Постановление Администрации г. Смоленска от 31.03.2014 № 569-адм

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 31.03.2014 N 569-адм


       Об утверждении Правил эксплуатации и содержания кладбищ
           на территории города Смоленска, а также кладбища
           "Селифоново", расположенного в Смоленском районе


     В  соответствии  с  Федеральными  законами  от  12.01.96   N 8-ФЗ
"О погребении и похоронном деле",  от  06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
руководствуясь Уставом города Смоленска,

     Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить  прилагаемые  Правила  эксплуатации   и   содержания
кладбищ на территории города Смоленска, а также кладбища "Селифоново",
расположенного в Смоленском районе.
     2. МБУ "Зеленстрой" (В.С. Майстренко) организовать эксплуатацию и
содержание кладбищ в соответствии с требованиями вышеуказанных Правил.
     3. Комитету   по   информационным  ресурсам  и  телекоммуникациям
Администрации города Смоленска (С.В.  Пивоваров) разместить  настоящее
постановление на официальном сайте Администрации города Смоленска.
     4. Комитету  по  информационной  политике  Администрации   города
Смоленска  (Ю.В.  Вершовский)  опубликовать  настоящее постановление в
средствах массовой информации.
     5. Контроль  за  исполнением  данного  постановления возложить на
заместителя  главы  Администрации  города  Смоленска   по   городскому
хозяйству Захарцова А.М.


     Глава Администрации
     города Смоленска                                     Н.Н. Алашеев



     Утверждены
     постановлением Администрации
     города Смоленска
     от 31.03.2014 N 569-адм


                               ПРАВИЛА
        ЭКСПЛУАТАЦИИ И СОДЕРЖАНИЯ КЛАДБИЩ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
              СМОЛЕНСКА, А ТАКЖЕ КЛАДБИЩА "СЕЛИФОНОВО",
                  РАСПОЛОЖЕННОГО В СМОЛЕНСКОМ РАЙОНЕ

                          1. Общие положения

     1.1. Правила эксплуатации  и  содержания  кладбищ  на  территории
города  Смоленска,  а  также  кладбища "Селифоново",  расположенного в
Смоленском районе (далее -  Правила),  разработаны  в  соответствии  с
Федеральным  законом  от  12.01.96  N  8-ФЗ "О погребении и похоронном
деле",  Постановлением Главного государственного санитарного врача  РФ
от  28.06.2011  N 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические
требования к размещению,  устройству и содержанию  кладбищ,  зданий  и
сооружений  похоронного  назначения",  в целях обеспечения надлежащего
содержания кладбищ.
     1.2. Правила   определяют   порядок   эксплуатации  и  содержания
городских  кладбищ  и  распространяются  на  муниципальное   бюджетное
учреждение  "Зеленстрой",  которое является специализированной службой
по вопросам похоронного дела и осуществляет эксплуатацию и  содержание
кладбищ.
     1.3. Администрации кладбищ,  а также  иной  инженерно-технический
персонал, отвечающий за работу кладбищ, назначаются приказом директора
муниципального  бюджетного  учреждения  "Зеленстрой"  и  действуют   в
пределах полномочий,  определенных приказом, должностной инструкцией и
Правилами.
     1.4. Основные понятия и термины:
     Кладбище - градостроительный комплекс  (или  объект),  содержащий
места (территории) для погребения умерших.
     Лица, осуществляющие захоронения,  - лица,  которым в  письменной
форме выдано разрешение на проведение захоронения.
     Место почетных захоронений - место захоронения почетных лиц.
     Надмогильные сооружения - памятные сооружения, устанавливаемые на
могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.
     Озеленение кладбища  -  посадка  кустарников,  цветов  и  трав на
территории кладбища.
     Погребение -  обрядовые  действия  по захоронению тела (останков)
человека после его смерти в соответствии с обычаями и  традициями,  не
противоречащими санитарным и иным требованиям.
     Регистрационный знак - табличка  с  указанием  фамилии,  имени  и
отчества захороненного, дат его рождения и смерти.
     Специализированная служба по вопросам похоронного дела -  служба,
созданная  органом  местного  самоуправления,  на  которую возлагается
обязанность по осуществлению погребения умерших.
     1.5. Земельные   участки,   на   которых   расположены  городские
кладбища,  являются  муниципальной  собственностью   (за   исключением
кладбища   "Селифоново")   и   находятся   в   хозяйственном   ведении
муниципального    бюджетного    учреждения    "Зеленстрой",    которое
осуществляет    в    пределах   своей   компетенции   мероприятия   по
благоустройству  территорий  кладбищ,  содержанию  их   в   надлежащем
порядке, обеспечению необходимым инженерно-техническим персоналом.
     1.6. Погребение  на  муниципальных  кладбищах  осуществляется   с
учетом вероисповедальных, воинских и других обычаев и традиций.
     1.7. Земельный участок  для  захоронения  умершего  отводится  по
установленным нормам.  В пределах отведенного земельного участка после
захоронения могут устанавливаться  надгробные  сооружения  в  порядке,
определенном Правилами.

            2. Отвод участка под кладбище и его устройство

     2.1. Выбор  участков  под  проектирование  кладбищ  и  отвод  под
строительство   осуществляется   в   соответствии    с    действующими
строительными       нормами       и      правилами      на      основе
санитарно-эпидемиологической оценки следующих факторов:
     - санитарно-эпидемиологической обстановки;
     - градостроительного  назначения   и   ландшафтного   зонирования
территории;
     - геологических, гидрогеологических и гидрогеохимических данных;
     - почвенно-географических    данных    и   способности   почв   и
почвогрунтов к самоочищению;
     - эрозионного потенциала и миграции загрязнений;
     - транспортной доступности.
     2.2. Участок,   отводимый   под  кладбище,  должен  удовлетворять
следующим требованиям:
     - иметь  уклон  в  сторону,  противоположную  населенному пункту,
открытых водоемов,  а также при использовании населением грунтовых вод
для хозяйственно-питьевых и бытовых целей;
     - не затопляться при паводках;
     - иметь  уровень стояния грунтовых вод не менее чем в 2 метрах от
поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод.  При  уровне
выше 2 метров от поверхности земли участок может быть использован лишь
для размещения кладбища для погребения после кремации;
     - иметь сухую,  пористую почву (супесчаную,  песчаную) на глубине
1,5 м и ниже с влажностью почвы в пределах 6-18%.
     2.3. Отвод   земельного   участка  под  кладбище,  проекты  новых
кладбищ,  расширение и реконструкция действующих подлежат согласованию
с      Государственным     учреждением     "Центр     государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в городе Смоленске и  Смоленском
районе", прохождению государственной экологической экспертизы.

             3. Порядок захоронения, эксгумации останков

     3.1. Захоронение   умершего   производится   в   соответствии   с
санитарными  правилами  при  предъявлении  гербового  свидетельства  о
смерти  или  в  более  ранние  сроки в случае чрезвычайных ситуаций по
разрешению медицинских органов.
     3.2. Администрация кладбища осуществляет регистрацию погребения в
книге установленного образца с указанием места  погребения  и  фамилии
лица, ответственного за данное захоронение.
     3.3. Гражданам   (организациям),    осуществившим    захоронение,
выдается распоряжение установленного образца на захоронение.
     3.4. Администрация  кладбищ  определяют  места   захоронений   на
отдельных кладбищах следующих видов:
     - на одну могилу для одиноких и малоимущих граждан;
     - на 2-6 могил ("семейные" захоронения);
     - групповые захоронения на 6 и более могил - для жертв  аварий  и
катастроф;
     - братские (общие) захоронения - для лиц, чьи останки сохранились
не  целиком;  не  могут  быть  идентифицированы;  личность умершего не
установлена;  одиноких граждан,  похороненных за счет федерального или
муниципального бюджетов;  жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных
ситуаций.
     3.5. Администрация  кладбищ  бесплатно  предоставляют  под  новые
захоронения следующие земельные участки:
     - под одиночные захоронения - 5 м2 (2,0 x 2,5 м);
     - под семейные захоронения - 12,8 м2 (3,2 x 4,0 м).
     3.6. Подзахоронение  допускается в пределах имеющегося земельного
участка  с  разрешения  Управления   жилищно-коммунального   хозяйства
Администрации   города   Смоленска,  выданного  на  основании  справки
муниципального бюджетного учреждения "Зеленстрой" о  наличии  места  в
фамильном захоронении.
     3.7. Использование существующей  могилы  для  нового  захоронения
допускается  с  разрешения организации,  обеспечивающей эксплуатацию и
содержание кладбища,  но не ранее чем через 20  лет  после  последнего
захоронения,   и   по   заявлению  граждан,  ответственных  за  данное
захоронение.
     3.8. Захоронение умерших граждан, являвшихся:
     - военнослужащими Российской армии;
     - сотрудниками органов внутренних дел;
     - сотрудниками Министерства по чрезвычайным ситуациям;
     - сотрудниками  органов  по  контролю за оборотом наркотических и
психотропных веществ;
     - сотрудниками   учреждений   и  органов  уголовно-исполнительной
системы;
     - ветеранами военной службы;
     - участниками Великой Отечественной войны;
     - инвалидами Великой Отечественной войны
     производится на  отдельном  участке  кладбища  в  соответствии  с
Правилами.
     3.9. Разрешается подзахоронение к ранее  захороненному  умершему,
являвшемуся  участником  Великой Отечественной войны,  его жены (мужа)
независимо от ее (его) участия в войне.
     3.10. При отсутствии архивных документов захоронения в могилы или
на свободные места в  оградах  производятся  с  разрешения  Управления
жилищно-коммунального  хозяйства  Администрации  города  Смоленска  на
основании  письменных  заявлений  близких  родственников  (степень  их
родства и право на имущество,  ограждения и др.  надгробные сооружения
должны быть подтверждены соответствующими документами).
     3.11. Захоронения  в  могилы,  признанные в установленном порядке
бесхозными, производятся на общих основаниях.
     3.12. Эксгумация   останков  умерших  производится  в  случаях  и
порядке, установленных действующим законодательством.
     3.13. Захоронения запрещены на следующих закрытых для захоронения
и подзахоронения  кладбищах:  "Клинок"  (улица  Урицкого),  "Польское"
(улица Урицкого), "Брылевское" (улица Попова).
     3.14. Разрешается     осуществлять     подзахоронения     близких
родственников  в  существующие  могилы  без  выделения  новых  мест на
кладбищах:  "Окопное"  (улица  Соболева),   "Тихвинка"   (Рославльское
шоссе),  "Братское"  (улица  Кирова),  "Тихвинское" (Витебское шоссе),
ТЭЦ-2 (улица  Индустриальная),  "Анастасьино"  (поселок  Анастасьино),
"Гурьевское"  (улица  Верхняя  Слобода-Садки),  "Шейновское"  (поселок
Шейновка),  "Пасовское" (поселок  Пасово),  "Красный  Бор"  (Витебское
шоссе).
     3.15. Разрешается    осуществление     подзахоронения     близких
родственников   в  существующие  могилы  и  выделение  новых  мест  на
кладбищах:  "Колоднянское" (поселок  Колодня),  "Селифоново"  (деревня
Селифоново   Смоленского  района  Смоленской  области),  "Подснежники"
(улица Лавочкина),  "Новое" (7 км  Рославльского  шоссе),  а  также  в
районе Рославльского шоссе возле заправки N 7.
     3.16. Захоронения  не  производятся  по  православным  обычаям  и
традициям  в  следующие  дни:  День  Пасхи  Господней,  День Рождества
Христова.

         4. Изготовление и установка надмогильных сооружений

     4.1. Все работы на кладбище,  связанные с установкой надмогильных
сооружений,  могут производиться только после разрешения администрации
кладбища.
     4.2. Надмогильные   сооружения  (памятники,  ограды,  цветочники,
цоколи и пр.) на могилах устанавливаются или заменяются  на  другие  с
разрешения  администрации  кладбища  при предъявлении заинтересованной
стороной документов на их изготовление (приобретение).
     4.3. Надмогильные    сооружения    устанавливаются   в   пределах
отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами
отведенного   земельного   участка,   подлежат   сносу  администрацией
кладбища.
     4.4. Установленные    гражданами   (организациями)   надмогильные
сооружения (памятники,  ограды,  цветочники, цоколи и пр.) являются их
собственностью.
     4.5. Установка памятников и др.  надгробных  сооружений  подлежит
обязательной регистрации в администрации кладбища.
     4.6. Надписи на надмогильных сооружениях  должны  соответствовать
сведениям   о  действительно  захороненных  в  данном  месте  умерших.
Допускается  нанесение  надписей   на   надмогильных   сооружениях   и
подготовка к будущим захоронениям.

             5. Содержание могил, надмогильных сооружений

     5.1. Граждане  (организации),  производящие захоронение,  обязаны
содержать могилы, надмогильные сооружения (оформленный могильный холм,
памятник,  цоколь, цветник, зеленые насаждения, необходимые сведения о
захоронениях) в надлежащем санитарном состоянии,  собственными  силами
или  силами  специализированной службы по вопросам похоронного дела на
договорной основе  за  плату  по  прейскуранту,  который  утверждается
Администрацией города Смоленска.
     5.2. При отсутствии сведений о захоронении,  а также  надлежащего
ухода  за  захоронениями  они  признаются бесхозяйными.  Для признания
захоронения бесхозяйным администрация кладбища обязана:
     - пригласить   представителей   Управления  жилищно-коммунального
хозяйства    Администрации     города     Смоленска,     администрации
соответствующего  района  города  для составления акта о бесхозяйности
захоронения и надмогильного сооружения;
     - выставить  на  могильном  холме  трафарет  с  предупреждением о
необходимости привести захоронение в надлежащий порядок  в  течение  2
лет и обратиться в администрацию кладбища;
     - зафиксировать  данное  бесхозяйное  захоронение  в  специальной
учетно-регистрационной книге;
     - в случае установления историко-культурной ценности бесхозяйного
захоронения  или  надмогильного сооружения обеспечить их сохранность в
соответствии с законодательством об охране и использовании  памятников
истории и культуры;
     - при   отсутствии   заинтересованных   лиц   более   2   лет   и
историко-культурной  ценности захоронения передать материалы в суд для
решения вопроса  о  признании  захоронения  и  надгробного  сооружения
бесхозяйными   (после   вступления   в   законную  силу  решения  суда
администрация   кладбища   обязана   поставить   вопрос   о   передаче
бесхозяйного    захоронения,    надгробного   сооружения   на   баланс
администрации  кладбища;  после   изъятия   надмогильного   сооружения
земельный   участок  используется  администрацией  кладбища  на  общих
основаниях).

      6. Эксплуатация и содержание кладбищ на территории города
       Смоленска, а также кладбища "Селифоново", расположенного
                         в Смоленском районе

     6.1. Благоустройство и содержание кладбищ в надлежащем  состоянии
осуществляет муниципальное бюджетное учреждение "Зеленстрой".
     6.2. Территория  кладбища  должна  быть  огорожена  и   разделена
дорожками   на   пронумерованные   участки.   В  начале,  конце  и  на
перекрестках дорожек устанавливаются указатели номеров участков.
     6.3. Перед     въездом     на    территорию    кладбища    должны
предусматриваться площадки для стоянки автомобильного транспорта.
     6.4. На  территории  кладбища должны быть оборудованы туалеты,  а
также контейнерные площадки с контейнерами для сбора мусора.

                7. Обязанности администрации кладбища

     Администрация кладбища должна содержать его в надлежащем  порядке
и обеспечивать:
     - своевременную подготовку могил, захоронение умерших, подготовку
регистрационных знаков;
     - соблюдение установленной нормы отвода  земельных  участков  для
захоронения;
     - содержание  в  исправном  состоянии  инженерного   оборудования
территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок;
     - уход за зелеными насаждениями на всей территории  кладбища,  их
полив и обновление, озеленение мест общего пользования;
     - систематическую уборку всей территории кладбища;
     - предоставление   гражданам  напрокат  инвентаря  для  ухода  за
могилами (лопаты, грабли, ведра и т.п.);
     - содержание  в  надлежащем порядке братских могил,  памятников и
могил, находящихся под охраной государства;
     - соблюдение правил пожарной безопасности.

               8. Правила движения транспортных средств
                        по территории кладбища

     8.1. Катафальное транспортное средство,  а  также  сопровождающий
его   транспорт,   образующий   похоронную   процессию,   имеют  право
беспрепятственного бесплатного проезда на территорию кладбища.
     8.2. На  отдельных  кладбищах может быть введен специальный режим
движения по территории кладбища.
     8.3. Посетители-инвалиды    и    престарелые    граждане    могут
пользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища.

                9. Ответственность за нарушение Правил

     9.1. Лица,  виновные   в   нарушении   Правил,   привлекаются   к
ответственности в соответствии с действующим законодательством.
     9.2. Возникающие  имущественные  и  иные   споры,   связанные   с
эксплуатацией   и   содержанием   кладбищ,   разрешаются   в  порядке,
установленном действующим законодательством.