Постановление Администрации Смоленской области от 06.06.2014 № 412

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 06.06.2014 N 412


    Об утверждении Порядка разработки и принятия административных
         регламентов осуществления муниципального контроля в
                 соответствующих сферах деятельности


     В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 6  Федерального  закона
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля"

     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

     Утвердить   прилагаемый    Порядок    разработки    и    принятия
административных регламентов осуществления муниципального  контроля  в
соответствующих сферах деятельности.


     Губернатор
     Смоленской области                                А.В. Островский



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Администрации
     Смоленской области
     от 06.06.2014 N 412


                               ПОРЯДОК
   разработки и принятия административных регламентов осуществления
    муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий   Порядок   устанавливает   общие   требования   к
разработке   и   утверждению    органами    местного    самоуправления
муниципальных   образований   Смоленской   области    административных
регламентов осуществления муниципального  контроля  в  соответствующих
сферах деятельности (далее - административные регламенты).
     1.2. Административный регламент  -  муниципальный  правовой  акт,
устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и
административных    действий    органа     местного     самоуправления
муниципального  образования  Смоленской  области,  уполномоченного   в
соответствии с федеральными законами на организацию  и  проведение  на
территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими
лицами, индивидуальными  предпринимателями  требований,  установленных
муниципальными правовыми актами,  а  также  требований,  установленных
федеральными и областными законами, в  случаях,  если  соответствующие
виды контроля относятся к вопросам местного значения.
     1.3. Административный  регламент  также   устанавливает   порядок
взаимодействия  между  структурными  подразделениями  органа  местного
самоуправления   муниципального   образования   Смоленской    области,
осуществляющего  муниципальный  контроль  в   соответствующих   сферах
деятельности (далее соответственно -  орган  местного  самоуправления,
осуществляющий муниципальный контроль,  муниципальный  контроль),  его
должностными лицами, взаимодействия  органа  местного  самоуправления,
осуществляющего муниципальный контроль, с физическими  и  юридическими
лицами, органами государственной  власти  и  иными  органами  местного
самоуправления.
     1.4. При разработке административного регламента  орган  местного
самоуправления, осуществляющий муниципальный контроль, предусматривает
оптимизацию   (повышение   качества)   осуществления    муниципального
контроля, в том числе:
     а) упорядочение  административных  процедур  и   административных
действий;
     б) устранение    избыточных    административных    процедур     и
административных действий;
     в) сокращение  срока  проведения  мероприятий  по   осуществлению
муниципального  контроля,   а   также   срока   выполнения   отдельных
административных  процедур  и  административных  действий   в   рамках
осуществления муниципального контроля. В  административном  регламенте
могут быть установлены сокращенные сроки осуществления  муниципального
контроля, а также сроки выполнения отдельных административных процедур
и административных  действий  в  рамках  осуществления  муниципального
контроля  по  отношению  к   соответствующим   срокам,   установленным
федеральным и  областным  законодательством,  а  также  муниципальными
правовыми актами;
     г) указание об ответственности должностных  лиц  за  несоблюдение
ими   требований   административного   регламента    при    выполнении
административных процедур и административных действий;
     д) осуществление   отдельных    административных    процедур    и
административных действий в электронной форме.
     1.5. Административный регламент утверждается нормативным правовым
актом администрации муниципального образования Смоленской области.
     1.6. Административный    регламент    подлежит    размещению    в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах
органа   местного   самоуправления,   осуществляющего    муниципальный
контроль,  его  структурных  подразделений,   а   также   организаций,
участвующих в осуществлении муниципального контроля.

       2. Требования к содержанию административного регламента

     2.1. Наименование  административного  регламента  определяется  с
учетом формулировки, соответствующей редакции  положения  нормативного
правового акта,  которым  предусмотрено  осуществление  муниципального
контроля.
     2.2. В административный регламент включаются следующие разделы:
     а) общие положения;
     б) требования к порядку осуществления муниципального контроля;
     в) состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе  особенности
выполнения административных процедур в электронной форме;
     г) порядок и  формы  контроля  за  осуществлением  муниципального
контроля;
     д) досудебный  (внесудебный)  порядок   обжалования   решений   и
действий (бездействия) органа местного самоуправления, осуществляющего
муниципальный контроль, а также его должностных лиц.
     2.3. Раздел,  касающийся  общих  положений,  должен  состоять  из
следующих подразделов:
     а) вид муниципального контроля;
     б) наименование органа местного  самоуправления,  осуществляющего
муниципальный  контроль,  его  структурного  подразделения.   Если   в
осуществлении муниципального контроля участвуют также иные структурные
подразделения   органа   местного   самоуправления,    осуществляющего
муниципальный  контроль,  иные   организации,   то   указываются   все
структурные подразделения и организации, участвующие  в  осуществлении
муниципального контроля;
     в) исчерпывающий перечень     нормативных     правовых     актов,
регулирующих осуществление муниципального  контроля,  с  указанием  их
реквизитов;
     г) предмет муниципального контроля;
     д) права   и   обязанности   должностных   лиц,    осуществляющих
муниципальный контроль;
     е) права и обязанности лиц, в  отношении  которых  осуществляется
муниципальный контроль;
     ж) описание результата осуществления муниципального контроля.
     2.4. Раздел,  касающийся  требований  к   порядку   осуществления
муниципального контроля, должен состоять из следующих подразделов:
     - порядок   информирования   об   осуществлении    муниципального
контроля;
     - срок проведения мероприятий по муниципальному контролю.
     В подразделе, касающемся порядка информирования об  осуществлении
муниципального контроля, указываются следующие сведения:
     - информация о месте нахождения и графике работы органа  местного
самоуправления,   осуществляющего    муниципальный    контроль,    его
структурных  подразделений,  а  также   организаций,   участвующих   в
осуществлении муниципального контроля, способы получения информации  о
местах их нахождения и графиках работы;
     - справочные    телефоны    органа    местного    самоуправления,
осуществляющего муниципальный контроль, его структурных  подразделений
и должностных лиц, а также организаций,  участвующих  в  осуществлении
муниципального контроля;
     - адреса официальных  сайтов  органа   местного   самоуправления,
осуществляющего муниципальный контроль, его структурных подразделений,
а  также  организаций,  участвующих  в  осуществлении   муниципального
контроля,   в   информационно-телекоммуникационной   сети    Интернет,
содержащие информацию о порядке осуществления муниципального контроля,
адреса их электронной почты;
     - порядок  получения  заинтересованными  лицами   информации   по
вопросам  осуществления  муниципального  контроля,  сведений  о   ходе
осуществления муниципального контроля, в том  числе  с  использованием
официальных сайтов  органа  местного  самоуправления,  осуществляющего
муниципальный    контроль,    его    структурных    подразделений    в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
     - порядок, форма и место размещения указанной в абзацах  пятом  -
восьмом настоящего пункта информации, в том числе на стендах по  месту
нахождения    органа    местного    самоуправления,    осуществляющего
муниципальный контроль, его  структурных  подразделений,  организаций,
участвующих  в  осуществлении  муниципального  контроля,  а  также   в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах
органа   местного   самоуправления,   осуществляющего    муниципальный
контроль,  его  структурных  подразделений,   а   также   организаций,
участвующих в осуществлении муниципального контроля.
     В  подразделе,  касающемся  срока   проведения   мероприятий   по
муниципальному  контролю,   указывается   общий   срок   осуществления
муниципального контроля.
     2.5. Раздел,  касающийся  состава,  последовательности  и  сроков
выполнения  административных  процедур,  требований   к   порядку   их
выполнения,  в  том  числе  особенностей  выполнения  административных
процедур в электронной форме, состоит из подразделов,  соответствующих
количеству  административных  процедур,   -   логически   обособленных
последовательностей  административных   действий   при   осуществлении
муниципального контроля, имеющих конечный  результат  и  выделяемых  в
рамках осуществления муниципального контроля.
     В начале указанного раздела  указывается  исчерпывающий  перечень
административных процедур, содержащихся в этом разделе.
     Описание каждой  административной  процедуры  содержит  следующие
обязательные элементы:
     - юридические факты,    являющиеся    основанием    для    начала
административного действия;
     - содержание каждого  административного  действия,  входящего   в
состав административной процедуры, максимальный срок его выполнения;
     - сведения о  должностном  лице,  ответственном   за   выполнение
каждого    административного    действия,    входящего    в     состав
административной   процедуры.   Если   нормативные   правовые    акты,
непосредственно регулирующие  осуществление  муниципального  контроля,
содержат указание на конкретную должность, она  указывается  в  тексте
административного регламента;
     - условия, порядок   и   срок    приостановления    осуществления
муниципального контроля в  случае,  если  возможность  приостановления
предусмотрена    федеральным    и     областным     законодательством,
муниципальными правовыми актами;
     - критерии принятия решений;
     - результат административного   действия   и   порядок   передачи
результата, который может совпадать с юридическим  фактом,  являющимся
основанием  для   начала   выполнения   следующего   административного
действия;
     - способ фиксации   результата    выполнения    административного
действия, в том числе в  электронной  форме,  содержащий  указание  на
формат обязательного отображения административного действия.
     2.6. Раздел,   касающийся   порядка   и   формы    контроля    за
осуществлением   муниципального   контроля,   состоит   из   следующих
подразделов:
     а) порядок  осуществления  текущего  контроля  за  соблюдением  и
исполнением    ответственными    должностными     лицами     положений
административного  регламента  и  иных  нормативных  правовых   актов,
устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля,  а
также за принятием ими решений;
     б) порядок и периодичность осуществления плановых  и  внеплановых
проверок полноты и качества осуществления муниципального  контроля,  в
том  числе  порядок  и  формы  контроля  за   полнотой   и   качеством
осуществления муниципального контроля;
     в) ответственность    должностных     лиц     органа     местного
самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль, за  решения  и
действия  (бездействие),  принимаемые  (осуществляемые)  ими  в   ходе
осуществления муниципального контроля;
     г) положения,  характеризующие  требования  к  порядку  и  формам
контроля за осуществлением муниципального контроля,  в  том  числе  со
стороны граждан, их объединений и организаций.
     2.7. В разделе,  касающемся  досудебного  (внесудебного)  порядка
обжалования  решений  и   действий   (бездействия)   органа   местного
самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль,  а  также  его
должностных лиц, указываются:
     а) информация для заинтересованных лиц об их праве на  досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и  решений,  принятых
(осуществляемых) в ходе осуществления муниципального контроля;
     б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
     в) исчерпывающий   перечень   оснований    для    приостановления
рассмотрения  жалобы  в  случае,  если   возможность   приостановления
предусмотрена федеральным  законодательством,  и  случаев,  в  которых
ответ  на  жалобу  не  дается,  если  указанные  случаи  предусмотрены
федеральным законодательством;
     г) основания  для  начала  процедуры  досудебного  (внесудебного)
обжалования;
     д) права  заинтересованных  лиц   на   получение   информации   и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
     е) органы государственной власти, органы местного  самоуправления
муниципального образования  Смоленской  области  и  должностные  лица,
которым  может  быть  направлена   жалоба   заявителя   в   досудебном
(внесудебном) порядке;
     ж) сроки рассмотрения жалобы;
     з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно
к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
     2.8. Блок-схема осуществления муниципального контроля  приводится
в приложении к административному регламенту.