Постановление Администрации Смоленской области от 30.09.2011 № 599

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 30.09.2011 N 599


       Об утверждении долгосрочной областной целевой программы
       "Ликвидация источников повышенной химической опасности в
                Смоленской области" на 2012-2014 годы

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                        от 31.01.2012 г. N 51)


     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

     Утвердить прилагаемую долгосрочную  областную  целевую  программу
"Ликвидация источников повышенной химической  опасности  в  Смоленской
области" на 2012-2014 годы (далее также - Программа).


     Губернатор
     Смоленской области                                  С.В. Антуфьев



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Администрации
     Смоленской области
     от 30.09.2011 N 599


               ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
       "Ликвидация источников повышенной химической опасности в
                Смоленской области" на 2012-2014 годы

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                        от 31.01.2012 г. N 51)


                               Смоленск
                                 2011

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


|—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование     |долгосрочная областная целевая программа "Ликвидация        |
|Программы        |источников повышенной химической опасности в Смоленской     |
|                 |области" на 2012-2014 годы                                  |
|—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основание для    |Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах  |
|разработки       |производства и потребления";                                |
|Программы        |Федеральный закон от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране     |
|                 |атмосферного воздуха";                                      |
|                 |Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране  |
|                 |окружающей среды"                                           |
|—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Заказчик         |Департамент Смоленской области по природным ресурсам        |
|Программы        |                                                            |
|—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Разработчик      |Департамент Смоленской области по природным ресурсам        |
|Программы        |                                                            |
|—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи    |целью Программы является снижение до допустимого уровня     |
|Программы        |воздействия химически опасных факторов на человека и        |
|                 |окружающую среду.                                           |
|                 |Задачами Программы являются:                                |
|                 |- организация и проведение демеркуризации оборудования и    |
|                 |цехов закрытого акционерного общества "Еврогласс" (далее -  |
|                 |ЗАО "Еврогласс");                                           |
|                 |- информирование общественности и населения о ходе          |
|                 |реализации Программы                                        |
|—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Целевые          |целевыми показателями Программы являются:                   |
|показатели       |- доведение величины предельно допустимой концентрации      |
|Программы        |(далее также - ПДК) паров ртути в воздухе рабочей зоны ЗАО  |
|                 |"Еврогласс" до среднесменной ПДК:                           |
|                 |в 2012 году - 0,029 мг/м-3;                                 |
|                 |в 2013 году - 0,010 мг/м-3;                                 |
|                 |в 2014 году - 0,005 мг/м-3;                                 |
|                 |- актуализация информации о ходе реализации Программы на    |
|                 |сайте Департамента Смоленской области по природным          |
|                 |ресурсам;                                                   |
|                 |- публикация в средствах массовой информации сведений о ходе|
|                 |реализации Программы                                        |
|—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы    |2012-2014 годы                                              |
|реализации       |                                                            |
|Программы        |                                                            |
|—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Объем и источники|общий объем финансирования Программы составляет 24 000      |
|финансирования   |тыс. рублей.                                                |
|Программы        |Финансирование Программы осуществляется за счет средств     |
|                 |областного бюджета                                          |
|—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|


    1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                      программно-целевым методом

     Долгосрочная областная целевая программа  "Ликвидация  источников
повышенной химической опасности в  Смоленской  области"  на  2012-2014
годы разработана в целях снижения до  допустимого  уровня  воздействия
химически опасных факторов на человека и окружающую среду,  сохранения
экологической безопасности и соблюдения  санитарно-гигиенических  норм
на территории Смоленской области.
     На территории  ЗАО  "Еврогласс"  (пос.Голынки  Руднянского района
Смоленской  области)  по  причине  банкротства  предприятия   возникла
чрезвычайная ситуация, связанная с возможностью загрязнения окружающей
среды ртутью и ее соединениями, которые находятся в оборудовании.
     В  2010  году  специалистами  -  экспертами  выявлено  превышение
содержания   предельно   допустимой   концентрации   ртути   в   цехах
предприятия, связанных с использованием ртути, и в цехах, не связанных
с использованием ртути.
     Содержание паров ртути в воздухе  помещений  составило  до  0,029
мг/м-3 (превышает  максимальную  ПДК  рабочей  зоны  в  2,9  раза).  В
нескольких местах были выявлены локальные проливы  ртути  на  полу.  В
помещениях расположено много  различного  оборудования,  поверхностный
слой которого также сорбирует ртуть.
     В   целях   устранения   выявленных   нарушений,   предупреждения
отравления населения парами ртути использование в дальнейшем основного
корпуса "ртутного производства" и корпуса санитарной очистки  возможно
только после  проведения  демеркуризации  цехов,  утилизации  ртутного
пиролюзита.
     Организация и  проведение  демеркуризации  цехов  и  оборудования
корпуса 1-1А включает в себя:
     - демонтаж остатков технологического оборудования  3-4-го  этажей
главного корпуса 1-1А (ртутное отделение);
     - демонтаж потолочной плитки из прокорродированной листовой стали
и демонтаж полов, покрытых листовым пластиком;
     - производство на месте химической демеркуризации;
     - сбор  образовавшихся  шламов  и  демеркуризационных   растворов
(сдача их специализированной организации на утилизацию);
     - проведение исследования содержания ртути  в  демонтированном  и
демеркуризированном технологическом оборудовании с  целью  определения
возможности сдачи его на пункты приема лома и отходов черных и цветных
металлов;
     - проведение исследование содержания ртути  в  демонтированных  и
демеркуризированных съемных потолочных и половых плитках;
     - обследование   системы   спецканализации,   ее    демонтаж    и
производство на месте химической демеркуризации;
     - проведение  исследования  содержания  ртути  в  48  накопителях
пиролюзита, оформление класса опасности  и  составление  паспортов  на
опасные отходы и др.
     Нерешение проблем в ближайшее время может привести  к  увеличению
негативного влияния опасных химических веществ на население,  биосферу
и окружающую среду.
     Программно-целевой метод при  решении  данной  проблемы  позволит
обеспечить единый подход при выполнении мероприятий в рамках областной
целевой  программы,  минимизировать  риски  нецелевого   использования
бюджетных средств, а  также  сконцентрировать  все  организационные  и
финансовые ресурсы на решении первоочередных задач.

            2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

     Целью  Программы  является   снижение   до   допустимого   уровня
воздействия химически опасных факторов на человека и окружающую среду.
     Для оценки достижения цели Программы включен целевой показатель -
доведение величины предельно допустимой  концентрации  паров  ртути  в
воздухе рабочей зоны ЗАО "Еврогласс" до среднесменной ПДК:
     в 2012 году - 0,029 мг/м-3;
     в 2013 году - 0,010 мг/м-3;
     в 2014 году - 0,005 мг/м-3.
     Задачами Программы являются:
     - организация и проведение демеркуризации  оборудования  и  цехов
ЗАО "Еврогласс";
     - информирование общественности и  населения  о  ходе  реализации
Программы.
     Информирование  общественности  и  населения  о  ходе  реализации
Программы будет осуществляться  путем  размещения  сведений  на  сайте
Департамента Смоленской области по природным ресурсам и публикации  их
в средствах массовой информации (1 раз в полугодие).

                 3. Перечень программных мероприятий

     Система программных мероприятий  направлена  на  охрану  здоровья
человека от  вредного  воздействия  химических  факторов  техногенного
происхождения, на снижение  опасности  поражения  персонала  химически
опасных объектов и населения в зонах  возможного  заражения.  Перечень
программных мероприятий указан в приложении к Программе.

           4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

     Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета
составляет 24 000 тыс. рублей, в том числе:
     - в 2012 году - 1 000 тыс. рублей;
     - в 2013 году - 13 001 тыс. рублей;
     - в 2014 году - 9 999 тыс. рублей.
     Объем  финансирования Программы будут уточняться при формировании
областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.   (В
редакции     Постановления     Администрации     Смоленской    области
от 31.01.2012 г. N 51)

                   5. Механизм реализации Программы

     Заказчик  Программы  является  ответственным  за  обеспечение  ее
реализации, которая осуществляется посредством применения  оптимальных
методов  управления  процессом  реализации  Программы  исходя  из   ее
содержания.
     Организацию  управления   Программой   осуществляет   Департамент
Смоленской области по природным ресурсам путем:
     - разработки плана реализации программных мероприятий;
     - сбора информации о  ходе  выполнения  программных  мероприятий,
подготовки отчетов и заключений в целом по Программе;
     - ежеквартального  представления  в  Департамент   экономического
развития, инвестиций  и  внешнеэкономической  деятельности  Смоленской
области и в Департамент бюджетов и финансов Смоленской области отчетов
о результатах использования финансовых средств.
     Выбор исполнителей работ и услуг  в  целях  реализации  Программы
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации
о размещении заказов.



     Приложение
     к долгосрочной областной целевой
     программе "Ликвидация источников
     повышенной химической опасности
     в Смоленской области" на 2012-2014 годы


                               ПЕРЕЧЕНЬ
                       программных мероприятий


|———|———————————————————————————|——————————————|———————————|————————————————————————————|——————————|
|N  |Наименование мероприятия   |Срок          |Исполнитель|Объем финансирования        |Источник  |
|п/п|                           |реализации    |мероприятия|(тыс. рублей)               |финансиро-|
|   |                           |мероприятия   |           |———————|————————————————————|вания     |
|   |                           |              |           |всего  |в том числе по годам|          |
|   |                           |              |           |в 2012-|—————|———————|——————|          |
|   |                           |              |           |2014   |2012 |2013   |2014  |          |
|   |                           |              |           |годах  |     |       |      |          |
|———|———————————————————————————|——————————————|———————————|———————|—————|———————|——————|——————————|
| 1 |             2             |      3       |     4     |   5   |  6  |   7   |  8   |    9     |
|———|———————————————————————————|——————————————|———————————|———————|—————|———————|——————|——————————|
|Задача 1. Организация и проведение демеркуризации оборудования и цехов ЗАО "Еврогласс"            |
|———|———————————————————————————|——————————————|———————————|———————|—————|———————|——————|——————————|
|   |Организация и проведение   |2012-2014     |Департамент|23 850 |950  |12 951 |9 949 |областной |
|   |демеркуризации оборудования|годы          |Смоленской |       |     |       |      |бюджет    |
|   |и цехов ЗАО "Еврогласс"    |              |области по |       |     |       |      |          |
|   |                           |              |природным  |       |     |       |      |          |
|   |                           |              |ресурсам   |       |     |       |      |          |
|———|———————————————————————————|——————————————|———————————|———————|—————|———————|——————|——————————|
|Задача 2. Информирование общественности и населения о ходе реализации Программы                   |
|———|———————————————————————————|——————————————|———————————|———————|—————|———————|——————|——————————|
|   |Публикация в средствах     |2012-2014 годы|Департамент|150    |50   |50     |50    |областной |
|   |массовой информации сведе- |              |Смоленской |       |     |       |      |бюджет    |
|   |ний о ходе реализации      |              |области по |       |     |       |      |          |
|   |Программы (1 раз в полуго- |              |природным  |       |     |       |      |          |
|   |дие)                       |              |ресурсам   |       |     |       |      |          |
|———|———————————————————————————|——————————————|———————————|———————|—————|———————|——————|——————————|
|Итого по Программе                                        |24 000 |1 000|13 001 |9 999 |          |
|——————————————————————————————————————————————————————————|———————|—————|———————|——————|——————————|