Постановление Администрации Смоленской области от 27.09.2010 № 573

 




                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 27.09.2010 N 573


       Об утверждении долгосрочной областной целевой программы
      "Улучшение условий и охраны труда в Смоленской области" на
                            2011-2014 годы

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
           от 30.12.2010 г. N 846; от 15.06.2012 г. N 342)


     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

     Утвердить прилагаемую  долгосрочную  областную  целевую программу
"Улучшение условий и охраны труда в Смоленской области"  на  2011-2014
годы (далее также - Программа).


     Губернатор
     Смоленской области                                  С.В. Антуфьев



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Администрации
     Смоленской области
     от 27.09.2010 N 573
                                     

               ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
       "Улучшение условий и охраны труда в Смоленской области"
                          на 2011-2014 годы

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
           от 30.12.2010 г. N 846; от 15.06.2012 г. N 342)


                               Смоленск
                                 2010


                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

-----------------------------------------------------------------------------
|Наименование Программы  |долгосрочная областная целевая программа          |
|                        |"Улучшение условий и охраны труда в               |
|                        |Смоленской области" на 2011-2014 годы             |
|------------------------+--------------------------------------------------|
|Основание для разработки|Трудовой кодекс Российской Федерации,             |
|Программы               |Федеральный закон от 24.07.98 N 125-ФЗ            |
|                        |"Об обязательном социальном страховании от        |
|                        |несчастных случаев на производстве и              |
|                        |профессиональных заболеваний", постановление      |
|                        |Администрации Смоленской области                  |
|                        |от 21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка       |
|                        |принятия решения о разработке долгосрочных        |
|                        |областных целевых программ, их формирования и     |
|                        |реализации и Порядка проведения оценки            |
|                        |эффективности реализации долгосрочных             |
|                        |областных целевых программ"                       |
|------------------------+--------------------------------------------------|
|Заказчик Программы      |Департамент Смоленской области по социальному     |
|                        |развитию                                          |
|------------------------+--------------------------------------------------|
|Разработчик Программы   |Департамент Смоленской области по социальному     |
|                        |развитию                                          |
|------------------------+--------------------------------------------------|
|Цели и задачи Программы |цель Программы - содействие созданию условий      |
|                        |труда, обеспечивающих сохранение жизни и          |
|                        |здоровья работающего населения Смоленской         |
|                        |области в процессе трудовой деятельности.         |
|                        |Задачи Программы:                                 |
|                        |- повышение эффективности государственного        |
|                        |управления охраной труда на территории            |
|                        |Смоленской области на основе совершенствования    |
|                        |его нормативной, правовой и методической базы,    |
|                        |оказания информационного содействия               |
|                        |работодателям в обеспечении безопасных условий    |
|                        |труда;                                            |
|                        |- организационное и техническое обеспечение       |
|                        |условий и охраны труда для сокращения             |
|                        |производственного травматизма и                   |
|                        |профессиональной заболеваемости на основе         |
|                        |аттестации рабочих мест по условиям труда,        |
|                        |изучения и распространения передового опыта по    |
|                        |обеспечению здоровых и безопасных условий         |
|                        |труда;                                            |
|                        |- повышение уровня знаний по безопасности и       |
|                        |охране труда на основе создания системы           |
|                        |непрерывного обучения и повышения                 |
|                        |квалификации по безопасности и охране труда       |
|                        |руководителей, специалистов и работников          |
|                        |организаций Смоленской области;                   |
|                        |- повышение социальной защищенности               |
|                        |работников от профессиональных рисков на          |
|                        |основе социальной, медицинской и                  |
|                        |профессиональной реабилитации лиц,                |
|                        |пострадавших на производстве                      |
|------------------------+--------------------------------------------------|
| Целевые показатели     | - численность пострадавших в результате          |
| Программы              | несчастных случаев на производстве с утратой     |
|                        | трудоспособности на 1 рабочий день и более       |
|                        | в расчете на 1 000 работающих;                   |
|                        | - численность пострадавших в результате          |
|                        | несчастных случаев на производстве со смертельным|
|                        | исходом в расчете на 1 000 работающих;           |
|                        | - численность лиц с установленным в текущем году |
|                        | профессиональным заболеванием в расчете на       |
|                        | 10 000 работающих;                               |
|                        | - численность первично вышедших на инвалидность  |
|                        | по трудовому увечью в расчете на 10 000          |
|                        | работающих;                                      |
|                        | - удельный вес работников, занятых в условиях, не|
|                        | отвечающих санитарно-гигиеническим нормам,       |
|                        | в общей численности занятых в экономике          |
|                        | Смоленской области;                              |
|                        | - удельный вес работников, занятых на рабочих    |
|                        | местах, аттестованных по условиям труда, в общем |
|                        | количестве занятых в экономике Смоленской        |
|                        | области;                                         |
|                        | - количество организаций, расположенных на       |
|                        | территории Смоленской области, имеющих декларацию|
|                        | соответствия условий труда государственным       |
|                        | нормативным требованиям охраны труда             |
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Смоленской  области
от 15.06.2012 г. N 342)
|------------------------+--------------------------------------------------|
|Сроки и этапы реализации|2011-2014 годы.                                   |
|Программы               |Программа реализуется в один этап                 |
|------------------------+--------------------------------------------------|
|Объемы и источники      |общий объем финансирования Программы              |
|финансирования Программы|составит 998 100 тыс. рублей, в том числе:        |
|                        |- средства областного бюджета - 3 100 тыс. рублей;|
|                        |- привлекаемые (внебюджетные) средства Фонда      |
|                        |социального страхования Российской Федерации -    |
|                        |995 000 тыс. рублей                               |
-----------------------------------------------------------------------------

    1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                      программно-целевым методом

     В Смоленской  области  за  последние  шесть  лет  на производстве
травмированы 2 666 работников,  238 человек  погибли,  175  работников
получили  профессиональные  заболевания.  За этот период для экономики
Смоленской   области   потеряно    104    404    человеко-дня    из-за
нетрудоспособности      пострадавших.     Выплаты     по     временной
нетрудоспособности в результате несчастных случаев на  производстве  и
профессиональных  заболеваний,  произведенные  Смоленским региональным
отделением  Фонда  социального   страхования   Российской   Федерации,
составили  более  43 миллионов рублей,  а общий объем страховых выплат
пострадавшим и лицам,  имеющим право на страховые выплаты  в  связи  с
потерей кормильца, - почти 800 миллионов рублей.
     Если динамика  производственного  травматизма,  в  том  числе  со
смертельным исходом, имеет тенденцию к снижению, то состояние  условий
труда   нельзя   считать   удовлетворительным.    Так,    по    данным
Территориального органа Федеральной службы государственной статистики,
в Смоленской области продолжилось увеличение удельного  числа  рабочих
мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, которое  на  конец
2009 года составило 39,7% (в 2008 г. - 22,6%, в  2007 г.  -  20,7%,  в
2006 г. - 19,6%).
     В 2009 году работники,  занятые на работах  с  вредными  и  (или)
опасными    условиями    труда,    претендовали    на   дополнительный
отпуск (30,7 тыс. человек), бесплатное  получение молока  или   других
равноценных  пищевых  продуктов  (16,1 тыс.  человек),  оплату труда в
повышенном размере (23,4 тыс.  человек), досрочное назначение трудовой
пенсии   по   старости   (17,4  тыс.  человек),  бесплатное  получение
спецодежды,  спецобуви    и  других  средств   индивидуальной   защиты
(32,7 тыс. человек). Фактические расходы  на  компенсации  и  средства
индивидуальной  защиты  в  обследованных  организациях  в  2009   году
составили 840,2 млн. рублей.
     Следует  отметить,  что  официальным  статистическим  наблюдением
охвачены лишь около 45 процентов трудящихся. Кроме того, статистика не
учитывает растянутые во времени  причинно-следственные  связи  вредных
производственных  факторов  с  повреждением  здоровья  трудоспособного
населения:  профессионально  обусловленную  заболеваемость,   снижение
иммунитета, ускоренное старение  и  нарушение  репродуктивных  функций
трудящихся,  т.е.  так  называемые  скрытые  профессиональные   риски,
уровень которых превышает 70 процентов всех рисков наступления случаев
утраты   здоровья   работников   под   воздействием    неблагоприятных
производственных   факторов.   Данная   ситуация   требует    принятия
дополнительных мер по улучшению условий и охраны труда.
     Программа, включая аттестацию рабочих  мест  по  условиям  труда,
направлена на сокращение числа несчастных случаев  на  производстве  и
профессиональных  заболеваний,  повышение  качества  рабочих  мест   и
условий  труда,  снижение   смертности   от   предотвратимых   причин,
увеличение продолжительности жизни и  улучшение  здоровья  работающего
населения Смоленской области.
     Программно-целевой метод способствует соблюдению единого  подхода
для решения наиболее острых проблем  в  трудоохранной  сфере  региона,
позволяет обеспечить концентрацию сил и  средств  на  наиболее  важных
направлениях,  мобилизацию  финансовых  и  организационных   ресурсов,
привлечение  разнообразных  источников  финансирования,   ведомств   и
структур.
     Разработка  и  утверждение   территориальных   целевых   программ
улучшения условий  и  охраны  труда  в  соответствии  со  статьей  210
Трудового кодекса Российской  Федерации  являются  одним  из  основных
направлений государственной политики  в  области  охраны  труда  и  на
основании статьи 216 Трудового кодекса Российской Федерации отнесены к
полномочиям  органов  исполнительной   власти   субъектов   Российской
Федерации в области охраны труда.

            2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

     Целью  Программы  является  содействие  созданию  условий  труда,
обеспечивающих  сохранение  жизни  и  здоровья  работающего  населения
Смоленской области в процессе трудовой деятельности.
     Для достижения  указанной  цели  в  рамках  Программы  необходимо
решить следующие задачи:
     - повышение  эффективности  государственного  управления  охраной
труда на территории Смоленской области на основе совершенствования его
нормативной, правовой и методической  базы,  оказания  информационного
содействия работодателям в обеспечении безопасных условий труда;
     - организационное и  техническое  обеспечение  условий  и  охраны
труда для сокращения производственного травматизма и  профессиональной
заболеваемости на основе аттестации рабочих мест  по  условиям  труда,
изучения и распространения передового опыта по обеспечению здоровых  и
безопасных условий труда;
     - повышение уровня знаний  по  безопасности  и  охране  труда  на
основе создания системы непрерывного обучения и повышения квалификации
по  безопасности  и  охране  труда   руководителей,   специалистов   и
работников организаций Смоленской области;
     - повышение     социальной     защищенности     работников     от
профессиональных  рисков   на   основе   социальной,   медицинской   и
профессиональной реабилитации лиц, пострадавших на производстве.
     Целевые показатели эффективности реализации Программы приведены в
таблице. (Дополнен  -  Постановление  Администрации Смоленской области
 от 15.06.2012 г. N 342)
                                                               Таблица
------------------------------------------------------------------------------
| Наименование показателя                       | Годы                       |
|                                               |----------------------------|
|                                               | 2011  | 2012 | 2013 | 2014 |
|-----------------------------------------------+-------+------+------+------|
| Численность пострадавших в результате         | 2,2   | 2,19 | 2,18 | 2,17 |
| несчастных случаев на производстве с утратой  |       |      |      |      |
| трудоспособности на 1 рабочий день и более в  |       |      |      |      |
| расчете на 1 000 работающих (относительных    |       |      |      |      |
| единиц)                                       |       |      |      |      |
|-----------------------------------------------+-------+------+------+------|
| Численность пострадавших в результате         | 0,111 | 0,11 | 0,1  | 0,99 |
| несчастных случаев на производстве со         |       |      |      |      |
| смертельным исходом в расчете на 1 000        |       |      |      |      |
| работающих (относительных единиц)             |       |      |      |      |
|-----------------------------------------------+-------+------+------+------|
| Численность лиц с установленным в текущем     | 0,82  | 0,81 | 0,8  | 0,79 |
| году профессиональным заболеванием в расчете  |       |      |      |      |
| на 10 000 работающих (относительных единиц)   |       |      |      |      |
|-----------------------------------------------+-------+------+------+------|
| Численность первично вышедших на              | 0,83  | 0,82 | 0,81 | 0,8  |
| инвалидность по трудовому увечью в расчете на |       |      |      |      |
| 10 000 работающих (относительных единиц)      |       |      |      |      |
|-----------------------------------------------+-------+------+------+------|
| Удельный вес работников, занятых в условиях,  | 39,4  | 39,3 | 39,2 | 39,1 |
| не отвечающих санитарно-гигиеническим         |       |      |      |      |
| нормам, в общей численности занятых в         |       |      |      |      |
| экономике Смоленской области (%)              |       |      |      |      |
|-----------------------------------------------+-------+------+------+------|
| Удельный вес работников, занятых на рабочих   | 27,5  | 30   | 30,5 | 31   |
| местах, аттестованных по условиям труда, в    |       |      |      |      |
| общем количестве занятых в экономике          |       |      |      |      |
| Смоленской области (%)                        |       |      |      |      |
|-----------------------------------------------+-------+------+------+------|
| Количество организаций, расположенных на      | 9     | 10   | 11   | 12   |
| территории Смоленской области, имеющих        |       |      |      |      |
| декларацию соответствия условий труда         |       |      |      |      |
| государственным нормативным требованиям       |       |      |      |      |
| охраны труда (штук)                           |       |      |      |      |
------------------------------------------------------------------------------
     (Таблица   дополнена  -  Постановление  Администрации  Смоленской
области от 15.06.2012 г. N 342)
     Абзац:(Утратил  силу  -  Постановление  Администрации  Смоленской
области от 15.06.2012 г. N 342)
     -  (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 15.06.2012 г. N 342)
     - (Утратил  силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 15.06.2012 г. N 342)
     - (Утратил  силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 15.06.2012 г. N 342)
     - (Утратил  силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 15.06.2012 г. N 342)
     - (Утратил  силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 15.06.2012 г. N 342)
     - (Утратил  силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 15.06.2012 г. N 342)
     Абзац.(Утратил  силу  -  Постановление  Администрации  Смоленской
области от 15.06.2012 г. N 342)
     -  (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 15.06.2012 г. N 342)
     - (Утратил  силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 15.06.2012 г. N 342)
     - (Утратил  силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 15.06.2012 г. N 342)
     - (Утратил  силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 15.06.2012 г. N 342)
     - (Утратил  силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 15.06.2012 г. N 342)
     - (Утратил  силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 15.06.2012 г. N 342)
     Абзац.(Утратил  силу  -  Постановление  Администрации  Смоленской
области от 15.06.2012 г. N 342)
     -  (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 15.06.2012 г. N 342)
     - (Утратил  силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 15.06.2012 г. N 342)
     - (Утратил  силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 15.06.2012 г. N 342)
     - (Утратил  силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 15.06.2012 г. N 342)
     - (Утратил  силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 15.06.2012 г. N 342)
     - (Утратил  силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 15.06.2012 г. N 342)
     Абзац.(Утратил  силу  -  Постановление  Администрации  Смоленской
области от 15.06.2012 г. N 342)
     Мероприятия   Программы   носят   в   основном    организационно-
управленческий характер и направлены более  на  достижение  социальной
эффективности, нежели экономической.
     Социальный  эффект  от  реализации  Программы  будет  проявляться
прежде всего в сохранении жизни, здоровья, повышении работоспособности
и социальной  защищенности  работников,  сокращении  производственного
травматизма   и   профессиональной   заболеваемости   в   организациях
Смоленской   области,   обеспечении    социальной,    медицинской    и
профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных  случаев
на производстве и профессиональных заболеваний.
     Экономический  эффект  от  реализации  Программы  обусловливается
снижением   материальных   затрат,   связанных   с    производственным
травматизмом   и    профессиональной    заболеваемостью,    повышением
производительности  труда,  сокращением   потерь   рабочего   времени,
снижением затрат на компенсации за работу в тяжелых и вредных условиях
труда, предотвращением материального  ущерба  от  аварий,  уменьшением
страховых  взносов,  сокращением  штрафов  за   нарушение   требований
законодательства об охране труда.
     Общеэкономический эффект от  улучшения  условий  и  охраны  труда
проявляется в увеличении доходов организаций, налоговых поступлений  в
бюджеты всех уровней в  результате  сокращения  выплат  и  пособий  по
временной  нетрудоспособности,  единовременных  и  ежемесячных  выплат
пострадавшим на производстве или их родственникам в  связи  с  потерей
кормильца, уменьшения  расходов  на  медицинскую,  профессиональную  и
социальную  реабилитацию,  специальный  медицинский  уход,  санаторно-
курортное лечение и обеспечение инвалидов труда  приспособлениями  для
трудовой деятельности и транспортными средствами.

                 3. Перечень программных мероприятий

     Перечень  программных  мероприятий  приведен   в   приложении   к
Программе.
     Система   программных   мероприятий    определена    на    основе
всестороннего анализа состояния условий и охраны  труда  в  Смоленской
области, проводимого Департаментом Смоленской области  по  социальному
развитию  на  основе   статистической   и   аналитической   информации
Территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по Смоленской области, Государственной инспекции  труда  в  Смоленской
области,   Управления   Роспотребнадзора   по   Смоленской    области,
Смоленского  регионального  отделения  Фонда  социального  страхования
Российской Федерации.
     Программа    содержит    мероприятия,    являющиеся    логическим
продолжением  разработок  по  улучшению  условий   и   охраны   труда,
выполненных в ходе реализации Программы  улучшения  условий  и  охраны
труда в  Смоленской  области  на  2002-2005  годы,  областной  целевой
программы "Улучшение условий и охраны труда в Смоленской  области"  на
2006-2009 годы и долгосрочной областной целевой  программы  "Улучшение
условий и охраны труда в Смоленской области" на 2009-2010 годы.
     В Программу входит блок взаимосвязанных мероприятий, направленных
на реализацию следующих задач:
     - повышение  эффективности  государственного  управления  охраной
труда на территории Смоленской области на основе совершенствования его
нормативной, правовой и методической  базы,  оказания  информационного
содействия  работодателям  в  обеспечении  безопасных  условий  труда.
Необходимость   разработки   мероприятий    по    нормативно-правовому
обеспечению    улучшения    условий    и    охраны    труда    вызвана
совершенствованием законодательства в свете современных  требований  в
области  охраны  труда,  а  также  тем,  что  действующая  нормативная
правовая база Российской Федерации по охране труда в некоторых случаях
требует   учета   региональной   специфики,   отражающей   особенности
социально-экономических условий  в  Смоленской  области.  Для  решения
данной задачи предполагается подготовка ежегодного доклада о состоянии
условий  и  охраны  труда  в  Смоленской  области,   разработка   ряда
методических рекомендаций по использованию  и  реализации  нормативных
правовых актов Российской Федерации. Актуальность их разработки  будет
определяться по мере совершенствования нормативной  правовой  базы  по
охране  труда  в  Российской  Федерации  и   в   Смоленской   области.
Программные мероприятия по нормативно-правовому обеспечению условий  и
охраны труда потребуют привлечения финансовых  средств  из  областного
бюджета;
     - организационное и  техническое  обеспечение  условий  и  охраны
труда для сокращения производственного травматизма и  профессиональной
заболеваемости на основе аттестации рабочих мест  по  условиям  труда,
изучения и распространения передового опыта по обеспечению здоровых  и
безопасных  условий  труда.  Для  решения  данной  задачи   необходимо
привлечь внимание работодателей к вопросам охраны  труда.  Планируется
реализовать мероприятия по организации областных смотров-конкурсов  на
лучшее состояние условий и охраны труда в организациях,  расположенных
на территории Смоленской области, и на звание  "Лучший  уполномоченный
по охране труда"; по организации семинаров-совещаний по  охране  труда
для руководителей и специалистов организаций; по пропаганде передового
опыта  по  вопросам  охраны  труда.  Также   планируется   организация
проведения аттестации рабочих мест с  вредными,  опасными  и  тяжелыми
условиями  труда  в  областных   государственных   общеобразовательных
учреждениях,   областных   государственных    учреждениях    культуры,
здравоохранения  и  социального  обслуживания  населения.  Программные
мероприятия по организационному и техническому обеспечению  условий  и
охраны труда будут финансироваться за счет средств областного  бюджета
и внебюджетных средств;
     - повышение уровня знаний  по  безопасности  и  охране  труда  на
основе создания системы непрерывного обучения и повышения квалификации
по  безопасности  и  охране  труда   руководителей,   специалистов   и
работников организаций Смоленской  области.  Мероприятия  по  созданию
системы непрерывного обучения направлены на повышение уровня знаний по
охране труда всех  участников  трудовых  отношений,  их  мотивации  на
соблюдение норм и требований охраны труда. В соответствии  со  статьей
225 Трудового кодекса Российской Федерации и  постановлением  Минтруда
России и Минобразования России от  13.01.2003  N 1/29  "Об утверждении
Порядка обучения по охране труда и проверки знаний  требований  охраны
труда  работников  организаций"  специалисты  органов   исполнительной
власти  субъектов  Российской  Федерации,  ведающих  вопросами  охраны
труда, должны не реже одного раза в  три  года  проходить  обучение  в
обучающих  организациях  федеральных  органов  исполнительной  власти.
Финансирование  данных  мероприятий   потребует   средств   областного
бюджета;
     - повышение     социальной     защищенности     работников     от
профессиональных  рисков   на   основе   социальной,   медицинской   и
профессиональной  реабилитации  лиц,  пострадавших  на   производстве.
Сохранение  жизни  и   здоровья   работников   в   процессе   трудовой
деятельности  включает  в  себя   правовые,   социально-экономические,
организационно-технические, а также санитарно-гигиенические,  лечебно-
профилактические мероприятия. В рамках  решения  данной  задачи  будет
уделено  внимание  совершенствованию  социальной  и   профессиональной
реабилитации   лиц,   пострадавших   на   производстве.    Программные
мероприятия по профилактике заболеваемости, оздоровлению работающих  и
реабилитации лиц, пострадавших на производстве,  будут  обеспечиваться
за счет  средств  бюджета  Фонда  социального  страхования  Российской
Федерации.

 3-1. Методика оценки эффективности реализации Программы с учетом ее
                             особенностей

     Оценка  эффективности  реализации  Программы  производится  путем
сравнения текущих значений показателей с их целевыми  значениями.  При
этом результативность  мероприятия  Программы  оценивается  исходя  из
соответствия его ожидаемых результатов поставленной цели.
     Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно
в течение всего срока реализации Программы и в целом по  окончании  ее
реализации.
     Оценка  эффективности  реализации   Программы   по   направлениям
определяется на основе расчетов по следующей формуле:

                                 Tf1
                          En = _______ х 100%, где
                                 TN1

     En  -  эффективность  хода  реализации   отдельного   направления
Программы (в процентах);
     Tf1   -   фактический   индикатор,   концентрирующий   реализацию
отдельного направления Программы, достигнутый в ходе ее реализации;
     TN1 - нормативный индикатор, утвержденный Программой.
     Интегральная   оценка    эффективности    реализации    Программы
определяется на основе расчетов по следующей формуле:

                              Tf1   Tf2   Tfn
                              ___ + ___ + ___
                              TN1   TN2   TNn
                           Е= ________________ х 100%, где
                                    М

     E - эффективность реализации Программы (в процентах);
     Tf  -  фактические  индикаторы,  достигнутые  в  ходе  реализации
Программы;
     TN - нормативные индикаторы, утвержденные Программой;
     М - количество индикаторов Программы.
     Для расчета    показателя   интегральной   оценки   эффективности
реализации Программы Е используются все целевые индикаторы Программы.
     При значении  интегрального  показателя  эффективности реализации
Программы Е от 80 до 100%  и более эффективность реализации  Программы
признается высокой, при значении менее 80% - низкой.
     (Раздел дополнен - Постановление Администрации Смоленской области
от 15.06.2012 г. N 342)

           4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

     Мероприятия Программы  реализуются  за  счет  средств  областного
бюджета и привлекаемых (внебюджетных) средств.
     На реализацию Программы необходимо 998 100 тыс. рублей, из них:
     - средства областного бюджета - 3 100 тыс. рублей;
     - привлекаемые (внебюджетные) средства - 995 000 тыс. рублей.
     Финансирование Программы по годам:
     - 2011  год  -  249  543 тыс.  рублей,  в том числе из областного
бюджета - 793 тыс. рублей;
     - 2012  год  -  249  471 тыс.  рублей,  в том числе из областного
бюджета - 721 тыс. рублей;
     - 2013  год  -  249  472 тыс.  рублей,  в том числе из областного
бюджета - 722 тыс. рублей;
     - 2014  год  -  249  614 тыс.  рублей,  в том числе из областного
бюджета - 864 тыс. рублей.
     Объем финансирования мероприятий Программы из областного  бюджета
подлежит   уточнению   при   формировании   областного   бюджета    на
соответствующий финансовый год.

                   5. Механизм реализации Программы

     Управление Программой осуществляет заказчик  Программы.  Механизм
ее  реализации  представляет  собой  скоординированные  по  срокам   и
направлениям  действия  исполнителей  Программы  с  учетом  меняющихся
социально-экономических условий. В зависимости от изменения  задач  на
разной стадии исполнения отдельные мероприятия  Программы  могут  быть
заменены  на  другие,  более  полно  отвечающие  задачам   конкретного
периода.
     Заказчик Программы ежегодно в установленном порядке направляет  в
Департамент бюджета и финансов Смоленской области бюджетную заявку  на
выделение  ассигнований  из  областного  бюджета  для   финансирования
мероприятий Программы в очередном финансовом году.
     Мероприятия    Программы     реализуются     путем     размещения
государственных   заказов   в   порядке,   установленном   федеральным
законодательством.
     Заказчик  Программы  ежегодно  в  установленном  порядке   вносит
предложения по уточнению перечня программных мероприятий на  очередной
финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а  также
механизм реализации Программы.
     Заказчик  Программы  обеспечивает   своевременное   использование
выделенных  денежных  средств  и  исполнение  мероприятий   Программы.
Заказчик Программы в  установленные  сроки  направляет  в  Департамент
экономического  развития  и  торговли  Смоленской   области   отчетную
информацию о ходе реализации Программы и  эффективности  использования
финансовых средств.
     Для   выполнения    мероприятий    Программы    предусматривается
использование  федеральных  внебюджетных  средств  Фонда   социального
страхования Российской Федерации.



     Приложение
     к долгосрочной областной
     целевой программе "Улучшение
     условий и охраны труда в
     Смоленской области" на
     2011-2014 годы
                                  

                               ПЕРЕЧЕНЬ
                       программных мероприятий

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N   | Наименование          | Срок   | Исполнитель   | Объем финансирования (тыс. рублей)                         | Источник    |
|п/п | мероприятия           | испол- |               |------------------------------------------------------------| финансиро-  |
|    |                       | нения  |               | Всего     | в том числе по годам                           | вания       |
|    |                       |        |               |           |------------------------------------------------+-------------|
|    |                       |        |               |           | 2011      | 2012      | 2013      | 2014       |             |
|----+-----------------------+--------+---------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------|
|1   | 2                     | 3      | 4             | 5         | 6         | 7         | 8         | 9          | 10          |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Задача 1. Повышение эффективности государственного управления охраной труда на территории Смоленской области на основе          |
|совершенствования его нормативной, правовой и методической базы, оказания информационного содействия работодателям в            |
|обеспечении безопасных условий труда                                                                                            |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.  | Разработка            | 2011   | Департамент   | -         | -         | -         | -         | -          | -           |
|    | методических          | год    | Смоленской    |           |           |           |           |            |             |
|    | рекомендаций по       |        | области по    |           |           |           |           |            |             |
|    | охране труда на       |        | социальному   |           |           |           |           |            |             |
|    | предприятиях          |        | развитию      |           |           |           |           |            |             |
|    | субъектов малого и    |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | среднего              |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | предпринимательства   |        |               |           |           |           |           |            |             |
|----+-----------------------+--------+---------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------|
|2.  | Подготовка            | 2011-  | Департамент   | 8         | 2         | 2         | 2         | 2          | областной   |
|    | ежегодного доклада о  | 2014   | Смоленской    |           |           |           |           |            | бюджет      |
|    | состоянии условий и   | годы   | области по    |           |           |           |           |            |             |
|    | охраны труда,         |        | социальному   |           |           |           |           |            |             |
|    | производственного     |        | развитию      |           |           |           |           |            |             |
|    | травматизма и         |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | профессиональной      |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | заболеваемости в      |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | Смоленской области    |        |               |           |           |           |           |            |             |
|----+-----------------------+--------+---------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------|
|3.  | Разработка            | 2012   | Департамент   | -         | -         | -         | -         | -          | -           |
|    | методического         | год    | Смоленской    |           |           |           |           |            |             |
|    | пособия по            |        | области по    |           |           |           |           |            |             |
|    | организации           |        | социальному   |           |           |           |           |            |             |
|    | безопасного труда     |        | развитию      |           |           |           |           |            |             |
|    | несовершеннолетних    |        |               |           |           |           |           |            |             |
|----+-----------------------+--------+---------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------|
|4.  | Разработка проекта    | 2014   | Департамент   | -         | -         | -         | -         | -          | -           |
|    | долгосрочной          | год    | Смоленской    |           |           |           |           |            |             |
|    | областной целевой     |        | области по    |           |           |           |           |            |             |
|    | программы             |        | социальному   |           |           |           |           |            |             |
|    | "Улучшение условий    |        | развитию      |           |           |           |           |            |             |
|    | и охраны труда в      |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | Смоленской области"   |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | на 2015-2018 годы     |        |               |           |           |           |           |            |             |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Задача 2. Организационное и техническое обеспечение условий и охраны труда для сокращения производственного травматизма и       |
|профессиональной заболеваемости на основе аттестации рабочих мест по условиям труда, изучения и распространения передового опыта|
|по обеспечению здоровых и безопасных условий труда                                                                              |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.  | Организация и         | 2012,  | Департамент   | 20        | -         | 10        | -         | 10         | областной   |
|    | проведение областных  | 2014   | Смоленской    |           |           |           |           |            | бюджет      |
|    | конференций,          | годы   | области по    |           |           |           |           |            |             |
|    | семинаров,            |        | социальному   |           |           |           |           |            |             |
|    | совещаний, "круглых   |        | развитию      |           |           |           |           |            |             |
|    | столов" по вопросам   |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | охраны труда          |        |               |           |           |           |           |            |             |
|----+-----------------------+--------+---------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------|
|2.  | Организация и         | 2011-  | Департамент   | 244       | 61        | 61        | 61        | 61         | областной   |
|    | проведение            | 2014   | Смоленской    |           |           |           |           |            | бюджет      |
|    | областного смотра-    | годы   | области по    |           |           |           |           |            |             |
|    | конкурса на лучшее    |        | социальному   |           |           |           |           |            |             |
|    | состояние условий и   |        | развитию      |           |           |           |           |            |             |
|    | охраны труда в        |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | организациях,         |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | расположенных на      |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | территории            |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | Смоленской области    |        |               |           |           |           |           |            |             |
|----+-----------------------+--------+---------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------|
|3.  | Организация и         | 2011-  | Департамент   | 184       | 46        | 46        | 46        | 46         | областной   |
|    | проведение            | 2014   | Смоленской    |           |           |           |           |            | бюджет      |
|    | областного смотра-    | годы   | области по    |           |           |           |           |            |             |
|    | конкурса на звание    |        | социальному   |           |           |           |           |            |             |
|    | "Лучший               |        | развитию      |           |           |           |           |            |             |
|    | уполномоченный по     |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | охране труда"         |        |               |           |           |           |           |            |             |
|----+-----------------------+--------+---------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------|
|4.  | Участие делегации     | 2011-  | Департамент   | 144       | 34        | 32        | 38        | 40         | областной   |
|    | специалистов по       | 2014   | Смоленской    |           |           |           |           |            | бюджет      |
|    | охране труда          | годы   | области по    |           |           |           |           |            |             |
|    | организаций           |        | социальному   |           |           |           |           |            |             |
|    | Смоленской области в  |        | развитию      |           |           |           |           |            |             |
|    | международных,        |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | всероссийских и       |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | региональных          |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | выставках по охране   |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | труда                 |        |               |           |           |           |           |            |             |
|----+-----------------------+--------+---------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------|
|5.  | Участие специалистов  | 2011-  | Департамент   | 90        | 20        | 20        | 25        | 25         | областной   |
|    | в сфере охраны труда  | 2014   | Смоленской    |           |           |           |           |            | бюджет      |
|    | органов               | годы   | области по    |           |           |           |           |            |             |
|    | исполнительной        |        | социальному   |           |           |           |           |            |             |
|    | власти Смоленской     |        | развитию      |           |           |           |           |            |             |
|    | области в             |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | международных и       |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | всероссийских         |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | конференциях,         |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | семинарах-            |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | совещаниях, "круглых  |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | столах" по вопросам   |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | охраны труда          |        |               |           |           |           |           |            |             |
|----+-----------------------+--------+---------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------|
|6.  | Организация           | 2011   | Департамент   | 400       | 400       | -         | -         | -          | областной   |
|    | проведения            | год    | Смоленской    |           |           |           |           |            | бюджет      |
|    | аттестации рабочих    |        | области по    |           |           |           |           |            |             |
|    | мест по условиям      |        | социальному   |           |           |           |           |            |             |
|    | труда в областных     |        | развитию,     |           |           |           |           |            |             |
|    | государственных       |        | организации,  |           |           |           |           |            |             |
|    | учреждениях           |        | отобранные    |           |           |           |           |            |             |
|    | социального           |        | на            |           |           |           |           |            |             |
|    | обслуживания          |        | конкурсной    |           |           |           |           |            |             |
|    | населения             |        | основе        |           |           |           |           |            |             |
|----+-----------------------+--------+---------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------|
|7.  | Организация           | 2012   | Департамент   | 400       | -         | 400       | -         | -          | областной   |
|    | проведения            | год    | Смоленской    |           |           |           |           |            | бюджет      |
|    | аттестации рабочих    |        | области по    |           |           |           |           |            |             |
|    | мест по условиям      |        | социальному   |           |           |           |           |            |             |
|    | труда в областных     |        | развитию,     |           |           |           |           |            |             |
|    | государственных       |        | организации,  |           |           |           |           |            |             |
|    | учреждениях           |        | отобранные    |           |           |           |           |            |             |
|    | здравоохранения       |        | на            |           |           |           |           |            |             |
|    |                       |        | конкурсной    |           |           |           |           |            |             |
|    |                       |        | основе        |           |           |           |           |            |             |
|----+-----------------------+--------+---------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------|
|8.  | Организация           | 2013   | Департамент   | 400       | -         | -         | 400       | -          | областной   |
|    | проведения            | год    | Смоленской    |           |           |           |           |            | бюджет      |
|    | аттестации рабочих    |        | области по    |           |           |           |           |            |             |
|    | мест по условиям      |        | социальному   |           |           |           |           |            |             |
|    | труда в областных     |        | развитию,     |           |           |           |           |            |             |
|    | государственных       |        | организации,  |           |           |           |           |            |             |
|    | образовательных       |        | отобранные    |           |           |           |           |            |             |
|    | учреждениях           |        | на            |           |           |           |           |            |             |
|    | начального и среднего |        | конкурсной    |           |           |           |           |            |             |
|    | профессионального     |        | основе        |           |           |           |           |            |             |
|    | образования           |        |               |           |           |           |           |            |             |
|----+-----------------------+--------+---------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------|
|9.  | Организация           | 2014   | Департамент   | 400       | -         | -         | -         | 400        | областной   |
|    | проведения            | год    | Смоленской    |           |           |           |           |            | бюджет      |
|    | аттестации рабочих    |        | области по    |           |           |           |           |            |             |
|    | мест по условиям      |        | социальному   |           |           |           |           |            |             |
|    | труда в областных     |        | развитию,     |           |           |           |           |            |             |
|    | государственных       |        | организации,  |           |           |           |           |            |             |
|    | учреждениях           |        | отобранные    |           |           |           |           |            |             |
|    | культуры              |        | на            |           |           |           |           |            |             |
|    |                       |        | конкурсной    |           |           |           |           |            |             |
|    |                       |        | основе        |           |           |           |           |            |             |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Задача 3. Повышение уровня знаний по безопасности и охране труда на основе создания системы непрерывного обучения и повышения   |
|квалификации по безопасности и охране труда руководителей, специалистов и работников организаций Смоленской области             |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.  | Обучение              | 2011-  | Департамент   | 680       | 230       | 100       | 100       | 250        | областной   |
|    | специалистов в сфере  | 2014   | Смоленской    |           |           |           |           |            | бюджет      |
|    | охраны труда органов  | годы   | области по    |           |           |           |           |            |             |
|    | исполнительной        |        | социальному   |           |           |           |           |            |             |
|    | власти Смоленской     |        | развитию      |           |           |           |           |            |             |
|    | области в обучающих   |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | организациях          |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | Министерства          |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | здравоохранения и     |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | социального развития  |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | Российской            |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | Федерации             |        |               |           |           |           |           |            |             |
|----+-----------------------+--------+---------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------|
|2.  | Обучение              | 2012-  | Департамент   | 130       | -         | 50        | 50        | 30         | областной   |
|    | специалистов,         | 2014   | Смоленской    |           |           |           |           |            | бюджет      |
|    | занимающихся          | годы   | области по    |           |           |           |           |            |             |
|    | вопросами             |        | социальному   |           |           |           |           |            |             |
|    | государственной       |        | развитию      |           |           |           |           |            |             |
|    | экспертизы условий    |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | труда, в федеральном  |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | государственном       |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | учреждении            |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | "Всероссийский        |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | научно-               |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | исследовательский     |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | институт охраны и     |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | экономики труда"      |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | Федерального          |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | агентства по          |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | здравоохранению и     |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | социальному           |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | развитию по вопросам  |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | проведения            |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | аттестации рабочих    |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | мест по условиям      |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | труда и сертификации  |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | работ по охране труда |        |               |           |           |           |           |            |             |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Задача 4. Повышение социальной защищенности работников от профессиональных рисков на основе социальной, медицинской и           |
|профессиональной реабилитации лиц, пострадавших на производстве                                                                 |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.  | Финансирование        | 2011-  | Государствен- | 58 400    | 14 600    | 14 600    | 14 600    | 14 600     | средства    |
|    | предупредительных     | 2014   | ное учрежде-  |           |           |           |           |            | Фонда       |
|    | мер по сокращению     | годы   | ние -         |           |           |           |           |            | социального |
|    | производственного     |        | Смоленское    |           |           |           |           |            | страхования |
|    | травматизма и         |        | региональное  |           |           |           |           |            | Российской  |
|    | профессиональных      |        | отделение     |           |           |           |           |            | Федерации   |
|    | заболеваний           |        | Фонда         |           |           |           |           |            |             |
|    | работников и          |        | социального   |           |           |           |           |            |             |
|    | санаторно-курортного  |        | страхования   |           |           |           |           |            |             |
|    | лечения работников,   |        | Российской    |           |           |           |           |            |             |
|    | занятых на работах с  |        | Федерации     |           |           |           |           |            |             |
|    | вредными и (или)      |        | (по согласо-  |           |           |           |           |            |             |
|    | опасными              |        | ванию)        |           |           |           |           |            |             |
|    | производственными     |        |               |           |           |           |           |            |             |
|    | факторами             |        |               |           |           |           |           |            |             |
|----+-----------------------+--------+---------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------|
|2.  | Возмещение вреда      | 2011-  | Государствен- |           |           |           |           |            | средства    |
|    | пострадавшим от       | 2014   | ное учрежде-  |           |           |           |           |            | Фонда       |
|    | несчастных случаев    | годы   | ние -         |           |           |           |           |            | социального |
|    | на производстве и     |        | Смоленское    |           |           |           |           |            | страхования |
|    | профессиональных      |        | региональное  |           |           |           |           |            | Российской  |
|    | заболеваний:          |        | отделение     | 11 867,2  | 2 966,8   | 2 966,8   | 2 966,8   | 2 966,8    | Федерации   |
|    | - единовременные      |        | Фонда         |           |           |           |           |            |             |
|    | страховые выплаты     |        | социального   |           |           |           |           |            |             |
|    |                       |        | страхования   | 749 287,6 | 187 321,9 | 187 321,9 | 187 321,9 | 187 321,9  |             |
|    | - ежемесячные         |        | Российской    |           |           |           |           |            |             |
|    | страховые выплаты     |        | Федерации     |           |           |           |           |            |             |
|    |                       |        | (по согласо-  |           |           |           |           |            |             |
|    |                       |        | ванию)        |           |           |           |           |            |             |
|----+-----------------------+--------+---------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------|
|3.  | Медицинская,          | 2011-  | Государст-    | 175 445,2 | 43 861,3  | 43 861,3  | 43 861,3  | 43 861,3   | средства    |
|    | социальная и          | 2014   | венное        |           |           |           |           |            | Фонда       |
|    | профессиональная      | годы   | учрежде-      |           |           |           |           |            | социального |
|    | реабилитация лиц,     |        | ние -         |           |           |           |           |            | страхования |
|    | пострадавших на       |        | Смоленское    |           |           |           |           |            | Российской  |
|    | производстве          |        | региональное  |           |           |           |           |            | Федерации   |
|    |                       |        | отделение     |           |           |           |           |            |             |
|    |                       |        | Фонда         |           |           |           |           |            |             |
|    |                       |        | социального   |           |           |           |           |            |             |
|    |                       |        | страхования   |           |           |           |           |            |             |
|    |                       |        | Российской    |           |           |           |           |            |             |
|    |                       |        | Федерации     |           |           |           |           |            |             |
|    |                       |        | (по согласо-  |           |           |           |           |            |             |
|    |                       |        | ванию)        |           |           |           |           |            |             |
|-----------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------|
|Итого по Программе                                   | 998 100   | 249 543   | 249 471   | 249 472   | 249 614    |             |
|в том числе:                                         |           |           |           |           |            |             |
|-----------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------|
|областной бюджет                                     | 3 100     | 793       | 721       | 722       | 864        |             |
|-----------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------|
|средства Фонда социального страхования               | 995 000   | 248 750   | 248 750   | 248 750   | 248 750    |             |
|Российской Федерации                                 |           |           |           |           |            |             |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------