Постановление Администрации г. Смоленска от 21.08.2014 № 1529-адм

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 21.08.2014 N 1529-адм


     Об утверждении Положения о комиссии по проведению открытого
        конкурса на право заключения договоров на установку и
                  эксплуатацию рекламных конструкций


     В соответствии с Федеральными  законами  от  06.10.2003  N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации", от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",  решением  53-й  сессии
Смоленского  городского  Совета  IV   созыва   от   30.09.2013   N 949
"Об утверждении Правил установки и эксплуатации рекламных  конструкций
на  территории  города  Смоленска",  руководствуясь   Уставом   города
Смоленска,

     Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  комиссии  по  проведению
открытого конкурса  на  право  заключения  договоров  на  установку  и
эксплуатацию рекламных конструкций.
     2. Комитету  по  информационной  политике  Администрации   города
Смоленска   (Ю.В.Вершовский)   в  установленном  порядке  опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации.
     3. Комитету   по   информационным  ресурсам  и  телекоммуникациям
Администрации города Смоленска  (С.В.Пивоваров)  разместить  настоящее
постановление на сайте Администрации города Смоленска.


     Глава Администрации
     города Смоленска                                     Н.Н. Алашеев



     Утверждено
     постановлением Администрации
     города Смоленска
     от 21.08.2014 N 1529-адм


                              ПОЛОЖЕНИЕ
         О КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ПРАВО
           ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ
                        РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение  определяет  понятие,  цели   создания,
функции,  состав  и  порядок  деятельности  комиссии   по   проведению
открытого конкурса  на  право  заключения  договоров  на  установку  и
эксплуатацию рекламных конструкций на земельном  участке,  здании  или
ином недвижимом имуществе, находящемся в  муниципальной  собственности
города Смоленска (далее - Комиссия).
     1.2. На   земельные  участки,  государственная  собственность  на
которые     не     разграничена,     в     административном     центре
Смоленской области - городе-герое   Смоленске   настоящее    Положение
распространяет свое действие в части,  не противоречащей  действующему
законодательству.
     1.3. Организатором  открытого  конкурса   на   право   заключения
договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах
муниципальной собственности  (далее  -  Конкурс)  является  управление
архитектуры   и   градостроительства  Администрации  города  Смоленска
(далее - Организатор Конкурса).
     1.4. В процессе проведения Конкурса  Комиссия  взаимодействует  с
Организатором Конкурса в порядке, установленном настоящим Положением.

                      2. Правовое регулирование

     Комиссия  в  своей   деятельности   руководствуется   Гражданским
кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным  законом  от  13.03.2006
N 38-ФЗ "О рекламе",  Правилами  установки  и  эксплуатации  рекламных
конструкций на территории  города  Смоленска,  утвержденными  решением
53-й сессии Смоленского городского  Совета  IV  созыва  от  30.09.2013
N 949, иными  федеральными  законами,  правовыми  актами  и  настоящим
Положением.

                      3. Цели и задачи Комиссии

     3.1. Комиссия   создается   в   целях   подготовки,   проведения,
подведения итогов и определения победителей Конкурса.
     3.2. Задачи Комиссии:
     - обеспечение объективности  при  рассмотрении,  сопоставлении  и
оценке заявок на участие в Конкурсе;
     - соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности,
равных условий и недискриминации при проведении Конкурса;
     - устранение  возможностей  злоупотребления   и   коррупции   при
проведении Конкурса.

                          4. Состав Комиссии

     4.1. Комиссия  является  постоянным   коллегиальным   органом   и
формируется Организатором Конкурса в составе не менее семи человек.
     4.2. В  состав   Комиссии   входят:   председатель   Комиссии   -
заместитель  главы  Администрации  города  Смоленска  по  архитектуре,
строительству и землеустройству; заместитель председателя  Комиссии  -
начальник управления архитектуры  и  градостроительства  Администрации
города Смоленска - главный архитектор  города;  секретарь  Комиссии  -
начальник  отдела  городского   дизайна   управления   архитектуры   и
градостроительства Администрации города Смоленска; члены Комиссии - по
одному  представителю:  управления  инвестиций  Администрации   города
Смоленска,  отдела  городского  дизайна   управления   архитектуры   и
градостроительства Администрации города  Смоленска,  отдела  правового
обеспечения управления архитектуры и градостроительства  Администрации
города   Смоленска,   отдела   ведения   и   предоставления   сведений
информационных  систем  обеспечения   градостроительной   деятельности
управления  архитектуры  и  градостроительства  Администрации   города
Смоленска.

                         5. Функции Комиссии

     Основными функциями Комиссии являются:
     5.1. Разработка конкурсной документации.
     5.2. Определение даты начала и окончания приема заявок на участие
в Конкурсе.
     5.3. Размещение извещения о проведении Конкурса в  сети  Интернет
на официальном сайте Администрации города Смоленска: www.smoladmin.ru,
а также опубликование извещения  о  проведении  Конкурса  в  средствах
массовой информации.
     5.4. Определение размера задатка - денежного обеспечения  участия
в Конкурсе, порядок и сроки его внесения.
     5.5. Регистрация и обеспечение сохранности заявок  на  участие  в
Конкурсе.
     5.6. Разъяснения по условиям  и  порядку  проведения  Конкурса  в
сроки, предусмотренные конкурсной документацией.
     5.7. Рассмотрение заявок претендентов на  участие  в  Конкурсе  и
приложенных к ним документов, принятие решения о  допуске  (недопуске)
претендента к участию в Конкурсе.
     5.8. Вскрытие конвертов с предложениями участников Конкурса.
     5.9. Рассмотрение, сопоставление и оценка предложений  участников
Конкурса.
     5.10. Ведение  протокола  рассмотрения  заявок   на   участие   в
Конкурсе, протокола вскрытия конвертов  с  конкурсными  предложениями,
итогового протокола.
     5.11. Опубликование результатов  Конкурса  в  средствах  массовой
информации  и  размещение  в  сети  Интернет  на   официальном   сайте
Администрации города Смоленска: www.smoladmin.ru.
     5.12. Принятие  решения  о  повторном   проведении   Конкурса   с
указанием новой даты проведения, о внесении изменений  в  извещение  о
проведении Конкурса.

                   6. Права и обязанности Комиссии

     6.1. Комиссия обязана:
     6.1.1. Проверять соответствие участников Конкурса предъявляемым к
ним требованиям, установленным законодательством Российской  Федерации
и конкурсной документацией.
     6.1.2. Не   допускать   к   Конкурсу   участников   в    случаях,
установленных  законодательством  Российской  Федерации  и  конкурсной
документацией.
     6.1.3. Не  проводить  переговоров  с  участниками   Конкурса   до
проведения Конкурса  и  (или)  во  время  проведения  Конкурса,  кроме
случаев обмена информацией,  прямо  предусмотренной  законодательством
Российской Федерации и конкурсной документацией.
     6.1.4. Оценивать и сопоставлять заявки на участие  в  Конкурсе  в
соответствии с критериями и в порядке, которые установлены  конкурсной
документацией, действующим законодательством Российской Федерации.
     6.1.5. Знакомиться  со  всеми  представленными  на   рассмотрение
документами и сведениями, составляющими заявку на участие в Конкурсе.
     6.1.6. Определять  победителя   Конкурса   путем   обсуждения   и
голосования.
     6.1.7. Осуществлять    иные    действия    в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации,   настоящим   Положением   и
документацией о Конкурсе.
     6.2. Права Комиссии:
     6.2.1. В случаях,  предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации и положениями конкурсной документации, отстранять  участника
от участия в Конкурсе на любом этапе его проведения.
     6.2.2. Обращаться к Организатору  конкурса  за  разъяснениями  по
предмету Конкурса.
     6.2.3. Обращаться к Организатору Конкурса с требованием запросить
у  соответствующих  органов  и  организаций  сведения  о   ликвидности
участника    Конкурса    -    юридического    лица,    индивидуального
предпринимателя подавшего заявку на участие в Конкурсе, о проведении в
отношении  такого  участника  -  юридического  лица,   индивидуального
предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении  деятельности
такого  участника  в  порядке,  предусмотренном  Кодексом   Российской
Федерации   об    административных    правонарушениях,    о    наличии
задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и  иным
обязательным платежам в бюджеты  любого  уровня  и  в  государственные
внебюджетные  фонды  за  прошедший  календарный  год,  об  обжаловании
наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.
     6.3. Председатель Комиссии:
     6.3.1. Осуществляет  общее   руководство   работой   Комиссии   и
обеспечивает выполнение требований настоящего Положения.
     6.3.2. Объявляет  заседание  Комиссии  правомочным  или   выносит
решение  о  его  переносе  из-за  отсутствия  необходимого  количества
членов.
     6.3.3. Открывает и ведет заседания Комиссии.
     6.3.4. Назначает  члена  Комиссии,  который  будет   осуществлять
вскрытие конвертов с заявками на участие в Конкурсе.
     6.3.5. Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов.
     6.3.6. Выносит на обсуждение  Комиссии  вопрос  о  привлечении  к
работе Комиссии экспертов.
     6.3.7. Объявляет победителя Конкурса.
     6.3.8. Осуществляет иные действия в  соответствии  с  действующим
законодательством  Российской  Федерации,   настоящим   Положением   и
конкурсной документацией.
     6.4. В  случае  отсутствия  на  заседании  Комиссии  председателя
Комиссии функции председателя  осуществляет  заместитель  председателя
Комиссии.
     6.5. Секретарь Комиссии или другой  уполномоченный  председателем
член Комиссии:
     6.5.1. Осуществляет  подготовку   заседаний   Комиссии,   включая
оформление и рассылку необходимых  документов,  информирование  членов
Комиссии по всем вопросам, относящимся к  их  функциям,  в  том  числе
извещает лиц, принимающих участие в работе Комиссии, о времени и месте
проведения заседаний не менее чем за два рабочих дня до  их  начала  и
обеспечивает членов Комиссии необходимыми материалами.
     6.5.2. По   ходу   заседаний   Комиссии    оформляет    протоколы
рассмотрения  заявок  на  участие  в  Конкурсе,  вскрытия   конвертов,
итоговый протокол Конкурса.
     6.5.3. Разрабатывает  конкурсную   документацию,   организовывает
размещение и публикацию извещения о Конкурсе в соответствии с разделом
5 настоящего Положения.
     6.5.4. Осуществляет  иные  действия   организационно-технического
характера в соответствии с  действующим  законодательством  Российской
Федерации, настоящим Положением и конкурсной документацией.

                     7. Регламент работы Комиссии

     7.1. Работа Комиссии осуществляется на ее  заседаниях.  Заседание
Комиссии считается правомочным, если  на  нем  присутствует  не  менее
половины от общего числа ее членов.
     7.2. Заседания Комиссии открываются и  закрываются  председателем
Комиссии.
     7.3. Организатор       Конкурса        обязан        организовать
материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии, в том числе
предоставить  удобное  для  целей   проведения   конкурсных   процедур
помещение, средства аудиозаписи и оргтехнику.
     7.4. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от
числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов  голос
председателя Комиссии является решающим. При голосовании  каждый  член
Комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Заочное
голосование не допускается.
     7.5. В  соответствии  со  временем,  указанным  в   извещении   о
проведении Конкурса (с учетом всех изменений  извещения  о  проведении
Конкурса,  являющихся  неотъемлемой  частью  извещения  о   проведении
Конкурса), Комиссией вскрываются конверты  с  заявками  на  участие  в
Конкурсе.   Вскрытие    конвертов    с    конкурсными    предложениями
осуществляется со вскрытием конвертов с заявками на участие в Конкурсе
в один день.
     7.6. При  вскрытии  конвертов  и  оглашении   предложений   могут
присутствовать все участники Конкурса или  их  представители,  имеющие
надлежащим образом оформленные доверенности.
     7.7. Комиссия регистрирует за 30 минут до  начала  Конкурса  всех
присутствующих при вскрытии конвертов лиц.
     7.8. Комиссией вскрываются  конверты  с  заявками  на  участие  в
Конкурсе. В случае установления факта подачи одним претендентом двух и
более заявок на участие в Конкурсе в отношении одного и того  же  лота
при условии, что поданные ранее заявки таким претендентом не отозваны,
все заявки на  участие  в  Конкурсе  такого  претендента,  поданные  в
отношении данного  лота,  не  рассматриваются  и  возвращаются  такому
претенденту.
     7.9. При вскрытии конвертов объявляются и  заносятся  в  протокол
вскрытия конвертов следующие сведения:
     - фирменное наименование,  организационно-правовая  форма,  место
нахождения  (в  том   числе   почтовый   адрес,   контактный   телефон
претендента),  фамилия,  имя,  отчество,  паспортные   данные,   место
жительства претендента;
     - номер вскрываемого конверта;
     - перечень приложенных документов;
     - конкурсное предложение;
     - информация о признании Конкурса несостоявшимся (в  случае  если
по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе  подана  только
одна заявка на участие в Конкурсе или не подано  ни  одной  заявки  на
участие в Конкурсе).
     7.10. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два  и
более лота, Конкурс Комиссией признается несостоявшимся только по  тем
лотам, в отношении которых подана только одна заявка или не подано  ни
одной заявки.
     7.11. Комиссия в процессе  Конкурса  запрашивает  у  претендентов
объяснения по представленным документам.

         8. Порядок рассмотрения заявок на участие в Конкурсе

     8.1. Срок рассмотрения Комиссией заявок на участие в Конкурсе  не
превышает десяти дней со дня окончания приема заявок.
     8.2. Комиссия рассматривает  заявки  на  участие  в  Конкурсе  на
соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией.
     8.3. На основании результатов рассмотрения заявок  на  участие  в
Конкурсе Комиссией принимается решение:
     - о признании претендента участником Конкурса;
     - об отказе в допуске претендента к участию в Конкурсе.
     8.4. В случае если на основании результатов  рассмотрения  заявок
на участие в Конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию  в
Конкурсе всех претендентов, подавших заявки на участие в Конкурсе, или
о допуске к участию в Конкурсе и признании участником Конкурса  только
одного претендента, подавшего заявку на участие  в  Конкурсе,  Конкурс
признается   несостоявшимся,   а   победителем   Конкурса   признается
единственный участник Конкурса. В случае если конкурсной документацией
предусмотрено два и  более  лота,  Конкурс  признается  несостоявшимся
только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию  в
котором принято относительно всех  претендентов,  подавших  заявки  на
участие в Конкурсе в отношении этого лота, или  решение  о  допуске  к
участию в котором и признании участником Конкурса принято относительно
только одного претендента, подавшего заявку на участие  в  Конкурсе  в
отношении этого лота.
     8.5. На основании результатов рассмотрения заявок  на  участие  в
Конкурсе Комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие
в  Конкурсе.  Протокол  должен  содержать  сведения  о   претендентах,
подавших заявки на участие в Конкурсе, решение о признании претендента
участником Конкурса или об отказе в допуске претендента  к  участию  в
Конкурсе с обоснованием такого решения. Указанный протокол  в  течение
одного рабочего дня  с  момента  подписания  публикуется  Комиссией  в
соответствии с подпунктом 5.1.11 настоящего Положения.

                  9. Определение победителя Конкурса

     9.1. Комиссия  на   основании   результатов   оценки   конкурсных
предложений участников Конкурса каждой  заявке  (в  отношении  каждого
лота) по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий
размещения рекламной конструкции присваивает порядковый номер.
     9.2. Если в нескольких заявках на участие в  Конкурсе  содержатся
одинаковые   условия   размещения   рекламной   конструкции,   меньший
порядковый номер присваивается заявке на участие в  Конкурсе,  которая
поступила ранее других заявок на участие в Конкурсе, содержащих  такие
условия.
     9.3. Комиссия признает победителем Конкурса участника, конкурсное
предложение  которого  содержит  наилучшие   условия   по   критериям,
определенным конкурсной  документацией,  и  заявке  которого  присвоен
первый номер.
     9.4. Результаты  оценки  конкурсных   предложений   заносятся   в
протокол оценки конкурсных предложений на участие в Конкурсе (далее  -
итоговый протокол). Итоговый протокол составляется в 2-х экземплярах и
подписывается всеми присутствующими на Конкурсе членами Комиссии. Член
Комиссии, не согласившийся с решением Комиссии, имеет право  приложить
к протоколу свое особое мнение в письменной форме.
     9.5. Результаты  Конкурса  публикуются  Комиссией   в   средствах
массовой информации и размещаются в сети Интернет на официальном сайте
Администрации города Смоленска по адресу: www.smoladmin.ru  в  течение
двух рабочих дней со дня подписания итогового протокола.
     9.6. Если   все   представленные   предложения   участников    по
определенному лоту не соответствуют условиям конкурсной  документации,
Конкурс по данному лоту считается несостоявшимся. Победитель  Конкурса
по такому лоту не определяется. По такому лоту в установленном порядке
назначается новый Конкурс.
     9.7. Любые действия (бездействие) Комиссии могут быть  обжалованы
в  порядке,  установленном  действующим  законодательством  Российской
Федерации, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные
интересы участников Конкурса.
     В случае такого обжалования Комиссия обязана:
     - представить  по  запросу  федеральных  органов   исполнительной
власти, органов  исполнительной  власти  Смоленской  области,  органов
местного  самоуправления  города  Смоленска  сведения   и   документы,
необходимые для рассмотрения жалобы;
     - довести до сведения Организатора Конкурса информацию о том, что
Организатор Конкурса не заключает договор на установку и  эксплуатацию
рекламной  конструкции  до  рассмотрения  жалобы,   при   этом   срок,
установленный  для  заключения  такого   договора   на   установку   и
эксплуатацию  рекламной  конструкции,  подлежит  продлению   на   срок
рассмотрения жалобы по существу.