Постановление Администрации Смоленской области от 27.06.2012 № 392

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 27.06.2012 N 392


       Об утверждении долгосрочной областной целевой Программы
       "Строительство и реконструкция объектов здравоохранения
                Смоленской области" на 2012-2014 годы

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                       от 18.10.2012 г. N 765)



     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу
"Строительство и  реконструкция  объектов  здравоохранения  Смоленской
области" на 2012-2014 годы (далее также - Программа).
     2. Положения настоящего постановления в части, касающейся 2013  и
2014 годов, вступают в силу соответственно с 1 января 2013 и 1  января
2014 года и подлежат учету в проекте областного  закона  "Об областном
бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".


     Губернатор
     Смоленской области                                А.В. Островский



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Администрации
     Смоленской области
     от 27.06.2012 N 392


               ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
       "Строительство и реконструкция объектов здравоохранения
                Смоленской области" на 2012-2014 годы

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                       от 18.10.2012 г. N 765)



                               Смоленск
                                 2012

                           Паспорт Программы

-------------------------------------------------------------------------------
| Наименование     | долгосрочная областная целевая программа                 |
| Программы        | "Строительство и реконструкция объектов                  |
|                  | здравоохранения Смоленской области" на 2012-2014 годы    |
|------------------+----------------------------------------------------------|
| Основание для    | постановление Администрации Смоленской области от        |
| разработки       | 21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка принятия        |
| Программы        | решения о разработке долгосрочных областных целевых      |
|                  | программ, их формирования, реализации и Порядка          |
|                  | проведения оценки эффективности реализации               |
|                  | долгосрочных областных целевых программ" (в редакции     |
|                  | постановления Администрации Смоленской области от        |
|                  | 29.12.2011 N 908)                                        |
|------------------+----------------------------------------------------------|
| Заказчик         | Департамент Смоленской области по здравоохранению        |
| Программы        |                                                          |
|------------------+----------------------------------------------------------|
| Разработчики     | Департамент Смоленской области по здравоохранению,       |
| Программы        | Департамент Смоленской области по строительству и        |
|                  | архитектуре                                              |
|------------------+----------------------------------------------------------|
| Цель и задачи    | цель Программы - улучшение качества и повышение          |
| Программы        | доступности медицинской помощи населению Смоленской      |
|                  | области.                                                 |
|                  | Задача Программы - строительство и реконструкция         |
|                  | зданий и инженерных коммуникаций объектов                |
|                  | здравоохранения Смоленской области                       |
|------------------+----------------------------------------------------------|
| Целевые          | снижение доли зданий учреждений здравоохранения          |
| показатели       | Смоленской области, требующих первоочередной             |
| Программы        | реконструкции:                                           |
|                  | - в 2012 году - снижение на 83,3 процента (15 зданий);   |
|                  | - в 2013 году - снижение на 66,7 процента (12 зданий);   |
|                  | - в 2014 году - снижение на 27,8 процента (5 зданий)     |
|------------------+----------------------------------------------------------|
| Сроки реализации | 2012-2014 годы                                           |
| Программы        |                                                          |
|------------------+----------------------------------------------------------|
| Объемы и         | общий объем финансирования Программы составляет          |
| источники        | 736 976,82 тыс. рублей, из них:                          |
| финансирования   | средства областного бюджета - 353 087,62 тыс. рублей, в  |
| Программы        | том числе по годам:                                      |
|                  | - в 2012 году - 192 067,62 тыс. рублей;                  |
|                  | - в 2013 году - 61 604 тыс. рублей;                      |
|                  | - в 2014 году - 99 416 тыс. рублей;                      |
|                  | средства федерального бюджета - 383 889,2 тыс. рублей в  |
|                  | 2012 году                                                |
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Смоленской  области
от 18.10.2012 г. N 765;  изменения  в  части,  касающейся  2013 и 2014
годов,  вступают в силу соответственно с 1 января 2013 года и 1 января
2014  года  и подлежат учету в проекте областного закона "Об областном
бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов")
-------------------------------------------------------------------------------

     1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                      программно-целевым методом

     Современные  условия   предъявляют   современные   требования   к
медицинским    образовательным    учреждениям    и    к    учреждениям
здравоохранения    Смоленской    области    в    плане     организации
образовательного процесса, выполнения стандартов диагностики, лечения,
своевременности оказания экстренной  и  плановой  медицинской  помощи,
соблюдения условий пребывания пациентов в учреждениях здравоохранения,
а обучающихся в образовательных учреждениях.
     Вместе с тем, невозможно добиться улучшения качества  оказываемых
населению медицинских и образовательных услуг без крепкой материально-
технической базы объектов здравоохранения Смоленской области.
     Расширение объемов медицинской помощи  и  внедрение  новых  видов
медицинской  помощи,  позволяющих  эффективно  использовать  имеющиеся
ресурсы,   диктуют   новые   современные   требования    к    объектам
здравоохранения Смоленской области.
     Качество строительства и реконструкции  объектов  здравоохранения
Смоленской области прямо влияют на такие показатели работы  учреждений
здравоохранения   Смоленской   области,    как    сокращение    сроков
амбулаторного лечения и нахождение  больного  в  стационаре,  снижение
заболеваемости и смертности населения Смоленской области.
     C  января  2011  года  муниципальные  учреждения  здравоохранения
переданы  в  государственную  собственность   Смоленской   области   и
переименованы в областные государственные учреждения  здравоохранения.
Увеличилось в 5,7 раза (со 127  в  2010  году  до  723  в  2011  году)
количество объектов здравоохранения Смоленской области.
     Большая  часть  зданий  учреждений   здравоохранения   Смоленской
области введена в строй  в  30-60-е  годы  20  века,  зачастую  данные
учреждения размещены в  приспособленных  помещениях.  Все  эти  здания
имеют физический износ 80 и более процентов и нуждаются  в  проведении
текущего   или   капитального   ремонта.   Кроме   того,    необходимо
строительство новых объектов здравоохранения  Смоленской  области.  Из
723 объектов  медицинской  инфраструктуры  каждое  требует  проведения
ремонта.
     Отбор   объектов   здравоохранения   Смоленской    области    для
строительства и реконструкции осуществляется по следующим критериям:
     - приоритет  отдается  учреждениям   здравоохранения   Смоленской
области, оказывающих медицинскую помощь детскому населению  Смоленской
области;
     - введение в  строй  новых  объектов  здравоохранения  Смоленской
области;
     - отбор   учреждений    здравоохранения    Смоленской    области,
нуждающихся  в  расширении  коечного  фонда,  обусловленного   высоким
уровнем заболеваемости соответствующих  нозологических  форм  болезней
(онкология, травма, и т.д.);
     - высокий  процент  износа  зданий   учреждений   здравоохранения
Смоленской области;
     - соблюдение гигиенических требований по санитарной охране водных
объектов.
     Реализация  Программы  позволит  привести  техническое  состояние
объектов  здравоохранения  Смоленской   области   в   соответствие   с
современными  требованиями,  что   создаст   условия,   способствующие
повышению  качества  оказания  медицинской  помощи  и   предоставления
соответствующих современным требованиям  медицинских  услуг  населению
Смоленской области.

                 2. Цель и задачи Программы, целевые
                         показатели Программы

     Цель Программы  -  улучшение  качества  и  повышение  доступности
медицинской помощи населению Смоленской области.
     Задачей Программы является строительство и реконструкция зданий и
инженерных коммуникаций объектов здравоохранения Смоленской области.
     Целевой показатель Программы - снижение  доли  зданий  учреждений
здравоохранения   Смоленской   области,    требующих    первоочередной
реконструкции.
     Базовый показатель зданий, требующих первоочередной реконструкции
(по состоянию на 2011 год), - 18 зданий = 100%.

                                      А - В
              Формула расчета доли С= ----- х 100%, где:
                                        А

     С - доля зданий, требующих первоочередной реконструкции;
     А - общее число зданий;
     В - число зданий, в которых полностью завершено строительство.
     В  результате  реализации  Программы   доля   зданий   учреждений
здравоохранения  Смоленской   области,   требующих   строительства   и
реконструкции, снизится до 27,8 процента.

                 3. Перечень программных мероприятий

     Перечень  программных  мероприятий  представлен  в  приложении  к
Программе.

           4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

     Общий объем       финансирования       Программы       составляет
736 976,82 тыс. рублей. (В    редакции   Постановления   Администрации
Смоленской области от 18.10.2012 г. N 765)
     Финансирование Программы предусмотрено из  средств  областного  и
федерального бюджетов.
     Объемы  финансирования  мероприятий  Программы  за  счет  средств
областного  бюджета  подлежат  ежегодному  уточнению  с  учетом   норм
областного закона об областном бюджете на  соответствующий  финансовый
год  и  плановый  период,  предусматривающий  средства  на  реализацию
Программы.

                   5. Механизм реализации Программы

     Заказчик Программы обеспечивает реализацию Программы путем:
     - сбора информации о  ходе  выполнения  программных  мероприятий,
подготовки отчетов и заключений по отдельным мероприятиям Программы  и
в целом по Программе;
     - корректировки программных мероприятий, сроков их  реализации  и
ресурсного обеспечения Программы;
     - формирования  перечня  строек  и  объектов  с   их   финансовым
обоснованием.
     Исполнителем   мероприятий   Программы    является    Департамент
Смоленской области по строительству и архитектуре.
     Государственные  заказчики  совместно  с  заказчиками  строек   и
объектов участвуют в реализации мероприятий Программы, направленных на
проведение всего комплекса работ  по  строительству,  реконструкции  и
вводу объектов в эксплуатацию в соответствии со строительными  нормами
и правилами.
     Государственные заказчики, заказчики строек и объектов:
     - при   открытии   финансирования   государственных   капитальных
вложений согласовывают сводный сметный расчет стоимости  строительства
объекта в отделе ценообразования и сметного нормирования  Департамента
Смоленской области по строительству и архитектуре;
     - определяют  стоимость  строительно-монтажных  работ  в  текущих
ценах  на  основании  Методики  определения   стоимости   строительной
продукции на территории Российской Федерации преимущественно  базисно-
индексным   методом   с   использованием   расчетных   индексов   цен,
разрабатываемых Департаментом Смоленской области  по  строительству  и
архитектуре.
     Общее руководство Программой и контроль за  ходом  ее  реализации
осуществляют  Администрация   Смоленской   области   и   иные   органы
исполнительной власти Смоленской области в  пределах  их  компетенции,
установленной федеральным и областным законодательством.



     Приложение
     к долгосрочной областной
     целевой программе
     "Строительство и реконструкция
     объектов здравоохранения
     Смоленской области" на 2012-
     2014 годы (в редакции
     постановления Администрации
     Смоленской области
     от 18.10.2012 N 765)


                               ПЕРЕЧЕНЬ
                       программных мероприятий

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N   | Наименование           | Срок      | Исполнитель   | Источник    | Объем финансирования                      |
| п/п | мероприятий            | исполне-  |               | финансиро-  | (тыс. рублей)                             |
|     |                        | ния       |               | вания       |-------------------------------------------|
|     |                        |           |               |             | всего в    | в том числе по годам         |
|     |                        |           |               |             | 2012-2014  |------------------------------|
|     |                        |           |               |             | годах      | 2012       | 2013   | 2014   |
|-----+------------------------+-----------+---------------+-------------+------------+------------+--------+--------|
| 1   | 2                      | 3         | 4             | 5           | 6          | 7          | 8      | 9      |
|-----+------------------------+-----------+---------------+-------------+------------+------------+--------+--------|
| 1.  | Строительство блочно-  | 2012      | Департамент   | областной   | 4 871,3    | 4 871,3    | -      | -      |
|     | модульной котельной на | год       | Смоленской    | бюджет      |            |            |        |        |
|     | газовом топливе для    |           | области по    |             |            |            |        |        |
|     | областного             |           | строительству |             |            |            |        |        |
|     | государственного       |           | и архитектуре |             |            |            |        |        |
|     | бюджетного учреждения  |           |               |             |            |            |        |        |
|     | здравоохранения        |           |               |             |            |            |        |        |
|     | "Хиславичская          |           |               |             |            |            |        |        |
|     | центральная районная   |           |               |             |            |            |        |        |
|     | больница"              |           |               |             |            |            |        |        |
|-----+------------------------+-----------+---------------+-------------+------------+------------+--------+--------|
| 2.  | Федеральный центр      | 2012      | Департамент   | областной   | 128 067,92 | 128 067,92 | -      | -      |
|     | травматологии,         | год       | Смоленской    | бюджет      |            |            |        |        |
|     | ортопедии и            |           | области по    |             |            |            |        |        |
|     | эндопротезирования,    |           | строительству |             |            |            |        |        |
|     | г. Смоленск (нулевой   |           | и архитектуре |             |            |            |        |        |
|     | цикл, коммуникации)    |           |               |             |            |            |        |        |
|-----+------------------------+-----------+---------------+-------------+------------+------------+--------+--------|
| 3.  | Строительство          | 2012-2013 | Департамент   | областной   | 59 760     | 37 760     | 22 000 | -      |
|     | травматологического    | годы      | Смоленской    | бюджет      |            |            |        |        |
|     | корпуса областного     |           | области по    |             |            |            |        |        |
|     | государственного       |           | строительству | федеральный | 383 889,2  | 383 889,2  |        |        |
|     | бюджетного учреждения  |           | и архитектуре | бюджет      |            |            |        |        |
|     | здравоохранения        |           |               |             |            |            |        |        |
|     | "Клиническая больница  |           |               |             |            |            |        |        |
|     | скорой медицинской     |           |               |             |            |            |        |        |
|     | помощи", г. Смоленск   |           |               |             |            |            |        |        |
|-----+------------------------+-----------+---------------+-------------+------------+------------+--------+--------|
| 4.  | Проектирование и       | 2013-2014 | Департамент   | областной   | 55 000     | -          | 5 000  | 50 000 |
|     | строительство          | годы      | Смоленской    | бюджет      |            |            |        |        |
|     | локальных очистных     |           | области по    |             |            |            |        |        |
|     | сооружений             |           | строительству |             |            |            |        |        |
|     | инфекционного          |           | и архитектуре |             |            |            |        |        |
|     | отделения областного   |           |               |             |            |            |        |        |
|     | государственного       |           |               |             |            |            |        |        |
|     | казенного учреждения   |           |               |             |            |            |        |        |
|     | здравоохранения        |           |               |             |            |            |        |        |
|     | "Смоленская областная  |           |               |             |            |            |        |        |
|     | клиническая            |           |               |             |            |            |        |        |
|     | психиатрическая        |           |               |             |            |            |        |        |
|     | больница"              |           |               |             |            |            |        |        |
|-----+------------------------+-----------+---------------+-------------+------------+------------+--------+--------|
| 5.  | Строительство          | 2013-2014 | Департамент   | областной   | 84 020     | -          | 34 604 | 49 416 |
|     | пристройки к зданию    | годы      | Смоленской    | бюджет      |            |            |        |        |
|     | областного             |           | области по    |             |            |            |        |        |
|     | государственного       |           | строительству |             |            |            |        |        |
|     | бюджетного учреждения  |           | и архитектуре |             |            |            |        |        |
|     | здравоохранения        |           |               |             |            |            |        |        |
|     | "Поликлиника N 2",     |           |               |             |            |            |        |        |
|     | г. Смоленск, просп.    |           |               |             |            |            |        |        |
|     | Строителей, д. 15      |           |               |             |            |            |        |        |
|-----+------------------------+-----------+---------------+-------------+------------+------------+--------+--------|
| 6.  | Реконструкция здания   | 2012      | Департамент   | областной   | 21 368,4   | 21 368,4   | -      | -      |
|     | областного             | год       | Смоленской    | бюджет      |            |            |        |        |
|     | государственного       |           | области по    |             |            |            |        |        |
|     | бюджетного учреждения  |           | строительству |             |            |            |        |        |
|     | здравоохранения        |           | и архитектуре |             |            |            |        |        |
|     | "Специализированный    |           |               |             |            |            |        |        |
|     | дом ребенка            |           |               |             |            |            |        |        |
|     | "Милосердие",          |           |               |             |            |            |        |        |
|     | г. Велиж               |           |               |             |            |            |        |        |
|------------------------------+-----------+---------------+-------------+------------+------------+--------+--------|
| ИТОГО                        |           |               |             | 736 976,82 | 575 956,82 | 61 604 | 99 416 |
|------------------------------+-----------+---------------+-------------+------------+------------+--------+--------|
| в том числе                  |           |               |             |            |            |        |        |
|------------------------------+-----------+---------------+-------------+------------+------------+--------+--------|
| средства областного          |           |               |             | 353 087,62 | 192 067,62 | 61 604 | 99 416 |
| бюджета                      |           |               |             |            |            |        |        |
|------------------------------+-----------+---------------+-------------+------------+------------+--------+--------|
| средства федерального        |           |               |             | 383 889,2  | 383 889,2  |        |        |
| бюджета                      |           |               |             |            |            |        |        |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------