Постановление Администрации г. Смоленска от 06.06.2011 № 993-адм

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 06.06.2011 N 993-адм


      Об утверждении Административного регламента Администрации
       города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги
                 "Регистрация Устава территориального
                    общественного самоуправления"


     В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N  210-ФЗ  "Об
организации  предоставления  государственных  и  муниципальных услуг",
постановлением Администрации города Смоленска от 30.03.2011 N  567-адм
"Об  утверждении  Порядка  разработки  и  утверждения административных
регламентов  предоставления   муниципальных   услуг",   руководствуясь
Уставом города Смоленска,

     Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрации
города Смоленска по предоставлению муниципальной  услуги  "Регистрация
Устава территориального общественного самоуправления".
     2. Комитету  по  местному  самоуправлению  Администрации   города
Смоленска (В.А.Соваренко):
     - обеспечить исполнение Административного регламента;
     - внести     муниципальную     услугу     "Регистрация     Устава
территориального общественного самоуправления" в Реестр  муниципальных
услуг города Смоленска.
     3. Информационно-аналитическому   отделу   Администрации   города
Смоленска (Ю.С.Андреева) опубликовать данное постановление в средствах
массовой информации.
     4. Комитету   по   информационным  ресурсам  и  телекоммуникациям
Администрации города Смоленска (С.В.Пивоваров) разместить:
     - информацию  о  муниципальной услуге в Реестре государственных и
муниципальных услуг (функций) Смоленской области;
     - настоящее   постановление   на   сайте   Администрации   города
Смоленска.
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  Главы  Администрации  города  -   руководителя   аппарата
Администрации города Смоленска Погуляева А.Н.


     Глава Администрации
     города Смоленска                                     К.Г. Лазарев



     Утвержден
     постановлением Администрации
     города Смоленска
     от 06.06.2011 N 993-адм


                      Административный регламент
           Администрации города Смоленска по предоставлению
               муниципальной услуги "Регистрация Устава
            территориального общественного самоуправления"


                      Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

          Предмет регулирования Административного регламента

     1.1. Административный регламент Администрации города Смоленска по
предоставлению    муниципальной     услуги     "Регистрация     Устава
территориального     общественного     самоуправления"     (далее    -
Административный регламент, муниципальная услуга) разработан комитетом
по  местному  самоуправлению  Администрации  города Смоленска (далее -
Комитет) в  целях  повышения  качества  предоставления  и  доступности
результатов  предоставления муниципальной услуги,  создания комфортных
условий для участников отношений,  возникающих при регистрации  Устава
территориального  общественного самоуправления (далее - Устав ТОС),  и
определяет  сроки  и  последовательность  действий   (административных
процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

                         Описание заявителей

     1.2. Заявителями  являются  назначенные  учредительным  собранием
(конференцией)  граждан  по  созданию  территориального  общественного
самоуправления   лица,  ответственные  за  направление  документов  по
установлению границ территориального  общественного  самоуправления  и
регистрации Устава ТОС (далее - уполномоченное лицо).

         Требования к порядку информирования о предоставлении
                         муниципальной услуги

     1.3. Сведения  о  месте  нахождения,  графике   работы,   номерах
контактных  телефонов и адресе электронной почты Комитета размещены на
Интернет-сайте         Администрации         города         Смоленска:
http://www.smoladmin.ru.
     1.4. Прием заявлений о регистрации Устава ТОС  осуществляется  по
адресу:  город Смоленск, улица Дзержинского, дом 8, сектор приемной по
обращениям граждан организационного  отдела  Управления  муниципальной
службы  Администрации  города  Смоленска  (далее  - сектор приемной по
обращениям граждан  Администрации  города  Смоленска),  понедельник  -
четверг  с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48),  пятница - с 9.00
до 17.00 (перерыв с 13.00 до 13.48),  суббота,  воскресенье - выходные
дни.
     Адрес электронной   почты   Администрации    города    Смоленска:
[email protected].
     1.5. Консультации по вопросам регистрации Устава  ТОС  проводятся
специалистами   отдела   по   работе   с  гражданами  и  общественными
организациями  Комитета  (далее  -  специалисты  отдела)  при   личном
контакте по адресу:  город Смоленск,  улица Дзержинского,  дом 11, 2-й
подъезд,  2-й этаж, кабинет N 3 и по телефону: 38-37-44, понедельник -
четверг  с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48),  пятница - с 9.00
до 17.00 (перерыв с 13.00 до 13.48),  суббота,  воскресенье - выходные
дни.
     Адрес электронной почты Комитета: [email protected].
     1.6. Отвечая  на телефонные звонки и обращения граждан по вопросу
получения муниципальной услуги, специалисты отдела обязаны:
     - подробно,  в корректной форме информировать о порядке получения
муниципальной услуги;
     - воздерживаться от поведения,  которое могло бы вызвать сомнение
в  объективном  исполнении  специалистами  отдела  своих   должностных
(служебных)  обязанностей,  а  также  избегать  конфликтных  ситуаций,
способных нанести ущерб их  репутации  или  авторитету  муниципального
органа;
     - соблюдать права и законные интересы заявителей.
     1.7. Размещаемая на стендах Комитета информация должна содержать:
     1) текст Административного регламента;
     2) блок-схему   согласно   приложению  N  1  к  Административному
регламенту;
     3) рекомендуемую  форму заявления на предоставление муниципальной
услуги согласно приложению N 2 к Административному регламенту;
     4) перечень    документов,    необходимых    для   предоставления
муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
     5) порядок  информирования  о  ходе  предоставления муниципальной
услуги;
     6) порядок   обжалования   действий   (бездействия)   и  решений,
осуществляемых  и  принимаемых   Комитетом   в   ходе   предоставления
муниципальной услуги.
     1.8. Информация  об  исполнении,  приостановлении  предоставления
муниципальной  услуги доводится до заявителей специалистами отдела при
личном контакте, а также с использованием средств почтовой, телефонной
связи, электронной почты.

        Раздел 2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

                  Наименование муниципальной услуги

     2.1. Наименование   муниципальной  услуги  -  регистрация  Устава
территориального общественного самоуправления.

      Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

     2.2. Регистрацию Устава  ТОС  осуществляет  комитет  по  местному
самоуправлению   Администрации   города  Смоленска  в  соответствии  с
Положением о комитете по местному самоуправлению Администрации  города
Смоленска,  утвержденным  распоряжением Администрации города Смоленска
от 03.03.2011 N 213-р/адм.
     2.3. Для предоставления муниципальной услуги требуется:
     - согласование  границ  территории,  на  которой   осуществляется
территориальное  общественное  самоуправление,  Администрацией  города
Смоленска;
     - установление   границ  территории,  на  которой  осуществляется
территориальное  общественное  самоуправление,  Смоленским   городским
Советом.
     2.4. Запрещено требовать от заявителя осуществления  действий,  в
том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги
и связанных с обращением в иные органы,  организации,  за  исключением
получения   услуг,  включенных  в  перечень  услуг,  которые  являются
необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.

            Результат предоставления муниципальной услуги

     2.5. Результатом  предоставления  муниципальной  услуги  является
принятие решения:
     1) о регистрации Устава ТОС;
     2) об отказе в регистрации Устава ТОС.
     2.6. Процедура предоставления  муниципальной  услуги  завершается
получением уполномоченным лицом одного из следующих документов:
     1) постановления Администрации  города  Смоленска  о  регистрации
Устава   ТОС   лично   в   помещении  Комитета  либо  путем  почтовой,
факсимильной или электронной связи;
     2) ответа  об  отказе  в регистрации Устава ТОС лично в помещении
Комитета либо путем почтовой или электронной связи.

               Срок предоставления муниципальной услуги

     2.7. Муниципальная услуга предоставляется в срок  не  позднее  30
дней с момента обращения уполномоченного лица.

        Правовые основания предоставления муниципальной услуги

     2.8. Предоставление   муниципальной   услуги   осуществляется   в
соответствии с:
     1) Федеральным  законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
("Собрание законодательства РФ",  06.10.2003,  N 40,  ст. 3822, статья
27);
     2) Положением  о  территориальном  общественном  самоуправлении в
городе  Смоленске,  утвержденным  решением  47-й  сессии   Смоленского
городского   Совета  III  созыва  от  28.09.2007  N  650  ("Смоленские
новости", N 77, 13.11.2007);
     3) Положением о комитете по местному самоуправлению Администрации
города  Смоленска,  утвержденным  распоряжением  Администрации  города
Смоленска от 03.03.2011 N 213-р/адм.

         Перечень документов, необходимых для предоставления
                         муниципальной услуги

     2.9. Для предоставления муниципальной услуги уполномоченное  лицо
подает в Администрацию города Смоленска заявление о регистрации Устава
ТОС  (далее  -  заявление),  написанное  собственноручно  (разборчивым
почерком)  или  машинным  способом,  а также распечатанное посредством
электронных  печатающих  устройств   либо   направленное   посредством
электронной почты, с приложением следующих документов:
     1) протокола учредительного  собрания  (конференции)  граждан  по
вопросам организации территориального общественного самоуправления;
     2) Устава ТОС,  принятого на учредительном собрании (конференции)
граждан, в двух экземплярах;
     3) копии решения Смоленского городского  Совета  об  установлении
границ территориального общественного самоуправления;
     4) списка участников учредительного собрания (конференции).
     2.9.1. Заявление    должно    обязательно   содержать   следующие
реквизиты:
     - фамилию, имя, отчество уполномоченного лица;
     - почтовый адрес, телефон для связи.
     Текст заявления  должен быть написан разборчиво,  фамилия,  имя и
отчество уполномоченного лица,  адрес его  места  жительства,  телефон
(если есть) написаны полностью.
     2.9.2. Протокол учредительного собрания (конференции) граждан  по
вопросам  организации  территориального  общественного  самоуправления
должен  быть  подписан  председателем  и   секретарем   учредительного
собрания (конференции) граждан и содержать:
     - дату и место проведения учредительного  собрания  (конференции)
граждан;
     - общее число граждан,  проживающих на соответствующей территории
и имеющих право принимать участие в собрании (конференции) граждан;
     - количество   зарегистрированных    участников    учредительного
собрания (конференции) граждан;
     - итоги голосования;
     - принятые решения.
     2.9.3. Устав   ТОС,   принятый    на    учредительном    собрании
(конференции)  граждан,  должен  быть прошит,  пронумерован и подписан
руководителем   избранного   органа   территориального   общественного
самоуправления.
     В Уставе ТОС указываются:
     1) территория, на которой оно осуществляется;
     2) цели,  задачи,  формы  и  основные  направления   деятельности
территориального общественного самоуправления;
     3) порядок  формирования,   прекращения   полномочий,   права   и
обязанности,  срок  полномочий  органов территориального общественного
самоуправления;
     4) порядок принятия решений;
     5) порядок приобретения имущества,  а также порядок пользования и
распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
     6) порядок     прекращения     осуществления     территориального
общественного самоуправления.
     2.9.4. Список участников  учредительного  собрания  (конференции)
граждан должен быть подписан председателем и секретарем учредительного
собрания (конференции) граждан.
     2.10. Запрещено  требовать предоставления документов и информации
или осуществления действий,  предоставление или осуществление  которых
не   предусмотрено   нормативными   правовыми   актами,  регулирующими
отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.

            Перечень оснований для отказа в предоставлении
                         муниципальной услуги

     2.11. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги
является:
     - непредоставление   или   неполное   предоставление  документов,
указанных в пункте 2.9 Административного регламента;
     - несоблюдение  требований  к  оформлению заявления,  указанных в
подпункте 2.9.1 Административного регламента;
     - вступившее в законную силу определение или решение суда;
     - несоответствие содержания представленных документов;
     - несоблюдение порядка принятия Устава ТОС;
     - отсутствие в Уставе  положений,  указанных  в  подпункте  2.9.3
Административного регламента.
     2.12. Для  предоставления  муниципальной  услуги   не   требуется
получения иных услуг.

        Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
             муниципальной услуги, и способы ее взимания

        2.13. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

          Требования к помещениям, в которых предоставляется
        муниципальная услуга, местам для заполнения заявлений,
           информационным стендам с образцами их заполнения
                  и перечнем документов, необходимых
               для предоставления муниципальной услуги

     2.14. Помещение,  в котором предоставляется муниципальная услуга,
должно  быть  оборудовано  отдельными  входами  для свободного доступа
заявителей в помещение.
     2.15. Вход  в помещение,  в котором предоставляется муниципальная
услуга,  должен быть оборудован информационной  табличкой  (вывеской),
содержащей   информацию   о  наименовании,  графике  работы  Комитета,
непосредственно предоставляющего муниципальную услугу.
     2.16. Помещения,  в которых предоставляется муниципальная услуга,
оборудуются средствами противопожарной защиты.
     2.17. Помещения  оборудуются информационными стендами с образцами
заполнения  документов,  графиком  приема   заявителей,   нормативными
правовыми  актами,  регулирующими вопросы предоставления муниципальной
услуги,   иной    информацией,    наглядно    отображающей    механизм
предоставления муниципальной услуги.

           Показатели доступности и качества предоставления
                         муниципальной услуги

     2.18. Взаимодействие  заявителя   с   должностными   лицами   при
предоставлении муниципальной услуги.
     2.19. Возможность  получения  информации  о  ходе  предоставления
муниципальной услуги.

       Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
           АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
          ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
            АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

     3.1. Предоставление  муниципальной   услуги   включает   в   себя
следующие административные процедуры:
     1) предоставление  уполномоченным  лицом  в  сектор  приемной  по
обращениям   граждан   Администрации   города  Смоленска  заявления  и
документов, предусмотренных пунктом 2.9 Административного регламента;
     2) прием и регистрация поступившего заявления и документов к нему
специалистом сектора  приемной  по  обращениям  граждан  Администрации
города Смоленска;
     3) передача его  на  рассмотрение  координирующему  данную  сферу
заместителю Главы администрации города Смоленска;
     4) направление заявления и документов к нему в Комитет;
     5) рассмотрение   заявления   и  приложенных  к  нему  документов
специалистом отдела;
     6) принятие решения:
     - о регистрации Устава ТОС;
     - об отказе в регистрации Устава ТОС;
     7) подготовка   проекта   постановления   Администрации    города
Смоленска о регистрации Устава ТОС либо ответа об отказе в регистрации
Устава ТОС;
     8) выдача  заявителю копии постановления о регистрации Устава ТОС
или ответа об отказе в регистрации Устава ТОС.

     Рассмотрение Комитетом заявления и представленных документов

     3.2. Основанием  для  начала  процедуры  приема   и   регистрации
заявления  является  обращение уполномоченного лица лично в письменной
форме либо полученное по почте или по электронной почте.
     3.2.1. При  получении  заявления  специалист  сектора приемной по
обращениям  граждан  Администрации   города   Смоленска   регистрирует
поступившее   заявление  в  соответствии  с  установленными  правилами
делопроизводства  и  передает   его   координирующему   данную   сферу
заместителю Главы администрации города Смоленска.
     Максимальный срок    исполнения    указанной     административной
процедуры - 1 рабочий день.
     3.2.2. Координирующий    данную    сферу    заместитель     Главы
администрации   города   Смоленска   рассматривает  зарегистрированное
заявление и направляет его в Комитет.
     Максимальный срок     исполнения    указанной    административной
процедуры - 1 рабочий день.
     3.3. Специалист отдела:
     3.3.1. Проверяет комплектность  представленных  документов  и  их
соответствие  установленным  требованиям  к  форме  и содержанию.  При
соответствии  представленных  документов  требованиям,   установленным
пунктом 2.9 Административного регламента, готовит проект постановления
Администрации города Смоленска о регистрации Устава ТОС.
     3.3.2. При   установлении   фактов   отсутствия  документов  либо
несоответствия   требованиям,   указанным   в   пунктах   2.9,    2.11
Административного регламента, готовит проект мотивированного ответа об
отказе в регистрации Устава ТОС.
     4. Проект  постановления (ответ) визируется начальником отдела по
работе с гражданами и общественными организациями Комитета.
     5. Проект постановления (ответ) визируется руководителем Комитета
и   направляется   для   согласования   заинтересованным   структурным
подразделениям  в  соответствии  с  Инструкцией  по делопроизводству в
Администрации города Смоленска.
     Максимальный срок     выполнения    указанных    административных
процедур - 21 рабочий день.

                           Принятие решения

     3.6. Специалист  Комитета,  ответственный  за   делопроизводство,
выдает  уполномоченному  лицу копию постановления о регистрации Устава
ТОС или мотивированный ответ об отказе в регистрации  Устава  ТОС  при
предъявлении им документа, удостоверяющего личность.
     3.7. В случае если уполномоченное лицо не может лично явиться для
получения   копии   постановления   о   регистрации   Устава  ТОС  или
мотивированного ответа об отказе в регистрации Устава ТОС,  они  могут
быть  направлены  по  почте или по электронной почте (способ получения
выписки или ответа должен быть указан в заявлении).
     Максимальный срок     выполнения    указанных    административных
процедур - 1 рабочий день.

        Раздел 4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ
                         МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

     4.1. Руководитель   Комитета  осуществляет  текущий  контроль  за
соблюдением      последовательности       действий,       определенных
административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги.
     4.2. Специалисты Комитета несут персональную  ответственность  за
соблюдение  сроков  и  последовательности  выполнения административных
действий.  Персональная ответственность специалистов закрепляется в их
должностных  инструкциях.  В  случае  выявленных  нарушений специалист
несет дисциплинарную  ответственность  в  соответствии  с  действующим
законодательством.

        Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
      РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
                         МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ

     5.1. Действия    (бездействие)    и   решения   должностных   лиц
(специалистов) Комитета, соответственно осуществляемые и принимаемые в
ходе   предоставления  муниципальной  услуги,  могут  быть  обжалованы
заявителем во внесудебном порядке и (или) в суде.
     5.2. Внесудебный порядок подачи,  рассмотрения и разрешения жалоб
на действия (бездействие) и  решения  должностных  лиц  (специалистов)
Комитета определяется федеральным и областным законодательством.
     5.3. Порядок  судебного  обжалования  действий  (бездействия)   и
решений,   соответственно   осуществляемых   и   принимаемых   в  ходе
предоставления   муниципальной   услуги,   определяется    гражданским
процессуальным законодательством.



     Приложение N 1
     к Административному регламенту


                              Блок-схема
       предоставления муниципальной услуги "Регистрация Устава
            территориального общественного самоуправления"

|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|   Предоставление уполномоченным лицом в сектор приемной по обращениям   |
|граждан Администрации города Смоленска заявления и необходимых документов|
|        (лично, почтовым отправлением либо по электронной почте)         |
|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
                                     |
|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|  Прием и регистрация поступившего заявления, передача на рассмотрение   |
|   координирующему данную сферу заместителю Главы администрации города   |
|                                Смоленска                                |
|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
                                     |
|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|     Направление заявления и документов к нему в комитет по местному     |
|              самоуправлению Администрации города Смоленска              |
|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
                                     |
|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|   Рассмотрение заявления и приложенных к нему документов специалистом   |
| отдела по работе с гражданами и общественными организациями комитета по |
|         местному самоуправлению Администрации города Смоленска          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————|———————————————|
                   |                                      |
|——————————————————|—————————————————| |——————————————————|———————————————|
|   Принятие решения о регистрации   | |   Принятие решения об отказе в   |
|             Устава ТОС             | |      регистрации Устава ТОС      |
|——————————————————|—————————————————| |——————————————————|———————————————|
                   |                                      |
|——————————————————|—————————————————| |——————————————————|———————————————|
| Подготовка проекта постановления о | |  Подготовка ответа об отказе в   |
|       регистрации Устава ТОС       | |      регистрации Устава ТОС      |
|——————————————————|—————————————————| |——————————————————|———————————————|
                   |                                      |
|——————————————————|—————————————————| |——————————————————|———————————————|
|Выдача заявителю копии постановления| |Выдача заявителю ответа об отказе |
|  о регистрации Устава ТОС (лично,  | | в регистрации Устава ТОС (лично, |
|   почтовым отправлением либо по    | |  почтовым отправлением либо по   |
|         электронной почте)         | |        электронной почте)        |
|————————————————————————————————————| |——————————————————————————————————|



     Приложение N 2
     к Административному регламенту


                    РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ
     ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "РЕГИСТРАЦИЯ УСТАВА
            ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"

                                         Главе   администрации  города
                                         Смоленска
                                         _____________________________
                                                    (Ф.И.О.)
                                         уполномоченного учредительным
                                         собранием граждан ТОС
                                         _____________________________
                                              (наименование ТОС)
                                         города Смоленска
                                         _____________________________
                                                    (Ф.И.О.)
                                         _____________________________
                                                    (адрес)


                              заявление.

     В соответствии  с  Положением  о   территориальном   общественном
самоуправлении  в городе Смоленске,  утвержденным решением Смоленского
городского Совета от 28.09.2007  N  650,  прошу  Вас  зарегистрировать
Устав территориального общественного самоуправления _________________.
                                                   (наименование ТОС)
     Приложение:
     1. Протокол  учредительного  собрания  (конференции)  граждан  от
__________ - на ____ л.
     2. Устав - на ____ л.
     3. Список участников собрания (конференции) - на ____ л.
     4. Копия решения Смоленского городского Совета от  ______________
N  ____ "Об установлении границ территории,  на которой осуществляется
территориальное общественное самоуправление ________________________".

    _____________                           __________________________
       (дата)                                    (подпись, Ф.И.О.)