Постановление Администрации г. Смоленска от 30.04.2010 № 790-адм

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 30.04.2010 N 790-адм
                                      Утратилo силу - Постановление
                                       Администрации г. Смоленска
                                       от 22.04.2014 г. N 730-адм


   Об утверждении Порядка проведения ежегодной оценки эффективности
   реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ

         (В редакции Постановлений Администрации г. Смоленска
       от 31.01.2011 г. N 125-адм; от 28.11.2013 г. N 2092-адм)



     В   соответствии   с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,
Порядком  принятия  решений  о  разработке  муниципальных  программ  и
ведомственных    целевых    программ,    утвержденным   постановлением
Администрации  города  Смоленска  от  08.05.2013  N  826-адм,  в целях
координации   разработки   и   реализации   муниципальных  программ  и
ведомственных   целевых   программ,   руководствуясь   Уставом  города
Смоленска, (В   редакции   Постановления  Администрации  г.  Смоленска
от 28.11.2013 г. N 2092-адм)

     Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т:

     1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок  проведения  ежегодной оценки
эффективности   реализации   муниципальных  программ  и  ведомственных
целевых программ. (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска
от 28.11.2013 г. N 2092-адм)
     2. Информационно-аналитическому   отделу   Администрации   города
Смоленска  (Ю.С.Андреева)  опубликовать  настоящее   постановление   в
средствах массовой информации.
     3. Комитету  по  информационным  ресурсам   и   телекоммуникациям
Администрации  города  Смоленска  (С.В.Пивоваров) разместить настоящее
постановление на сайте Администрации города Смоленска.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.


     И.о. Главы 
     города Смоленска                                     Н.А. Зверева



     Утвержден
     постановлением
     Администрации
     города Смоленска
     от 30.04.2010 N 790-адм


                               ПОРЯДОК
         ПРОВЕДЕНИЯ ЕЖЕГОДНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
        МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ И ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

         (В редакции Постановлений Администрации г. Смоленска
       от 31.01.2011 г. N 125-адм; от 28.11.2013 г. N 2092-адм)


                          1. Общие положения

     1.1.   Настоящий   Порядок  устанавливает  правила  проведения  и
критерии   ежегодной  оценки  эффективности  реализации  муниципальных
программ  и  ведомственных  целевых программ (далее - программ) города
Смоленска. (В   редакции   Постановления  Администрации  г.  Смоленска
от 28.11.2013 г. N 2092-адм)
     Оценка эффективности программ осуществляется в  целях  достижения
оптимального   соотношения   связанных   с  их  реализацией  затрат  и
достигаемых в ходе реализации результатов,  а также с  целью  создания
условий   и  предпосылок  для  оптимизации  управления  муниципальными
финансами,  перераспределения финансовых ресурсов  в  пользу  наиболее
эффективных  направлений,  сокращения малоэффективных,  необоснованных
бюджетных расходов.
     1.2. Оценка  эффективности и результативности реализации программ
проводится по итогам их реализации за  отчетный  финансовый  год  и  в
целом после завершения реализации программ.
     1.3. Оценка  эффективности   реализации   программ   производится
структурными    подразделениями    Администрации   города   Смоленска,
организующими реализацию программ (далее - структурное подразделение).

         2. Механизм оценки эффективности и результативности
                         реализации программ

     2.1. Структурные  подразделения  ежегодно  готовят доклады о ходе
реализации программ и использовании финансовых средств и до 20 февраля
представляют  их  в  управление  по  инвестициям  Администрации города
Смоленска (далее - управление по инвестициям).  В  докладе  отражаются
качественные   и  количественные  результаты  выполнения  программы  в
соответствии с критериями эффективности программы,  приводится  анализ
достигнутых   результатов,   их   соответствия  плановым  показателям,
результаты соотношения достигнутых показателей к  фактическим  объемам
расходов.
     2.2. Доклад  о  ходе   реализации   программы   и   использовании
финансовых средств должен содержать:
     - сведения  о  результатах  реализации  программы   за   отчетный
финансовый   год   (анализ   показателей  результативности  программы)
(приложение N 1);
     - анализ объемов финансирования мероприятий программы (приложение
N 2);
     - информацию  о ходе и полноте выполнения программных мероприятий
(приложение N 3);
     - оценку    эффективности    результатов   реализации   программы
(приложение N 4);
     - сведения о количестве внесенных изменений в программу;
     - сведения  о  наличии,  объемах   и   состоянии   незавершенного
строительства;
     - информацию  о  причинах  отклонения  показателей  от   плановых
значений;
     - сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов.
     2.3. Управление по инвестициям с учетом материалов, полученных от
структурного подразделения,  готовит сводный доклад о ходе  реализации
программ  за  отчетный период и до 1 апреля текущего года представляет
его  с  результатами  оценки  эффективности  реализации   программ   и
докладом,     представленными    структурными    подразделениями,    в
Финансово-казначейское  управление  Администрации   города   Смоленска
(далее - Финансово-казначейское управление).
     2.4. Финансово-казначейское       управление        рассматривает
представленные    материалы,    готовит    по    ним   предложения   о
целесообразности продолжения работ и финансирования программ или об их
прекращении  и  в  срок  до  15  апреля  текущего  года  совместно  со
структурным подразделением направляет их на рассмотрение  комиссии  по
бюджетным  проектировкам на очередной финансовый год и плановый период
(далее - комиссия).
     2.5.  Комиссия  на  основании  представленных материалов проводит
окончательную  оценку  эффективности результатов выполнения программ с
принятием решения по каждой программе (приложение N 5):
     - о снижении или повышении эффективности программы;
     - о неэффективности программы;
     - о продолжении реализации программы;
     - о  необходимости  внесения   изменений   и/или   дополнений   в
программу;
     - о выполнении программы и завершении ее финансирования;
     - о   досрочном   прекращении   или   приостановлении  реализации
программы.
     В случае  если  по  результатам  оценки  эффективность  программы
снизилась (повысилась) по сравнению с  предыдущим  годом,  структурное
подразделение   на  основании  выводов  комиссии  может  внести  главе
Администрации  города  Смоленска  (готовит  проект   правового   акта)
предложения о прекращении (приостановлении) или об изменении начиная с
очередного финансового года утвержденной  программы,  в  том  числе  о
необходимости   изменения   бюджетных   ассигнований   на   финансовое
обеспечение реализации программы.
     2.6. (Исключен   -   Постановление   Администрации  г.  Смоленска
от 28.11.2013 г. N 2092-адм)
     2.7. Снижение эффективности программы может  являться  основанием
для  принятия  решения  о  приостановлении  или  прекращении  действия
программы.
     2.8. (Исключен   -   Постановление   Администрации  г.  Смоленска
от 28.11.2013 г. N 2092-адм)
     2.9. (Исключен   -   Постановление   Администрации  г.  Смоленска
от 28.11.2013 г. N 2092-адм)
     2.10.(Исключен   -   Постановление   Администрации  г.  Смоленска
от 28.11.2013 г. N 2092-адм)
     2.11. (Исключен   -   Постановление  Администрации  г.  Смоленска
от 28.11.2013 г. N 2092-адм)
     2.12. При  необходимости  структурные подразделения могут вносить
на рассмотрение комиссии предложения с соответствующим обоснованием:
     - о  продлении  срока  реализации программы (если срок истекает в
текущем году);
     - о смене заказчика (координатора) программы, об изменении форм и
методов реализации программы;
     - о внесении изменений и дополнений в программу;
     - о приостановлении действия программы;
     - о досрочном прекращении реализации программы.
     2.13.(Исключен   -   Постановление   Администрации  г.  Смоленска
от 28.11.2013 г. N 2092-адм)
     2.14.(Исключен   -   Постановление   Администрации  г.  Смоленска
от 28.11.2013 г. N 2092-адм)
     2.15. (Исключен   -   Постановление  Администрации  г.  Смоленска
от 28.11.2013 г. N 2092-адм)

        3. Критерии оценки эффективности реализации программы

     3.1. Оценка эффективности реализации программы представляет собой
определение степени достижения запланированных результатов.
     3.2. Критериями   оценки   эффективности   реализации   программы
являются:
     3.2.1. Степень   достижения   заявленных  результатов  реализации
программы по итогам  за  отчетный  финансовый  год  и  в  целом  после
завершения ее реализации.
     3.2.2. Отклонение достигнутых показателей от плановых.
     3.2.3. Динамика расходов на реализацию мероприятий программы.
     3.3. Оценка эффективности  реализации  программы  производится  с
учетом  особенностей  программы  на  основе  сопоставления  в динамике
фактически  достигнутых  результатов  (экономических,   экологических,
социальных,  бюджетных)  с  их  плановыми значениями,  утвержденными в
программе.
     3.4. По  результатам  оценки  эффективности  реализации программы
могут быть сделаны следующие выводы:
     - эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом;
     - эффективность находится на уровне предыдущего года;
     - эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом.
     3.5.   Бюджетная   эффективность   оценивается   как  соотношение
финансового   результата   выполнения  программы  (экономия  бюджетных
средств, дополнительные поступления налогов и платежей в бюджет города
и  другие)  и  затрат  за счет бюджета города, связанных с реализацией
программы. (В   редакции   Постановления  Администрации  г.  Смоленска
от 28.11.2013 г. N 2092-адм)
     3.6. Экономическая     эффективность     отражает     соотношение
экономического результата выполнения программы в виде прироста  объема
производства     продукции    и    оказания    услуг    организациями,
подведомственными  органу  местного  самоуправления,  и  объема   всех
затрат,  связанных  с  реализацией программы,  в том числе не входящих
непосредственно в программу.
     3.7. Экологическая   эффективность   -   это   снижение   степени
негативного воздействия различных факторов  на  окружающую  среду,  на
здоровье населения.
     3.8. Социальная эффективность - это повышение уровня  и  качества
жизни  посредством удовлетворения материальных,  духовных,  социальных
потребностей населения города или отдельных его групп.



     Приложение N 1
     к Порядку


 Анализ целевых показателей (индикаторов) результативности программы

         (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска
                     от 28.11.2013 г. N 2092-адм)


     "_________________________________________________________"
                         (название программы)
                за "_________________________________"
                        (за период реализации)

----+-------------+---------+--------+-----------+----------+----------+----------|
| N |Наименование | Единица |Плановое|Фактическое|Отклонение|Выполнение|    *     |
|п/п|целевого по- |измерения|значение| значение  |  (+/-)   |   (%)    |Примечание| 
|   |казателя (ин-|         |        |           |          |          |          |
|   |дикатора)    |         |        |           |          |          |          |
|   |(критерия    |         |        |           |          |          |          |
|   |эффективности|         |        |           |          |          |          |
|   | программы)  |         |        |           |          |          |          |
     (В    редакции    Постановления    Администрации   г.   Смоленска
от 28.11.2013 г. N 2092-адм)
+---+-------------+---------+--------+-----------+----------+----------+----------+
|1. |целевой пока-|         |        |           |          |          |          |
|   |затель (инди-|         |        |           |          |          |          |
|   |катор)1      |         |        |           |          |          |          |
     (В    редакции    Постановления    Администрации   г.   Смоленска
от 28.11.2013 г. N 2092-адм)
+---+-------------+---------+--------+-----------+----------+----------+----------+
|2. |целевой пока-|         |        |           |          |          |          |
|   |затель (инди-|         |        |           |          |          |          |
|   |катор)2      |         |        |           |          |          |          |
     (В    редакции    Постановления    Администрации   г.   Смоленска
от 28.11.2013 г. N 2092-адм)
+---+-------------+---------+--------+-----------+----------+----------+----------+
|...|...          |         |        |           |          |          |          |
----+-------------+---------+--------+-----------+----------+----------+-----------

     *   Причины   отклонения  целевых  показателей  (индикаторов)  от
плановых значений. (В редакции Постановления Администрации г.Смоленска
от 28.11.2013 г. N 2092-адм)
     Со   2-го   года  и  последующих  лет  -  отклонение  от  целевых
показателей (индикаторов) предыдущего года. (В  редакции Постановления
Администрации г. Смоленска от 28.11.2013 г. N 2092-адм)



     Приложение N 2
     к Порядку


                                Анализ
             объемов финансирования мероприятий программы

     "_________________________________________________________"
                         (название программы)
                за "_________________________________"
                        (за период реализации)

----+------------+------------------------------------------+-----------+--------------|
| N |Наименование|      Объем финансирования, тыс. руб.     |Исполнитель|  Источники   |
|п/п|  задачи,   +--------+-----------+----------+----------+мероприятия|финансирования|
|   |мероприятия |плановое|фактическое|отклонение|выполнение|           |              |
|   |            |значение| значение  |  (+/-)   |   (%)    |           |              |
+---+------------+--------+-----------+----------+----------+-----------+--------------+
| 1 |     2      |   3    |     4     |    5     |    6     |     7     |      8       |
+---+------------+--------+-----------+----------+----------+-----------+--------------+
|1. |Мероприятие |        |           |          |          |           |              |
|   |1           |        |           |          |          |           |              |
+---+------------+--------+-----------+----------+----------+-----------+--------------+
|2. |Мероприятие |        |           |          |          |           |              |
|   |2           |        |           |          |          |           |              |
+---+------------+--------+-----------+----------+----------+-----------+--------------+
|3. |Мероприятие |        |           |          |          |           |              |
|   |3           |        |           |          |          |           |              |
+---+------------+--------+-----------+----------+----------+-----------+--------------+
|...|...         |        |           |          |          |           |              |
+---+------------+--------+-----------+----------+----------+-----------+--------------+
|Итого         по|        |           |          |          |     x     |      x       |
|программе       |        |           |          |          |           |              |
+----------------+--------+-----------+----------+----------+-----------+--------------+
|в том числе:    |        |           |          |          |     x     |      x       |
+----------------+--------+-----------+----------+----------+-----------+--------------+
|бюджет города   |        |           |          |          |     x     |      x       |
+----------------+--------+-----------+----------+----------+-----------+--------------+
|бюджеты         |        |           |          |          |     x     |      x       |
|вышестоящих     |        |           |          |          |           |              |
|уровней         |        |           |          |          |           |              |
+----------------+--------+-----------+----------+----------+-----------+--------------+
|привлеченные    |        |           |          |          |     x     |      x       |
|средства        |        |           |          |          |           |              |
+----------------+--------+-----------+----------+----------+-----------+--------------+
|Справочно:      |        |           |          |          |     x     |              |
+----------------+--------+-----------+----------+----------+-----------+--------------+
|капитальные     |        |           |          |          |     x     |      x       |
|расходы:        |        |           |          |          |           |              |
+----------------+--------+-----------+----------+----------+-----------+--------------+
|в          т.ч.:|        |           |          |          |           |              |
|незавершенное   |        |           |          |          |     x     |      x       |
|строительство   |        |           |          |          |           |              |
+----------------+--------+-----------+----------+----------+-----------+--------------+
|объем           |        |           |          |          |           |              |
|кредиторской    |   x    |           |    x     |    x     |     x     |      x       |
|задолженности   |        |           |          |          |           |              |
-----------------+--------+-----------+----------+----------+-----------+---------------



     Приложение N 3
     к Порядку


                              Информация
         о ходе и полноте выполнения программных мероприятий

     "_________________________________________________________"
                         (название программы)
                за "_________________________________"
                        (за период реализации)

----+------------+---------+--------+-----------+------------+---------------+----------|
| N |Наименование| Единица |Плановое|Фактическое| Отклонение |  Изменение к  |Примечание|
|п/п|мероприятия |измерения|значение| значение  |фактического|  показателю   |    *     |
|   |            |         |        |           |значения от |предшествующего|          |
|   |            |         |        |           | планового  |     года      |          |
|   |            |         |        |           +--------+---+-------+-------+          |
|   |            |         |        |           | (+/-)  | % | (+/-) |   %   |          |
+---+------------+---------+--------+-----------+--------+---+-------+-------+----------+
|1. |            |         |        |           |        |   |       |       |          |
+---+------------+---------+--------+-----------+--------+---+-------+-------+----------+
|2. |            |         |        |           |        |   |       |       |          |
+---+------------+---------+--------+-----------+--------+---+-------+-------+----------+
|3. |            |         |        |           |        |   |       |       |          |
+---+------------+---------+--------+-----------+--------+---+-------+-------+----------+
|...|...         |         |        |           |        |   |       |       |          |
----+------------+---------+--------+-----------+--------+---+-------+-------+-----------

     * Обоснование    причин    отклонения   фактического   выполнения
мероприятий программы  от  их  планового  значения,  со  2-го  года  и
последующих  лет  реализации  - также обоснование причин отклонения от
показателей предыдущего года.


     Приложение N 4
     к Порядку


                         Оценка эффективности
                   результатов реализации программы

         (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска
                     от 28.11.2013 г. N 2092-адм)

     "_________________________________________________________"
                       (наименование программы)
                             за 201__ год

--------------+---------+-------------+--------------+-------------+--------------+-------------|
|  Перечень   | Единица | Фактическое |  Выполнение  |Отклонение от|    Объем     |  Выводы об  |
| показателей |измерения|  значение   | показателей  |  значений   |финансирования|эффективности|
|эффективности|         | показателей |эффективности,| показателей |  программы   |  программы  |
|             |         |эффективности|      %       |эффективности+-----+-----+--+-------------+
|             |         |             |              | предыдущего |план,|факт,|% |             |
|             |         |             |              | года *, %   |тыс. |тыс. |  |             |
|             |         |             |              |             |руб. |руб. |  |             |
+-------------+---------+-------------+--------------+-------------+-----+-----+--+-------------+
|Целевой      |         |             |              |             |     |     |  |             |
|Показатель   |         |             |              |             |     |     |  |             |
|(индикатор) 1|         |             |              |             |     |     |  |             |
     (В    редакции    Постановления    Администрации   г.   Смоленска
от 28.11.2013 г. N 2092-адм)
+-------------+---------+-------------+--------------+-------------+     |     |  |             |
|Целевой      |         |             |              |             |     |     |  |             |
|Показатель   |         |             |              |             |     |     |  |             |
|(индикатор) 2|         |             |              |             |     |     |  |             |
     (В    редакции    Постановления    Администрации   г.   Смоленска
от 28.11.2013 г. N 2092-адм)
+-------------+---------+-------------+--------------+-------------+     |     |  |             |
|Целевой      |         |             |              |             |     |     |  |             |
|Показатель   |         |             |              |             |     |     |  |             |
|(индикатор) 3|         |             |              |             |     |     |  |             |
     (В    редакции    Постановления    Администрации   г.   Смоленска
от 28.11.2013 г. N 2092-адм)
--------------+---------+-------------+--------------+-------------+-----+-----+--+--------------

     * Заполняется, начиная со 2-го года реализации программы.



     Приложение N 5
     к Порядку


                         Оценка эффективности
             результатов выполнения программ за 201_ год

----+------------+--------------+--------------+-------------+--------------+-------------+-----------|
| N |Наименование|  Показатели  |  Выполнение  |Отклонение от|    Объем     |  Выводы об  |Предложение|
|п/п| программы  |эффективности,| показателей  |  значений   |финансирования|эффективности|комиссии по|
|   |            |  перечень и  |эффективности,| показателей |  программы   |  программы  |дальнейшей |
|   |            | фактическое  |      %       |эффективности| (тыс. руб.), |             |реализации |
|   |            |   значение   |              | предыдущего |  выполнение  |             | программы |
|   |            |              |              | года *, %   |  планового   |             |           |
|   |            |              |              |             |  показателя  |             |           |
|   |            |              |              |             |программы (%) |             |           |
+---+------------+--------------+--------------+-------------+--------------+-------------+-----------+
|1. |            |Целевой       |              |             |              |             |           |
|   |            |показатель    |              |             |              |             |           |
|   |            |(индикатор)1  |              |             |              |             |           |
|   |            +--------------+--------------+-------------+              |             |           |
|   |            |Целевой       |              |             |              |             |           |
|   |            |показатель    |              |             |              |             |           |
|   |            |(индикатор)2  |              |             |              |             |           |
|   |            +--------------+--------------+-------------+              |             |           |
|   |            |Целевой       |              |             |              |             |           |
|   |            |показатель    |              |             |              |             |           |
|   |            |(индикатор)3  |              |             |              |             |           |
     (В    редакции    Постановления    Администрации   г.   Смоленска
от 28.11.2013 г. N 2092-адм)
+---+------------+--------------+--------------+-------------+--------------+-------------+-----------+
|2. |            |Целевой       |              |             |              |             |           |
|   |            |показатель    |              |             |              |             |           |
|   |            |(индикатор)1  |              |             |              |             |           |
|   |            +--------------+--------------+-------------+              |             |           |
|   |            |Целевой       |              |             |              |             |           |
|   |            |показатель    |              |             |              |             |           |
|   |            |(индикатор)2  |              |             |              |             |           |
|   |            +--------------+--------------+-------------+              |             |           |
|   |            |Целевой       |              |             |              |             |           |
|   |            |показатель    |              |             |              |             |           |
|   |            |(индикатор)3  |              |             |              |             |           |
     (В    редакции    Постановления    Администрации   г.   Смоленска
от 28.11.2013 г. N 2092-адм)
----+------------+--------------+--------------+-------------+--------------+-------------+------------

     * Заполняется, начиная со 2-го года реализации программы.