорта  в  антитеррористическую  комиссию  и  в
оперативную группу в муниципальном образовании Смоленской области.
     5. Органам исполнительной власти Смоленской области в  письменной
форме уведомлять Управление Федеральной службы безопасности Российской
Федерации  по  Смоленской  области  и  Управление  внутренних  дел  по
Смоленской области о подготовке и проведении общественно-политических,
культурно-развлекательных, театрально-зрелищных, спортивных  и  других
массовых мероприятий, проводимых на объектах, за  5  дней  до  дня  их
проведения.
     6. Рекомендовать  главам  (главам  администраций)   муниципальных
районов  и  городских  округов   Смоленской   области,   руководителям
организаций, эксплуатирующих объекты, в  письменной  форме  уведомлять
соответствующие   территориальные   органы   безопасности   и   органы
внутренних дел о  подготовке  и  проведении  общественно-политических,
культурно-развлекательных, театрально-зрелищных, спортивных  и  других
массовых мероприятий, проводимых на объектах, за  5  дней  до  дня  их
проведения.
     7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
руководителя Аппарата Администрации Смоленской области Ю.А. Селезнева.


     Губернатор
     Смоленской области                                  С.В. Антуфьев



     Приложение N 1
     к постановлению Администрации
     Смоленской области
     от 08.05.2009 N 270


                              ПОЛОЖЕНИЕ
         о типовом паспорте антитеррористической защищенности
           расположенного на территории Смоленской области
                объекта с массовым пребыванием граждан

     1. Объект с массовым пребыванием граждан - здание или  сооружение
государственных, муниципальных и иных организационно-правовых  форм  и
форм   собственности   организаций    здравоохранения,    образования,
социального обслуживания населения, транспорта, торговли,  культуры  и
спорта либо комплекс таких зданий и сооружений, включая прилегающую  к
ним  открытую  территорию,  предназначенные  или  подготовленные   для
массового   пребывания   граждан   с   возможностью    единовременного
нахождения:
     - для областного центра - 250 и более человек;
     - для других населенных пунктов - 100 и более человек.
     2. Типовой     паспорт     антитеррористической      защищенности
расположенного на территории Смоленской  области  объекта  с  массовым
пребыванием граждан, (далее также - типовой паспорт) составляется  для
объектов,  включенных   в   перечень   расположенных   на   территории
муниципальных районов и городских округов Смоленской области  объектов
с массовым пребыванием граждан.
     Для  объектов,  которые  включены  в  перечень  расположенных  на
территории  муниципальных  районов  и  городских  округов   Смоленской
области объектов с массовым пребыванием граждан и для которых  наличие
аналогичных  типовому  паспорту   документов   предусмотрено   другими
нормативными  правовыми  актами  (для  розничных   рынков   и   т.п.),
составление типового паспорта не требуется.
     3. Информация, включенная в типовой  паспорт,  предназначена  для
использования органами  государственной  власти  и  органами  местного
самоуправления муниципальных районов и  городских  округов  Смоленской
области, осуществляющими деятельность по  противодействию  терроризму,
при проведении мероприятий по предупреждению, пресечению и  ликвидации
последствий актов терроризма.
     4. Типовой паспорт составляется  собственником  объекта  за  счет
собственных средств.
     В случае если объект находится в долевой собственности нескольких
юридических (физических) лиц, типовой паспорт  составляется  совместно
всеми его собственниками. Расходы  на  составление  типового  паспорта
возмещаются его собственниками в соответствии с размерами их долей.
     5. Перечень содержащихся в типовом паспорте сведений и требования
к его оформлению  определены  в  приложении  к  настоящему  Положению.
Состав и объем сведений,  включенных  в  типовой  паспорт,  определяет
собственник (собственники) объекта.
     6. Типовой     паспорт     согласуется      с      руководителями
антитеррористической комиссии и  оперативной  группы  в  муниципальном
образовании   Смоленской   области,   и   утверждается   собственником
(собственниками) объекта.
     Типовой паспорт  составляется  в  трех  экземплярах.  Собственник
(собственники) объекта  представляет  по  одному  экземпляру  типового
паспорта в антитеррористическую комиссию  и  в  оперативную  группу  в
муниципальном образовании Смоленской области. Один экземпляр  типового
паспорта хранится у собственника (собственников) объекта.
     Электронная  копия  типового  паспорта  направляется  в  "Главное
управление МЧС России по  Смоленской  области"  с  целью  включения  в
страховой  фонд  документации,  предназначенный  для   документального
обеспечения    контртеррористических    операций    и    для    единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций.
     Типовой  паспорт  должен  храниться   в   условиях,   исключающих
возможность   его   утраты   и   несанкционированного    использования
(размножения, ознакомления и т.п.).
     7. Типовой паспорт оформляется по состоянию на текущий  период  и
дополняется или корректируется по мере внесения изменений в  сведения,
включенные в типовой паспорт (во все экземпляры,  включая  электронную
копию, представляемую в "Главное управление МЧС России  по  Смоленской
области"), с указанием причин и даты их внесения.



     Приложение
     к Положению о типовом паспорте
     антитеррористической
     защищенности расположенного
     на территории Смоленской области
     объекта с массовым пребыванием граждан


                        СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ
         типового паспорта антитеррористической защищенности
           расположенного на территории Смоленской области
                объекта с массовым пребыванием граждан

     1. Структура типового паспорта:
     1) титульный лист;
     2) аннотация;
     3) оглавление;
     4) раздел 1 "Общие сведения";
     5) раздел 2 "Сведения о персонале";
     6) раздел 3 "Анализ и моделирование возможных актов терроризма  и
их последствий";
     7) раздел   4   "Мероприятия    по    обеспечению    безопасности
функционирования объекта";
     8) раздел 5 "Характеристика объекта";
     9) раздел 6 "Ситуационные планы";
     10) раздел 7 "Системы жизнеобеспечения";
     11) раздел 8 "Силы и средства охраны".
     2. Содержание типового паспорта:
     1) титульный лист:
     наименование типового паспорта с полным наименованием объекта;
     фамилия, имя, отчество, собственника (собственников) объекта либо
полное  наименование  должности,  фамилия  и   инициалы   руководителя
организации, печать организации,  в  собственности  которой  находится
объект;
     наименование  должностей,  фамилии   и   инициалы   руководителей
согласующих органов, их подписи, дата согласования типового паспорта;
     2) аннотация:
     указание  источников  информации,  используемых  для  составления
типового паспорта, даты составления типового  паспорта  и  внесения  в
него изменений, сведений о месте хранения типового паспорта,  а  также
фамилии, имени, отчества лиц, ответственных за его сохранность;
     3) оглавление:
     указание  наименования  всех  разделов,  включенных   в   типовой
паспорт, номеров страниц, с которых начинаются указанные разделы;
     4) раздел 1 "Общие сведения":
     - реквизиты объекта:
     фамилия, имя, отчество собственника (собственников) либо полное и
сокращенное наименование юридического лица, в  собственности  которого
находится объект, с указанием его организационно-правовой формы;
     фактический (почтовый) адрес объекта;
     телефоны  и  факсы  руководителя,  его   заместителей,   главного
инженера, заместителя руководителя по режиму или  руководителя  службы
собственной безопасности объекта,  а  также  других  должностных  лиц,
утвержденных для выполнения мероприятий  по  обеспечению  безопасности
объекта;
     ведомственная принадлежность (если имеется);
     наименование вышестоящей (головной) организации  с  указанием  ее
организационно-правовой формы, почтового адреса, телефона;
     - профиль объекта;
     - режим работы объекта;
     - расчетная максимальная вместимость (посещаемость) объекта;
     5) раздел 2. "Сведения о персонале":
     - общая численность работников эксплуатирующей организации;
     - списки арендаторов  с  указанием  почтовых  адресов,  телефонов
организаций (индивидуальных предпринимателей);
     - максимальная  численность  работающих   в   смену   (с   учетом
работников, занятых у арендаторов).
     В  разделе  могут   быть   дополнительно   указаны   сведения   о
профессиональной подготовке работников, подготовке их для  действий  в
условиях совершения актов терроризма; гражданстве, наличии  разрешений
на право работы (для иностранных граждан);
     6) раздел 3. "Анализ и моделирование возможных актов терроризма и
их последствий":
     - наиболее опасные и уязвимые участки объекта, возможные  способы
совершения актов терроризма (захват заложников, взрыв, поджог и т.п.);
     - вероятные последствия актов  терроризма  (возможные  разрушения
зданий   и   систем    жизнеобеспечения,    максимальное    количество
пострадавших, материальный ущерб и т.п.);
     - силы и средства,  привлекаемые  к  мероприятиям  по  ликвидации
последствий  актов  терроризма,  а  также  порядок  их  привлечения  и
управления  (определяются  с  использованием  данных,  содержащихся  в
документации по предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,
имеющейся на объекте).
     К  составлению   данного   раздела   могут   привлекаться   члены
антитеррористической  комиссии,  оперативной  группы  в  муниципальном
образовании Смоленской области, сотрудники правоохранительных  органов
и органов безопасности по согласованию с ними;
     7) раздел   4.   "Мероприятия   по    обеспечению    безопасности
функционирования объекта":
     - сведения о выполнении на объекте организационных мероприятий по
защите его персонала и посетителей в части предупреждения и ликвидации
актов терроризма, включая:
     наличие инструкций  о  действиях  охранных  служб  и  работников,
занятых на объекте, при обнаружении подозрительных предметов, а  также
при возникновении и ликвидации последствий актов терроризма;
     порядок   оповещения   собственника   (собственников)    объекта,
руководителя и должностных лиц  эксплуатирующей  организации,  органов
внутренних  дел,  территориальных  органов   безопасности   в   случае
совершения актов терроризма и других противоправных действий;
     сведения о мероприятиях по обучению персонала способам  защиты  и
действиям при совершении актов терроризма (в том  числе  о  проведении
объектовых  тренировок  по  вопросам  противодействия   терроризму   с
участием   арендаторов   и   служб   безопасности   объекта   согласно
утвержденным графикам);
     наличие утвержденных схем эвакуации посетителей и  персонала  при
возникновении  чрезвычайных  ситуаций,  а  также   мест   расположения
информации о порядке эвакуации;
     - сведения   о   выполнении   инженерно-технических   и    других
мероприятий  по  предупреждению   и   ликвидации   последствий   актов
терроризма, включая:
     обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной
защиты (противогазами,  противорадиационными  укрытиями,  убежищами  и
т.п.), системами контроля;
     наличие систем оповещения и связи, локальных  систем  оповещения,
порядка и текстов оповещения;
     данные о  возможности  оказания  первой  медицинской  помощи  при
совершении  актов  терроризма  (наличие  медпунктов,  их   размещение,
наличие  аптечек  первой  медицинской  помощи,  другого   медицинского
оборудования  для  оказания  экстренной  первой  медицинской   помощи,
наличие подготовленного персонала и другие);
     - наличие:
     автоматической системы пожарной сигнализации;
     автоматической системы пожаротушения;
     автоматической системы дымоудаления;
     системы аварийного освещения;
     системы аварийного отключения производственного оборудования;
     8) раздел 5. "Характеристика объекта":
     - параметры территории, занимаемой объектом:
     площадь (кв. м);
     периметр (м);
     - характеристика  зданий  (строений,  сооружений)   с   указанием
этажности,   количества   входов,   возможности    проникновения    из
расположенных рядом зданий (строений, сооружений);
     - места для хранения взрывопожароопасных  материалов  и  аварийно
химически  опасных   веществ,   расположение   бойлерных,   котельных,
размещение    крупных    холодильных    установок    централизованного
хладоснабжения и т.п.;
     - характеристика стоянок (парковок) автотранспортных  средств,  в
том  числе  подземных;  служебных  входов,   въездов   (выездов)   для
автотранспорта;
     - краткая  характеристика   местности   (территории)   в   районе
расположения  объекта  (рельеф,  лесные  массивы,   жилая   застройка,
прилегающие транспортные магистрали);
     9) раздел 6. "Ситуационные планы";
     - нанесение  на  ситуационных  планах  линий  застройки,   границ
участка (участков) и санитарно-защитных зон,  схематическое  нанесение
основных зданий (строений, сооружений) объекта,  мест  парковки;  мест
хранения  взрывчатых,  химически   опасных   и   легковоспламеняющихся
веществ; мест расположения  гидрантов,  колодцев  и  т.п.,  подъездных
путей, транспортных коммуникаций на территории объекта  и  их  границ;
указание  улиц  и  проездов,   примыкающих   к   территории   объекта,
направления север - юг;
     - поэтажные планы зданий (строений,  сооружений)  с  экспликацией
помещений,  отражением  схемы  охраны   объекта,   мест   расположения
контрольно-пропускных пунктов,  схемы  технических  средств  контроля,
сигнализации, видеонаблюдения, кнопок  чрезвычайного  вызова  и  т.д.,
пунктов охраны, путей эвакуации людей при совершении актов терроризма;
     - схема инженерных коммуникаций  объекта  с  отображением  границ
участка, существующих и проектируемых коммуникации;
     10) раздел 7. "Системы жизнеобеспечения":
     - характеристика систем:
     энергоснабжения,   в   том    числе    аварийного    (технические
характеристики, возможность поблочного отключения), с  указанием  мест
нахождения   трансформаторов,   автономных   генераторов   на   планах
территории и зданий (строений, сооружений) объекта;
     водоснабжения и водоотведения;
     отопления, вентиляции и кондиционирования;
     11) раздел 8. "Силы и средства охраны":
     - характеристики сил и средств охраны:
     инженерные заграждения:
     конструкция и параметры инженерных заграждений, в  том  числе  их
высота (м) и общая протяженность (м);
     контрольно-пропускные пункты для прохода персонала,  посетителей,
проезда  автомобильного  транспорта,   места   для   стоянки   личного
автотранспорта граждан и завоза товаров;
     оборудование  техническими  средствами  сигнализации,   контроля,
видеонаблюдения,  обнаружения  металлических   предметов   и   оружия,
кнопками    тревожной    сигнализации,    принудительной     остановки
автотранспорта;
     силы и средства физической защиты;
     система физической охраны объекта, включая:
     наименование  организации,  осуществляющей  охрану  объекта  (при
организации охраны объекта частными охранными предприятиями указать их
наименование, адрес, дату и номер выдачи лицензии, срок  ее  действия,
фамилии, имена и отчества руководителей и их контактные телефоны;  для
вневедомственной охраны дополнительно указать дату и  номер  договора,
срок его действия);
     численность охраны, режим  ее  работы,  места  нахождения  постов
охраны на планах территории  объекта,  внутри  объекта,  на  парковках
(паркингах); схемы и маршруты движения охраны на прилегающей к объекту
территории и внутри зданий (строений, сооружений);
     место расположения центрального пункта охраны объекта на плане  и
его оснащенность;
     - данные о наличии:
     стрелкового оружия (тип, количество);
     защитных и специальных средств (тип, количество);
     служебных собак (количество и назначение);
     - организация связи:
     указание сведений об  организации  связи  на  объекте  и  средств
связи:
     между постами и центральным пунктом охраны;
     между постами охраны;
     между центральным пунктом охраны и администрацией  (диспетчерской
службой) объекта;
     указание сведений об организации связи администрации объекта:
     с ответственными специалистами или службами объекта;
     с силовыми и правоохранительными органами, аварийно-спасательными
службами, рабочими группами антитеррористических комиссий, находящихся
в муниципальных образованиях Смоленской области  по  месту  нахождения
объекта.

     Ф. И. О., должность и подпись разработчика типового паспорта.



     Приложение N 2
     к постановлению Администрации
     Смоленской области
     от 08.05.2009 N 270


                      МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
           по обеспечению антитеррористической защищенности
            расположенных на территории Смоленской области
               объектов с массовым пребыванием граждан

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящие  Методические  рекомендации  разработаны  в  целях
координации   деятельности   по    обеспечению    антитеррористической
защищенности объектов с массовым пребыванием граждан.
     1.2. Настоящие    Методические    рекомендации    не     являются
исчерпывающими  и  не  подменяют  положения  действующих   нормативных
правовых актов Российской Федерации в области обеспечения безопасности
(пожарной,  физической  и  т.п.),   их   соблюдение   не   освобождает
хозяйствующие субъекты от выполнения иных требований, предъявляемых  в
пределах  своей  компетенции  уполномоченными  органами   власти   при
осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора).

                    2. Рекомендации по обеспечению
              антитеррористической защищенности объектов

     Для  выполнения   задач   по   обеспечению   антитеррористической
защищенности объектов рекомендуется выполнение следующих  мероприятий,
обеспечивающих защиту и безопасность функционирования объектов:
     2.1. Наличие  охранных  структур,   в   задачи   которых   входят
поддержание общественного порядка, регулярный  осмотр  мест  массового
скопления  граждан  на  предмет  выявления  признаков   подготовки   к
совершению актов терроризма.
     2.2. Назначение   работника,   ответственного   за    организацию
антитеррористической  деятельности  на  объекте,  за   проведение   на
постоянной основе инструктивных занятий  с  подчиненным  персоналом  о
действиях при обнаружении оставленных вещей, подозрительного поведения
отдельных граждан.
     2.3. Наличие у  администрации  объекта  полных  данных  о  лицах,
арендующих  площади  на   территории   объекта   (паспортные   данные,
контактные   телефоны,   адреса   фактического   проживания,   наличие
необходимой разрешительной документации,  в  случаях,  предусмотренных
законом, - наличие лицензии на определенный вид деятельности).
     2.4. Установка ограждения  по  периметру  территории  охраняемого
объекта. Оборудование окон первых этажей,  выходящих  на  неохраняемую
территорию,  металлическими   решетками,   а   при   необходимости   -
металлическими сетками.
     2.5. Наличие систем видеонаблюдения  с  постоянным  контролем  за
обстановкой во  внутренних  помещениях  и  на  прилегающей  территории
(автостоянки, служебные подходы, проезжие части).
     2.6. Установка специальной аппаратуры для выявления у посетителей
крупных металлических предметов, оружия и боеприпасов.
     2.7. Оборудование  объектов  сигнализацией,   тревожной   кнопкой
вызова охраны и наряда милиции, громкоговорящей  связью,  используемой
для периодического оповещения персонала  и  посетителей  о  проявлении
бдительности  по  отношению  к   оставленным   вещам,   подозрительным
гражданам.
     2.8. Установка щитов с изображением схем входов и выходов,  путей
эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций.
     2.9. Наличие информационных  плакатов  с  адресами  нахождения  и
телефонами дежурных служб  ФСБ  России,  МВД  России,  МЧС  России,  с
пропагандистскими  материалами  о  повышении  бдительности  граждан  в
отношении террористических проявлений.
     2.10. Освещение объекта в темное время суток,  в  том  числе  его
затемненных мест.
     2.11. Установка охраняемых шлагбаумов или  других  сооружений  на
автостоянках в целях остановки автомобилей граждан  и  недопущения  их
несанкционированного проезда к объекту.
     2.12. Организация и проведение антитеррористических тренировок  и
учений на объекте с привлечением сил и средств  оперативной  группы  в
муниципальном образовании Смоленской области.
     2.13. Разработка    типового    паспорта     антитеррористической
защищенности объекта.
     2.14. Разработка  должностных  инструкций  руководящего  состава,
дежурно-диспетчерского персонала, работников организации,  занятых  на
объекте, о действиях при обнаружении подозрительных лиц или предметов,
а также при возникновении и ликвидации последствий актов терроризма.