Постановление Администрации г. Смоленска от 30.01.2012 № 122-адм

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 30.01.2012 N 122-адм


      Об утверждении Административного регламента Администрации
       города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги
      "Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ
      по прокладке, ремонту, реконструкции подземных и наземных
       сетей, связанных с нарушением благоустройства территории
                          города Смоленска"

         (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска
                     от 05.04.2012 г. N 534-адм)


     В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N  210-ФЗ  "Об
организации  предоставления  государственных  и  муниципальных услуг",
постановлением Администрации города Смоленска от 30.03.2011 N  567-адм
"Об  утверждении  Порядка  разработки  и  утверждения административных
регламентов  предоставления   муниципальных   услуг",   руководствуясь
Уставом города Смоленска,

     Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрации
города  Смоленска  по  предоставлению  муниципальной  услуги   "Выдача
разрешения  (ордера)  на  производство  земляных  работ  по прокладке,
ремонту,  реконструкции  подземных  и  наземных  сетей,  связанных   с
нарушением благоустройства территории города Смоленска".
     2. Управлению   жилищно-коммунального   хозяйства   Администрации
города  Смоленска  (Д.С.Ушков) обеспечить исполнение Административного
регламента.
     3. Комитету   по  местному  самоуправлению  Администрации  города
Смоленска (В.А.Соваренко)   внести   муниципальную   услугу    "Выдача
разрешения  (ордера)  на  производство  земляных  работ  по прокладке,
ремонту,  реконструкции  подземных  и  наземных  сетей,  связанных   с
нарушением  благоустройства  территории  города  Смоленска" в Перечень
муниципальных услуг,  предоставляемых на территории города  Смоленска.
     4. Комитету   по   информационным  ресурсам  и  телекоммуникациям
Администрации  города  Смоленска  (С.В.Пивоваров):
     - разместить   информацию   о   муниципальной  услуге  в  Реестре
государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области;
     - разместить   настоящее   постановление   на  официальном  сайте
Администрации города Смоленска.
     5. Информационному    отделу   Администрации   города   Смоленска
опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
     6. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  Главы  Администрации  города  -   начальника   Управления
жилищно-коммунального   хозяйства   Администрации   города   Смоленска
Ушкова Д.С.


     Глава Администрации
     города Смоленска                                     Н.Н. Алашеев



     Утвержден
     постановлением Администрации
     города Смоленска
     от 30.01.2012 N 122-адм


                      Административный регламент
           Администрации города Смоленска по предоставлению
               муниципальной услуги "Выдача разрешения
        (ордера) на производство земляных работ по прокладке,
     ремонту, реконструкции подземных и наземных сетей, связанных
      с нарушением благоустройства территории города Смоленска"

         (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска
                     от 05.04.2012 г. N 534-адм)


                      Раздел 1. Общие положения

     1.1. Административный регламент Администрации города Смоленска по
предоставлению  муниципальной  услуги  "Выдача  разрешения (ордера) на
производство  земляных  работ  по  прокладке,  ремонту,  реконструкции
подземных  и  наземных  сетей,  связанных с нарушением благоустройства
территории     города      Смоленска"      разработан      Управлением
жилищно-коммунального   хозяйства   Администрации   города   Смоленска
(далее - Управление) в целях  повышения  качества   предоставления   и
доступности  результатов  предоставления  данной муниципальной услуги,
создания комфортных условий для участников  отношений,  возникающих  в
процессе  выдачи разрешения (ордера) на производство земляных работ по
прокладке,  ремонту,  реконструкции  подземных   и   наземных   сетей,
связанных  с  нарушением  благоустройства  территории города Смоленска
(далее - разрешение (ордер) на производство работ), и определяет сроки
и последовательность  действий    (административных    процедур)   при
предоставлении муниципальной услуги.
     1.2. Заявителями  являются   юридические   и   физические   лица,
заинтересованные  в  получении  разрешения  (ордера)  на  производство
работ.
     От имени  заявителя  с  заявлением о предоставлении муниципальной
услуги может обратиться представитель заявителя,  который  предъявляет
документ,  удостоверяющий  его  личность,  представляет  (прилагает  к
заявлению) документ,  подтверждающий его  полномочия  на  обращение  с
заявлением   о  предоставлении  муниципальной  услуги  (подлинник  или
нотариально заверенную копию).
     1.3. Сведения   о   месте  нахождения,  графике  работы,  номерах
контактных телефонов и адресе электронной почты  Управления  размещены
на       Интернет-сайте      Администрации      города      Смоленска:
http://www.smoladmin.ru.
     1.4. Прием заявлений о выдаче разрешения (ордера) на производство
работ  осуществляется  по  адресу:  214000,  город   Смоленск,   улица
Дзержинского,  дом 11,  1-й подъезд, 2-й этаж, приемная, понедельник -
четверг - с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48), пятница - с 9.00
до  17.00  (перерыв  с  13.00  до  13.48),  суббота - с 9.00 до 14.00,
воскресенье - выходной день.
     Электронная почта Управления: [email protected].
     1.5. Консультации по вопросам получения  разрешения  (ордера)  на
производство  работ  проводятся  при личном контакте по адресу:  город
Смоленск,  улица Дзержинского, дом 11, 1-й подъезд, 2-й этаж, приемная
и по телефону: 38-47-54.
     Указанные консультации проводит специалист Управления.
     1.6. Отвечая  на телефонные звонки и обращения граждан по вопросу
получения муниципальной услуги, специалист Управления обязан:
     - подробно,  в корректной форме информировать о порядке получения
муниципальной услуги;
     - воздерживаться от поведения,  которое могло бы вызвать сомнение
в объективном исполнении  специалистом  Управления  своих  должностных
(служебных)  обязанностей,  а  также  избегать  конфликтных  ситуаций,
способных нанести ущерб его репутации  или  авторитету  муниципального
органа;
     - соблюдать права и законные интересы заявителей.
     1.7. Размещаемая   на   стендах   Управления   информация  должна
содержать:
     1) текст настоящего Регламента;
     2) блок-схему (согласно приложению к настоящему Регламенту);
     3) перечень    документов,    необходимых    для   предоставления
муниципальной услуги;
     4) порядок  информирования  о  ходе  предоставления муниципальной
услуги;
     5) порядок   обжалования   действий   (бездействия)   и  решений,
осуществляемых  и  принимаемых  Управлением  в   ходе   предоставления
муниципальной услуги;
     6) образец  заявления  о   получении   разрешения   (ордера)   на
производство работ.
     1.8. Информация о предоставлении,  приостановлении либо об отказе
в   предоставлении   муниципальной   услуги  доводится  до  заявителей
специалистом Управления при личном контакте,  а также с использованием
средств телефонной связи, электронной почты, почты.

        Раздел 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

     2.1. Наименование   муниципальной  услуги  -  "Выдача  разрешения
(ордера)  на  производство  земляных  работ  по  прокладке,   ремонту,
реконструкции  подземных  и  наземных  сетей,  связанных  с нарушением
благоустройства территории города Смоленска".
     2.2. Управление   осуществляет   выдачу  разрешения  (ордера)  на
производство  работ  в  соответствии  с   Положением   об   Управлении
жилищно-коммунального   хозяйства   Администрации   города  Смоленска,
утвержденным решением 53-й сессии Смоленского  городского  Совета  III
созыва от 25.01.2008 N 769.
     2.3. Для предоставления муниципальной услуги требуется  обращение
заявителя к специалисту Управления.
     2.4. Запрещено требовать от заявителя:
     - предоставления   документов   и  информации  или  осуществления
действий,  предоставление или осуществление которых  не  предусмотрено
нормативными правовыми актами,  регулирующими отношения, возникающие в
связи с предоставлением муниципальной услуги;
     - предоставления  документов  и  информации,  которые находятся в
распоряжении  органов,  предоставляющих  муниципальные  услуги,   иных
государственных органов, органов местного самоуправления, организаций,
в соответствии с нормативными правовыми актами  Российской  Федерации,
нормативными   правовыми   актами   субъектов   Российской  Федерации,
муниципальными правовыми актами.
     2.5. Результатом  предоставления  муниципальной  услуги  является
принятие Управлением решения:
     1) о выдаче разрешения (ордера) на производство работ;
     2) о приостановлении и/или об отказе в выдаче разрешения (ордера)
на производство работ в случае непредставления необходимых документов.
     2.6. Процедура предоставления  муниципальной  услуги  завершается
получением заявителем одного из следующих документов:
     1) получением  разрешения  (ордера  на   производство   работ   в
помещении  Управления  либо  путем факсимильной или электронной связи,
почтой;
     2) ответа  о  приостановлении и/или об отказе в выдаче разрешения
(ордера) на производство работ.
     2.7. Муниципальная   услуга   предоставляется  в  день  обращения
заявителя  при  наличии  документов,  предусмотренных  в  пункте   2.9
настоящего  Регламента,  а  в  случае  предоставления неполного пакета
документов предоставление муниципальной услуги  приостанавливается.  В
течение  пятнадцати  рабочих дней заявитель должен устранить имеющиеся
недостатки,  в противном случае ему будет  отказано  в  предоставлении
муниципальной услуги.
     2.8. Предоставление   муниципальной   услуги   осуществляется   в
соответствии  с  Правилами  производства  земляных работ на территории
города Смоленска,  утвержденными постановлением Главы города Смоленска
от 18.06.2004 N 1183.
     2.9. Для  получения  муниципальной  услуги  заявитель   заполняет
заявку с приложением следующих документов:
     - рабочей документации,  согласованной со всеми заинтересованными
лицами и организациями;
     - рабочего проекта производства работ, включающего работы в зонах
расположения  кабельных и воздушных линий электропередач и линий связи
транспортных  и   железнодорожных   путей   и   других   ответственных
сооружений,   с   указанием  сроков  производства  работ,  ограждаемых
территорий  и  мероприятий  по  сохранности   подземных   и   наземных
сооружений,  расположенных  в  зоне  строительства,  согласованного  с
соответствующими  эксплуатационными  организациями   и   утвержденного
главным инженером строительной организации;
     - копий  чертежей  из  проекта  мест  раскопок,  а  также   схемы
организации  движения транспорта и пешеходов,  разработанной проектной
организацией и согласованной с УГИБДД УМВД по городу Смоленску  (город
Смоленск, поселок Тихвинка, дом 65б);
     - копии  свидетельства  о  допуске  к  видам   работ,   выданного
саморегулирующей организацией;
     -  доверенности  на  лицо,  имеющее  право  действовать  от имени
заявителя,  если заявка подается представителем заявителя. (В редакции
Постановления Администрации г. Смоленска от 05.04.2012 г. N 534-адм)
     2.10. Основанием    для    приостановления    и/или    отказа   в
предоставлении муниципальной услуги является непредставление одного из
документов, указанных в пункте 2.9 настоящего Регламента.
     2.11. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
     2.12. Помещение,  в котором предоставляется муниципальная услуга,
должно быть оборудовано  отдельными  входами  для  свободного  доступа
заявителей в помещение.
     2.13. Вход в помещение,  в котором предоставляется  муниципальная
услуга,  должен  быть  оборудован информационной табличкой (вывеской),
содержащей  информацию  о  наименовании,  графике/работы   Управления,
непосредственно предоставляющего муниципальную услугу.
     2.14. Помещения,  в которых предоставляется муниципальная услуга,
оборудуются средствами противопожарной защиты.
     2.15. Показатели   доступности    и    качества    предоставления
муниципальной услуги:
     2.15.1. Сокращение   количества   взаимодействий   заявителя    с
должностными  лицами  при  предоставлении  муниципальной  услуги  и их
продолжительности.
     2.15.2. Возможность  получения  информации  о ходе предоставления
муниципальной услуги.

       Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения
           административных процедур, требования к порядку
          их выполнения, в том числе особенности выполнения
            административных процедур в электронной форме

     3.1. Предоставление   муниципальной   услуги   включает   в  себя
следующие административные процедуры:
     1) первичный   прием   документов   от  заявителя  для  получения
муниципальной услуги;
     2) рассмотрение обращения заявителя на выдачу разрешения (ордера)
на производство работ при условии предоставления документов, указанных
в  пункте  2.9  настоящего  Регламента,  в  полном объеме проводится в
момент обращения в Управление;
     3) принятие решения:
     - о выдаче разрешения (ордера) на производство работ;
     - о  приостановлении и/или об отказе в выдаче разрешения (ордера)
на производство работ.
     3.2. Специалист,  ответственный  за  предоставление муниципальной
услуги,  в течение 15 минут подготавливает проект разрешения  (ордера)
на   производство  работ  в  2-х  экземплярах  либо  готовит  ответ  о
приостановлении и/или об отказе и передает их руководителю  Управления
для подписания.
     3.3. Специалист,  ответственный за  предоставление  муниципальной
услуги,  выдает заявителю разрешение (ордер) на производство работ или
ответ о приостановлении и/или об отказе при предъявлении им документа,
удостоверяющего  личность,  или документов,  подтверждающих полномочия
представителя заявителя.
     3.4. В случае если заявитель не может лично явиться для получения
разрешения (ордера) на производство работ или для получения  ответа  о
приостановлении,   отказе,   документы  направляются  заявителю  путем
факсимильной или электронной связи, почтой.

        Раздел 4. Порядок и формы контроля за предоставлением
                         муниципальной услуги

     4.1. Заместитель   Главы   Администрации   города   -   начальник
Управления  жилищно-коммунального   хозяйства   Администрации   города
Смоленска     осуществляет    текущий    контроль    за    соблюдением
последовательности    действий,     определенных     административными
процедурами по предоставлению муниципальной услуги.
     4.2. Специалист Управления несет персональную ответственность  за
соблюдение  сроков  и  последовательности  совершения административных
действий.  Ответственность специалиста закрепляется в его  должностной
инструкции.   В   случае   выявленных   нарушений   специалист   несет
дисциплинарную   ответственность   в   соответствии   с   требованиями
действующего законодательства.

        Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
      решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
            муниципальную услугу, а также должностных лиц,
                        муниципальных служащих

     5.1. Решения  или   действия   (бездействие)   должностных   лиц,
муниципальных   служащих,   принятые   или   осуществленные   в   ходе
предоставления  муниципальной  услуги,   могут   быть   обжалованы   в
досудебном  (внесудебном)  порядке  путем подачи жалобы.  Такая жалоба
рассматривается в  порядке,  установленном  Регламентом  Администрации
города  Смоленска,  утвержденным  распоряжением  Администрации  города
Смоленска от 30.03.2011 N 364-р/адм.
     5.2. Предметом   досудебного   (внесудебного)  обжалования  может
являться  решение  или  действие  (бездействие)   должностного   лица,
муниципального   служащего,   принятое   или   осуществленное  им  при
предоставлении муниципальной услуги.
     5.3. В  досудебном  (внесудебном)  порядке  заявителем могут быть
обжалованы:
     а) действия  (бездействие)  специалистов Управления - заместителю
Главы Администрации города - начальнику Управления  ЖКХ  Администрации
города Смоленска;
     б) решения   или   действия   (бездействие)   заместителя   Главы
Администрации  города - начальника Управления ЖКХ Администрации города
Смоленска - Главе Администрации города Смоленска.
     5.4. Жалоба  на  действия  (бездействие) или решение должностного
лица, муниципального служащего должна содержать:
     а) наименование      отраслевого     (функционального)     органа
Администрации города Смоленска,  в который  заявитель  подает  жалобу,
либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;
     б) фамилию,  имя,  отчество заявителя, которым подается жалоба, и
его место жительства;
     в) суть жалобы с указанием должности,  фамилии,  имени и отчества
должностного лица,  муниципального служащего (при наличии информации),
действия (бездействие) которого нарушают  права  и  законные  интересы
заявителя;
     г) сведения о способе информирования заявителя о  принятых  мерах
по результатам рассмотрения жалобы.
     5.5. Заявитель имеет право на получение информации и  документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
     5.6. Основанием  для  начала  процедуры  досудебного  обжалования
является   поступление   в   Администрацию  города  Смоленска  жалобы,
направленной по  почте  (по  электронной  почте  в  виде  электронного
документа) либо представленной заявителем при личном обращении.
     5.7. Если в письменной жалобе  не  указаны  фамилия  заявителя  и
почтовый  адрес,  по  которому  должен быть направлен ответ,  ответ на
жалобу не дается.
     5.8. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не
дается,  о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном
виде (в электронной форме), если его почтовый адрес (адрес электронной
почты) поддается прочтению.
     5.9. Если  в  жалобе  заявителя  содержится  вопрос,  на  который
заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с
ранее  направленными  обращениями,  и  при этом в жалобе не приводятся
новые доводы или обстоятельства,  лицо, рассматривающее жалобу, вправе
принять  решение  о  безосновательности очередной жалобы и прекращении
переписки с заявителем по данному вопросу при условии,  что  указанная
жалоба  и  ранее  направляемые обращения направлялись в уполномоченный
орган  одному  и  тому  же  должностному  лицу.   О   данном   решении
уведомляется заявитель, направивший жалобу.
     5.10. Жалобы,   в    которых    содержатся    нецензурные    либо
оскорбительные   выражения,   угрозы   жизни,   здоровью  и  имуществу
должностного лица, муниципального служащего, а также членов его семьи,
могут  быть  оставлены  без  ответа  по  существу  поставленных  в них
вопросов.
     5.11. Если    в    результате    рассмотрения   жалоба   признана
обоснованной,  то  лицо,   рассмотревшее   жалобу,   принимает   меры,
направленные  на  восстановление или защиту нарушенных прав,  свобод и
законных  интересов  заявителя.  Должностное  лицо,  ответственное  за
решение или действие (бездействие), принятое или осуществленное в ходе
предоставления муниципальной услуги,  и нарушившее  права,  свободы  и
законные  интересы  заявителя,  может быть привлечено к дисциплинарной
ответственности  в  соответствии  с  нормами  Федерального  закона  от
02.05.2006  N  59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации".
     5.12. Если  в  ходе  рассмотрения жалоба признана необоснованной,
заявителю направляется сообщение о результате  рассмотрения  жалобы  с
указанием причины, по которой она признана необоснованной.
     5.13. Заявитель,   считающий,   что    решения    или    действия
(бездействие)  должностных  лиц,  муниципальных  служащих нарушают его
права, свободы или законные интересы, имеет право на обжалование таких
решений или действий (бездействия) в судебном порядке в соответствии с
гражданским судопроизводством в Российской Федерации.



     Приложение
     к Административному регламенту


                              Блок-схема
            последовательности действий при предоставлении
           муниципальной услуги "Выдача разрешений (ордера)
             на производства земляных работ по прокладке,
             ремонту, реконструкции подземных и наземных
            сетей, связанных с нарушением благоустройства
                     территории города Смоленска"


                      |—————————————————————————————|
                      |Прием документов от заявителя|
                      |—————————————————————————————|
                                     \/

     Принятие решения:
     - о выдаче разрешения (ордера) на производство работ;
     - о приостановлении и/или об отказе в выдаче разрешения  (ордера)
на производство работ

                    |                                  |
                   \/                                 \/
   Выдача    заявителю  разрешения   Выдача заявителю письменного ответа
   (ордера) на производство работ,   о приостановлении или об  отказе  в
   завизированного    специалистом   выдаче    разрешения   (ордера)  на
   Управления ЖКХ                    производство  работ,   подписанного
                                     заместителем начальника  Управления
                                     ЖКХ