Постановление Администрации Смоленской области от 20.03.2012 № 197

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 20.03.2012 N 197


     Об утверждении Положения о целях и условиях предоставления и
     расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов
  муниципальных районов Смоленской области, связанных с организацией
  мероприятий по охране окружающей среды и организацией утилизации и
    переработки бытовых и промышленных отходов в рамках реализации
    областной государственной программы "Охрана окружающей среды и
рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на
                   2014-2020 годы на 2012-2016 годы

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
           от 16.07.2012 г. N 458; от 20.08.2012 г. N 577;
                       от 28.02.2014 г. N 136)


     В  соответствии  с  Бюджетным  кодексом   Российской   Федерации,
Федеральным   законом   "Об общих   принципах   организации   местного
самоуправления   в   Российской   Федерации"   и   областным   законом
"О межбюджетных отношениях в Смоленской области"

     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

     1.   Утвердить   прилагаемое   Положение   о   целях  и  условиях
предоставления  и  расходования субсидий для софинансирования расходов
бюджетов   муниципальных   районов  Смоленской  области,  связанных  с
организацией  мероприятий  по  охране  окружающей среды и организацией
утилизации  и  переработки  бытовых  и  промышленных  отходов в рамках
реализации  областной  государственной  программы  "Охрана  окружающей
среды  и  рациональное  использование  природных ресурсов в Смоленской
области" на 2014-2020 годы. (В  редакции  Постановления  Администрации
Смоленской области от 28.02.2014 г. N 136)
     2. Признать утратившими силу:
     - постановление Администрации Смоленской  области  от  15.01.2008
N 6 "Об утверждении Положения о  целях  и  условиях  предоставления  и
расходования субсидий для долевого  финансирования  расходов  бюджетов
муниципальных районов Смоленской области, бюджетов  городских  округов
Смоленской области, связанных с  организацией  мероприятий  по  охране
окружающей среды и организацией утилизации  и  переработки  бытовых  и
промышленных   отходов,   критериях   отбора   муниципальных   районов
Смоленской  области,  городских   округов   Смоленской   области   для
предоставления указанных субсидий";
     - постановление Администрации Смоленской  области  от  18.05.2009
N 280 "О внесении изменений в постановление  Администрации  Смоленской
области от 15.01.2008 N 6";
     - постановление Администрации Смоленской  области  от  08.09.2009
N 530  "О внесении  изменений  в  Положение   о   целях   и   условиях
предоставления и расходования субсидий для  софинансирования  расходов
бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов  городских
округов Смоленской области, связанных с  организацией  мероприятий  по
охране  окружающей  среды  и  организацией  утилизации  и  переработки
бытовых и промышленных отходов, критериях отбора муниципальных районов
Смоленской  области,  городских   округов   Смоленской   области   для
предоставления указанных субсидий";
     - постановление Администрации Смоленской  области  от  22.12.2010
N 818  "О внесении  изменения  в  Положение   о   целях   и   условиях
предоставления и расходования субсидий для  софинансирования  расходов
бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов  городских
округов Смоленской области, связанных с  организацией  мероприятий  по
охране  окружающей  среды  и  организацией  утилизации  и  переработки
бытовых и промышленных отходов, критериях отбора муниципальных районов
Смоленской  области,  городских   округов   Смоленской   области   для
предоставления указанных субсидий".


      Губернатор
      Смоленской области                                 С.В. Антуфьев



      УТВЕРЖДЕНО
      постановлением Администрации
      Смоленской области
      от 20.03.2012 N 197


                              ПОЛОЖЕНИЕ
    о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для
 софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской
  области, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей
 среды и организацией утилизации и переработки бытовых и промышленных
   отходов в рамках реализации областной государственной программы
   "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных
           ресурсов в Смоленской области" на 2014-2020 годы

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
           от 16.07.2012 г. N 458; от 20.08.2012 г. N 577;
                       от 28.02.2014 г. N 136)

     1.    Настоящее    Положение   устанавливает   цели   и   условия
предоставления  и  расходования субсидий для софинансирования расходов
бюджетов   муниципальных   районов  Смоленской  области,  связанных  с
организацией  мероприятий  по  охране  окружающей среды и организацией
утилизации  и  переработки  бытовых  и  промышленных  отходов в рамках
реализации  областной  государственной  программы  "Охрана  окружающей
среды  и  рациональное  использование  природных ресурсов в Смоленской
области" на 2014-2020 годы (далее - субсидии). (В             редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 28.02.2014 г. N 136)
     2. Целями предоставления субсидий являются  снижение  негативного
воздействия отходов производства и потребления  на  окружающую  среду,
принятие   срочных   мер   по   сокращению   загрязнения    атмосферы,
водоисточников,  земли,  улучшению  санитарной  и   эпидемиологической
безопасности всей системы сбора, транспортирования,  обезвреживания  и
утилизации бытовых отходов,  улучшению  экологической  обстановки  для
обеспечения  благоприятных  условий  жизнедеятельности  населения   на
территории  муниципальных  районов   Смоленской   области   (далее   -
муниципальные районы) путем проектирования, строительства  и  ввода  в
эксплуатацию  на  территории  муниципальных  районов   полигонов   для
размещения   твердых   бытовых   отходов,   оборудованных   с   учетом
экологических, санитарных и противопожарных правил, а также завершение
строительства и ввод в эксплуатацию очистных сооружений.
     3. Условиями  предоставления  субсидий   бюджетам   муниципальных
районов (далее также - местные бюджеты) являются:
     - соблюдение  органами  местного   самоуправления   муниципальных
районов   бюджетного   законодательства   Российской    Федерации    и
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
     - обеспечение финансирования за  счет  средств  местных  бюджетов
расходов, указанных в пункте 1 настоящего Положения, в объеме не менее
5 процентов от размера потребности в средствах;
     - наличие  отдельных   муниципальных   программ   или   отдельных
мероприятий   в   муниципальных   программах,   связанных   с    целью
предоставления субсидии, из которых возникают расходные обязательства;
     - отсутствие     просроченной     кредиторской      задолженности
муниципальных районов;
     - согласование с  Департаментом  бюджета  и  финансов  Смоленской
области параметров дефицита местного бюджета;
     - наличие документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения.
     4.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  для
получения  субсидий  представляют  в Департамент Смоленской области по
природным  ресурсам и экологии (далее - Департамент) в срок не позднее
20 мая текущего финансового года следующие документы: (В      редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 20.08.2012 г. N 577)
     а) заверенные  копии  конкурсной  документации,  документации  об
аукционе или  извещения  о  запросе  котировок  и  других  документов,
составленных в ходе проведения торгов, аукционов, запроса котировок на
выполнение проектных и подрядных работ;
     б) заверенные  копии  муниципальных  контрактов  (договоров)   на
выполнение проектных и подрядных работ;
     в) заверенные копии утвержденной проектно-сметной документации  с
положительным заключением предусмотренной законодательством Российской
Федерации государственной экспертизы и  государственной  экологической
экспертизы федерального уровня (в случае необходимости  строительства,
капитального ремонта и реконструкции природоохранных объектов);
     г) копии   муниципальных   правовых    актов    об    утверждении
муниципальных  программ  или  отдельных  мероприятий  в  муниципальных
программах по проектированию, строительству полигонов  для  размещения
твердых  бытовых  отходов  и   очистных   сооружений   на   территории
муниципальных районов;
     д) выписку   из   нормативного   правового   акта    о    бюджете
муниципального   района,   подтверждающую   финансирование   расходов,
указанных в пункте 1 настоящего Положения;
     е) расчеты  потребности  в  средствах   субсидии   на   очередной
финансовый   год   по   форме,   утверждаемой   приказом    начальника
Департамента.
     До представления документов, указанных в настоящем пункте, органы
местного самоуправления муниципальных  районов  до  начала  проведения
конкурсов,  аукционов   или   запросов   котировок   согласовывают   с
Департаментом предварительно составленную  конкурсную  документацию  в
части начальной цены контракта (договора) на  выполнение  проектных  и
подрядных  работ,  техническое  задание,  а  также  порядок  расчетов,
условия финансирования и выполнения проектных и подрядных работ.
     5. Средства субсидий перечисляются ежеквартально не позднее 15-го
числа  второго  месяца  текущего   квартала   Департаментом   бюджетам
муниципальных  районов  на  счета,  открытые  территориальным  органом
Федерального казначейства  для  учета  поступлений,  их  распределения
между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и  последующего
перечисления в установленном порядке местным  бюджетам,  на  основании
договора  о  предоставлении  субсидии,  заключаемого  им  с   органами
местного самоуправления  муниципальных  районов,  в  пределах  лимитов
бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый  период,
определенных в областном законе  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый  год  и  плановый  период,  после  представления   органами
местного самоуправления муниципальных районов в Департамент  следующих
документов:
     - актов сдачи-приемки научно-технической продукции по  разработке
проектно- сметной документации строительства полигонов твердых бытовых
отходов;
     - сведений об объемах выполненных подрядных работ по формам N КС-
2 "Акт о приемке выполненных работ"  и  N КС-3  "Справка  о  стоимости
выполненных   работ    и    затрат",    утвержденным    постановлением
Государственного комитета Российской Федерации  по  статистике  от  11
ноября 1999 года N 100 "Об утверждении унифицированных форм  первичной
учетной документации по учету  работ  в  капитальном  строительстве  и
ремонтно-строительных работ";
     -   копий   положительных   заключений   органа  государственного
строительного  надзора  о  соответствии  выполненных работ требованиям
технических  регламентов  (норм  и  правил), иных нормативных правовых
актов и проектной документации; (Дополнен        -       Постановление
Администрации Смоленской области от 16.07.2012 г. N 458)
     - заверенных  копий  платежных  документов,  подтверждающих  факт
оплаты расходов, указанных в пункте 1 настоящего  Положения,  за  счет
средств местных бюджетов;
     - сведений об отсутствии просроченной кредиторской  задолженности
муниципального района по форме, установленной Департаментом бюджета  и
финансов Смоленской области;
     - актов согласования  параметров  дефицита  местного  бюджета  по
форме,  установленной  Департаментом  бюджета  и  финансов  Смоленской
области;
     - отчетов о расходовании предоставленных  субсидий,  указанных  в
пункте 9 настоящего Положения.
     6. Органы местного самоуправления муниципальных районов:
     - отражают средства субсидии в доходной части своего бюджета;
     - обеспечивают  размещение  заказов  на  выполнение  проектных  и
подрядных работ путем проведения  конкурсов  или  аукционов,  запросов
котировок;
     - заключают  муниципальные  контракты  (договоры)  на  выполнение
проектных и подрядных работ;
     - обеспечивают оплату выполненных проектных и подрядных  работ  в
порядке, установленном федеральным законодательством;
     - обеспечивают целевое использование средств субсидии.
     7. Показателями    результативности    предоставления    субсидии
являются:
     - количество построенных и введенных в эксплуатацию полигонов для
размещения твердых бытовых отходов и очистных сооружений (единиц);
     - мощность захороненных твердых бытовых отходов (тыс. тонн);
     - производительность введенных в эксплуатацию очистных сооружений
(м-3/сутки);
     - доля муниципальных  районов,  обеспеченных  полигонами  твердых
бытовых отходов (процентов).
     8. На  основании  представленных  в  соответствии  с  пунктом   4
настоящего Положения документов Департамент заключает с  муниципальным
районом договор о предоставлении  субсидии,  который  дополнительно  к
другим условиям должен предусматривать:
     - количественные    значения     показателей     результативности
предоставления субсидии;
     - обязательство муниципального района по обеспечению соответствия
значения показателей результативности, устанавливаемых  муниципальными
программами,  значениям  показателей  результативности  предоставления
субсидий;
     - представление  муниципальным  районом  отчетности  о   расходах
бюджета муниципального района, источником обеспечения которых является
субсидия, по форме, утвержденной Департаментом;
     - представление муниципальным  районом  отчетности  о  достижении
значений  показателей  результативности  предоставления  субсидии   по
форме, утвержденной Департаментом;
     - согласование с Департаментом изменений, планируемых к  внесению
в  соответствующие  муниципальные  программы  (мероприятия  программ),
которые влекут за  собой  изменения  объемов  финансирования  и  (или)
изменения   показателей   результативности   муниципальных    программ
(мероприятий программ),  софинансирование  которых  осуществляется  за
счет средств субсидии.
     9. Органы   местного   самоуправления    муниципальных    районов
ежеквартально в срок до 30-го числа  месяца,  следующего  за  отчетным
кварталом,   представляют   в   Департамент   отчет   о   расходовании
предоставленных субсидий по форме, утверждаемой Департаментом.
     10. Распределение   субсидий   между   муниципальными    районами
осуществляется согласно следующей формуле:

                       Субсj = ООЗj x X/100, где

     Субсj - размер субсидии j-му муниципальному району  на  очередной
финансовый год;
     ООЗj  -  прогнозный  объем затрат (на разработку проектно-сметной
документации    и   выполнение   строительно-монтажных   работ)   j-го
муниципального  района, связанных с организацией мероприятий по охране
окружающей  среды  и  организацией  утилизации и переработки бытовых и
промышленных  отходов  в  рамках  реализации областной государственной
программы   "Охрана  окружающей  среды  и  рациональное  использование
природных  ресурсов  в  Смоленской области" на 2014-2020 годы, который
определяется  в  соответствии  с  расчетами  потребности  в  средствах
субсидии j-го муниципального района на очередной финансовый год;    (В
редакции     Постановления     Администрации     Смоленской    области
от 28.02.2014 г. N 136)
     X  -  уровень  софинансирования  из  областного  бюджета расходов
бюджетов  муниципальных  районов, связанных с организацией мероприятий
по  охране  окружающей  среды  и организацией утилизации и переработки
бытовых   и   промышленных   отходов  в  рамках  реализации  областной
государственной  программы  "Охрана  окружающей  среды  и рациональное
использование  природных  ресурсов  в Смоленской области" на 2014-2020
годы (далее - уровень софинансирования расходов бюджетов муниципальных
районов).  Уровень  софинансирования  расходов  бюджетов муниципальных
районов  составляет  95  процентов от общего прогнозного объема затрат
муниципальных  районов, связанных с организацией мероприятий по охране
окружающей  среды  и  организацией  утилизации и переработки бытовых и
промышленных  отходов  в  рамках  реализации областной государственной
программы   "Охрана  окружающей  среды  и  рациональное  использование
природных ресурсов в Смоленской области" на 2014-2020 годы.         (В
редакции     Постановления     Администрации     Смоленской    области
от 28.02.2014 г. N 136)
     11. По   завершении   работ   органы   местного    самоуправления
муниципального района представляют в Департамент  разрешение  на  ввод
объекта в эксплуатацию и акт о его вводе в эксплуатацию.
     12. При    несоблюдении    органами    местного    самоуправления
муниципального  района  условий  предоставления  субсидий  Департамент
вправе приостановить предоставление  субсидий  бюджету  муниципального
района до момента устранения обстоятельств, послуживших основанием для
приостановления предоставления субсидий.
     13. Субсидии носят целевой характер и не могут быть  использованы
на другие цели.
     14. В  случае  нецелевого  использования  субсидий  или   наличия
неиспользованного остатка средств  субсидии  соответствующие  средства
подлежат  возврату  в  областной  бюджет  в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации.