Постановление Администрации Смоленской области от 14.10.2011 № 637

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 14.10.2011 N 637


    Об организации подготовки и о поддержании в готовности органов
      управления, сил гражданской обороны и Смоленской областной
      подсистемы единой государственной системы предупреждения и
    ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям по предназначению

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                       от 01.08.2014 г. N 550)


     В  соответствии  со  статьей  11  Федерального  закона  "О защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера", Федеральным законом "Об аварийно-спасательных
службах  и  статусе  спасателей",  статьей   8   Федерального   закона
"О гражданской  обороне",  постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  30  декабря  2003 г.  N 794  "О единой  государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", статьей  6
областного закона "О защите населения и территорий Смоленской  области
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить прилагаемое Положение об организации подготовки и  о
поддержании в готовности органов управления, сил гражданской обороны и
Смоленской  областной  подсистемы   единой   государственной   системы
предупреждения и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  к  действиям  по
предназначению.
     2. Рекомендовать   главам  муниципальных  образований  Смоленской
области  принять  соответствующие   правовые   акты   и   организовать
подготовку  органов  управления,  сил  и  средств гражданской обороны,
звеньев Смоленской областной подсистемы единой государственной системы
предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственных
территориях.


     Губернатор
     Смоленской области                                  С.В. Антуфьев



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Администрации
     Смоленской области
     от 14.10.2011 N 637


                              ПОЛОЖЕНИЕ
    об организации подготовки и о поддержании в готовности органов
управления, сил гражданской обороны и Смоленской областной подсистемы
      единой государственной системы предупреждения и ликвидации
         чрезвычайных ситуаций к действиям по предназначению

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                       от 01.08.2014 г. N 550)


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение   определяет   порядок   подготовки   и
поддержания в готовности органов управления, сил  гражданской  обороны
(далее - ГО) и Смоленской областной подсистемы единой  государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -  ТП
РСЧС Смоленской области) к действиям по предназначению, их финансового
и материально-технического обеспечения.
     1.2. Состав сил и средств территориального (областного), местного
и объектового уровней, порядок их приведения в готовность и применения
определяются  исходя  из  обстановки,  складывающейся  при  угрозе   и
возникновении чрезвычайной ситуации (далее также -  ЧС),  по  принципу
вхождения сил и средств объектов (при необходимости и частных  лиц)  в
состав сил и средств территорий, где они расположены.
     1.3. Создаваемые силы и средства для защиты от ЧС всех уровней  и
порядок их привлечения должны обеспечивать  эффективное  осуществление
мер по предупреждению, локализации и ликвидации возможных чрезвычайных
ситуаций своими силами.
     1.4. Руководители объектов обеспечивают подготовку и  поддержание
в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обучение работников организаций способам защиты
и действиям  в  чрезвычайных  ситуациях  в  составе  невоенизированных
формирований.

 2. Организация подготовки и обучения органов управления, сил ГО и ТП
                       РСЧС Смоленской области

     2.1. Организация подготовки органов управления, сил ГО и ТП  РСЧС
Смоленской области осуществляется в целях  обеспечения  их  постоянной
готовности к выполнению задач по  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при ведении
военных действий или вследствие этих действий.
     2.2. Главной задачей подготовки органов управления, сил ГО  и  ТП
РСЧС Смоленской области является совершенствование знаний,  навыков  и
умений, направленных на реализацию единой государственной  политики  в
области ГО, снижение рисков и смягчение последствий  ЧС  природного  и
техногенного характера, в целях  обеспечения  безопасности  населения,
стабильности    социально-экономического     развития,     а     также
совершенствования системы защиты населения Смоленской области в мирное
и военное время.
     2.3. Основными задачами в области ГО являются:
     - совершенствование нормативной правовой базы Смоленской  области
с учетом современных требований федерального законодательства;
     - развитие высокоэффективной  системы  управления  ГО  Смоленской
области, повышение готовности органов управления ГО;
     - совершенствование  сил  ГО  Смоленской  области,  повышение  их
готовности,  мобильности  и  оснащенности  современными   техническими
средствами  и  технологиями  ведения  аварийно-спасательных  и  других
неотложных работ;
     - совершенствование организации учета, содержания и использования
средств защиты населения и объектов ГО, а также подготовки мероприятий
по  эвакуации  населения,  материальных  и  культурных   ценностей   в
безопасные районы, использование новых современных технических средств
и  технологий  при  выполнении  мероприятий  ГО  и  защите   населения
Смоленской области;
     - совершенствование  работы  по  созданию  в  целях  ГО   запасов
(резервов)  материально-технических  и  иных  средств  на   территории
Смоленской области;
     - реализация   мероприятий   по   повышению   готовности   систем
централизованного оповещения населения.
     2.4. Основными задачами в области защиты населения  и  территорий
от ЧС природного и техногенного характера являются:
     - повышение эффективности деятельности координационных органов ТП
РСЧС Смоленской области;
     - обеспечение готовности органов управления,  сил  и  средств  ТП
РСЧС  Смоленской  области  к  реагированию  на  ЧС,  совершенствование
системы   мониторинга   и   прогнозирования   ЧС,   развитие    систем
информационного обеспечения;
     - создание,   содержание   в   соответствии   с    установленными
требованиями,  эффективное  использование   и   восполнение   резервов
(запасов)   финансовых,   материальных   ресурсов,   достаточных   для
ликвидации ЧС на территории Смоленской области;
     - создание и поддержание  условий,  необходимых  для  обеспечения
жизнедеятельности пострадавшего  населения  на  территории  Смоленской
области.
     2.5. Организация подготовки органов управления, сил ГО и ТП  РСЧС
Смоленской области включает в себя:
     - разработку планирующих  документов  по  вопросам  приведения  в
готовность органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской  области  к
действиям  по  предназначению  и  выполнения   ими   мероприятий   ГО,
предупреждения и ликвидации ЧС;
     - обучение руководящего состава,  органов  исполнительной  власти
Смоленской области, органов управления, сил ГО и  ТП  РСЧС  Смоленской
области, личного состава аварийно-спасательных, спасательных  служб  и
формирований к действиям по предназначению;
     - создание запасов материально-технических средств, имущества  ГО
для обеспечения органов  управления,  сил  ГО  и  ТП  РСЧС  Смоленской
области;
     - создание, оснащение, поддержание в готовности  к  использованию
по предназначению пунктов управления ГО и ТП РСЧС Смоленской области.
     2.6. Разработка  организационных  и  планирующих  документов   по
вопросам  ГО,  защиты  населения  и  территорий  от  ЧС  природного  и
техногенного   характера,   обеспечения   пожарной   безопасности    и
безопасности людей на водных объектах на территории Смоленской области
осуществляется "Главным управлением Министерства Российской  Федерации
по делам гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий  стихийных  бедствий  по  Смоленской  области"  (далее   -
"Главное управление МЧС России по  Смоленской  области")  совместно  с
органами  исполнительной  власти  Смоленской  области   и   смоленским
областным государственным бюджетным учреждением  "Пожарно-спасательный
центр" (далее - СОГБУ "Пожарно-спасательный центр").
     "Главным управлением МЧС России по Смоленской области"  совместно
с органами исполнительной власти Смоленской области и СОГБУ  "Пожарно-
спасательный центр" в установленном порядке разрабатываются  следующие
основные организационные документы:
     - организационно-методические  указания  по  подготовке   органов
управления, сил ГО и  ТП  РСЧС  Смоленской  области  по  вопросам  ГО,
предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения  пожарной  безопасности  и
безопасности людей на водных объектах на год;
     - организационные указания по подготовке населения в области  ГО,
защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и  безопасности  людей
на водных объектах на год;
     - правовые  акты  Смоленской  области  по  вопросам  ГО,   защиты
населения и территорий от  ЧС,  обеспечения  пожарной  безопасности  и
безопасности на водных объектах.
     "Главным управлением МЧС России по Смоленской области"  совместно
с органами исполнительной власти Смоленской области и СОГБУ  "Пожарно-
спасательный центр" разрабатываются  и  утверждаются  в  установленном
порядке следующие основные планирующие документы:
     - план основных мероприятий Смоленской области  по  вопросам  ГО,
предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения  пожарной  безопасности  и
безопасности  на  водных  объектах  на  год  (далее  -  план  основных
мероприятий);
     - план ГО и защиты населения Смоленской области;
     - паспорт безопасности территорий Смоленской области;
     - план действий Смоленской области по предупреждению и ликвидации
ЧС природного и техногенного характера;
     - план  повышения   защищенности   критически   важных   объектов
Смоленской области;
     - план эвакуации населения Смоленской области  при  возникновении
ЧС природного и техногенного характера;
     - план эвакуации населения Смоленской области в военное время;
     - план  организации  первоочередного  жизнеобеспечения  населения
Смоленской области в ЧС природного и техногенного характера;
     - план  по  предупреждению  и   ликвидации   разливов   нефти   и
нефтепродуктов на территории Смоленской области.
     По вопросам совместных действий по предупреждению ЧС и выполнению
мероприятий    ГО    планирующие    документы    согласовываются     с
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
     2.7. Подготовка и обучение должностных  лиц  органов  управления,
сил  ГО  и  ТП  РСЧС  Смоленской  области  организуется   в   порядке,
установленном федеральным законодательством.
     Основными формами обучения и практической подготовки  должностных
лиц органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской  области  являются
комплексные,   командно-штабные,    тактико-специальные    учения    и
тренировки.
     2.8. Для обеспечения готовности органов управления, сил ГО  и  ТП
РСЧС Смоленской области к  выполнению  мероприятий  ГО,  действиям  по
предупреждению и ликвидации ЧС мирного и военного времени, организации
жизнеобеспечения    пострадавшего    населения    создаются    резервы
материально-технических ресурсов.
     2.9. Подготовка   запасного   пункта   управления   Администрации
Смоленской  области  (далее  -  ЗПУ)  к  работе  в  условиях  военного
времени-это  комплекс   мероприятий,   направленных   на   обеспечение
устойчивого функционирования органов управления Смоленской области.
     Данный комплекс мероприятий включает в себя:
     - подготовку ЗПУ к приему  укрываемого  личного  состава  органов
управления  и  обеспечение   готовности   к   работе   технических   и
технологических систем ЗПУ;
     - подготовку и обучение оперативно-технической службы ЗПУ;
     - создание запасов  материально-технических  средств  для  работы
ЗПУ;
     - проведение  мероприятий  по  обеспечению  режима   секретности,
защиты информации по техническим каналам связи.
     В целях подготовки и поддержания в готовности к использованию  по
предназначению  ЗПУ  мобилизационным  отделом  Аппарата  Администрации
Смоленской области  совместно  с  СОГБУ  "Пожарно-спасательный  центр"
разрабатываются  и  утверждаются  в  установленном  порядке  комплекты
документации по вопросам  содержания,  организации  работы,  оснащения
техническими средствами связи, оповещения  и  жизнеобеспечения  ЗПУ  и
организуется их исполнение.
     2.10.    Департамент   Смоленской   области   по   информационным
технологиям  совместно с "Главным управлением МЧС России по Смоленской
области"  планирует и организует выполнение мероприятий по поддержанию
в  постоянной готовности к использованию технических систем управления
ГО,  систем  оповещения  и  информирования  населения  об  опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а  также  об  угрозе  возникновения  и о возникновении ЧС природного и
техногенного характера. (В    редакции   Постановления   Администрации
Смоленской области от 01.08.2014 г. N 550)
     2.11. Методическое руководство  подготовкой  органов  управления,
сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области возлагается на "Главное управление
МЧС России по Смоленской области".

3. Проверка готовности органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской
                               области

     3.1. Проверки готовности органов управления, сил  ГО  и  ТП  РСЧС
Смоленской области  осуществляются  в  соответствии  с  федеральным  и
областным   законодательством   и   нормативными   правовыми    актами
Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
     3.2. Проверка готовности органов управления, сил  ГО  и  ТП  РСЧС
Смоленской области к  действиям  по  предназначению  осуществляется  в
соответствии с планом  основных  мероприятий  и  аналогичными  планами
звеньев  ТП  РСЧС  Смоленской  области  в  ходе  проверок,  учений   и
тренировок.
     3.3. Проверка готовности к действиям по предназначению  аварийно-
спасательных служб и формирований осуществляется  в  ходе  аттестации,
проводимой  в  установленном  порядке,  а  также  во  время  проверок,
проводимых "Главным управлением МЧС России по  Смоленской  области"  и
другими уполномоченными органами в пределах своей компетенции.

   4. Финансовое, материально-техническое обеспечение и содержание
       органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области

     4.1. Финансовое, материально-техническое обеспечение и содержание
органов  управления  и  сил  ГО   и   ТП   РСЧС   Смоленской   области
осуществляются   в   соответствии   с    федеральным    и    областным
законодательством.
     4.2.   В  целях  снижения  рисков  и  смягчения  последствий  ЧС,
обеспечения  готовности органов управления, сил и средств ГО и ТП РСЧС
Смоленской  области,  а  также  эффективного  использования финансовых
средств   органы   исполнительной   власти   Смоленской   области   по
согласованию  с "Главным управлением МЧС России по Смоленской области"
в  установленном  порядке  готовят предложения по разработке областных
государственных   программ   по   указанным   вопросам.   (В  редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 01.08.2014 г. N 550)