Расширенный поиск

Постановление Администрации Смоленской области от 19.08.2013 № 646

 
 
 
 
 
                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
     от 19.08.2013 N 646
 
 
     О создании Главного управления гражданской защиты и пожарной
                   безопасности Смоленской области
 
      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области      
                         от 11.06.2015 № 325)                         
 
     В соответствии со статьями  36,  38  Устава  Смоленской  области,
областным  законом "О системе органов исполнительной власти Смоленской
области"
 
     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:
 
     1. Создать  Главное  управление  гражданской  защиты  и  пожарной
безопасности Смоленской области.
     2. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 11.06.2015 № 325)
 
 
     Губернатор
     Смоленской области                                А.В. Островский
 
 
 
     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Администрации
     Смоленской области
     от 19.08.2013 N 646
 
 
                              ПОЛОЖЕНИЕ
   о Главном управлении гражданской защиты и пожарной безопасности
                          Смоленской области
 
 
                          1. Общие положения
 
     1.1. Главное   управление   гражданской   защиты    и    пожарной
безопасности  Смоленской  области  (далее  также - Главное управление)
является   органом   исполнительной   власти    Смоленской    области,
осуществляющим    исполнительно-распорядительные   функции   в   сфере
гражданской обороны,  защиты населения и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций  межмуниципального  и  регионального  характера,  обеспечения
пожарной безопасности в части полномочий,  установленных федеральным и
областным   законодательством   для   органов   исполнительной  власти
Смоленской области.
     При наличии  соглашения  между Министерством Российской Федерации
по делам гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий  стихийных  бедствий и Администрацией Смоленской области о
передаче друг другу осуществления части  своих  полномочий  в  решении
вопросов  защиты  населения  и  территории  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и  техногенного  характера  и  ликвидации  их  последствий,
организации  и  проведения  аварийно-спасательных  и других неотложных
работ при чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального  и  регионального
характера,   организации   тушения   пожаров   силами  Государственной
противопожарной службы,  организации осуществления на межмуниципальном
и    региональном   уровне   мероприятий   по   гражданской   обороне,
осуществления поиска и спасания людей  на  водных  объектах  (далее  -
соглашение)   полномочия  Главного  управления  реализуются  с  учетом
соглашения.
     1.2. В    своей   работе   Главное   управление   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными   конституционными
законами,  федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации,  постановлениями и распоряжениями  Правительства
Российской  Федерации,  иными  правовыми  актами Российской Федерации,
Уставом   Смоленской   области,   областными   законами,   указами   и
распоряжениями   Губернатора  Смоленской  области,  постановлениями  и
распоряжениями  Администрации  Смоленской  области,  иными   правовыми
актами Смоленской области, а также настоящим Положением.
     1.3. Главное  управление  осуществляет   свою   деятельность   во
взаимодействии  с  другими  органами  исполнительной власти Смоленской
области,  территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти,  действующими  в  Смоленской  области,  иными государственными
органами,  органами местного самоуправления муниципальных  образований
Смоленской области и организациями.
     1.4. Полное официальное наименование Главного управления: Главное
управление  гражданской  защиты  и  пожарной  безопасности  Смоленской
области.
     1.5. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет
лицевые счета в  финансовом  органе  Смоленской  области  и  в  органе
Федерального   казначейства,   печать   со   своим   наименованием   и
изображением Государственного  герба  Российской  Федерации,  а  также
другие  печати,  штампы и бланки,  необходимые при осуществлении своей
деятельности.
     1.6. Главное  управление наделяется необходимым для осуществления
его деятельности имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного
управления.
     1.7. Финансирование расходов на содержание Главного управления  и
реализацию возложенных на Главное управление полномочий осуществляется
из областного бюджета в соответствии с бюджетной сметой.
     1.8. Местонахождение  Главного управления:  улица Тенишевой,  дом
33, город Смоленск.
 
                2. Основные задачи Главного управления
 
     Основными задачами Главного управления являются:
     2.1. Непосредственное взаимодействие и обеспечение взаимодействия
органов исполнительной власти Смоленской  области  с  территориальными
органами  федеральных  органов  исполнительной власти,  действующими в
Смоленской области,  по вопросам гражданской обороны, защиты населения
и    территорий   от   чрезвычайных   ситуаций   межмуниципального   и
регионального характера, обеспечения пожарной безопасности.
     2.2. Взаимодействие  с  федеральным органом исполнительной власти
по делам гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий   стихийных   бедствий   и  его  территориальным  органом,
действующим в Смоленской области,  по  вопросам  гражданской  обороны,
защиты    населения    и    территорий    от   чрезвычайных   ситуаций
межмуниципального  и  регионального  характера,  обеспечения  пожарной
безопасности и реализации соглашения.
     2.3. Обеспечение реализации полномочий, установленных федеральным
и   областным  законодательством  для  органов  исполнительной  власти
Смоленской области в сфере гражданской  обороны,  защиты  населения  и
территорий  от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера, обеспечения пожарной безопасности.
     2.4. Осуществление  мероприятий  по реализации соглашения,  в том
числе осуществление контроля за исполнением соглашения.
     2.5. Организация     разработки     и     реализации    областных
государственных программ в сфере гражданской обороны, защиты населения
и    территорий   от   чрезвычайных   ситуаций   межмуниципального   и
регионального характера, обеспечения пожарной безопасности.
     2.6. Совершенствование  механизмов  снижения  размеров  ущерба  и
потерь от чрезвычайных ситуаций, пожаров.
     2.7. Развитие  системы  гражданской  обороны,  обеспечения защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного   характера,   обеспечения   пожарной   безопасности   на
территории Смоленской области.
     2.8. Координация   деятельности   органов  исполнительной  власти
Смоленской области в сфере гражданской  обороны,  защиты  населения  и
территорий  от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера, обеспечения пожарной безопасности.
     2.9. Обеспечение  взаимодействия  органов  исполнительной  власти
Смоленской области и  органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Смоленской  области  в сфере гражданской обороны,  защиты
населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и
регионального характера, обеспечения пожарной безопасности.
 
                    3. Функции Главного управления
 
     Главное управление в соответствии с возложенными на него задачами
в  сфере  гражданской  обороны,  защиты  населения  и  территорий   от
чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального характера,
обеспечения пожарной безопасности осуществляет следующие функции:
     3.1. В сфере гражданской обороны:
     - участие в разработке и реализации планов  гражданской  обороны,
защиты  населения  и  территории  Смоленской  области  от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     - осуществление  мер  по  поддержанию  сил  и средств гражданской
обороны в состоянии постоянной готовности;
     - внесение  предложений  по  созданию  и  поддержанию в состоянии
постоянной готовности к использованию  технических  систем  управления
гражданской  обороной,  системы  оповещения  населения  об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
возникновении   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
     - участие в разработке и осуществлении мероприятий по поддержанию
устойчивого функционирования организаций в военное время;
     - участие   в   разработке   мобилизационного   плана   экономики
Смоленской области;
     - разработка  предложений  по  плану  мероприятий по подготовке к
эвакуации населения,  материальных и культурных ценностей в безопасные
районы,  их  размещению,  развертыванию  лечебных и других учреждений,
необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
     - организация работы по созданию и содержанию в целях гражданской
обороны   финансовых   резервов,   запасов    материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств.
     3.2. В  сфере  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера:
     - организация подготовки и содержание  в  готовности  необходимых
сил  и  средств  для  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных
ситуаций,  обучение населения способам защиты и действиям в  указанных
ситуациях;
     - подготовка предложений по составу Комиссии по предупреждению  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
при Администрации  Смоленской  области,  а  также  мероприятиям  плана
работы указанной Комиссии;
     - сбор   информации   по   выполнению   решений    Комиссии    по
предупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению
пожарной безопасности при Администрации Смоленской области;
     - организация   в   пределах   своей   компетенции  методического
руководства и контроля при решении  вопросов  подготовки  молодежи  по
основам безопасности жизнедеятельности;
     - подготовка предложений по плану основных мероприятий Смоленской
области  по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     - внесение  предложений  по  созданию резервов (резервных фондов)
финансовых  и  материальных  ресурсов  для   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера.
     3.3. В сфере пожарной безопасности:
     - участие   в   руководстве  противопожарной  службой  Смоленской
области;
     - осуществление  мер  по правовой и социальной защите сотрудников
из числа личного состава противопожарной службы Смоленской  области  и
членов их семей;
     - подготовка предложений по созданию,  реорганизации и ликвидации
органов  управления  и подразделений противопожарной службы Смоленской
области;
     - представление  в установленном порядке предложений по закупке и
ремонту пожарной,  аварийно-спасательной и инженерной техники, средств
связи      и      оповещения,     пожарно-технического     вооружения,
аварийно-спасательного  оборудования,  инструмента,   материальных   и
других средств;
     - участие  в  подготовке  перечня  организаций,   в   которых   в
обязательном  порядке создается пожарная охрана,  содержащаяся за счет
средств областного бюджета;
     - участие  в  установленном порядке в аттестации на право ведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ пожарно-спасательных и
аварийно-спасательных    подразделений    областных    государственных
учреждений, находящихся в ведении Главного управления;
     - содействие   органам   местного   самоуправления  муниципальных
образований  Смоленской  области  в  создании  муниципальной  пожарной
охраны;
     - участие в обеспечении  соблюдения  прав  и  законных  интересов
добровольных  пожарных  и  общественных  объединений  пожарной охраны,
действующих на территории Смоленской области.
     3.4. В    части    обеспечения   взаимодействия   и   координации
деятельности  органов  исполнительной  власти  Смоленской  области   и
территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной власти,
действующих в Смоленской области:
     - организация   совместного   выполнения   задач,  вытекающих  из
федеральных программ,  планов и  отдельных  мероприятий,  утвержденных
актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства Российской
Федерации,  и соглашений между  федеральными  органами  исполнительной
власти  и  органами  исполнительной  власти Смоленской области в сфере
гражданской обороны,  защиты населения и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций  межмуниципального  и регионального характера и ликвидации их
последствий, обеспечения пожарной безопасности;
     - организация  обмена  информационно-аналитическими  материалами,
экономико-статистическими  данными  и  иной  информацией,  необходимой
органам  исполнительной власти Смоленской области для реализации своих
полномочий  и  принятия  решений  по  вопросам,  находящимся  в  сфере
гражданской  обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера и  ликвидации  их
последствий, обеспечения пожарной безопасности.
     3.5. Участие в разработке проектов нормативных правовых  актов  и
иных  документов  в  сфере  гражданской  обороны,  защиты  населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и  регионального
характера, обеспечения пожарной безопасности.
     3.6. Разработка    и     организация     выполнения     областных
государственных программ в сфере гражданской обороны, защиты населения
и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций   межмуниципального    и
регионального характера, обеспечения пожарной безопасности.
     3.7. Осуществление контроля за  состоянием  готовности  областной
централизованной системы оповещения населения.
     3.8. Организация профессиональной  подготовки,  переподготовки  и
повышения квалификации сотрудников Главного управления.
     3.9. Подготовка  в  соответствии  с   федеральным   и   областным
законодательством предложений о необходимости создания,  реорганизации
и ликвидации областных государственных учреждений.
     3.10. Осуществление     координации     деятельности    областных
государственных учреждений, находящихся в ведении Главного управления,
а также контроля за их деятельностью.
     3.11. Осуществление в рамках деятельности Главного  управления  и
федерального  законодательства  мероприятий  по защите государственной
тайны.
     3.12. Организация  и  обеспечение  мобилизационной  подготовки  и
мобилизации в соответствии с федеральным законодательством.
     3.13. Организация и обеспечение воинского учета и бронирования на
период мобилизации и на военное время граждан,  пребывающих в запасе и
работающих в Главном управлении.
     3.14. Участие в создании и накоплении территориального страхового
фонда документации Смоленской области.
     3.15. Участие в пределах своих  полномочий  в  проверках  органов
местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в
части состояния дел в сфере гражданской обороны,  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
     3.16. Рассмотрение  в  соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством предложений, обращений, заявлений и жалоб граждан по
вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.
     3.17. Осуществление  оказания  гражданам  бесплатной  юридической
помощи в виде правового консультирования в устной и письменной  формах
по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.
     3.18. Осуществление других функций в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
 
                     4. Права Главного управления
 
     Для выполнения  возложенных  на него функций Главное управление в
пределах своей компетенции имеет право:
     4.1. Вносить  на  рассмотрение  Губернатору  Смоленской  области,
заместителям Губернатора Смоленской области,  Администрации Смоленской
области предложения и проекты правовых актов по вопросам,  относящимся
к его компетенции.
     4.2. Осуществлять  согласование планов мероприятий по гражданской
обороне с территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти,  действующими  в  Смоленской области,  по вопросам,  требующим
взаимодействия или совместного их проведения.
     4.3. Запрашивать и получать в порядке,  установленном федеральным
и областным законодательством,  необходимую  информацию  по  вопросам,
относящимся  к  его  компетенции,  от  органов  исполнительной  власти
Смоленской  области,  территориальных  органов   федеральных   органов
исполнительной  власти,  действующих  в  Смоленской  области,  органов
местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и
организаций, расположенных на территории Смоленской области.
     4.4. Представлять  в   порядке,   установленном   федеральным   и
областным законодательством,  органам исполнительной власти Смоленской
области,  территориальным органам федеральных  органов  исполнительной
власти,   действующим   в   Смоленской   области,   органам   местного
самоуправления  муниципальных   образований   Смоленской   области   и
организациям,   расположенным   на   территории   Смоленской  области,
информацию по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.
     4.5. Привлекать   в  установленном  порядке  сотрудников  органов
исполнительной власти Смоленской области и  специалистов  организаций,
расположенных  на  территории Смоленской области,  к выполнению планов
мероприятий по гражданской обороне,  решению задач по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     4.6. Использовать на  безвозмездной  основе  возможности  средств
массовой  информации  для  оповещения  и  информирования  населения  о
пожарах и чрезвычайных ситуациях.
     4.7. Разрабатывать   рекомендации   по   повышению  эффективности
деятельности  областных  государственных  учреждений,  находящихся   в
ведении Главного управления.
     4.8. Вносить предложения о  создании  межведомственных  комиссий,
координационных,  методических  советов,  а  также создавать комиссии,
рабочие группы для рассмотрения  вопросов,  отнесенных  к  компетенции
Главного управления.
     4.9. В   пределах   своей   компетенции   представлять   интересы
Администрации Смоленской области в территориальных органах федеральных
органов исполнительной власти,  действующих в Смоленской области,  при
решении  вопросов организации гражданской обороны,  защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и  регионального
характера и ликвидации их последствий, пожарной безопасности.
     4.10. Главное управление обладает иными правами в соответствии  с
федеральным и областным законодательством.
 
           5. Организация деятельности Главного управления
 
     5.1. Главное    управление    возглавляет    начальник   Главного
управления,  который  назначается  на  должность  и  освобождается  от
должности Губернатором Смоленской области.
     5.2. Начальник Главного  управления  имеет  заместителя,  который
назначается  на  должность  и  освобождается от должности Губернатором
Смоленской области.
     5.3. Начальник Главного управления в пределах своей компетенции:
     - организует работу Главного управления, осуществляет руководство
им  на  принципах единоначалия и несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Главное управление задач и функций;
     - действует   без  доверенности  от  имени  Главного  управления,
представляет его интересы,  заключает договоры  и  соглашения,  выдает
доверенности,   совершает   иные  юридические  действия  по  вопросам,
отнесенным к компетенции Главного управления;
     - открывает   и  закрывает  лицевые  счета  в  финансовом  органе
Смоленской области и в органе Федерального казначейства, распоряжается
в установленном порядке средствами Главного управления;
     - обеспечивает  соблюдение  финансовой  дисциплины,   сохранность
средств и материальных ценностей Главного управления;
     - обеспечивает  защиту  сведений,  составляющих   государственную
тайну,  в  соответствии с требованиями федерального законодательства о
государственной тайне;
     - издает  приказы  и дает обязательные для исполнения указания по
вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления, и контролирует
их исполнение;
     - вносит  предложения  по  совершенствованию  структуры  Главного
управления,   представляет  на  утверждение  Администрации  Смоленской
области структуру и штатное расписание Главного управления;
     - организует работу структурных подразделений Главного управления
и их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью;
     - утверждает  положения  о  структурных  подразделениях  Главного
управления, должностные регламенты сотрудников Главного управления;
     - назначает в установленном порядке на должность,  освобождает от
должности  сотрудников  Главного  управления,  заключает,  изменяет  и
прекращает  с  ними  служебные  контракты,  за исключением заместителя
начальника Главного управления;
     - обеспечивает   соблюдение   сотрудниками   Главного  управления
служебной дисциплины,  в установленном порядке применяет к сотрудникам
Главного  управления  меры  поощрения и налагает на них дисциплинарные
взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение  возложенных  на
них  обязанностей,  за  исключением  заместителя  начальника  Главного
управления;
     - организует   работу   по   подбору  и  расстановке  кадров,  их
подготовке,  переподготовке,  повышению  квалификации   и   стажировке
сотрудников Главного управления;
     - распоряжается  в  установленном  порядке  имуществом   Главного
управления;
     - осуществляет иные полномочия в  соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.
     5.4. Права  и   обязанности   сотрудников   Главного   управления
определяются    федеральным    и   областным   законодательством,   их
должностными регламентами.
     5.5. Главное  управление  в  установленном  порядке  осуществляет
бухгалтерский,  статистический  и  оперативный   учет,   представление
бухгалтерской отчетности.
 
         6. Реорганизация или ликвидация Главного управления
 
     Реорганизация или  ликвидация  Главного управления осуществляется
Администрацией Смоленской области в порядке, установленном федеральным
и областным законодательством.
 


Информация по документу
Читайте также