Постановление Администрации Смоленской области от 18.08.2015 № 512

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 18.08.2015 № 512

О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области

от 19.09.2013 № 703

Администрация Смоленской области  постановляет:

Внести в постановление Администрации Смоленской области от 19.09.2013 № 703 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации» (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 27.06.2014 № 469, от 09.02.2015 № 41) следующие изменения:

1) заголовок дополнить словами «и Порядка проведения оценки эффективности реализации областных государственных программ»;

2) в тексте слово «прилагаемый» заменить словом «прилагаемые», дополнить словами «и Порядок проведения оценки эффективности реализации областных государственных программ»;

3) в Порядке принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации, утвержденном указанным постановлением:

- раздел 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«При наличии методических рекомендаций по разработке государственной программы, утвержденных федеральными органами исполнительной власти, в структуру государственной программы могут также входить разделы в соответствии с требованиями указанных методических рекомендаций.»;

- подпункт 4.2.3 пункта 4.2 раздела 4 дополнить абзацем следующего содержания:

«Основные мероприятия (мероприятия) государственной программы не могут дублировать мероприятия других государственных программ.»;

- в разделе 7:

- пункт 7.6 после слов «в Департамент экономического развития Смоленской области» дополнить словами «и Департамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами»;

- в пункте 7.9:

- слова «, Департамент бюджета и финансов Смоленской области» исключить;

- дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае отсутствия по состоянию на 1 марта года, следующего за отчетным, данных государственного статистического наблюдения о достижении плановых значений целевых показателей государственной программы и подпрограмм и (или) показателей основных мероприятий государственной программы и подпрограмм администратор государственной программы в срок до 15 июля года, следующего за отчетным, направляет дополнительную информацию к годовому отчету о достижении плановых значений указанных показателей.»;

- пункты 7.10 - 7.12 изложить в следующей редакции:

«7.10. Годовой отчет должен содержать информацию:

- о достижении уровня плановых значений целевых показателей государственной программы и подпрограмм;

- о достижении уровня плановых значений показателей основных мероприятий государственной программы и подпрограмм;

- о финансировании государственной программы.

Подготовка годового отчета производится в соответствии с формами, разработанными и утвержденными Департаментом экономического развития Смоленской области.

7.11. Департамент экономического развития Смоленской области в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, проводит анализ годовых отчетов на соответствие состава показателей годового отчета и государственной программы.

7.12. Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации областных государственных программ, утвержденным настоящим постановлением.»;

- пункт 7.13 признать утратившим силу;

4) дополнить Порядком проведения оценки эффективности реализации областных государственных программ (прилагается).

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Смоленской области                                               А.В. Островский

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Администрации Смоленской области от 19.09.2013 № 703 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 27.06.2014 № 469, от 09.02.2015 № 41, от 18.08.2015 № 512)

ПОРЯДОК

проведения оценки эффективности реализации

областных государственных программ

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения ежегодной оценки эффективности реализации областных государственных программ (далее также – государственные программы), критерии и методику указанной оценки.

2. Оценка эффективности реализации областной государственной программы осуществляется администратором государственной программы на основе представленных ответственными исполнителями подпрограмм и исполнителями основных мероприятий (мероприятий) государственной программы и (или) подпрограмм годовых отчетов:

- об итогах выполнения целевых показателей государственной программы и подпрограмм;

- об итогах выполнения показателей основных мероприятий государственной программы и подпрограмм;

- о степени соответствия расходов средств областного и (или) федерального бюджетов уровню затрат.

3. Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется за прошедший год в целом по государственной программе, входящим в нее подпрограммам (за исключением обеспечивающей подпрограммы) и основным мероприятиям государственной программы.

4. Оценка эффективности государственной программы проводится по следующим критериям:

- степень достижения целей подпрограмм и государственной программы в целом;

- степень достижения показателей основных мероприятий государственной программы и подпрограмм;

- степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного и (или) федерального бюджетов.

5. Оценка эффективности реализации государственной программы (подпрограммы) осуществляется на основе методики оценки эффективности реализации областной государственной программы, являющейся приложением к настоящему Порядку.

6. Расчеты по результатам оценки эффективности реализации государственной программы и ее результаты представляются в Департамент экономического развития Смоленской области в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, с приложением пояснительной записки, объясняющей особенности проведения оценки эффективности реализации государственной программы (за исключением государственных программ, в отношении которых по состоянию на 1 марта года, следующего за отчетным, отсутствуют данные государственного статистического наблюдения о достижении плановых значений целевых показателей государственной программы и подпрограмм и (или) показателей основных мероприятий государственной программы и подпрограмм).

В случае представления дополнительной информации в соответствии с пунктом 7.9 Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации, утвержденного настоящим постановлением, расчеты по результатам оценки эффективности реализации государственной программы и ее результаты представляются в срок до 15 июля года, следующего за отчетным.

7. Департамент экономического развития Смоленской области в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, формирует сводную информацию о результатах проведенной оценки эффективности реализации государственных программ и предложения по дальнейшей реализации конкретной государственной программы и (или) о необходимости внесения изменений в государственную программу и представляет их на рассмотрение рабочей группы по рассмотрению расходных обязательств областного бюджета (далее – рабочая группа).

8. Администратор государственной         программы, признанной по результатам проведенной оценки эффективности ее реализации неудовлетворительной, формирует и представляет для рассмотрения рабочей группой доклад, содержащий:

- причины отклонения фактических результатов реализации государственной программы от запланированных;

- предложения о внесении изменений в государственную программу, направленных на повышение эффективности реализации государственной программы в дальнейшем.

9. По результатам рассмотрения доклада администратора государственной программы, представленного в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, рабочая группа принимает решение о внесении изменений в государственную программу, о необходимости вынесения администратором государственной программы на рассмотрение Комиссии при Администрации Смоленской области по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период вопроса об изменении начиная с очередного финансового года объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы или о внесении изменений в перечень мероприятий государственной программы.

Приложение

к Порядку проведения оценки эффективности реализации областных государственных программ

МЕТОДИКА

оценки эффективности реализации областной государственной программы

1. Общие положения

1.1. Оценка эффективности реализации областной государственной программы производится ежегодно администратором государственной программы.

1.2. Оценка эффективности реализации государственной программы производится с учетом следующих составляющих:

- оценки степени достижения целей подпрограмм и государственной программы в целом;

- оценки степени выполнения показателей основных мероприятий государственной программы;

- оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;

- оценки эффективности использования средств областного и (или) федерального бюджетов.

1.3. Оценка эффективности реализации государственных программ осуществляется в два этапа.

На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм (за исключением обеспечивающей подпрограммы) и основных мероприятий государственной программы, которая определяется с учетом:

- оценки степени реализации мероприятий государственной программы;

- оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;

- оценки эффективности использования средств областного и (или) федерального бюджетов;

- оценки степени достижения целей подпрограмм (выполнения показателей основных мероприятий государственной программы).

На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей государственной программы и оценки эффективности реализации подпрограмм и основных мероприятий государственной программы.

2. Оценка степени реализации мероприятий государственной программы

Степень реализации мероприятий государственной программы оценивается для каждой подпрограммы (и каждого основного мероприятия государственной программы) как доля показателей, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СР_м = М_в / М, где

СР_м - степень реализации мероприятий государственной программы;

М_в - количество выполненных не менее чем на 95 процентов показателей основных мероприятий подпрограмм (основных мероприятий государственной программы), запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество показателей основных мероприятий подпрограммы (основных мероприятий государственной программы), запланированных к реализации в отчетном году.

В отношении мероприятий государственной программы, полностью или частично реализуемых за счет средств областного и (или) федерального бюджетов, оценка степени реализации мероприятий проводится в обязательном порядке.

В отношении мероприятий государственной программы, на реализацию которых средства областного и (или) федерального бюджетов не предусмотрены, решение о необходимости проведения оценки степени реализации этих мероприятий принимается администратором государственной программы.

3. Оценка степени соответствия запланированному

уровню затрат

Степень соответствия запланированному уровню затрат областного и (или) федерального бюджетов оценивается для каждой подпрограммы (основного мероприятия государственной программы) как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы (основного мероприятия государственной программы) к их плановым значениям по следующей формуле:

СС_уз = З_ф / З_п, где

СС_уз - степень соответствия запланированному уровню затрат областного и (или) федерального бюджетов;

З_ф - фактические расходы на реализацию подпрограммы (основного мероприятия государственной программы) в отчетном году (по состоянию на 31 декабря отчетного года);

З_п - плановые расходы областного и (или) федерального бюджетов на реализацию подпрограммы (основного мероприятия государственной программы) в отчетном году по состоянию на 1 ноября отчетного года.

В отдельных случаях по согласованию с рабочей группой по рассмотрению расходных обязательств областного бюджета допускается учитывать плановые расходы областного и (или) федерального бюджетов на реализацию подпрограммы (основного мероприятия государственной программы) на иную дату отчетного года. Согласование иной даты, по состоянию на которую учитываются плановые расходы областного и (или) федерального бюджетов на реализацию подпрограммы (основного мероприятия государственной программы), осуществляется до начала отчетного года.

4. Оценка эффективности использования средств

областного и (или) федерального бюджетов

Эффективность использования средств областного и (или) федерального бюджетов рассчитывается для каждой подпрограммы (основного мероприятия государственной программы) как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов средств областного и (или) федерального бюджетов по следующей формуле:

Э_ис = СР_м / СС_уз, где

Э_ис - эффективность использования средств областного и (или) федерального бюджетов;

СР_м - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств областного и (или) федерального бюджетов;

СС_уз - степень соответствия запланированному уровню затрат областного и (или) федерального бюджетов.

5. Оценка степени достижения целей подпрограмм (выполнения показателей основных мероприятий государственной программы)

5.1. Для оценки степени достижения целей подпрограмм (выполнения показателей основных мероприятий государственной программы) (далее - степень реализации) определяется степень достижения плановых значений каждого показателя цели подпрограммы и показателей основных мероприятий государственной программы.

5.2. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается:

- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений, по формуле:

СД_п/ппз = ЗП_п/пф / ЗП_п/пп, где

 СД_п/ппз - степень достижения планового значения показателя;

 ЗП_п/пф - значение показателя, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

 ЗП_п/пп - плановое значение показателя на конец отчетного года;

- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений, по формуле:

СД_п/ппз = ЗП_п/пп / ЗП_п/пф.

5.3. Степень реализации подпрограммы (основного мероприятия, не входящего в состав подпрограммы) рассчитывается по формуле:

                                                                                                             N

СР_п/п = SUM СД_п/ппз / N, где

                                                                                                   1

СР_п/п - степень реализации подпрограммы (основного мероприятия государственной программы);

СД_п/ппз - степень достижения планового значения показателя;

N - число показателей.

В случае если СД_п/ппз больше 1, значение СД_п/ппз принимается равным 1.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы (основного мероприятия государственной программы)

6.1. Эффективность реализации подпрограммы (основного мероприятия государственной программы) оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы (основного мероприятия государственной программы) и оценки эффективности использования средств областного и (или) федерального бюджетов по следующей формуле:

ЭР_п/п = СР_п/п  Э_ис, где

ЭР_п/п - эффективность реализации подпрограммы (основного мероприятия государственной программы);

СР_п/п - степень реализации подпрограммы (основного мероприятия государственной программы);

Э_ис - эффективность использования средств областного и (или) федерального бюджетов.

6.2. Эффективность реализации подпрограммы (основного мероприятия государственной программы) признается высокой в случае, если значение ЭР_п/п составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы (основного мероприятия государственной программы) признается средней в случае, если значение ЭР_п/п составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы (основного мероприятия государственной программы) признается удовлетворительной в случае, если значение ЭР_п/п составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы (основного мероприятия государственной программы) признается неудовлетворительной.

7. Оценка степени достижения целей

государственной программы

7.1. Для оценки степени достижения целей государственной программы (далее - степень реализации государственной программы) определяется степень достижения плановых значений каждого показателя, характеризующего цели государственной программы.

7.2. Степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели государственной программы, рассчитывается:

- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений, по формуле:

СД_гппз = ЗП_гпф / ЗП_гпп, где

СД_гппз - степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели государственной программы;

ЗП_гпф - значение показателя, характеризующего цели государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП_гпп - плановое значение показателя, характеризующего цели государственной программы, на конец отчетного года;

- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений, по формуле:

СД_гппз = ЗП_гпп / ЗП_гпф.

7.3. Степень реализации государственной программы рассчитывается по формуле:

                                                                                         м

СР_гп = SUM СД_гппз / М, где

                                                                                       1

СР_гп - степень реализации государственной программы;

СД_гппз - степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели государственной программы;

М - число показателей, характеризующих цели государственной программы.

В случае если СД_гппз больше 1, значение СД_гппз принимается равным 1.

8. Оценка эффективности реализации

государственной программы

8.1. Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации государственной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм (основных мероприятий государственной программы) по следующей формуле:

                                                                                                                        j

ЭР_гп = 0,5  СР_гп + 0,5 > SUM (ЭР_п/п  k_j), где

                   1

ЭР_гп - эффективность реализации государственной программы;

СР_гп - степень реализации государственной программы;

ЭР_п/п - эффективность реализации подпрограммы (основного мероприятия государственной программы);

k_j - коэффициент значимости подпрограммы (основного мероприятия государственной программы) для достижения целей государственной программы, который рассчитывается по формуле:

k_j = Ф_j / Ф, где

Фj - объем фактических расходов из областного и (или) федерального бюджетов (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы (основного мероприятия государственной программы) в отчетном году;

Ф - объем фактических расходов из областного и (или) федерального бюджетов (кассового исполнения) на реализацию государственной программы;

j - количество подпрограмм и основных мероприятий государственной программы.

8.2. Эффективность реализации государственной программы признается высокой в случае, если значение ЭР_гп составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации государственной программы признается средней в случае, если значение ЭР_гп составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭР_гп составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.