Постановление Администрации Смоленской области от 26.05.2015 № 298

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 26.05.2015 № 298

Об утверждении Порядка предоставления на территории Смоленской области  участков недр местного значения в пользование для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи

В соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», областным законом «О разграничении полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере регулирования отношений недропользования на территории Смоленской области»

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемый Порядок предоставления на территории Смоленской области участков недр местного значения в пользование для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Смоленской области                                              А.В. Островский

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Администрации Смоленской области

от 26.05.2015 № 298

ПОРЯДОК

предоставления на территории Смоленской области  участков недр местного значения в пользование для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления на территории Смоленской области  участков недр местного значения в пользование для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.

2. Основанием возникновения права пользования участками недр местного значения (далее также – участки недр) для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи является соответствующее решение уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сфере регулирования отношений недропользования (далее – уполномоченный орган), принятое в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. Настоящий Порядок не распространяется на случаи предоставления в пользование участков недр в целях использования собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для собственных нужд подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительства подземных сооружений на глубину до пяти метров.

4. Для предоставления на территории Смоленской области права пользования участком недр для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи субъект предпринимательской деятельности, претендующий на получение участка недр в пользование для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи (далее – заявитель), представляет в уполномоченный орган или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) соответствующую заявку.

5. Заявка должна содержать наименование юридического лица, его организационно-правовую форму, юридический и почтовый адрес либо фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, его адрес, контактную информацию (телефон, факс, E-mail), банковские реквизиты, данные о руководителе (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, телефон) или лицах, которые представляют заявителя (по доверенности), указание на местонахождение участка недр местного значения, на который подается заявка, сведения о правовом акте, которым утвержден проект зоны санитарной охраны подземного водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, установлены границы и режим зон санитарной охраны подземного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (номер, дата утверждения), предполагаемый срок пользования недрами, а также приложение в составе следующих документов:

- обзорная карта района расположения участка недр;

- топографический план участка недр масштаба 1:10000 или 1:25000 с указанием географических координат;

- бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа (для юридических лиц, применяющих общепринятую систему налогообложения);

- налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа (для индивидуальных предпринимателей, применяющих общепринятую систему налогообложения);

- налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа (для заявителей, применяющих упрощенную систему налогообложения);

- копии учредительных документов (для юридических лиц);

- документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа организации (для юридических лиц), или доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя (для юридических лиц), либо доверенность, засвидетельствованная в нотариальном порядке (для индивидуальных предпринимателей);

- выписка из реестра акционеров заявителя (для акционерных обществ);

- сведения о наличии у заявителя технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ, с приложением подтверждающих документов (копии паспортов транспортных средств, технических паспортов механизмов);

- копии договоров (договоров о намерениях), заключенных заявителем с другими организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков для выполнения намечаемых видов работ на участке недр, с приложением подтверждающих документов (копии паспортов транспортных средств, технических паспортов механизмов);

- сведения о кадровом составе заявителя или других организаций, привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков, в том числе о наличии квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, с приложением подтверждающих документов (копии дипломов инженерно-технических работников и специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, копии приказов о приеме на работу);

- предложения заявителя по условиям пользования недрами (с приложением обоснования выбора района, населенного пункта, участка недр, включая природные особенности данного участка (гидрологические, гидрогеологические и др.).

К заявке должны быть приложены дополнительные сведения в произвольной форме, которые в зависимости от степени геологической изученности участка недр и наличия на нем водозаборного сооружения должны содержать:

- целевое назначение использования подземных вод;

- обоснованную потребность в подземных водах с учетом перспективы развития;

- требования к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений;

- копию паспорта (при его наличии) и характеристику режима эксплуатации водозаборного сооружения;

- указание на наличие имеющейся или проектируемой наблюдательной сети скважин, ее характеристику, сведения о методах наблюдений за подземными водами.

6. Заявитель вправе представить по собственной инициативе:

- информацию о предыдущей деятельности заявителя в произвольной форме, содержащую в том числе сведения о полученных заявителем лицензиях на пользование недрами; сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами;

- проект зоны санитарной охраны подземного водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки;

- документы, подтверждающие факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (об индивидуальном предпринимателе - в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей);

 - справку налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей или справку налогового органа об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

В случае если документы, указанные в настоящем пункте, не представлены заявителем самостоятельно, уполномоченный орган или МФЦ в течение 5 рабочих дней направляет межведомственный запрос о предоставлении соответствующих сведений в орган, участвующий в предоставлении государственной услуги, в порядке, определенном федеральным законодательством.

7. Документы, указанные в абзаце восьмом пункта 5 и в пункте 6 настоящего Порядка, представляются с одновременным приложением к ним копий. Копии документов после проверки их соответствия подлинникам заверяются специалистом уполномоченного органа или МФЦ, после чего подлинники документов возвращаются заявителю.

8. В случае представления документов, указанных в пунктах 5, 6 настоящего Порядка, в МФЦ заявка с представленными документами и ответы на межведомственные запросы (при наличии) в течение одного рабочего дня со дня получения заявки, документов, указанных в пунктах 5, 6 настоящего Порядка, и ответов на межведомственные запросы (при наличии) направляются в уполномоченный орган в электронном виде с использованием электронной системы делопроизводства «ДелоПро».

Срок передачи МФЦ оригиналов заявки и прилагаемых к ней документов, а также ответов на межведомственные запросы (при наличии) в бумажном виде в уполномоченный орган не должен превышать 5 рабочих дней со дня получения заявки от заявителя, а в случае непредставления заявителем документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, - 5 рабочих дней со дня получения всех ответов на межведомственные запросы. 

9. Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дня поступления заявки проверяет на комплектность пакет документов, представленных в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, и направляет запросы:

- в органы местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, на территории которого находится участок недр местного значения, - о возможности предоставления права пользования испрашиваемым участком недр;

- в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области - о возможности предоставления права пользования испрашиваемым участком недр;

- в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности - о наличии либо об отсутствии особо охраняемых природных территорий на испрашиваемом участке недр;

- в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в области осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений - о наличии либо об отсутствии в отношении испрашиваемого участка недр ограничений, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации;

- в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области по осуществлению переданных Смоленской области отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений - о возможности предоставления права пользования испрашиваемым участком недр;

- в территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр - о возможности предоставления права пользования испрашиваемым участком недр.

10. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления всех сведений, запрошенных в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, и ответов на межведомственные запросы рассматривает представленные заявку, документы, указанные в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка, сведения, запрошенные в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, и ответы на межведомственные запросы (при наличии) и по результатам рассмотрения подготавливает проект соответствующего решения:

- о предоставлении на территории Смоленской области права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод;

- о предоставлении на территории Смоленской области права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод;

- о предоставлении на территории Смоленской области права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи;

- об отказе в предоставлении на территории Смоленской области права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.

11. Решение об отказе в предоставлении на территории Смоленской области права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи принимается по одному из следующих оснований:

- комплект представленных документов не соответствует перечню, указанному в пункте 5 настоящего Порядка;

- несоответствие заявителя требованиям статьи 9 Закона Российской Федерации «О недрах»;

- наличие сведений, полученных от органов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, о невозможности предоставления права пользования испрашиваемым участком недр в соответствии с федеральным и (или) областным законодательством;

- выявление в заявке и (или) в представленных документах недостоверных сведений. Проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также полученной иными способами, разрешенными федеральным законодательством.

В течение 7 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении на территории Смоленской области права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи уполномоченный орган направляет заявителю письменное уведомление о принятом решении с указанием  причин отказа с одновременным возвратом приложенных к заявке документов по указанному в заявке почтовому адресу.

При личном обращении заявителя за уведомлением об отказе в предоставлении на территории Смоленской области права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи письменное уведомление о принятом решении с приложенными к заявке документами выдается заявителю (либо его представителю, чьи полномочия должны быть удостоверены) в день обращения.

12. При принятии решения о предоставлении на территории Смоленской области права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи уполномоченный орган в течение 5 календарных дней в зависимости от способа обращения, избранного заявителем, передает ему непосредственно под роспись о получении либо путем направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении письменное уведомление о принятом решении и о необходимости получения лицензии на пользование недрами.

13. Заявитель, которому предоставлено право пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, имеет исключительное право осуществлять геологическое изучение в целях поисков и оценки подземных вод, добычу подземных вод или геологическое изучение в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи в соответствии с предоставленной лицензией на пользование недрами.

14. Лицензия на пользование недрами предоставляется в соответствии с Положением о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории  Смоленской области, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 03.12.2013 № 1012.

15. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления на территории Смоленской области участков недр местного значения в пользование для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи должностными лицами, государственными гражданскими служащими, в досудебном (внесудебном) порядке.

16. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления на территории Смоленской области участков недр местного значения в пользование для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, действия или бездействие должностных лиц уполномоченного органа в судебном порядке.