Постановление Администрации Смоленской области от 19.01.2015 № 5

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 19.01.2015 № 5

О создании Департамента инвестиционного развития Смоленской области

       (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области      

                от 03.02.2016 № 29; от 28.09.2016 № 587;

                от 11.10.2016 № 591; от 07.02.2017 № 30;

                от 21.04.2017 № 267; от 24.05.2017 № 335)               

В соответствии со статьями 36, 38 Устава Смоленской области, областным законом «О системе органов исполнительной власти Смоленской области»

Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

1. Создать Департамент инвестиционного развития Смоленской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте инвестиционного развития Смоленской области.

Губернатор Смоленской области

А.В. Островский

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

Смоленской области

от 19.01.2015 № 5 (в редакции

постановления Администрации

 Смоленской области

от 03.02.2016 № 29)

ПОЛОЖЕНИЕ

о Департаменте инвестиционного развития

Смоленской области

       (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области   

                от 28.09.2016 № 587; от 07.02.2017 № 30;

                от 21.04.2017 № 267; от 24.05.2017 № 335)                 

1. Общие положения

1.1. Департамент инвестиционного развития Смоленской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере инвестиционной деятельности, развития малого и среднего предпринимательства и промышленности на территории Смоленской области.

1.2. Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере:

- государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Смоленской области;

- поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Смоленской области.

1.3. Департамент является ответственным за отдельные отрасли промышленности по видам экономической деятельности, включенным в следующие классы раздела С «Обрабатывающие производства» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст:

- класс 13 «Производство текстильных изделий»;

- класс 14 «Производство одежды»;

- класс 15 «Производство кожи и изделий из кожи»;

- класс 16 «Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения»;

- класс 17 «Производство бумаги и бумажных изделий»;

- класс 18 «Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации»;   

- класс 20 «Производство химических веществ и химических продуктов»;

- класс 22 «Производство резиновых и пластмассовых изделий»;

- класс 23 «Производство прочей неметаллической минеральной продукции»;

- класс 24 «Производство металлургическое»;

- класс 25 «Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования»;

- класс 26 «Производство компьютеров, электронных и оптических изделий»;

- класс 27 «Производство электрического оборудования»;

- класс 28 «Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки»;

- класс 29 «Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов»;

- класс 30 «Производство прочих транспортных средств и оборудования»;

- класс 31 «Производство мебели»;

- класс 32 «Производство прочих готовых изделий.

(Пункт   в   редакции  Постановления  Администрации  Смоленской  области от 24.05.2017 № 335)

1.4. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными правовыми актами, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, иными областными правовыми актами и настоящим Положением.

1.5. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Смоленской области, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, иными органами, общественными объединениями и организациями.

1.6. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.7. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки, штампы и иные реквизиты, лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и в органе Федерального казначейства.

1.8. Полное официальное наименование: Департамент инвестиционного развития Смоленской области.

Сокращенное наименование: Департамент инвестразвития Смоленской области.

1.9. Местонахождение Департамента: г. Смоленск, пл. Ленина, д. 1.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Прогнозирование инвестиционного развития Смоленской области.

2.2. Формирование и реализация региональной политики в сфере инвестиционной деятельности и развития малого и среднего предпринимательства, направленной на повышение социально-экономического развития Смоленской области.

2.3. Реализация единой государственной политики в области соблюдения законных прав и интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, создание благоприятных условий для осуществления их деятельности на территории Смоленской области.

2.4. Координация деятельности органов исполнительной власти Смоленской области и организация взаимодействия органов исполнительной власти Смоленской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по привлечению инвестиций в Смоленскую область.

2.5. Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Смоленской области.

2.6. Осуществление в пределах своей компетенции государственного регулирования в сфере промышленности по видам экономической деятельности, указанным в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Положения (далее - обрабатывающие производства промышленности), на территории Смоленской области.

2.7. Разработка мероприятий по обеспечению сбалансированного и динамичного развития промышленности в Смоленской области.

2.8. Совершенствование структуры и экономических механизмов поддержки в сфере промышленности, направленных на повышение эффективности функционирования отраслей промышленности и эффективное использование финансовых средств.

3. Функции Департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Участвует в разработке краткосрочных и долгосрочных прогнозов развития обрабатывающих производств промышленности на основе изучения тенденций развития рыночной экономики и анализа деятельности предприятий, учреждений и организаций промышленности независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности.

3.2.  Осуществляет  разработку,   корректировку  и   мониторинг выполнения инвестиционной стратегии Смоленской области на долгосрочную перспективу. (В редакции Постановления Администрации Смоленской   области от 21.04.2017 № 267)

3.3. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития Смоленской области и осуществляет анализ их реализации.

3.4. Участвует в формировании регионального прогноза потребности экономики Смоленской области в кадрах на среднесрочную перспективу (на 7 лет).

3.5. Участвует в формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период.

3.6. Осуществляет комплексный анализ и мониторинг инвестиционного развития муниципальных образований Смоленской области, монопрофильного населенного пункта (моногорода), а также Смоленской области в целом.

3.7. Принимает участие в разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в части расчета показателей для формирования его доходной и расходной частей.

3.8. Формирует инвестиционное послание Губернатора Смоленской области в составе ежегодного отчета Губернатора Смоленской области о результатах деятельности Администрации Смоленской области, в том числе по вопросам, поставленным Смоленской областной Думой.

3.9. Участвует в мониторинге достижений показателей и реализации мероприятий, направленных на достижение показателей, содержащихся в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», по вопросам, находящимся в ведении Департамента.

3.10. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности и контроль за принятыми решениями:

- Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации Смоленской области;

- Совета по промышленной политике при Губернаторе Смоленской области;

- Комиссии по инвестиционной политике при Администрации Смоленской области;

- Комиссии по проведению конкурсного отбора в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

3.11. Участвует в работе межведомственной комиссии по оценке возможности заключения специальных инвестиционных контрактов.

3.12. Разрабатывает предложения по обеспечению конкурентоспособности промышленности Смоленской области, привлечению инвестиций для создания новых организаций, модернизации и расширению существующих производств.

3.13. Осуществляет методическое, информационное и организационное обеспечение при заключении специальных инвестиционных контрактов.

3.14. Осуществляет ведение реестра промышленных предприятий Смоленской области по видам экономической деятельности, указанным в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Положения.

3.15. Проводит мониторинг деятельности ведущих организаций обрабатывающих производств промышленности. Разрабатывает предложения по обеспечению их устойчивого развития.

3.16. Участвует в соответствии с федеральным и областным законодательством в оказании государственной поддержки региональным предприятиям промышленности при реализации ими экспортно-ориентированных инвестиционных проектов.

3.17. Осуществляет предоставление субсидий из областного бюджета организациям обрабатывающих производств промышленности.

3.18. Осуществляет анализ текущей ситуации в инвестиционной сфере, складывающихся тенденций и перспектив ее развития, выявляет основные проблемы, влияющие на развитие инвестиционной сферы, подготавливает предложения по их решению.

3.19. Проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития субъектов малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по их развитию.

3.20. Формирует предложения по совершенствованию форм государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Смоленской области.

3.21. Формирует предложения по определению зон экономического развития Смоленской области.

3.22. Организует мероприятия, направленные на развитие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, бизнес-инкубаторов).

3.23. Разрабатывает дополнительные требования к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества и средств областного бюджета.

3.24. Способствует формированию и поддержанию на региональном, российском и международном уровнях позитивного имиджа Смоленской области как региона, благоприятного для инвестиционной и предпринимательской деятельности.

3.25. Систематизирует и обобщает информацию о земельных участках, пригодных для использования в качестве площадок для размещения новых производств, и доводит ее до сведения потенциальных инвесторов.

3.26. Подготавливает обоснованные предложения по установлению в составе расходов областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период объема денежных средств, направляемых на государственную поддержку инвестиционной деятельности.

3.27. Осуществляет контроль за реализацией инвестиционных проектов инвесторами, которые получают государственную поддержку инвестиционной деятельности за счет средств областного бюджета на основании областного закона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области».

3.28. Организует    проведение   экспертизы   инвестиционных   проектов, претендующих   на   присвоение   статуса   одобренного  (приоритетного) инвестиционного  проекта  Смоленской  области,  и  участвует в указанной экспертизе.  (В редакции    Постановления  Администрации  Смоленской   области от 11.10.2016 № 591)

3.29. Предоставляет из областного бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением  государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям    в   целях   реализации   одобренных   (приоритетных) инвестиционных  проектов  Смоленской  области. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 11.10.2016 № 591)

3.30. Организует   проведение   отборов   инвестиционных   проектов  для включения  в  перечень  одобренных  инвестиционных  проектов  Смоленской области и  перечень  приоритетных  инвестиционных  проектов  Смоленской области.  (В редакции  Постановления  Администрации  Смоленской области от 11.10.2016 № 591)

3.31. Организует разработку и реализацию областных государственных программ, направленных на развитие обрабатывающих производств промышленности, инвестиционной деятельности, защиту инвестиций и имущественных интересов инвесторов.

3.32. Оказывает методическую, информационную и организационную поддержку субъектам инвестиционной деятельности.

3.33. Предоставляет инвесторам государственную поддержку инвестиционной деятельности в форме сопровождения инвестиционных проектов.

3.34. Формирует информационную систему инвестиционных проектов, реализуемых на территории Смоленской области.

3.35. Осуществляет работу с инвесторами в целях формирования предложений по подбору земельных участков для размещения объектов, предназначенных для реализации за счет средств инвестора.

3.36. Участвует в разработке предложений по инвестиционному сотрудничеству с иностранными юридическими и физическими лицами, международными организациями по осуществлению совместных проектов и программ.

3.37. Взаимодействует с международными коммерческими и общественными организациями по вопросам привлечения инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства.

3.38. Участвует в формировании предложений о заключении международных соглашений по вопросам, находящимся в ведении Департамента.

3.39. Участвует в формировании предложений о заключении договоров (соглашений) о сотрудничестве с другими субъектами Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Департамента.

3.40. Осуществляет подготовку и проведение международных и межрегиональных выставок-ярмарок, научно-практических конференций, международных презентаций, семинаров, конкурсов по соответствующим направлениям деятельности, а также мероприятий к Дню российского предпринимательства.

3.41. Осуществляет подготовку и проведение ежегодного конкурса «Лучший изобретатель и рационализатор Смоленской области».

3.42. Осуществляет подготовку и проведение рейтингового соревнования среди организаций обрабатывающих производств промышленности Смоленской области.

3.43. Участвует в подготовке и проведении регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии» в сфере обрабатывающих производств промышленности.

3.44. Участвует в осуществлении международных связей и межрегионального сотрудничества в сферах деятельности Департамента.

3.45. Взаимодействует в установленном порядке с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, зарубежными дипломатическими и консульскими учреждениями Российской Федерации, зарубежными торговыми и иными представительствами Российской Федерации, дипломатическими и консульскими учреждениями иностранных государств в Российской Федерации, представительствами субъектов Российской Федерации в Смоленской области, федеральными организациями, в том числе федеральным государственным автономным учреждением «Российский фонд технологического развития», по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.46. Координирует деятельность органов исполнительной власти Смоленской области, осуществляющих деятельность в сфере промышленности, и обеспечивает комплексное решение вопросов промышленного развития на территории Смоленской области.

3.47. Осуществляет контроль за реализацией проектов, представленных субъектами малого и среднего предпринимательства Смоленской области, получивших государственную поддержку за счет средств федерального и областного бюджетов.

3.48. Осуществляет поддержку деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.49. Анализирует тенденции развития деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, обобщает предложения и рекомендации по основным направлениям и формам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, разрабатывает проекты нормативных правовых актов, связанных с осуществлением единой государственной политики поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области.

3.50.    Участвует   во   внедрении   стандарта   деятельности   органов исполнительной  власти  субъекта  Российской  Федерации  по  обеспечению благоприятного  инвестиционного   климата   в   Смоленской   области  и осуществляет  организацию  мониторинга  результатов  внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению  благоприятного  инвестиционного  климата  в  Смоленской области. (В редакции  Постановления  Администрации  Смоленской области от 21.04.2017 № 267)

3.51. Организует работу по внедрению лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Смоленской области.

3.52. Ведет реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.53. Участвует в пределах установленных полномочий в организации выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с федеральным законодательством.

3.54. Осуществляет функции государственного заказчика по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Смоленской области.

3.55. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатору Смоленской области, Администрации Смоленской области, заместителям Губернатора Смоленской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, в том числе  устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемые за счет средств областного бюджета.

3.56. Осуществляет в соответствии с Регламентом Администрации Смоленской области рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.57. Осуществляет оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.58. Осуществляет в пределах своих полномочий организационное, правовое, финансово-хозяйственное, материально-техническое и информационно-технологическое обеспечение, кадровую работу, собственный документооборот и делопроизводство.

3.58-1.   Осуществляет   реализацию  государственной  политики  в  сфере противодействия  терроризму.  (Дополнен  -  Постановление  Администрации Смоленской области от 07.02.2017 № 30)

3.59. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами и иными нормативными правовыми актами.

4. Права Департамента

Для выполнения возложенных функций Департамент в пределах своей компетенции имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в порядке, установленном федеральным законодательством, у государственных, иных органов и организаций необходимую информацию, документы и материалы.

4.2. Передавать в установленном порядке информацию государственным органам и организациям в пределах их компетенции.

4.3. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Администрации Смоленской области, иных органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, а также иных государственных органов, расположенных на территории Смоленской области, использовать государственные системы связи и коммуникаций.

4.4. Вносить на рассмотрение Губернатору Смоленской области, Администрации Смоленской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

4.5. Представлять по поручению Губернатора Смоленской области и Администрации Смоленской области интересы Смоленской области на международном, федеральном, региональном и местном уровнях по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.6. Заключать договоры (контракты, соглашения) с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, организациями, гражданами в целях осуществления возложенных на Департамент полномочий.

5. Организация деятельности Департамента

5.1.  Департамент возглавляет заместитель Губернатора Смоленской области– начальник  Департамента  (далее  –  начальник  Департамента), который назначается  на  должность  и  освобождается  от  должности Губернатором Смоленской  области.  (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 28.09.2016 № 587; изменение вступает в силу с 29 сентября 2016 года)

5.2. Начальник Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Смоленской области. Количество заместителей устанавливается штатным расписанием.

Исполнение обязанностей начальника Департамента во время его отсутствия возлагается на одного из заместителей отдельным правовым актом.

5.3. Начальник Департамента:

5.3.1. Осуществляет руководство Департаментом на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.

5.3.2. Издает в установленном порядке приказы, дает указания, обязательные для выполнения сотрудниками Департамента, утверждает должностные регламенты, положения о структурных подразделениях Департамента, а также в установленном порядке контролирует их исполнение.

5.3.3. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы на территории Смоленской области и за ее пределами.

5.3.4. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности сотрудников Департамента, за исключением заместителей начальника Департамента.

5.3.5. Обеспечивает в установленном порядке взаимодействие Департамента с государственными органами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

5.3.6. Заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения, выдает доверенности, совершает иные юридические действия.

5.3.7. Обеспечивает соблюдение сотрудниками Департамента служебной дисциплины, налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с федеральным законодательством.

5.3.8. Распоряжается в установленном порядке денежными средствами Департамента.

5.3.9. Обеспечивает в Департаменте соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей.

5.3.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5.4. Департамент в установленном порядке осуществляет бюджетный, статистический и оперативный учет, ведет отчетность.

6. Реорганизация или ликвидация Департамента

Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется Администрацией Смоленской области в соответствии с федеральным законодательством.