Постановление Администрации г. Смоленска от 17.04.2013 № 689-адм

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 17.04.2013 N 689-адм


   Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в
     отраслях социальной сферы города Смоленска, направленные на
               повышение эффективности сферы культуры"


     В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации
от 28.12.2012 N 2606-р "Об утверждении плана мероприятий "Изменения  в
отраслях  социальной  сферы,  направленные  на повышение эффективности
сферы культуры", руководствуясь Уставом города Смоленска,

     Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить  прилагаемый  план  мероприятий  ("дорожную  карту")
"Изменения в отраслях социальной сферы города Смоленска,  направленные
на повышение эффективности сферы культуры".
     2. Управлению  культуры  и туризма Администрации города Смоленска
(Е.А.Сергеева)  обеспечить  реализацию  плана  мероприятий  ("дорожной
карты")  "Изменения  в  отраслях  социальной  сферы  города Смоленска,
направленные на повышение эффективности сферы культуры".
     3. Комитету   по   информационным  ресурсам  и  телекоммуникациям
Администрации города Смоленска  (С.В.Пивоваров)  разместить  настоящее
постановление на официальном сайте Администрации города Смоленска.
     4. Комитету  по  информационной  политике  Администрации   города
Смоленска   (Ю.В.Вершовский)   опубликовать   данное  постановление  в
средствах массовой информации.
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы Администрации города Смоленска по  социальной  сфере
Пестрякову О.Л.


     Глава Администрации
     города Смоленска                                     Н.Н. Алашеев



     Утвержден
     постановлением Администрации
     города Смоленска
     от 17.04.2013 N 689-адм


                                 ПЛАН
         мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях
     социальной сферы города Смоленска, направленные на повышение
                    эффективности сферы культуры"

        1. Цели разработки плана мероприятий "дорожной карты"

     Целями разработки плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения
в   отраслях   социальной  сферы  города  Смоленска,  направленные  на
повышение эффективности сферы культуры"  (далее  -  "дорожная  карта")
являются:
     повышение качества жизни жителей города Смоленска, предоставление
им  возможности  саморазвития  через регулярные занятия творчеством по
свободно  выбранному  ими   направлению,   воспитание   (формирование)
подрастающего  поколения в духе культурных традиций,  создание условий
для  развития  творческих  способностей  и  социализации   современной
молодежи,  самореализации  и  духовного  обогащения творчески активной
части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
     обеспечение достойной  оплаты труда работников сферы культуры как
результат повышения качества и количества оказываемых ими услуг;
     развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
     повышение престижности  и  привлекательности  профессий  в  сфере
культуры,  сохранение  культурного  и  исторического  наследия народов
Российской Федерации,  расположенного на территории города  Смоленска,
обеспечение  доступа  граждан  к  культурным  ценностям  и  участию  в
культурной жизни, реализация творческого потенциала;
     создание благоприятных  условий  для  устойчивого  развития сферы
культуры.

          2. Проведение структурных реформ в сфере культуры

     В рамках структурных реформ в сфере культуры предусматриваются:
     повышение качества и расширение спектра услуг в сфере культуры;
     обеспечение доступности    к    культурному    продукту     путем
информатизации  отрасли (создание электронных библиотек,  размещение в
информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет   (далее   -   сеть
Интернет) наиболее популярных мероприятий);
     формирование конкурентной  среды  в  сфере   культуры,   создание
условий для творческой самореализации;
     вовлечение населения  в  создание   и   продвижение   культурного
продукта;
     участие сферы   культуры   в   формировании   комфортной    среды
жизнедеятельности;
     популяризация территории города Смоленска во внутреннем и внешнем
культурно-туристическом пространстве.

      3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры
                 и меры, обеспечивающие их достижение

     3.1. С ростом эффективности и качества  оказываемых  услуг  будут
достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
     1) увеличение    количества    посещений    театрально-концертных
мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
                                                           (процентов)
-----------T---------T---------T---------T----------T----------T----------|
| 2012 год |2013 год |2014 год |2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
+----------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+
|   1,4    |    2    |   2,5   |    3    |   3,4    |   3,8    |   4,2    |
L----------+---------+---------+---------+----------+----------+-----------

     2) увеличение  количества  библиографических  записей  в  сводном
электронном каталоге  библиотек  России  (по  сравнению  с  предыдущим
годом):
                                                           (процентов)
-----------T---------T---------T---------T----------T----------T----------|
| 2012 год |2013 год |2014 год |2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
+----------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+
|   1,7    |   1,8   |   1,9   |   2,0   |   2,1    |   2,2    |   2,3    |
L----------+---------+---------+---------+----------+----------+-----------

     3) увеличение    численности    участников    культурно-досуговых
мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
                                                           (процентов)
-----------T---------T---------T---------T----------T----------T----------|
| 2012 год |2013 год |2014 год |2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
+----------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+
|   5,5    |   6,1   |   6,2   |   6,4   |   6,6    |   6,8    |   7,0    |
L----------+---------+---------+---------+----------+----------+-----------

     4) повышение уровня  удовлетворенности  граждан,  проживающих  на
территории  города  Смоленска,  качеством предоставления муниципальных
услуг в сфере культуры:
                                                           (процентов)
-----------T---------T---------T---------T----------T----------T----------|
| 2012 год |2013 год |2014 год |2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
+----------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+
|    70    |   71    |   74    |   78    |    83    |    88    |    90    |
L----------+---------+---------+---------+----------+----------+-----------

     5) увеличение   доли   объектов   культурного   наследия   города
Смоленска,   находящихся   в  удовлетворительном  состоянии,  в  общем
количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и
местного (муниципального) значения:
                                                           (процентов)
-----------T---------T---------T---------T----------T----------T----------|
| 2012 год |2013 год |2014 год |2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
+----------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+
|   30,0   |  30,0   |  30,0   |  30,0   |   31,3   |   32,5   |   35,6   |
L----------+---------+---------+---------+----------+----------+-----------

     6) доля муниципальных библиотек города Смоленска,  подключенных к
сети Интернет:
                                                           (процентов)
-----------T---------T---------T---------T----------T----------T----------|
| 2012 год |2013 год |2014 год |2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
+----------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+
|   100    |   100   |   100   |   100   |   100    |   100    |   100    |
L----------+---------+---------+---------+----------+----------+-----------

     7) доля муниципальных театров города Смоленска,  имеющих  сайт  в
сети Интернет:
                                                           (процентов)
-----------T---------T---------T---------T----------T----------T----------|
| 2012 год |2013 год |2014 год |2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
+----------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+
|   100    |   100   |   100   |   100   |   100    |   100    |   100    |
L----------+---------+---------+---------+----------+----------+-----------

     8) увеличение  доли  детей,  привлекаемых  к участию в творческих
мероприятиях, в общем числе детей:
                                                           (процентов)
-----------T---------T---------T---------T----------T----------T----------|
| 2012 год |2013 год |2014 год |2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
+----------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+
|    1     |    2    |    3    |    5    |    6     |    7     |    8     |
L----------+---------+---------+---------+----------+----------+-----------

     9) увеличение бюджетного финансирования учреждений  культуры  для
достижения  значений  целевого  показателя  (индикатора)  "соотношения
средней заработной платы  работников  учреждений  культуры  к  средней
заработной плате в Смоленской области":
                                                         (тыс. рублей)
-----------T---------T---------T---------T----------T----------T----------|
| 2012 год |2013 год |2014 год |2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
+----------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+
|    x     | 17885,7 | 37515,3 | 59818,8 | 87495,4  | 120614,2 | 159417,0 |
L----------+---------+---------+---------+----------+----------+-----------

     3.2. Мерами,   обеспечивающими   достижение  целевых  показателей
(индикаторов) развития сферы культуры, являются:
     1) создание   механизма   стимулирования   работников  учреждений
культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности,
включающего  установление  более  высокого  уровня  заработной  платы,
обеспечение  выполнения  требований   к   качеству   оказания   услуг,
прозрачное  формирование  оплаты  труда,  внедрение  современных  норм
труда, направленных на повышение качества оказания услуг;
     2) поэтапный  рост  оплаты  труда работников учреждений культуры,
достижение  целевых  показателей  (индикаторов)  по  доведению  уровня
оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры
до средней заработной платы в  Смоленской  области  в  соответствии  с
Указом  Президента  Российской  Федерации  от 7 мая 2012 года N 597 "О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
     3) обновление    квалификационных    требований   к   работникам,
переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров,
создание    предпосылок    для    появления    в   бюджетном   секторе
конкурентоспособных специалистов и менеджеров,  сохранение и  развитие
кадрового потенциала работников сферы культуры;
     4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.

     4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников
                         учреждений культуры

     4.1. Разработка  и  проведение  мероприятий  по совершенствованию
оплаты труда работников учреждений культуры  должны  осуществляться  с
учетом  Программы  поэтапного совершенствования системы оплаты труда в
муниципальных  учреждениях  на  2012   -   2018   годы,   утвержденной
Распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от 26 ноября 2012
года N 2190-р,  Единых рекомендаций по  установлению  на  федеральном,
региональном   и   местном  уровнях  систем  оплаты  труда  работников
государственных   и   муниципальных   учреждений,   утверждаемых    на
соответствующий  год  решением  Российской  трехсторонней  комиссии по
регулированию   социально-трудовых   отношений.   Учитывая   специфику
деятельности  учреждений культуры,  при планировании размеров средств,
направляемых на повышение  заработной  платы  работников,  в  качестве
приоритетных  должны  рассматриваться библиотеки,  культурно-досуговые
учреждения.  При этом  объемы  финансирования  должны  соотноситься  с
выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением
целевых показателей (индикаторов).
     4.2. Показателями (индикаторами),  характеризующими эффективность
мероприятий по совершенствованию оплаты  труда  работников  учреждений
культуры, являются:
     1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней
заработной  платы  работников  учреждений  культуры,  повышение оплаты
труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации  от
7  мая  2012  года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики", к средней заработной плате в Смоленской области:
                                                           (процентов)
------------T-----------T-----------T-----------T------------T------------|
| 2013 год  | 2014 год  | 2015 год  | 2016 год  |  2017 год  |  2018 год  |
+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+------------+
|   56,1    |   64,9    |   73,7    |   82,4    |    91,2    |    100     |
L-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------

     2) численность работников учреждений культуры:
                                                        (тыс. человек)
-----------T---------T---------T---------T----------T----------T----------|
| 2012 год |2013 год |2014 год |2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
+----------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+
|   0,87   |  0,87   |  0,88   |  0,88   |   0,9    |   0,9    |   1,0    |
L----------+---------+---------+---------+----------+----------+-----------

          5. Основные мероприятия, направленные на повышение
        эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
       культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

-----T--------------------------T-------------T----------------T----------|
| N  |       Мероприятия        |  Результат  | Ответственный  |  Сроки   |
|п/п |                          |             |  исполнитель   |исполнения|
+----+--------------------------+-------------+----------------+----------+
| 1  |            2             |      3      |       4        |    5     |
+----+--------------------------+-------------+----------------+----------+
|1. Совершенствование системы оплаты труда работников учреждений культуры |
+----T--------------------------T-------------T----------------T----------+
|1.1.|Разработка     (изменение)|нормативные  |управление      |ежегодно  |
|    |показателей  эффективности|правовые акты|культуры       и|          |
|    |деятельности              |Администрации|туризма         |          |
|    |подведомственных          |города       |Администрации   |          |
|    |управлению   культуры    и|Смоленска    |города          |          |
|    |туризма Администрации     |             |Смоленска,      |          |
|    |города           Смоленска|             |подведомственные|          |
|    |учреждений      и       их|             |учреждения      |          |
|    |руководителей             |             |                |          |
+----+--------------------------+-------------+----------------+----------+
|1.2.|Проведение  мероприятий  с|информация   |управление      |ежегодно  |
|    |учетом  специфики  отрасли|управления   |культуры       и|          |
|    |по возможному  привлечению|культуры    и|туризма         |          |
|    |на  повышение   заработной|туризма      |Администрации   |          |
|    |платы не менее одной трети|Администрации|города          |          |
|    |средств,   получаемых   за|города       |Смоленска,      |          |
|    |счет         реорганизации|Смоленска   в|подведомственные|          |
|    |неэффективных  учреждений,|Департамент  |учреждения      |          |
|    |а  также   по   возможному|Смоленской   |                |          |
|    |привлечению   средств   от|области    по|                |          |
|    |приносящей           доход|культуре    и|                |          |
|    |деятельности              |туризму      |                |          |
+----+--------------------------+-------------+----------------+----------+
| 2. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений |
|                                культуры                                 |
+----T--------------------------T-------------T----------------T----------+
|2.1.|Организация мероприятий по|трудовые     |управление      |ежегодно  |
|    |предоставлению            |договоры     |культуры       и|          |
|    |руководителями  учреждений|             |туризма         |          |
|    |культуры    сведений     о|             |Администрации   |          |
|    |доходах,  об  имуществе  и|             |города          |          |
|    |обязательствах            |             |Смоленска,      |          |
|    |имущественного   характера|             |подведомственные|          |
|    |руководителя, его  супруги|             |учреждения      |          |
|    |(супруга)                и|             |                |          |
|    |несовершеннолетних  детей,|             |                |          |
|    |а    также     гражданами,|             |                |          |
|    |претендующими  на  занятие|             |                |          |
|    |соответствующих должностей|             |                |          |
+----+--------------------------+-------------+----------------+----------+
|2.2.|Установление   предельного|нормативные  |управление      |ежегодно  |
|    |(не превышающего более чем|правовые акты|культуры       и|          |
|    |в    8     раз)     уровня|Администрации|туризма         |          |
|    |соотношения        средней|города       |Администрации   |          |
|    |заработной           платы|Смоленска    |города          |          |
|    |руководителей   учреждений|             |Смоленска,      |          |
|    |культуры     и     средней|             |подведомственные|          |
|    |заработной           платы|             |учреждения      |          |
|    |работников      учреждений|             |                |          |
|    |культуры за отчетный год  |             |                |          |
+----+--------------------------+-------------+----------------+----------+
|     3. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры     |
+----T--------------------------T-------------T----------------T----------+
|3.1.|Осуществление  мероприятий|информация   |управление      |ежегодно  |
|    |по             обеспечению|управления   |культуры       и|          |
|    |соответствия    работников|культуры    и|туризма         |          |
|    |учреждений        культуры|туризма      |Администрации   |          |
|    |обновленным               |Администрации|города          |          |
|    |квалификационным          |города       |Смоленска,      |          |
|    |требованиям, в  том  числе|Смоленска   в|подведомственные|          |
|    |на    основе     повышения|Департамент  |учреждения      |          |
|    |квалификации             и|Смоленской   |                |          |
|    |переподготовки работников |области    по|                |          |
|    |                          |культуре    и|                |          |
|    |                          |туризму      |                |          |
+----+--------------------------+-------------+----------------+----------+
|3.2.|Проведение мероприятий  по|трудовые     |управление      |ежегодно  |
|    |организации     заключения|договоры     |культуры       и|          |
|    |дополнительных  соглашений|работников   |туризма         |          |
|    |к    трудовым    договорам|             |Администрации   |          |
|    |(новых трудовых договоров)|             |города          |          |
|    |с  работниками  учреждений|             |Смоленска,      |          |
|    |культуры   в    связи    с|             |подведомственные|          |
|    |введением     эффективного|             |учреждения      |          |
|    |контракта                 |             |                |          |
+----+--------------------------+-------------+----------------+----------+
|3.3.|Сбор,  обобщение,   анализ|информация   |управление      |ежегодно  |
|    |информации    о     лучших|управления   |культуры       и|до      15|
|    |практиках        внедрения|культуры    и|туризма         |июля,   15|
|    |эффективного    контракта,|туризма      |Администрации   |января    |
|    |предусмотренного          |Администрации|города          |          |
|    |Программой      поэтапного|города       |Смоленска,      |          |
|    |совершенствования  системы|Смоленска   в|подведомственные|          |
|    |оплаты       труда       в|Департамент  |учреждения      |          |
|    |муниципальных  учреждениях|Смоленской   |                |          |
|    |на  2012  -   2018   годы,|области    по|                |          |
|    |утвержденной Распоряжением|культуре    и|                |          |
|    |Правительства   Российской|туризму      |                |          |
|    |Федерации  от  26   ноября|             |                |          |
|    |2012 года N 2190-р        |             |                |          |
+----+--------------------------+-------------+----------------+----------+
|3.4.|Обеспечение дифференциации|нормативные  |управление      |2013     -|
|    |оплаты труда  основного  и|правовые акты|культуры       и|2014 годы |
|    |прочего          персонала|Администрации|туризма         |          |
|    |учреждений культуры       |города       |Администрации   |          |
|    |                          |Смоленска    |города          |          |
|    |                          |             |Смоленска,      |          |
|    |                          |             |подведомственные|          |
|    |                          |             |учреждения      |          |
+----+--------------------------+-------------+----------------+----------+
|  4. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы  |
|отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской|
|                   Федерации от 7 мая 2012 года N 597                    |
+----T--------------------------T-------------T----------------T----------+
|4.1.|Создание         постоянно|приказ       |управление      |2013 год  |
|    |действующей рабочей группы|управления   |культуры       и|          |
|    |управления   культуры    и|культуры    и|туризма         |          |
|    |туризма      Администрации|туризма      |Администрации   |          |
|    |города Смоленска по оценке|Администрации|города          |          |
|    |результатов     реализации|города       |Смоленска,      |          |
|    |"дорожной карты"          |Смоленска    |подведомственные|          |
|    |                          |             |учреждения      |          |
+----+--------------------------+-------------+----------------+----------+
|4.2.|Проведение     мониторинга|информация   |управление      |15    июля|
|    |реализации мероприятий  по|управления   |культуры       и|2013 года,|
|    |повышению  оплаты   труда,|культуры    и|туризма         |ежегодно, |
|    |предусмотренных          в|туризма      |Администрации   |начиная  с|
|    |"дорожной карте"          |Администрации|города          |2014 года,|
|    |                          |города       |Смоленска,      |10 января,|
|    |                          |Смоленска   в|подведомственные|10 июля   |
|    |                          |Департамент  |учреждения      |          |
|    |                          |Смоленской   |                |          |
|    |                          |области    по|                |          |
|    |                          |культуре    и|                |          |
|    |                          |туризму      |                |          |
+----+--------------------------+-------------+----------------+----------+
|4.3.|Информационное            |информация   |управление      |2013     -|
|    |сопровождение    "дорожной|управления   |культуры       и|2018 годы |
|    |карты"    -    организация|культуры    и|туризма         |          |
|    |проведения разъяснительной|туризма      |Администрации   |          |
|    |работы     в      трудовых|Администрации|города          |          |
|    |коллективах, публикации  в|города       |Смоленска,      |          |
|    |средствах         массовой|Смоленска   в|подведомственные|          |
|    |информации                |Департамент  |учреждения      |          |
|    |                          |Смоленской   |                |          |
|    |                          |области    по|                |          |
|    |                          |культуре    и|                |          |
|    |                          |туризму      |                |          |
+----+--------------------------+-------------+----------------+----------+
|                    5. Сопровождение "дорожной карты"                    |
+-------------------------------T-------------T----------------T----------+
|Внесение      изменений       в|нормативные  |управление      |2013     -|
|утвержденные программы в  сфере|правовые акты|культуры       и|2018 годы |
|культуры,    в    том     числе|Администрации|туризма         |          |
|предусматривающие   мероприятия|города       |Администрации   |          |
|по   совершенствованию   оплаты|Смоленска    |города          |          |
|труда   работников   учреждений|             |Смоленска,      |          |
|культуры                       |             |подведомственные|          |
|                               |             |учреждения      |          |
L-------------------------------+-------------+----------------+-----------