Постановление Администрации Смоленской области от 20.11.2007 № 410

 

        

                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
      

     от 20.11.2007 N 410


     Об утверждении Положения о целях и условиях предоставления и
      расходования субсидий для долевого финансирования расходов
  бюджетов муниципальных районов Смоленской области по выравниванию
    уровня бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области,
    входящих в состав муниципальных районов Смоленской области, за
  счет средств бюджетов данных муниципальных образований Смоленской
      области, критериях отбора муниципальных районов Смоленской
            области для предоставления указанных субсидий

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
           от 09.12.2008 г. N 674; от 08.11.2010 г. N 659)


     В соответствии  с  Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации,
Федеральным   законом   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации"  и  областным   законом   "О
межбюджетных отношениях в Смоленской области"
      
     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить прилагаемое    Положение    о   целях   и   условиях
предоставления и расходования  субсидий  для  долевого  финансирования
расходов   бюджетов   муниципальных   районов  Смоленской  области  по
выравниванию  уровня  бюджетной  обеспеченности  поселений  Смоленской
области,  входящих  в состав муниципальных районов Смоленской области,
за счет средств бюджетов данных муниципальных  образований  Смоленской
области, критериях отбора муниципальных районов Смоленской области для
предоставления указанных субсидий.
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2008.
      

     И.о. Губернатора
     Смоленской области                                  Е.К. Батрасов



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Администрации
     Смоленской области
     от 20.11.2007 N 410


                              ПОЛОЖЕНИЕ
      о целях и условиях предоставления и расходования субсидий
    бюджетам муниципальных районов Смоленской области для долевого
  финансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской
  области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений
     Смоленской области, входящих в состав муниципальных районов
  Смоленской области, за счет средств бюджетов данных муниципальных
    образований Смоленской области, критериях отбора муниципальных
   районов Смоленской области для предоставления указанных субсидий
     
      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
           от 09.12.2008 г. N 674; от 08.11.2010 г. N 659)

     1. Субсидии для   долевого   финансирования   расходов   бюджетов
муниципальных  районов  Смоленской  области  по  выравниванию   уровня
бюджетной  обеспеченности  поселений  Смоленской  области,  входящих в
состав муниципальных  районов  Смоленской  области,  за  счет  средств
бюджетов  данных муниципальных образований Смоленской области (далее -
субсидии) предоставляются  для  долевого  финансирования  расходов  по
выравниванию  уровня  бюджетной  обеспеченности  поселений  Смоленской
области (далее также - поселения),  входящих  в  состав  муниципальных
районов Смоленской области.
     2. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 09.12.2008 г. N 674)
     3. Условиями предоставления   субсидий   муниципальным    районам
Смоленской области являются:
     1) соблюдение органами  местного   самоуправления   муниципальных
районов  Смоленской  области  бюджетного  законодательства  Российской
Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
     2) обеспечение софинансирования  из бюджета муниципального района
Смоленской  области  расходов,   указанных   в   пункте   1 настоящего
Положения, в объеме не менее 1 процента от размера субсидии.
     4. Субсидии предоставляются  муниципальным   районам   Смоленской
области  для  долевого  финансирования расходов по выравниванию уровня
бюджетной обеспеченности  поселений  Смоленской  области,  входящих  в
состав  муниципальных  районов  Смоленской  области,  если в их состав
входят  поселения,  уровень  бюджетной   обеспеченности   которых   не
превышает пороговый уровень расчетной бюджетной обеспеченности, равный
среднему  уровню  расчетной  бюджетной  обеспеченности   поселений   в
очередном  финансовом  году  с учетом субвенций бюджетам муниципальных
районов Смоленской области по  расчету  и  предоставлению  дотаций  на
выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности поселениям и указанных
субсидий.
     5. Субсидии направляются   на   формирование  объема  дотации  на
выравнивание бюджетной обеспеченности  поселений  Смоленской  области,
входящих  в  состав  муниципальных  районов  Смоленской  области,  для
распределения по Методике,  установленной приложением 5  к  областному
закону  "О  межбюджетных  отношениях  в  Смоленской  области" (далее -
областной закон).
     6. Расчет субсидий   муниципальному   району  Смоленской  области
осуществляется по следующей формуле:
    
                   СФПП  = ФССР    x ТП  / ТП, где
                       j       фпп     j
     
     СФПП  -  размер  субсидии  j-му  муниципальному району Смоленской
         j
области;
     ФССР    - общий объем субсидий муниципальным  районам  Смоленской
         фпп
области;
     ТП  -  объем средств,  необходимый для доведения уровня расчетной
       j
бюджетной   обеспеченности   поселений,   входящих   в   состав   j-го
муниципального  района  Смоленской  области,  до  порогового  уровня в
очередном финансовом году;
     ТП - суммарный объем средств,  необходимый для  доведения  уровня
расчетной  бюджетной  обеспеченности  поселений  Смоленской области до
порогового уровня в очередном финансовом году.
     Объем средств,   необходимый   для   доведения  уровня  расчетной
бюджетной обеспеченности  поселений  Смоленской  области,  входящих  в
состав муниципального района Смоленской области,  до порогового уровня
в очередном финансовом году, рассчитывается как сумма объемов средств,
необходимых  для  доведения  уровня расчетной бюджетной обеспеченности
каждого  из  поселений,  входящих  в  состав   муниципального   района
Смоленской области, до порогового уровня в очередном финансовом году.
     Объем средств,  необходимый  для   доведения   уровня   расчетной
бюджетной  обеспеченности  поселения  до порогового уровня в очередном
финансовом году, рассчитывается по следующей формуле:
     
  ТП  = (ПНДп / Н) x (БОп - БОП ) x ИБРП  x Н  + СП  - ДРФФПП , где
    n                          n        n    n     n         n

     ТП  -  объем средств,  необходимый для доведения уровня расчетной
       n
бюджетной  обеспеченности  n-го  поселения   Смоленской   области   до
порогового уровня в очередном финансовом году;
     ПНДп -  прогноз  налоговых  доходов бюджетов поселений Смоленской
области в очередном финансовом году.  Указанный  прогноз  определяется
согласно методике, утверждаемой Администрацией Смоленской области;
     Н  - численность постоянного населения n-го поселения  Смоленской
      n
области;
     БОп -   пороговый   уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности
поселений Смоленской области;
     БОП  -  уровень расчетной бюджетной обеспеченности n-го поселения
        n
Смоленской области;
     ИБРП  -  индекс  бюджетных  расходов  n-го  поселения  Смоленской
         n
области;
     Н - суммарная численность жителей поселений Смоленской области;
     СП  -  размер  субсидий  из  бюджета  n-го  поселения  Смоленской
       n
области  в областной бюджет,  рассчитанный в соответствии с Методикой,
установленной приложением 6 к областному закону;
     ДРФФПП  -  дотация  на  выравнивание   бюджетной   обеспеченности
           n
поселений Смоленской области бюджету n-го поселения Смоленской области
в  части,  образованной  за  счет  субвенции  из  областного  бюджета,
предоставляемой  бюджетам  муниципальных районов Смоленской области на
осуществление государственных полномочий по расчету  и  предоставлению
дотаций  бюджетам  поселений  (далее  -  дотация  из  районного  фонда
финансовой поддержки  в  части,  образованной  за  счет  субвенции  из
областного   бюджета),   рассчитанной   в  соответствии  с  Методикой,
установленной приложением 2 к областному закону.
     Пороговый уровень бюджетной обеспеченности  поселений  Смоленской
области,  равный  среднему  уровню  бюджетной обеспеченности поселений
Смоленской области в очередном финансовом году  с  учетом  дотаций  из
районного  фонда финансовой поддержки поселений в части,  образованной
за счет субвенции из областного бюджета, и субсидии, рассчитывается по
следующей формуле:
     
           БОп = (ПНДп - СП + ДРФФПП + ФССРфпп) / ПНДп, где
     
     БОп -   пороговый   уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности
поселений Смоленской области;
     ПНДп -  прогноз  налоговых  доходов бюджетов поселений Смоленской
области на очередной финансовый год.  Указанный  прогноз  определяется
согласно методике, утверждаемой Администрацией Смоленской области;
     СП - общий  размер  субсидий  из  бюджетов  поселений  Смоленской
области  в областной бюджет,  рассчитанных в соответствии с Методикой,
установленной приложением 6 к областному закону;
     ФССРфпп -  общий  объем субсидий муниципальным районам Смоленской
области;
     ДРФФПП -  общий  объем  дотаций  из  районного  фонда  финансовой
поддержки в  части,  образованной  за  счет  субвенции  из  областного
бюджета, предоставляемых бюджетам всех поселений Смоленской области.
     Уровень расчетной бюджетной обеспеченности  поселения  Смоленской
области рассчитывается по следующей формуле:
     
                      БОП  = ИНПП  / ИБРП , где
                         n       n       n
     
     БОП  - уровень расчетной бюджетной обеспеченности n-го  поселения
        n
Смоленской области;
     ИНПП  - индекс налогового потенциала  n-го  поселения  Смоленской
         n
области;
     ИБРП  -  индекс  бюджетных  расходов  n-го  поселения  Смоленской
         n
области.
     Индекс налогового   потенциала   поселения   Смоленской   области
рассчитывается по следующей формуле:

                 ИНПП  = (НПП  / Н ) / (НПП / Н), где
                     n       n    n
    
     ИНПП  -  индекс  налогового  потенциала n-го поселения Смоленской
         n
области;
     НПП  - налоговый потенциал n-го поселения Смоленской области;
        n
     Н  -  численность постоянного населения n-го поселения Смоленской
      n
области;
     НПП - суммарный налоговый потенциал поселений Смоленской области;
     Н - суммарная численность жителей поселений Смоленской области.
     Расчет налогового   потенциала   поселений   Смоленской   области
производится по репрезентативной системе налогов  согласно  таблице  1
приложения 5 к областному закону.
     Налоговый потенциал поселения Смоленской  области  по  отдельному
налогу рассчитывается по следующей формуле:
     
               НПП   = Норм  x БНn  x (ПД  / БН ), где
                  ni       i      i      i     i
     
     НПП   - налоговый потенциал n-го поселения Смоленской области  по
        ni
i-му  налогу;
     Норм  - единый норматив отчислений в бюджеты поселений Смоленской
         i
области от  i-го  налога  в  соответствии  с  требованиями  Бюджетного
кодекса Российской Федерации;
     ПД  - прогноз поступлений i-го налога с территории всех поселений
       i
Смоленской области в консолидированный  бюджет  Смоленской  области  в
планируемом   году,   определяемый   согласно  методике,  утверждаемой
Администрацией Смоленской области;
     БН   -   база    налогообложения    (экономический    показатель,
       ni
характеризующий   базу   налогообложения)  n-го  поселения  Смоленской
области по i-му налогу в последнем отчетном году;
     БН  - суммарная база налогообложения  (экономический  показатель,
       i
характеризующий   базу   налогообложения)  всех  поселений  Смоленской
области по i-му налогу в последнем отчетном году.
     Налоговый потенциал поселения Смоленской  области  рассчитывается
по следующей формуле:
     
                        НПП  = SUM  НПП  , где
                           n      i    ni

     НПП  - налоговый потенциал n-го поселения Смоленской области;
        n
     НПП   - налоговый потенциал n-го поселения Смоленской области  по
        ni
i-му  налогу  (суммирование  производится по всем налогам,  входящим в
репрезентативную систему налогов).
     Индекс бюджетных   расходов    поселения    Смоленской    области
рассчитывается  с  использованием  репрезентативной  системы расходных
обязательств и  коэффициентов  удорожания,  приведенных  в  таблице  2
приложения 5 к областному закону.
     Индекс бюджетных   расходов    поселения    Смоленской    области
рассчитывается по следующей формуле:
     
                    ИБРП  = SUM  а  x ИБРП  , где
                        n      i  i       ni
     
     ИБРП  -  индекс  бюджетных  расходов  n-го  поселения  Смоленской
         n
области;
     ai  -  доля  i-х  расходных  обязательств,  связанных  с решением
вопросов  местного  значения поселений Смоленской области (далее - вид
расходов),  в составе репрезентативной системы расходных обязательств;
(В   редакции   Постановления   Администрации  Смоленской  области  от
08.11.2010 г. N 659)
     ИБРП   -  индекс  бюджетных  расходов  n-го  поселения Смоленской
         ni
области по  i-му  виду  расходов  репрезентативной  системы  расходных
обязательств.
     Доли  видов расходов в составе репрезентативной системы расходных
обязательств   приведены   в   таблице.   (Дополнен   -  Постановление
Администрации Смоленской области от 08.11.2010 г. N 659)

                                                               Таблица

------------------------------------------------------------------------------------
| N   | Вопросы местного значения                   | Доля вида расходов в составе |
| п/п |                                             | репрезентативной системы     |
|     |                                             | расходных обязательств       |
|-----+---------------------------------------------+------------------------------|
| 1   | 2                                           | 3                            |
|-----+---------------------------------------------+------------------------------|
| 1.  | Формирование, утверждение, исполнение       | 43,7                         |
|     | бюджета поселения и контроль за исполнением |                              |
|     | данного бюджета                             |                              |
|-----+---------------------------------------------+------------------------------|
| 2.  | Организация в границах поселения электро-,  | 4                            |
|     | тепло-, газо- и водоснабжения населения,    |                              |
|     | водоотведения, снабжения населения топливом |                              |
|-----+---------------------------------------------+------------------------------|
| 3.  | Организация освещения улиц и установки      | 12,3                         |
|     | указателей с названиями улиц и номерами     |                              |
|     | домов                                       |                              |
|-----+---------------------------------------------+------------------------------|
| 4.  | Иные вопросы местного значения поселений,   | 40                           |
|     | определенные статьей 14 Федерального закона |                              |
|     | от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих   |                              |
|     | принципах организации местного              |                              |
|     | самоуправления в Российской Федерации"      |                              |
------------------------------------------------------------------------------------
     (Таблица   дополнена  -  Постановление  Администрации  Смоленской
области от 08.11.2010 г. N 659)
     Индекс бюджетных   расходов   поселения   Смоленской  области  по
отдельному виду расходов,  входящему в состав репрезентативной системы
расходных обязательств, рассчитывается по следующей формуле:

                               1            n
              ИБРП   = (П   x К    x ... x К    / Н ) /
                  ni     ni     ni           ni    n
                            1            n
                (SUM П   x К    x ... x К    / Н), где
                      ni     ni           ni

     ИБРП   - индекс  бюджетных  расходов  n-го  поселения  Смоленской
         ni
области  по  i-му  виду расходов,  входящему в состав репрезентативной
системы расходных обязательств;
     П   - численность потребителей  бюджетных  услуг  n-го  поселения
      ni
Смоленской   области   по  i-му  виду  расходов,  входящему  в  состав
репрезентативной системы расходных обязательств, приведенных в таблице
2 приложения 5 к областному закону;
      1            n
     К   , ...,   К       -    коэффициенты    удорожания    стоимости
       ni           ni
предоставления  муниципальных услуг,  отражающие факторы,  влияющие на
стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му  виду  расходов,
входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств,  в
расчете на одного потребителя бюджетных услуг в поселениях  Смоленской
области;
     Н  - численность постоянного населения n-го поселения  Смоленской
      n
области;
     Н - суммарная численность жителей поселений Смоленской области.
     7. Субсидии предоставляются    бюджетам   муниципальных   районов
Смоленской области ежемесячно  в  соответствии  со  сводной  бюджетной
росписью областного бюджета.
     8. Органы    местного    самоуправления   муниципальных   районов
Смоленской  области ежеквартально в срок до 25-го числа первого месяца
квартала,  следующего за отчетным, представляют в орган исполнительной
власти Смоленской области, уполномоченный в сфере финансов, отчетность
о  расходовании  субсидий.  Состав  отчетности о расходовании субсидий
определяется  Департаментом  бюджета и финансов Смоленской области. (В
редакции  Постановления Администрации Смоленской области от 08.11.2010
г. N 659)
     9. Субсидии носят  целевой  характер и не могут быть использованы
на другие цели.
     10. Субсидии подлежат  возврату  в  областной  бюджет в случаях и
порядке, устанавливаемых Администрацией Смоленской области.