АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 29.06.2012 N 401
О переименовании Департамента Смоленской области по культуре в
Департамент Смоленской области по культуре и туризму и об
утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по
культуре и туризму
(В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 01.03.2013 г. N 136; от 30.05.2013 г. N 447;
от 25.12.2013 г. N 1109; от 28.01.2016 № 16)
В соответствии со статьями 36 и 38 Устава Смоленской области,
областным законом "О системе органов исполнительной власти Смоленской
области", в целях формирования эффективной системы и структуры органов
исполнительной власти Смоленской области
Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:
1. Переименовать Департамент Смоленской области по культуре в
Департамент Смоленской области по культуре и туризму.
2. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте Смоленской
области по культуре и туризму.
3. Начальнику Департамента Смоленской области по культуре
Ю.Д.Герасеву осуществить необходимые юридические действия, связанные с
переименованием Департамента Смоленской области по культуре.
4. Признать утратившими силу:
- постановление Администрации Смоленской области от 01.04.2004
N 92 "Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по
культуре";
- постановление Администрации Смоленской области от 19.04.2006
N 133 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской
области по культуре";
- постановление Администрации Смоленской области от 22.09.2006
N 341 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской
области по культуре";
- постановление Администрации Смоленской области от 15.04.2009
N 213 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской
области по культуре";
- постановление Администрации Смоленской области от 22.06.2009
N 352 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской
области по культуре";
- постановление Администрации Смоленской области от 21.02.2012
N 123 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской
области по культуре".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Смоленской области Н.М.Кузнецова.
Губернатор
Смоленской области А.В. Островский
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Смоленской области
от 29.06.2012 N 401
ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте Смоленской области по культуре и туризму
(В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 01.03.2013 г. N 136; от 30.05.2013 г. N 447;
от 25.12.2013 г. N 1109; от 28.01.2016 № 16)
1. Общие положения
1.1. Департамент Смоленской области по культуре и
туризму (далее - Департамент) является органом исполнительной власти
Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные
функции в сфере культуры, туристской деятельности, сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), архивного дела
на территории Смоленской области.
1.2. В своей деятельности Департамент руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными
нормативными правовыми актами, Уставом Смоленской области, областными
законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области,
постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, а
также настоящим Положением.
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с другими органами исполнительной власти Смоленской области,
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
расположенными на территории Смоленской области, органами местного
самоуправления муниципальных образований Смоленской области,
общественными объединениями и иными организациями.
1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет счета,
открытые в финансовом органе Смоленской области и Управлении
Федерального казначейства по Смоленской области, печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,
иные печати, штампы и бланки.
1.5. Местонахождение Департамента: площадь Ленина, дом 1, город
Смоленск.
1.6. Полное официальное наименование Департамента - Департамент
Смоленской области по культуре и туризму.
Сокращенное наименование Департамента - Департамент по культуре и
туризму.
2. Основные задачи и функции Департамента
2.1. Основными задачами Департамента являются:
2.1.1. Проведение государственной политики в сфере культуры,
туристской деятельности, сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры), архивного дела на территории Смоленской области.
2.1.2. Содействие гражданам в реализации свободы творчества, прав
на культурную деятельность, участие в культурной жизни и пользование
учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям.
2.1.3. Обеспечение государственной поддержки и создание условий
для сохранения и развития профессионального искусства, кинопрокатной
деятельности.
2.1.4. Обеспечение функционирования системы профессионального
образования в сфере культуры в Смоленской области.
2.1.5. Содействие развитию культурно-досуговой деятельности.
2.1.6. Содействие рациональному использованию и популяризации
культурного наследия Смоленской области.
2.1.7. Совершенствование правовых основ развития и
функционирования сферы культуры, туристской деятельности, сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), архивного дела.
2.1.8. Организация комплектования и хранения документов Архивного
фонда Российской Федерации, хранящихся на территории Смоленской
области в государственных архивах, контроля за соблюдением
установленного порядка передачи документов в указанные архивы.
2.1.9. Разработка и реализация инвестиционных проектов по
развитию туристской инфраструктуры.
2.2. В целях реализации возложенных на него задач Департамент
осуществляет следующие основные функции:
2.2.1. Способствует развитию театрального, музыкального и
изобразительного искусства, туристской деятельности, библиотечного и
музейного дела, организации досуга населения, экскурсионной
деятельности, архивного дела.
2.2.2. Принимает непосредственное участие в разработке и
реализации правовых актов в сфере культуры, туристской деятельности,
сохранения, использования, популяризации, государственной охраны
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и
архивного дела.
2.2.3. Координирует в пределах своей компетенции деятельность
органов исполнительной власти Смоленской области в сфере культуры,
туристской деятельности и архивного дела.
2.2.4. Оказывает информационную и методическую помощь в сфере
культуры, туристской деятельности и архивного дела областным
государственным учреждениям и органам местного самоуправления
муниципальных образований Смоленской области.
2.2.5. Реализует основные направления единой государственной
политики в области туристской деятельности на территории Смоленской
области.
2.2.6. Способствует совершенствованию организационно-
экономического механизма функционирования системы туристской
деятельности в Смоленской области.
2.2.7. Оказывает поддержку развитию услуг, оказываемых населению
Смоленской области учреждениями туристской деятельности.
2.2.8. Разрабатывает и реализует инвестиционные проекты по
развитию туристской инфраструктуры.
2.2.9. Осуществляет подготовку документов для принятия решения о
включении объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) регионального, местного (муниципального) значения,
расположенных на территории Смоленской области, в единый
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр),
представлений об исключении объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) регионального, местного (муниципального) значения,
расположенных на территории Смоленской области, из реестра,
представлений об изменении категории историко-культурного значения
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
регионального значения, об утверждении перечня исторических поселений,
имеющих особое значение для истории и культуры Смоленской области
(далее - исторические поселения регионального значения), об
утверждении предмета охраны исторического поселения регионального
значения, об утверждении границ территории исторического поселения
регионального значения. (В редакции Постановления Администрации
Смоленской области от 30.05.2013 г. N 447)
2.2.9-1. Определяет границы историко-культурных заповедников
регионального значения на основании историко-культурного опорного
плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновываются
предлагаемые границы. (Дополнен - Постановление Администрации
Смоленской области от 30.05.2013 г. N 447)
2.2.10. Разрабатывает предложения по совершенствованию
организации и оплаты труда в сфере культуры и архивного дела,
установлению льгот, видов и норм материального обеспечения областных
государственных учреждений культуры и работников культуры и архивного
дела.
2.2.11. Обеспечивает контроль за соблюдением правил охраны труда,
техники безопасности и противопожарной безопасности в областных
государственных учреждениях, находящихся в ведении Департамента.
2.2.12. Осуществляет в соответствии с федеральным и областным
законодательством функции главного распорядителя денежных средств
областного бюджета и средств, поступивших в областной бюджет.
2.2.12-1. Осуществляет финансовый контроль за подведомственными
распорядителями (получателями) средств областного бюджета в части
обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования средств
областного бюджета. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской
области от 01.03.2013 г. N 136)
2.2.13. Организует профессиональную подготовку, переподготовку и
повышение квалификации работников областных государственных учреждений
культуры и искусства, работников областных государственных учреждений,
а также участвует в обеспечении профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации работников муниципальных
учреждений культуры и искусства.
2.2.14. Осуществляет на территории Смоленской области в пределах
своих полномочий контроль за соблюдением законодательства в сфере
культуры, туристской деятельности и архивного дела.
2.2.15. Представляет в установленном порядке работников культуры,
искусства и работников архивных учреждений к государственным и иным
наградам, премиям.
2.2.16. Издает и распространяет информацию в сфере культуры и
туристской деятельности через средства массовой информации в целях
популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры), а также архивного дела.
2.2.17. Осуществляет в соответствии с Регламентом Администрации
Смоленской области рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан
по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
2.2.18. Устанавливает культурные связи, связи в сфере туристской
деятельности, архивного дела с другими субъектами Российской
Федерации.
2.2.19. Осуществляет в пределах своей компетенции международные
культурные связи и связи в сфере туристской деятельности и архивного
дела.
2.2.20. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на
утверждение в Администрацию Смоленской области уставы областных
государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента, а
также изменения в уставы.
2.2.21. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с
руководителями областных государственных учреждений, находящихся в
ведении Департамента.
2.2.22. Организует внедрение и использование областными
государственными архивными учреждениями информационных сетей и баз
данных, а также традиционных видов архивных справочников для
обеспечения поиска информации о составе и содержании документов
Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся на территории
Смоленской области.
2.2.23. Осуществляет в пределах своей компетенции экспертизу
ценности документов.
2.2.24. Оказывает методическую помощь в работе по организации
документов в делопроизводстве, отбору документов в состав Архивного
фонда Российской Федерации и подготовке, передаче их на постоянное
хранение, ведению учета документов Архивного фонда Российской
Федерации, находящихся на временном хранении, в подготовке нормативных
и методических документов по вопросам делопроизводства и архивного
дела.
2.2.25. Решает в пределах своей компетенции вопросы передачи
архивных документов из одного архива, расположенного на территории
Смоленской области, в другой.
2.2.26. Подготавливает заключения о передаче архивных документов,
находящихся в государственной собственности Смоленской области, в
собственность Российской Федерации, других субъектов Российской
Федерации и (или) муниципальных образований.
2.2.27. Публикует документы Архивного фонда Российской Федерации,
хранящиеся на территории Смоленской области, и справочно-
информационную литературу о составе и содержании указанных документов.
2.2.28. Решает в соответствии с федеральным законодательством
вопросы рассекречивания архивных документов, хранящихся в архивах,
расположенных на территории Смоленской области.
2.2.29. Обеспечивает хранение, комплектование, учет и
использование архивных документов и архивных фондов.
2.2.30. Изучает и анализирует состояние архивного дела на
территории Смоленской области, тенденции и закономерности его
развития.
2.2.31. Осуществляет меры, направленные на сохранение культурных
ценностей при возникновении чрезвычайных ситуаций и угрозы
террористических актов.
2.2.32. Осуществляет мероприятия по сохранению, использованию и
популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры), находящихся в государственной собственности Смоленской
области, и мероприятия по государственной охране объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) регионального значения.
2.2.33. Осуществляет государственный контроль в сфере сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) в соответствии с
федеральным и областным законодательством.
2.2.34. Осуществляет установку информационных надписей и
обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и
культуры) регионального значения и федерального значения в порядке,
установленном областным и федеральным законодательством.
2.2.35. Организует проведение историко-культурной экспертизы в
части, необходимой для обоснования принятия органом государственной
власти Смоленской области решения (согласования), отнесенного к его
полномочиям в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
2.2.36. Осуществляет мероприятия по государственной охране
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
федерального значения в соответствии с федеральным законодательством.
2.2.36-1. Согласовывает проекты генеральных планов, проекты
правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к
территориям исторических поселений регионального значения. (Дополнен -
Постановление Администрации Смоленской области от 30.05.2013 г. N 447)
2.2.37. Осуществляет оказание гражданам бесплатной юридической
помощи в виде правового консультирования в устной и письменной формах
по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
2.2.38. Разрабатывает и сопровождает проекты и программы в сфере
туризма и развития туристской инфраструктуры на территории Смоленской
области.
2.2.39. Осуществляет мониторинг исполнения заключенных
Администрацией Смоленской области договоров, соглашений в сфере
туристской деятельности и развития туристской инфраструктуры.
2.2.40. Систематизирует и готовит аналитические материалы о
состоянии туристских ресурсов и потенциале туристской инфраструктуры в
Смоленской области.
2.2.41. Организует маркетинговые исследования рынка туристских
услуг и туристской инфраструктуры в Смоленской области.
2.2.42. Оказывает консультационную и методическую помощь
организациям, осуществляющим деятельность в сфере туризма.
2.2.43. Осуществляет сбор, анализ и систематизацию информации о
развитии в Смоленской области:
- культурно-познавательного туризма;
- спортивно-оздоровительного туризма;
- сельского туризма;
- экологического туризма;
- делового туризма;
- религиозного туризма.
2.2.44. Содействует развитию культурно-познавательного туризма,
паломничества и религиозного туризма, экологического, самодеятельного
и социального туризма в Смоленской области.
2.2.45. Содействует созданию условий для формирования и развития
агротуризма.
2.2.46. Осуществляет восстановление традиционных и открытие новых
туристских маршрутов.
2.2.47. Содействует продвижению регионального туристского
продукта на российский и зарубежный рынки, развитию информационно-
рекламной деятельности в сфере туризма, участию субъектов туристской
деятельности и их объединений, зарегистрированных на территории
Смоленской области, в международных программах по развитию туризма.
2.2.48. Организует информационное обеспечение туристской
деятельности в Смоленской области, издание научно-популярных,
информационных и рекламных материалов по туризму и туристским ресурсам
Смоленской области, содействует формированию и развитию туристских
информационных систем.
2.2.49. Содействует развитию научно-исследовательской
деятельности в сфере туризма, направленной на изучение туристских
ресурсов Смоленской области, приоритетных туристских маршрутов,
определяет тематику научных исследований.
2.2.50. Содействует формированию делегаций Смоленской области для
участия в международных туристских выставках, конференциях и иных
мероприятиях по туризму.
2.2.51. Осуществляет статистический анализ туристской
деятельности в Смоленской области.
2.2.52. Организует планирование и разработку технико-
экономических обоснований по созданию туристско-рекреационных зон.
2.2.53. Формирует и ведет:
- реестр субъектов туристской деятельности Смоленской области;
- реестр туристских ресурсов Смоленской области.
2.2.54. Организует работу по подготовке инвестиционных проектов
по развитию туристско-рекреационных комплексов и региональной
туристской инфраструктуры для включения их в федеральные целевые
программы по развитию туризма.
2.2.55. В рамках своей компетенции взаимодействует с субъектами
туристской деятельности, осуществляющими свою деятельность на
территории Смоленской области.
2.2.56. Проводит аккредитацию организаций, осуществляющих
классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и
иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.
2.2.57. Формирует и ведет перечень аккредитованных организаций,
осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих
гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.
2.2.57-1. Осуществляет государственный контроль за состоянием
государственной части Музейного фонда Российской Федерации. (Дополнен
- Постановление Администрации Смоленской области
от 25.12.2013 г. N 1109)
2.2.57-2. Принимает решения об управлении музейными предметами и
музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности
Смоленской области. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской
области от 25.12.2013 г. N 1109)
2.2.57-3. Обеспечивает условия, необходимые для хранения и
использования музейных предметов и музейных коллекций, входящих в
состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и
переданных в оперативное управление областным государственным музеям и
иным областным государственным учреждениям, а также библиотечных
фондов областных государственных библиотек и областного
государственного фильмофонда. (Дополнен - Постановление Администрации
Смоленской области от 25.12.2013 г. N 1109)
2.2.57.-4 Участвует в пределах своей компетенции в организации
выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке в соответствии с
федеральным законодательством. (Дополнен - Постановление Администрации
Смоленской области от 28.01.2016 № 16)
2.2.58. Осуществляет иные полномочия в соответствии с
федеральными и областными законами и иными нормативными правовыми
актами.
3. Права Департамента
Для выполнения возложенных функций Департамент в пределах своей
компетенции имеет право:
3.1. Запрашивать и получать в порядке, установленном федеральным
законодательством, у государственных и иных органов, организаций,
должностных лиц необходимую информацию, документы и материалы.
3.2. Пользоваться в установленном порядке информационными банками
данных Администрации Смоленской области, органов исполнительной власти
Смоленской области, органов местного самоуправления, а также иных
органов, расположенных на территории Смоленской области.
3.3. Привлекать в установленном порядке, в том числе на
договорной основе, специалистов для выполнения отдельных работ.
3.4. Организовывать и проводить семинары, симпозиумы, совещания,
конференции, смотры, конкурсы, фестивали, а также выставки, музейные и
библиотечные обмены и другие мероприятия в сфере культуры, туризма,
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры),
архивного дела с участием специалистов.
3.5. Вносить на рассмотрение Губернатору Смоленской области,
Администрации Смоленской области предложения и проекты правовых актов
по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
3.6. Обращаться в надзорные, правоохранительные и другие органы в
целях проведения проверок соблюдения законодательства в сфере
культуры, туризма, сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) и архивного дела.
3.7. Должностные лица Департамента обладают правом проставлять
апостиль на документах, направляемых в адрес государств - участников
Гаагской конвенции.
3.8. Должностные лица Департамента вправе составлять протоколы об
административных правонарушениях в пределах своей компетенции.
3.9. Разрешать в установленном порядке и в пределах своей
компетенции областным государственным архивным учреждениям
осуществлять платные работы и услуги в сфере архивного дела для
юридических и физических лиц.
3.10. Использовать государственные системы связи и коммуникаций.
3.11. Осуществлять в установленном порядке целевое финансирование
работ по созданию произведений искусства.
3.12. Приобретать в установленном порядке произведения
изобразительного, декоративно-прикладного и музыкального искусства,
драматургии, изделия художественных народных промыслов и ремесел.
3.13. Вносить в установленном порядке в Администрацию Смоленской
области предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных
государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента.
3.14. Давать в пределах своей компетенции органам исполнительной
власти Смоленской области и организациям обязательные для исполнения
письменные указания по работе архивов и организации документооборота в
делопроизводстве.
3.15. Посещать в установленном порядке архивы и
делопроизводственные службы органов исполнительной власти Смоленской
области и иных организаций независимо от их организационно-правовой
формы.
4. Организация деятельности Департамента
4.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности Губернатором Смоленской области.
4.2. Начальник Департамента имеет заместителей. Заместители
начальника Департамента назначаются на должность и освобождаются от
должности Губернатором Смоленской области. Количество заместителей
начальника Департамента устанавливается штатным расписанием.
4.3. Начальник Департамента:
4.3.1. Руководит деятельностью Департамента.
4.3.2. Несет персональную ответственность за выполнение задач и
функций, возложенных на Департамент.
4.3.3. Издает в установленном порядке приказы, дает указания,
обязательные для исполнения всеми сотрудниками Департамента,
областными государственными учреждениями, находящимися в ведении
Департамента, утверждает должностные регламенты и положения о
структурных подразделениях Департамента, а также в установленном
порядке контролирует их исполнение.
4.3.4. Действует без доверенности от имени Департамента,
представляет его интересы на территории Смоленской области и за ее
пределами.
4.3.5. Назначает в установленном порядке на должность и
освобождает от должности сотрудников Департамента (за исключением
заместителей начальника Департамента).
4.3.6. Распределяет обязанности между своими заместителями.
4.3.7. Вносит на рассмотрение в Администрацию Смоленской области
предложения о назначении на должность и об освобождении от должности
руководителей областных государственных учреждений, находящихся в
ведении Департамента.
4.3.8. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с
руководителями областных государственных учреждений, находящихся в
ведении Департамента, а также применяет к ним дисциплинарные взыскания
(за исключением увольнения) и принимает решения по иным кадровым
вопросам, не отнесенным областными законами и иными нормативными
правовыми актами к полномочиям Администрации Смоленской области в
отношении этих руководителей.
4.3.9. Обеспечивает соблюдение сотрудниками Департамента
служебной дисциплины, применяет все виды поощрений и налагает
дисциплинарные взыскания в соответствии с федеральным
законодательством (за исключением заместителей начальника
Департамента).
4.3.10. Выдает доверенности, совершает иные юридические действия.
4.3.11. Открывает и закрывает счета в финансовом органе
Смоленской области и Управлении Федерального казначейства по
Смоленской области, распоряжается в установленном порядке средствами
Департамента.
4.3.12. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины,
сохранность средств, материальных ценностей.
4.3.13. Обеспечивает в установленном порядке взаимодействие
Департамента с государственными органами по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента.
4.3.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством.
4.4. Департамент в установленном порядке осуществляет бюджетный,
статистический, оперативный учет и ведет отчетность.
4.5. При Департаменте образуется коллегия, состав которой
утверждается правовым актом Губернатора Смоленской области.
4.6. При Департаменте могут создаваться экспертные советы и
комиссии. Положения о советах и комиссиях и их составы утверждаются
начальником Департамента.
5. Реорганизация или ликвидация Департамента
Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется
Администрацией Смоленской области в порядке, установленном федеральным
законодательством.
