|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Смоленской области от 20.11.2013 № 928АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 20.11.2013 N 928 Об утверждении областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014-2020 годы В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации" Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую областную государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014-2020 годы (далее также - Государственная программа). Губернатор Смоленской области А.В. Островский УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013 N 928 ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014-2020 годы ПАСПОРТ областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014-2020 годы |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| |Администратор |Департамент Смоленской области по сельскому | |Государственной |хозяйству и продовольствию | |программы | | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| |Ответственные |Департамент Смоленской области по сельскому | |исполнители подпрограмм |хозяйству и продовольствию | |Государственной | | |программы | | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| |Исполнители основных |Департамент Смоленской области по сельскому | |мероприятий |хозяйству и продовольствию, сельскохозяйственные | |Государственной |товаропроизводители Смоленской области (кроме | |программы |граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| |Наименование |- подпрограмма "Создание общих условий | |подпрограмм |функционирования и развития сельского хозяйства | |Государственной |Смоленской области на 2014-2020 годы"; | |программы |- подпрограмма "Устойчивое развитие сельских | | |территорий Смоленской области на 2014-2017 годы и | | |на период до 2020 года"; | | |- подпрограмма "Поддержка малых форм | | |хозяйствования в Смоленской области на 2014 - 2016 | | |годы"; | | |- подпрограмма "Развитие мелиорации | | |сельскохозяйственных земель в Смоленской области на | | |2014-2020 годы"; | | |- обеспечивающая подпрограмма | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| |Цель Государственной |увеличение объемов производства и реализации | |программы |продукции сельского хозяйства, производимой в | | |Смоленской области, и повышение ее | | |конкурентоспособности на агропродовольственном | | |рынке, обеспечение финансовой устойчивости | | |товаропроизводителей агропромышленного комплекса, | | |а также устойчивого и комплексного развития сельских | | |территорий Смоленской области, воспроизводство и | | |повышение эффективности использования ресурсного | | |потенциала в аграрном секторе экономики Смоленской | | |области | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| |Целевые показатели |- индекс производства продукции сельского хозяйства | |реализации |в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); | |Государственной |- индекс производства продукции растениеводства в | |программы |хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); | | |- индекс производства продукции животноводства в | | |хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); | | |- индекс производства пищевых продуктов, включая | | |напитки (в сопоставимых ценах); | | |- индекс физического объема инвестиций в основной | | |капитал сельского хозяйства; | | |- рентабельность сельскохозяйственных организаций; | | |- среднемесячная номинальная заработная плата в | | |сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным | | |организациям, не относящимся к субъектам малого | | |предпринимательства) | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| |Сроки (этапы) реализации|2014-2020 годы | |Государственной | | |программы | | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| |Объемы ассигнований |общий объем финансирования Государственной | |Государственной |программы составляет 8 227 317,6 тыс. рублей, из них: | |программы (по годам |- средства областного бюджета - 7 163 706,6 тыс. рублей; | |реализации и в разрезе |- средства местных бюджетов - 48 694,0 тыс. рублей; | |источников |- средства внебюджетных источников - 1 014 917,0 тыс. рублей;| |финансирования) |в том числе по годам реализации Государственной | | |программы: | | |- в 2014 году - 1 000 965,0 тыс. рублей, из них: | | |- средства областного бюджета - 747 768,0 тыс. рублей; | | |- средства местных бюджетов - 3 952,0 тыс. рублей; | | |- средства внебюджетных источников - 249 245,0 тыс. рублей; | | |- в 2015 году - 1 004 391,7 тыс. рублей, из них: | | |- средства областного бюджета - 750 756,7 тыс. рублей; | | |- средства местных бюджетов - 3 952,0 тыс. рублей; | | |- средства внебюджетных источников - 249 683,0 тыс. рублей; | | |- в 2016 году - 1 007 988,9 тыс. рублей, из них: | | |- средства областного бюджета - 753 894,9 тыс. рублей; | | |- средства местных бюджетов - 3 952,0 тыс. рублей; | | |- средства внебюджетных источников - 250 142,0 тыс. | | |рублей; | | |- в 2017 году - 1 209 651,3 тыс. рублей, из них: | | |- средства областного бюджета - 1 139 087,3 тыс. рублей; | | |- средства местных бюджетов - 8 790,0 тыс. рублей; | | |- средства внебюджетных источников - 61 774,0 тыс. рублей; | | |- в 2018 году - 1 269 286,7 тыс. рублей, из них: | | |- средства областного бюджета - 1 196 460,7 тыс. рублей; | | |- средства местных бюджетов - 9 037,0 тыс. рублей; | | |- средства внебюджетных источников - 63 789,0 тыс. рублей; | | |- в 2019 году - 1 333 894,2 тыс. рублей, из них: | | |- средства областного бюджета - 1 256 700,2 тыс. рублей; | | |- средства местных бюджетов - 9 300,0 тыс. рублей; | | |- средства внебюджетных источников - 67 894,0 тыс. рублей; | | |- в 2020 году - 1 401 139,8 тыс. рублей, из них: | | |- средства областного бюджета - 1 319 038,8 тыс. рублей; | | |- средства местных бюджетов - 9 711,0 тыс. рублей; | | |- средства внебюджетных источников - 72 390,0 тыс. рублей. | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые результаты |- индекс производства продукции сельского хозяйства | |реализации |в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в | |Государственной |среднем за период реализации мероприятий | |программы |Государственной программы составит 102,9 процента в | | |год; | | |- индекс производства продукции растениеводства в | | |хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в | | |среднем за период реализации мероприятий | | |Государственной программы составит 103,5 процента в | | |год; | | |- индекс производства продукции животноводства в | | |хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в | | |среднем за период реализации мероприятий | | |Государственной программы составит 102,4 процента в | | |год; | | |- индекс производства пищевых продуктов, включая | | |напитки (в сопоставимых ценах), в среднем за период | | |реализации мероприятий Государственной программы | | |составит 103,9 процента в год; | | |- индекс физического объема инвестиций в основной | | |капитал сельского хозяйства в среднем за период | | |реализации мероприятий Государственной программы | | |составит 104,5 процента в год; | | |- рентабельность сельскохозяйственных организаций за | | |период реализации мероприятий Государственной | | |программы увеличится до 15 процентов; | | |- среднемесячная номинальная заработная плата в | | |сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным | | |организациям, не относящимся к субъектам малого | | |предпринимательства) увеличится с 13 000 рублей в | | |2014 году до 25 500 рублей в 2020 году; | | |- производство продукции растениеводства в | | |хозяйствах всех категорий увеличится: | | |- зерновых и зернобобовых - с 254 тыс. тонн в 2014 | | |году до 415 тыс. тонн в 2020 году, или на 63,4 | | |процента; | | |- овощей - с 85,9 тыс. тонн в 2014 году до 96,7 тыс. | | |тонн в 2020 году, или на 12,6 процента; | | |- картофеля - с 260 тыс. тонн в 2014 году до 300 тыс. | | |тонн в 2020 году, или на 15,4 процента; | | |- производство скота и птицы на убой в хозяйствах | | |всех категорий (в живом весе) увеличится с 57,8 тыс. | | |тонн в 2014 году до 67,7 тыс. тонн в 2020 году, или на | | |17,1 процента; | | |- производство молока в хозяйствах всех категорий | | |увеличится с 336,6 тыс. тонн в 2014 году до 378 тыс. | | |тонн в 2020 году, или на 12,3 процента; | | |- поголовье крупного рогатого скота | | |специализированных мясных пород и помесного скота, | | |полученного от скрещивания со специализированными | | |мясными породами, в сельскохозяйственных | | |организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, | | |включая индивидуальных предпринимателей, | | |увеличится с 11 тыс. голов в 2014 году до 25 тыс. голов | | |в 2020 году; | | |- ввод и приобретение жилья для граждан, | | |проживающих в сельской местности, за 2014 - 2020 | | |годы составит 18,8 тыс. кв. м; | | |- в том числе ввод и приобретение жилья для молодых | | |семей и молодых специалистов за 2014-2020 годы | | |составит 10,94 тыс. кв. м; | | |- уровень газификации домов (квартир) сетевым газом | | |в сельской местности составит в 2020 году 40 | | |процентов; | | |- уровень обеспеченности сельского населения | | |питьевой водой составит к 2020 году 67 процентов | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации Государственной программы Агропромышленный комплекс Смоленской области и его базовая отрасль - сельское хозяйство - являются ведущими системообразующими сферами экономики Смоленской области, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий. В валовом региональном продукте его доля составляет более 7 процентов. Сельскохозяйственные угодья Смоленской области занимают 1,7 млн. гектаров, в том числе пашня - 1,2 млн. гектаров. Большинство районов области являются сельскохозяйственными. В организациях агропромышленного комплекса и фермерских хозяйствах занято около 20 тысяч человек. Сельскохозяйственным производством занимаются около 300 сельскохозяйственных организаций, порядка 300 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей и 176 тыс. граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Животноводство является базовой отраслью сельского хозяйства. В структуре товарной продукции сельскохозяйственного производства его продукция составляет 81%, в том числе продукция молочного скотоводства - 40%. Растениеводство специализируется на производстве зерновых, зернобобовых и кормовых культур. По природно-климатическим условиям Смоленская область привлекательна для производства льна-долгунца, рапса, картофеля и овощей. В 2012 году в Смоленской области в хозяйствах всех категорий было произведено валовой продукции сельского хозяйства на сумму 18,5 млрд. рублей в фактических ценах, что в сопоставимой оценке к уровню 2011 года составляет 100,6 процента. На долю сельскохозяйственных организаций пришлось 44,3 процента от валового производства продукции, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей - 6,2 процента, личных подсобных хозяйств населения - 49,5 процента. За период реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 04.10.2008 N 537 (далее также - областная программа по развитию сельского хозяйства на 2009 - 2012 годы), был обеспечен рост валовой продукции сельского хозяйства, улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий. За последние годы в регионе наблюдается рост посевных площадей сельскохозяйственных культур. Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур под урожай 2012 года в хозяйствах всех категорий составила 474,9 тыс. гектаров, что на 4,3 процента больше уровня 2009 года, в том числе площадь, занятая зерновыми культурами, составила 124,8 тыс. гектаров, что больше уровня 2009 года на 23,6 процента. В целом по Российской Федерации отмечается не такая положительная динамика. Так, посевные площади сельскохозяйственных культур 2012 года по сравнению с уровнем 2009 года снизились на 1,9 процента, из них посевные площади зерновых и зернобобовых культур сократились на 4,9 процента, льна-долгунца - на 17,4 процента. При этом отмечается рост посевных площадей следующих сельскохозяйственных культур: картофеля - на 2 процента, овощей - на 4,3 процента, рапса - в 1,7 раза. В валовом производстве основных сельскохозяйственных культур наблюдаются значительные колебания по годам, что обусловлено влиянием природно-климатического фактора на формирование урожая сельскохозяйственных культур. В 2012 году валовой сбор зерна в весе после доработки составил 217 тыс. тонн зерна, что на 30,5 процента больше уровня 2009 года, производство картофеля - 219,6 тыс. тонн (на 29 процентов больше уровня 2009 года), овощей - 75,4 тыс. тонн (на 12 процентов больше уровня 2009 года), семян рапса - 9,3 тыс. тонн (в 2,3 раза больше уровня 2009 года), льноволокна - 2,1 тыс. тонн (на 16,7 процента больше уровня 2009 года). В целом по Российской Федерации валовой сбор зерна в весе после доработки в 2012 году к уровню 2009 года снизился на 27 процентов, картофеля - на 5,1 процента, льноволокна - на 11,3 процента. При этом производство овощей к уровню 2009 года увеличилось на 9,1 процента. Удельный вес производства основных видов продукции отрасли растениеводства Смоленской области в общем объеме производства по Центральному федеральному округу по итогам 2012 года составляет: зерна - 1,2 процента, картофеля - 2,4 процента, овощей - 2,6 процента, семян рапса - 2,3 процента, льноволокна - 15,6 процента. В ходе реализации мероприятий Государственной программы планируется увеличить удельный вес производства основных видов продукции отрасли растениеводства Смоленской области в общем объеме производства по Центральному федеральному округу. Основными производителями зерна (85,7 процента), рапса (96,8 процента) и льнопродукции (61,9 процента) являются сельскохозяйственные организации. Производство картофеля (80,6 процента) и овощей (85,5 процента) сосредоточено в личных подсобных хозяйствах населения. Представленное распределение объемов производства в разрезе категорий хозяйств практически соответствует распределению в целом по Российской Федерации. Основными производителями зерна (76,6 процента), рапса (80,3 процента) и льнопродукции (82,8 процента) также являются сельскохозяйственные организации. Производство картофеля (78,9 процента) и овощей (69,1 процента) сосредоточено в личных подсобных хозяйствах населения. По состоянию на 1 января 2013 года численность поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составила 137,9 тыс. голов (на 0,7 процента больше уровня 2009 года), в том числе коров - 74,6 тыс. голов (на 3,4 процента меньше уровня 2009 года), численность поголовья свиней составила 128,5 тыс. голов (на 52,8 процента больше уровня 2009 года), овец и коз - 35,8 тыс. голов (на 8,8 процента больше уровня 2009 года). В целом по Российской Федерации в 2012 году к уровню 2009 года поголовье крупного рогатого скота сократилось на 3,3 процента, коров - на 1,6 процента, поголовье свиней увеличилось на 9,2 процента. Особое внимание в животноводстве уделяется увеличению поголовья племенных животных. В 2012 году удельный вес племенного скота в общем поголовье составил 20 процентов, что соответствует плановому индикатору. В то же время сельхозтоваропроизводителям поставлена стратегическая задача в ближайшее время увеличить значение данного показателя, так как от повышения продуктивности сельскохозяйственных животных в значительной степени зависит выполнение принятых планов по валовому производству мяса и молока. Анализ продуктивности в молочном скотоводстве свидетельствует об установлении в регионе тенденции ее устойчивого роста. Так, в 2012 году надой молока на 1 корову в сельскохозяйственных организациях составил 3 914 килограммов, что на 28,5 процента больше уровня 2009 года. В Центральном федеральном округе Смоленская область по надою молока на 1 корову в 2012 году занимает по сельскохозяйственным организациям (3 914 килограммов) 13-е место, по хозяйствам населения (5 550 килограммов) - 3-е место, по крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям (5 729 килограммов) - 1-е место. В 2012 году во всех категориях хозяйств было реализовано на убой 54 тыс. тонн скота и птицы в живом весе, что на 10 процентов больше уровня 2009 года, произведено 325,6 тыс. тонн молока (на 3,1 процента больше уровня 2010 года), получено 274,7 млн. штук яиц (на 18 процентов больше уровня 2010 года). В целом по Российской Федерации в 2012 году к уровню 2009 года производство скота и птицы в живом весе увеличилось на 16,9 процента, яиц - на 6,6 процента, производство молока снизилось на 2,1 процента. Удельный вес производства основных видов продукции отрасли животноводства Смоленской области в общем объеме производства по Центральному федеральному округу по итогам 2012 года составляет: скота и птицы в живом весе - 1,6 процента, молока - 5,6 процента, яиц - 3,1 процента. В ходе реализации мероприятий Государственной программы планируется увеличить удельный вес производства основных видов продукции отрасли животноводства Смоленской области в общем объеме производства по Центральному федеральному округу. Анализ структуры производства основных видов продукции животноводства за 2009-2012 годы свидетельствует об увеличении удельного веса в общем объеме производства сельскохозяйственных организаций и снижении удельного веса личных подсобных хозяйств населения. Удельный вес личных подсобных хозяйств населения в общем объеме реализации скота и птицы на убой в живом весе снизился с 57 процентов в 2009 году до 44,5 процента в 2012 году, молока - с 46,2 процента в 2009 году до 35,1 процента в 2012 году, яиц - с 40,9 процента в 2009 году до 30,7 процента в 2012 году. При этом удельный вес сельскохозяйственных организаций в производстве за соответствующий период времени увеличился: по реализации скота и птицы на убой в живом весе с 37,7 процента до 51,2 процента, по производству молока - с 47,7 процента до 55,4 процента, по производству яиц - с 59 процентов до 69,1 процента. За рассматриваемое время удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства основной животноводческой продукции практически не изменился. Указанная тенденция соответствует общему направлению снижения удельного веса личных подсобных хозяйств населения в производстве продукции животноводства в целом по Российской Федерации. Так, в 2012 году удельный вес личных подсобных хозяйств населения в общем объеме реализации скота и птицы на убой в живом весе снизился с 41,9 процента в 2009 году до 33,1 процента в 2012 году, молока - с 51,2 процента в 2009 году до 35,1 процента в 2012 году, яиц - с 40,9 процента в 2009 году до 30,7 процента в 2012 году. В 2012 году к уровню 2008 года в расчете на душу населения потребление мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо увеличилось на 11,3 процента, молока и молочных продуктов в пересчете на молоко - на 5,6 процента, яиц и яйцепродуктов - на 6 процентов, рыбы и рыбопродуктов - на 11 процентов, масла растительного - на 7,7 процента, овощей - на 6,1 процента, фруктов и ягод - на 9,1 процента, хлебных изделий - на 4,3 процента, сахара - на 2,3 процента. Потребление картофеля сократилось на 4,2 процента. В 2012 году в расчете на душу населения рациональные нормы были обеспечены или превышены по потреблению яиц, масла растительного, сахара, картофеля и хлебных продуктов. По потреблению мяса, молока, рыбы, овощей и фруктов рациональные нормы питания не обеспечены. В рамках реализации мероприятий областной программы по развитию сельского хозяйства на 2009-2012 годы повысился уровень развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских территорий Смоленской области. За 2009-2012 годы в рамках реализации мероприятий, направленных на обустройство сельских территорий, на территории Смоленской области было построено 550,4 километра распределительных газовых сетей (124,4 км в 2012 году) и 126,9 километра локальных водопроводов (29,9 км в 2012 году), построено (приобретено) 18,13 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов (5,16 тыс. кв. м в 2012 году). За время реализации мероприятий областной программы по развитию сельского хозяйства на 2009-2012 годы сельскохозяйственное производство было прибыльным и рентабельным. В 2010-2012 годах удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций не снижался ниже 70 процентов. В аграрном секторе экономике занято около 20 тыс. человек. Среднемесячная заработная плата работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, за 2009-2012 годы увеличилась на 57,4 процента и составила в 2012 году 10 209 рублей. Вместе с тем следует отметить, что размер среднемесячной заработной платы, сложившийся в сельском хозяйстве за 2012 год, на 47,6 процента меньше, чем в среднем по всем видам экономической деятельности. В Смоленской области продолжается техническая модернизация сельскохозяйственного производства. В то же время сложившиеся темпы обновления парка техники остаются низкими, учитывая, что 70 процентов тракторов, 64 процента зерноуборочных комбайнов и 57 процентов кормоуборочных комбайнов находятся в эксплуатации 10 и более лет. В 2012 году коэффициент обновления парка основной техники составил 3,5-7 процентов при необходимом коэффициенте обновления 10-12 процентов. В условиях диспаритета цен, когда средние цены на продукцию сельского хозяйства значительно меньше, чем цены на промышленные товары и услуги, приобретенные сельскохозяйственными товаропроизводителями, обновление парка сельскохозяйственной техники, техническая и технологическая модернизация происходят значительно более медленными темпами, что негативно сказывается на развитии всей отрасли. Так, в 2012 году соотношение между индексом цен производителей сельскохозяйственной продукции и сводным индексом фактических цен на промышленные товары и услуги, приобретенные сельскохозяйственными товаропроизводителями, составило 0,9144, что показывает наличие факта изъятия ресурсов из аграрного сектора экономики и свидетельствует об ограничении возможности ведения расширенного воспроизводства в отрасли. Таким образом, за последние годы наметились определенные тенденции развития сельского хозяйства Смоленской области, определились ключевые параметры его развития и факторы, оказывающие на них влияние. Имеются положительные тенденции, для сохранения и укрепления которых необходима государственная поддержка отрасли, являющаяся ключевым фактором, способствующим ее развитию. В 2013 году заложенные в предыдущие периоды тенденции продолжены. По прогнозным оценкам в 2013 году во всех категориях хозяйств ожидается получить 235 тыс. тонн зерна в весе после доработки (108,3 процента к уровню 2012 года), 2,9 тыс. тонн льноволокна (138 процентов), 10,1 тыс. тонн семян рапса (108,6 процента), 255 тыс. тонн картофеля (116,1 процента), 84,5 тыс. тонн овощей (112 процентов), 56,4 тыс. тонн скота и птицы на убой в живой массе (104,6 процента), 335 тыс. тонн молока (102,9 процента), 283 млн. штук яиц (103 процента). Прогнозируется, что в 2013 году сельскохозяйственное производство будет прибыльным и рентабельным, среднемесячная заработная плата 1 работника увеличится до 12 500 рублей. Реализация мероприятий, направленных на социальное и инженерное обустройство сельских территорий, позволит построить (приобрести) 5,1 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, ввести в действие 100 км распределительных газовых сетей и 28 км локальных водопроводов. Вместе с тем в настоящее время сохраняются проблемы, сдерживающие поступательное экономическое развитие сельского хозяйства и сельских территорий Смоленской области. В числе основных проблем следует выделить следующие: - ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции; - медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования. Кроме того, основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства в Смоленской области являются: - низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала; - неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции; - финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций в отрасль, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции; - дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности; - диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленную продукцию, используемую при производстве сельскохозяйственной продукции. Через систему цен из сельскохозяйственного производства в Смоленской области ежегодно изымается около 1 млрд. рублей. Данные проблемы особенно актуальны в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО), так как нормы и правила ВТО создают для аграрного бизнеса России принципиально новую организационно-правовую среду функционирования, что означает необходимость соблюдения ряда правил, регулирующих ее аграрную и торговую политику, а также выполнение обязательств по доступу на российский рынок продукции иностранных производителей и введению экспортных субсидий. С 2013 года государственная поддержка агропромышленного комплекса оказывается в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. Ее мероприятия направлены на формирование общих условий функционирования аграрного сектора экономики в долгосрочной перспективе, а также учитывают ключевое условие членства России в ВТО - трансформацию прямого субсидирования сельскохозяйственного производства в косвенные меры поддержки, направленные на поддержку необходимого в сложившихся условиях уровня рентабельности, а также обеспечение инвестиционной привлекательности отрасли. В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий Смоленской области, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики. Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в сельскохозяйственной отрасли производственных, финансовых и социальных проблем, то есть должно обеспечить достижение целей социально-экономического развития Смоленской области в рассматриваемой перспективе. Таким образом, разработка и реализация Государственной программы обусловлена необходимостью увеличения производства сельскохозяйственной продукции, повышения темпов структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала, повышения финансовой устойчивости и снижения дефицита квалифицированных кадров. Для развития агропромышленного комплекса Смоленской области и его базовой отрасли - сельского хозяйства - необходимо обеспечить достаточный уровень государственной поддержки. При этом государственная поддержка должна осуществляться по программно-целевому принципу, преимущественно в виде предоставления субсидий. Без использования программно-целевого метода указанные выше проблемы развития агропромышленного комплекса Смоленской области будут усугубляться и могут привести к сокращению размеров производства и снижению продовольственной безопасности региона. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации Государственной программы Основные приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы определены в соответствии с целями и задачами Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, с учетом региональных особенностей. Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся принятые в последние годы меры по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями мирового финансового и экономического кризиса, что усилит вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики. Также необходимо учитывать влияние такого фактора, как вступление России в ВТО. Внутренняя государственная поддержка сельского хозяйства в соответствии с протоколом о присоединении к ВТО будет ограничена фиксированной денежной суммой, которая поэтапно будет уменьшаться. При этом будет осуществлен переход от прямого софинансирования региональных программ развития сельского хозяйства к субсидированию в сфере строительства жилья, дорог, инженерной инфраструктуры в сельской местности, развития мелиорации, переподготовки кадров, реализации инновационных проектов и т.п. В сложившихся условиях в Смоленской области в рамках переходного периода (до 2018 года) средства государственной поддержки на развитие сельского хозяйства необходимо направлять на техническую и технологическую модернизацию всех отраслей производства, разработку и внедрение инновационных и научных разработок, дальнейшее развитие социальной сферы села, что в итоге позволит выйти на рынок ВТО, имея высококачественную конкурентоспособную продукцию. Значимые тенденции в прогнозном периоде: - увеличение инвестиций в сфере повышения плодородия и развития мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий; - создание условий для наращивания производства мяса крупного рогатого скота, свиней, овец и молочных продуктов; - ускорение обновления технической базы агропромышленного производства; - экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов. Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса. Одновременно выделяются приоритеты двух уровней. К приоритетам первого уровня относятся: - в сфере производства - развитие и стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов, в том числе: - развитие скотоводства (производство молока и мяса) как системообразующей подотрасли, использующей конкурентные преимущества Смоленской области (в первую очередь, наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий); - развитие зернового подкомплекса (включающего в себя селекцию и семеноводство, размещение и технологию производства) как обеспечивающего устойчивость в целом регионального агропромышленного комплекса; - развитие традиционной для региона отрасли льноводства, в том числе за счет создания замкнутого цикла производства продукции отрасли льноводства на основе образованного льняного кластера; - развитие перерабатывающей промышленности; - в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов и повышение качества жизни сельского населения; - в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий; - в экономической сфере: - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития; - повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве и обеспечение роста заработной платы работников, занятых в сельском хозяйстве; - в институциональной сфере: - развитие кооперации, интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых подкомплексов, территориальных кластеров; - создание условий для развития малых форм хозяйствования в сельской местности; - развитие инфраструктуры регионального агропродовольственного рынка; - в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса. Приоритеты второго уровня включают в себя такие направления, как: - развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство; - обеспечение животноводства растительным кормовым белком; - экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия; - наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка; - минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по зонам. Целью Государственной программы является увеличение объемов производства и реализации продукции сельского хозяйства, производимой в Смоленской области, и повышение ее конкурентоспособности на агропродовольственном рынке, обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса, а также устойчивого и комплексного развития сельских территорий Смоленской области, воспроизводство и повышение эффективности использования ресурсного потенциала в аграрном секторе экономики Смоленской области. Целевые показатели реализации Государственной программы приведены в приложении N 1 к Государственной программе. Планируемый период реализации мероприятий Государственной программы - 2014-2020 годы. В ходе реализации Государственной программы ожидается достижение следующих основных социально-экономических результатов: - индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в среднем за период реализации мероприятий Государственной программы составит 102,9 процента в год; - индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в среднем за период реализации мероприятий Государственной программы составит 103,5 процента в год; - индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в среднем за период реализации мероприятий Государственной программы составит 102,4 процента в год; - индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), в среднем за период реализации мероприятий Государственной программы составит 103,9 процента в год; - индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в среднем за период реализации мероприятий Государственной программы составит 104,5 процента в год; - рентабельность сельскохозяйственных организаций за период реализации мероприятий Государственной программы увеличится до 15 процентов; - среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) увеличится с 13 000 рублей в 2014 году до 25 500 рублей в 2020 году. Кроме того, ожидается, что: - производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий увеличится: - зерновых и зернобобовых - с 254 тыс. тонн в 2014 году до 415 тыс. тонн в 2020 году, или на 63,4 процента; - картофеля - с 260 тыс. тонн в 2014 году до 300 тыс. тонн в 2020 году, или на 15,4 процента; - овощей - с 85,9 тыс. тонн в 2014 году до 96,7 тыс. тонн в 2020 году, или на 12,6 процента; - производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) увеличится с 57,8 тыс. тонн в 2014 году до 67,7 тыс. тонн в 2020 году, или на 17,1 процента; - производство молока в хозяйствах всех категорий увеличится с 336,6 тыс. тонн в 2014 году до 378 тыс. тонн в 2020 году, или на 123 процента; - поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, увеличится с 11 тыс. голов в 2014 году до 25 тыс. голов в 2020 году; - ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, за 2014-2020 годы составит 18,8 тыс. кв. м; - в том числе ввод и приобретение жилья для молодых семей и молодых специалистов за 2014-2020 годы составит 10,94 тыс. кв. м; - уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности составит в 2020 году 40 процентов; - уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой составит к 2020 году 67 процентов. В ходе реализации Государственной программы возможны риски, которые не позволят достичь поставленной цели, окажут влияние на реализацию основных мероприятий Государственной программы и основных мероприятий подпрограмм Государственной программы, а также на достижение предусмотренных в ней конечных результатов. К основным из них можно отнести: - макроэкономические риски, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, обеспечивающим рост эффективности производственно-финансовой деятельности; - внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями; - природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей; - риски в сфере сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. В целях снижения негативного влияния указанных рисков на достижение предусмотренных Государственной программой результатов будет проводиться мониторинг реализации программных мероприятий, сформирован план-график реализации Государственной программы в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации". 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и подпрограмм В рамках Государственной программы реализуются следующие основные мероприятия: - в сфере растениеводства: - ведомственная целевая программа "Развитие льняного комплекса Смоленской области" на 2014-2016 годы; - ведомственная целевая программа "Развитие семеноводства многолетних трав в Смоленской области" на 2014-2016 годы; - ведомственная целевая программа "Развитие производства овощей в закрытом грунте в Смоленской области" на 2014-2016 годы; - ведомственная целевая программа "Создание и развитие логистического центра на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, расположенных на территории Смоленской области" на 2014-2016 годы; - в сфере животноводства: - ведомственная целевая программа "Развитие мясомолочной перерабатывающей промышленности в Смоленской области, обеспечение качества мясомолочных продуктов" на 2014-2016 годы; - ведомственная целевая программа "Развитие рыбного хозяйства в Смоленской области" на 2014-2016 годы; - ведомственная целевая программа "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области" на 2014-2016 годы; - ведомственная целевая программа "Развитие пантового мараловодства в Смоленской области" на 2014-2016 годы. 1. Реализация ведомственной целевой программы "Развитие льняного комплекса Смоленской области" на 2014-2016 годы направлена на увеличение производства продукции льноводства и степени переработки льняного сырья в Смоленской области для обеспечения предприятий текстильной промышленности высококачественным, конкурентоспособным льносырьем. Указанная ведомственная целевая программа направлена на решение следующих задач: 1) увеличение валового производства и реализации продукции льноводства. Данная задача решается за счет предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся выращиванием льна-долгунца и (или) его переработкой, на производство льна-долгунца (производство соломки и тресты); 2) увеличение выработки льноволокна и степени переработки льняного сырья. Данная задача решается путем реализации следующих мероприятий: - предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение оборудования для выработки однотипного волокна, в том числе линий котонизации, а также сельскохозяйственной техники для производства льна; - проведение опроса сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся возделыванием и переработкой льна-долгунца, на предмет оценки эффективности программных мероприятий; 3) техническая и технологическая модернизация производства и переработки льна. Данная задача решается путем реализации следующих мероприятий: - реконструкция производственных мощностей сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) по первичной переработке льна-долгунца; - техническая и технологическая модернизация производства; - предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на техническую и технологическую модернизацию производства льна, технологическую модернизацию предприятий первичной переработки льна. 2. Реализация ведомственной целевой программы "Развитие семеноводства многолетних трав в Смоленской области" на 2014-2016 годы направлена на создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян многолетних трав, наращивание объемов производства кондиционных семян многолетних трав для наиболее полного удовлетворения потребностей кормопроизводства в качественном посевном материале, животноводства - в сбалансированных, высокопитательных кормах. Указанная ведомственная целевая программа направлена на решение следующих задач: 1) оптимизация структуры семенных посевов в соответствии с текущими потребностями рынка семян многолетних трав. Данная задача решается путем реализации следующих мероприятий: - организация научных исследований по селекции адаптированных к условиям Смоленской области сортов многолетних трав; - организация Смоленской семенной компании по производству и реализации семян трав; - проведение опроса сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающихся производством семян многолетних трав на территории Смоленской области, на предмет оценки эффективности программных мероприятий; 2) модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающихся производством семян многолетних трав в Смоленской области. Данная задача решается путем реализации следующих мероприятий: - строительство завода по очистке и сортировке семян трав; - техническая и технологическая модернизация материально-технической базы семеноводческих хозяйств; - предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся производством семян многолетних трав, на возмещение части затрат на техническую и технологическую модернизацию; 3) организация производственной базы по изготовлению, фасовке и упаковке травосмесей многолетних трав. Данная задача решается за счет выполнения мероприятия, предусматривающего совершенствование технологии по изготовлению, фасовке и упаковке травосмесей многолетних трав. 3. Реализация ведомственной целевой программы "Развитие производства овощей в закрытом грунте в Смоленской области" на 2014-2016 годы направлена на увеличение производства овощей в закрытом грунте в Смоленской области для круглогодичного обеспечения населения свежими овощами, а также повышения конкурентоспособности отрасли овощеводства в закрытом грунте в Смоленской области. Указанная ведомственная целевая программа направлена на решение следующих задач: 1) увеличение валового производства и реализации овощей, производимых в закрытом грунте. Данная задача решается путем реализации следующих мероприятий: - предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (тепличным комбинатам) на возмещение части затрат по оплате тепловой энергии, потребляемой на производство овощей в закрытом грунте; - предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (тепличным комбинатам) на возмещение части затрат на приобретение оборудования для модернизации системы вентиляции и отопления, строительство газовой котельной; - проведение опроса сельскохозяйственных товаропроизводителей (тепличных комбинатов), занимающихся производством овощей в закрытом грунте, на предмет эффективности программных мероприятий; 2) техническая и технологическая модернизация производства овощей в закрытом грунте. Данная задача реализуется в рамках мероприятия, предусматривающего техническую и технологическую модернизацию производства овощей закрытого грунта. 4. Реализация ведомственной целевой программы "Создание и развитие логистического центра на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, расположенных на территории Смоленской области" на 2014 - 2016 годы направлена на создание, обеспечение работы и развитие логистического центра на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, расположенных на территории Смоленской области, направленного на удовлетворение потребностей населения Смоленской области в продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса Смоленской области. Указанная ведомственная целевая программа направлена на решение следующих задач: 1) создание товаропроводящей инфраструктуры, расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, производимых в Смоленской области. Данная задача решается путем реализации следующих мероприятий: - организация работ по обустройству и инженерно-техническому обеспечению территории логистического центра в Смоленской области; - предоставление субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (подключение к сетям электроснабжения и сетям водоснабжения); - предоставление субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на инженерное обустройство территорий (ремонт подъездных путей, асфальтирование и ограждение площадки логистического центра в Смоленской области); 2) централизация сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на региональном рынке через сельскохозяйственные потребительские кооперативы, исключение многочисленных посредников в цепи между сельскохозяйственными товаропроизводителями и потребителями. Данная задача решается путем реализации следующих мероприятий: - организация работ по оборудованию торговых мест, складских помещений и холодильных камер логистического центра в Смоленской области; - предоставление субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на приобретение торгового оборудования для оснащения стационарной торговой сети; - организация сервисного обслуживания клиентов логистического центра в Смоленской области (информационное, транспортное, рекламное обслуживание), проведение контроля качества и проверка на соответствие действующим нормам безопасности реализуемой продукции; - проведение мониторинга сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса, реализующих сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие через логистический центр в Смоленской области, на предмет оценки эффективности программных мероприятий. 5. Реализация ведомственной целевой программы "Развитие мясомолочной перерабатывающей промышленности в Смоленской области, обеспечение качества мясомолочных продуктов" на 2014-2016 годы направлена на увеличение объемов производства и реализации мясомолочной продукции, в том числе экологически чистой, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) Смоленской области, обеспечение высокого качества и конкурентоспособности молочных и мясных продуктов. Указанная ведомственная целевая программа направлена на решение следующих задач: 1) обеспечение устойчивого развития мясомолочной промышленности Смоленской области, производства экологически чистой и конкурентоспособной продукции. Данная задача решается путем реализации следующих мероприятий: - строительство предприятий и цехов по переработке молока и мяса; - предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся переработкой или производством мясомолочной продукции на территории Смоленской области, на возмещение части затрат на приобретение молоковозов и скотовозов; - предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) Смоленской области на возмещение части затрат на приобретение оборудования по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных, птицы и сырого молока (включая холодильную обработку, хранение и лабораторные исследования), производимых на территории Смоленской области; - строительство убойных площадок и молокоприемных пунктов; 2) модернизация, реконструкция и техническое перевооружение производства мясомолочной промышленности Смоленской области. Данная задача решается за счет предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) Смоленской области на возмещение части затрат на приобретение оборудования для мясомолочной переработки. 6. Реализация ведомственной целевой программы "Развитие рыбного хозяйства в Смоленской области" на 2014-2016 годы направлена на увеличение производства и реализации товарной рыбы на территории Смоленской области, а также обеспечение населения качественной рыбной продукцией. Указанная ведомственная целевая программа направлена на решение следующих задач: 1) достижение устойчивого функционирования рыбного хозяйства на территории Смоленской области. Данная задача решается путем реализации следующих мероприятий: - предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся производством товарной рыбы (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), на компенсацию части затрат на реализованную товарную рыбу, произведенную в Смоленской области; - предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся производством товарной рыбы (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), на компенсацию части затрат на приобретение рыбопосадочного материала; 2) повышение естественной рыбопродуктивности прудов. Данная задача решается за счет предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся производством товарной рыбы (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), на компенсацию части затрат на проведение мелиорации прудов, направленной на коренное улучшение качества использования прудов. 7. Реализация ведомственной целевой программы "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области" на 2014-2016 годы направлена на предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области. Указанная ведомственная целевая программа направлена на решение следующих задач: 1) перевод личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся содержанием и разведением свиней, на альтернативные свиноводству направления животноводства (скотоводство, овцеводство, козоводство). Данная задача решается путем реализации следующих мероприятий: - предоставление субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся содержанием и разведением свиней, на возмещение части затрат по переводу на альтернативные свиноводству направления животноводства (скотоводство, овцеводство, козоводство); - проведение мониторинга среди граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, переведенных на альтернативные свиноводству направления животноводства (скотоводство, овцеводство, козоводство), на предмет оценки эффективности программных мероприятий; 2) развитие промышленного свиноводства в Смоленской области. Данная задача решается за счет строительства и модернизации объектов промышленного свиноводства в Смоленской области. 8. Реализация ведомственной целевой программы "Развитие пантового мараловодства в Смоленской области" на 2014-2016 годы направлена на создание условий для устойчивого развития пантового мараловодства в Смоленской области. Указанная ведомственная целевая программа направлена на решение следующих задач: 1) увеличение поголовья маралов в пантовых стадах. Данная задача решается путем реализации следующих мероприятий: - приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями маралов; - предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение маралов; 2) увеличение производства сырых пантов маралов и боя рогов маралов. Данная задача решается путем реализации следующих мероприятий: - приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями оборудования для заготовки, консервации и хранения консервации пантов; - предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение оборудования для заготовки, консервации и хранения консервации пантов. В рамках Государственной программы реализуются следующие подпрограммы: - подпрограмма "Создание общих условий функционирования и развития сельского хозяйства Смоленской области на 2014-2020 годы"; - подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Смоленской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"; - подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования в Смоленской области на 2014-2016 годы"; - подпрограмма "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Смоленской области на 2014-2020 годы"; - обеспечивающая подпрограмма. Структура и перечень основных мероприятий и подпрограмм, включенных в Государственную программу, соответствуют принципам программно-целевого управления экономикой, охватывают все основные сферы агропромышленного производства Смоленской области и предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели Государственной программы и целевых показателей Государственной программы. Подпрограмма "Создание общих условий функционирования и развития сельского хозяйства Смоленской области на 2014-2020 годы" направлена на сохранение существующих размеров производства и создание условий, обеспечивающих развитие расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве Смоленской области. Указанная подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия: развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства; развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства; развитие мясного скотоводства; техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие; закрепление кадров на селе, подготовка специалистов и рабочих массовых профессий для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и для индивидуальных предпринимателей и повышение их квалификации. Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Смоленской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" направлена на устойчивое и комплексное развитие сельских территорий Смоленской области за счет создания благоприятных условий жизнедеятельности в сельской местности, а также стимулирования инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности. Указанная подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности. Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования в Смоленской области на 2014-2016 годы" направлена на развитие малых форм хозяйствования на селе в Смоленской области, увеличение объемов реализации сельскохозяйственной продукции, повышение уровня занятости и доходов сельского населения в Смоленской области. Указанная подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия: поддержка начинающих фермеров, которые реализуют проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств в сфере молочного скотоводства, мясного скотоводства, овцеводства, козоводства, овощеводства; развитие семейных животноводческих ферм, созданных на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, в сфере молочного скотоводства, мясного скотоводства, овцеводства и козоводства; обеспечение доступа малых форм хозяйствования к земле; государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования. Подпрограмма "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Смоленской области на 2014-2020 годы" направлена на повышение конкурентоспособности и устойчивости сельскохозяйственного производства в Смоленской области путем проведения мероприятий по комплексной мелиорации, повышения продуктивного потенциала земель сельскохозяйственного назначения и реализации комплекса гидромелиоративных, культуртехнических мероприятий. Указанная подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия: развитие мелиоративного фонда осушенных земель путем строительства, реконструкции и технического перевооружения осушаемых земель сельскохозяйственного назначения; предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий путем проведения культуртехнических работ на землях, не требующих осушения, ремонта мелиоративных систем и культуртехнических работ на осушенных землях; техническое оснащение сельскохозяйственных товаропроизводителей мелиоративной техникой, машинами и механизмами. Обеспечивающая подпрограмма направлена на обеспечение организационных, информационных, научно-методических условий для реализации Государственной программы. Реализация обеспечивающей подпрограммы направлена на: - обеспечение деятельности и выполнение функций Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию в соответствии с возложенными на него полномочиями по осуществлению исполнительно-распорядительных функций в сфере агропромышленного комплекса и продовольственного обеспечения на территории Смоленской области, реализации на территории Смоленской области государственной политики в сфере агропромышленного комплекса и продовольственного обеспечения в пределах компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленной федеральным законодательством, а также других функций, определенных Положением о Департаменте Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 25.08.2010 N 495; - организацию взаимодействия Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в целях обеспечения государственной поддержки за счет средств федерального бюджета мероприятий, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717; - организацию взаимодействия Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, наделенными государственными полномочиями в сфере поддержки сельскохозяйственного производства, в соответствии с областным законом "О поддержке сельскохозяйственного производства на территории Смоленской области и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области отдельными государственными полномочиями в сфере поддержки сельскохозяйственного производства"; - организацию взаимодействия Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, наделенными государственными полномочиями в сфере поддержки сельскохозяйственного производства, а также сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса в целях реализации мероприятий Государственной программы. Порядки предоставления субсидий из областного бюджета в рамках реализации Государственной программы утверждаются нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области. План реализации Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период представлен в приложении N 2 к Государственной программе. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы Мероприятия Государственной программы реализуются за счет средств областного бюджета и привлекаемых средств (средства местных бюджетов и средства внебюджетных источников). Общий объем финансирования Государственной программы составляет 8 227 317,6 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 7 163 706,6 тыс. рублей; - средства местных бюджетов - 48 694,0 тыс. рублей; - средства внебюджетных источников - 1 014 917,0 тыс. рублей. Объемы финансирования Государственной программы за счет средств областного бюджета и привлекаемых средств (средства местных бюджетов и средства внебюджетных источников) по годам представлены в таблице 1. Таблица 1 |————————————————|————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————| |Годы реализации |Всего, |в том числе по источникам финансирования, тыс. рублей | | |тыс. рублей |———————————————————————————————|————————————|—————————————————| | | |средства областного бюджета |средства |средства | | | | |местных |внебюджетных | | | | |бюджетов |источников | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |1 |2 |3 |4 |5 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| | Государственная программа - всего | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2014 год |1 000 965,0 |747 768,0 |3 952,0 |249 245,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2015 год |1 004 391,7 |750 756,7 |3 952,0 |249 683,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2016 год |1 007 988,9 |753 894,9 |3 952,0 |250 142,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2017 год |1 209 651,3 |1 139 087,3 |8 790,0 |61 774,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2018 год |1 269 286,7 |1 196 460,7 |9 037,0 |63 789,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2019 год |1 333 894,2 |1 256 700,2 |9 300,0 |67 894,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2020 год |1 401 139,8 |1 319 038,8 |9 711,0 |72 390,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |Всего |8 227 317,6 |7 163 706,6 |48 694,0 |1 014 917,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| | Подпрограмма "Создание общих условий функционирования и развития сельского хозяйства | | Смоленской области на 2014-2020 годы" | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2014 год |412 105,1 |412 105,1 |- |- | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2015 год |413 340,8 |413 340,8 |- |- | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2016 год |413 633,0 |413 633,0 |- |- | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2017 год |761 820,0 |761 820,0 |- |- | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2018 год |803 370,0 |803 370,0 |- |- | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2019 год |846 330,0 |846 330,0 |- |- | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2020 год |886 220,0 |886 220,0 |- |- | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |Итого |4 536 818,9 |4 536 818,9 |- |- | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Смоленской области на 2014-2017 годы и| | на период до 2020 года" | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2014 год |141 566,0 |128 863,0 |3 952,0 |8 751,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2015 год |144 693,0 |131 552,0 |3 952,0 |9 189,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2016 год |147 973,0 |134 373,0 |3 952,0 |9 648,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2017 год |273 364,0 |248 800,0 |8 790,0 |15 774,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2018 год |284 326,0 |258 500,0 |9 037,0 |16 789,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2019 год |295 594,0 |268 400,0 |9 300,0 |17 894,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2020 год |312 301,0 |283 200,0 |9 711,0 |19 390,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |Итого |1 599 817,0 |1 453 688,0 |48 694,0 |97 435,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| | Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования в Смоленской области на 2014-2016 годы" | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2014 год |22 516,0 |22 516,0 |- |- | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2015 год |22 539,0 |22 539,0 |- |- | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2016 год |22 564,0 |22 564,0 |- |- | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |Итого |67 619,0 |67 619,0 |- |- | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| | Подпрограмма "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Смоленской области | | на 2014-2020 годы" | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2014 год |30 738,0 |11 744,0 |- |18 994,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2015 год |30 738,0 |11 744,0 |- |18 994,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2016 год |30 738,0 |11 744,0 |- |18 994,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2017 год |72 000,0 |26 000,0 |- |46 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2018 год |74 000,0 |27 000,0 |- |47 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2019 год |79 000,0 |29 000,0 |- |50 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2020 год |84 000,0 |31 000,0 |- |53 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |Итого |401 214,0 |148 232,0 |- |252 982,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| | Ведомственная целевая программа "Развитие льняного комплекса Смоленской области" на 2014- | | 2016 годы | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2014 год |136 012,0 |30 012,0 |- |106 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2015 год |136 012,0 |30 012,0 |- |106 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2016 год |136 012,0 |30 012,0 |- |106 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |Итого |408 036,0 |90 036,0 |- |318 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| | Ведомственная целевая программа "Развитие семеноводства многолетних трав в Смоленской | | области" на 2014-2016 годы | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2014 год |26 000,0 |6 000,0 |- |20 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2015 год |26 000,0 |6 000,0 |- |20 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2016 год |26 000,0 |6 000,0 |- |20 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |Итого |78 000,0 |18 000,0 |- |60 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| | Ведомственная целевая программа "Развитие производства овощей в закрытом грунте в | | Смоленской области" на 2014-2016 годы | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2014 год |16 000,0 |4 000,0 |- |12 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2015 год |17 000,0 |4 000,0 |- |13 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2016 год |17 000,0 |4 000,0 |- |13 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |Итого |50 000,0 |12 000,0 |- |38 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| | Ведомственная целевая программа "Создание и развитие логистического центра на базе | | сельскохозяйственных потребительских кооперативов, расположенных на территории Смоленской | | области" на 2014-2016 годы | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2014 год |33 701,0 |13 701,0 |- |20 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2015 год |30 376,0 |12 376,0 |- |18 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2016 год |30 376,0 |12 376,0 |- |18 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |Итого |94 453,0 |38 453,0 |- |56 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| | Ведомственная целевая программа "Развитие мясомолочной перерабатывающей промышленности в | | Смоленской области, обеспечение качества мясомолочных продуктов" на 2014-2016 годы | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2014 год |49 548,0 |13 048,0 |- |36 500,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2015 год |49 548,0 |13 048,0 |- |36 500,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2016 год |49 548,0 |13 048,0 |- |36 500,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |Итого |148 644,0 |39 144,0 |- |109 500,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| | Ведомственная целевая программа "Развитие рыбного хозяйства в Смоленской области" на 2014- | | 2016 годы | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2014 год |7 305,0 |1 305,0 |- |6 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2015 год |7 305,0 |1 305,0 |- |6 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2016 год |7 305,0 |1 305,0 |- |6 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |Итого |21 915,0 |3 915,0 |- |18 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |Ведомственная целевая программа "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской | | чумы свиней на территории Смоленской области" на 2014-2016 годы | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2014 год |24 000,0 |6 000,0 |- |18 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2015 год |24 000,0 |6 000,0 |- |18 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2016 год |24 000,0 |6 000,0 |- |18 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |Итого |72 000,0 |18 000,0 |- |54 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| | Ведомственная целевая программа "Развитие пантового мараловодства в Смоленской области" на | | 2014-2016 годы | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2014 год |3 886,0 |886,0 |- |3 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2015 год |5 252,0 |1 252,0 |- |4 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2016 год |5 252,0 |1 252,0 |- |4 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |Итого |14 390,0 |3 390,0 |- |11 000,0 | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| | Обеспечивающая подпрограмма | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2014 год |97 587,9 |97 587,9 |- |- | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2015 год |97 587,9 |97 587,9 |- |- | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2016 год |97 587,9 |97 587,9 |- |- | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2017 год |102 467,3 |102 467,3 |- |- | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2018 год |107 590,7 |107 590,7 |- |- | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2019 год |112 970,2 |112 970,2 |- |- | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2020 год |118 618,8 |118 618,8 |- |- | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| |Итого |734 410,7 |734 410,7 |- |- | |————————————————|————————————|———————————————————————————————|————————————|—————————————————| Финансирование обеспечивающей программы включает расходы на содержание администратора Государственной программы, а также субвенции, предоставляемые бюджетам муниципальных образований Смоленской области из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере поддержки сельскохозяйственного производства в соответствии с областным законом "О поддержке сельскохозяйственного производства на территории Смоленской области и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области отдельными государственными полномочиями в сфере поддержки сельскохозяйственного производства". Объемы финансирования мероприятий Государственной программы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию Государственной программы. Для финансирования мероприятий Государственной программы предполагается привлечь средства федерального бюджета. Финансирование мероприятий Государственной программы за счет средств федерального бюджета в 2014-2020 годах будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Смоленской области соглашениями в рамках реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717. Для финансирования Государственной программы также предполагается привлечь средства внебюджетных источников, объемы которых подлежат ежегодному уточнению. 5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы Нормативные правовые акты, касающиеся сферы реализации Государственной программы: - Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Закон Российской Федерации от 19.06.92 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 03.08.95 N 123-ФЗ "О племенном животноводстве"; - Федеральный закон от 08.12.95 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"; - Федеральный закон от 17.12.97 N 149-ФЗ "О семеноводстве"; - Федеральный закон от 15.04.98 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; - Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"; - Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"; - Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; - постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации"; - постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"; - постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"; - постановление Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации". Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы представлены в приложении N 3 к Государственной программе. 6. Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы Федеральным и областным законодательством предусмотрен контроль (надзор) при предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг за соблюдением получателями этих субсидий условий, целей и порядка их предоставления. Контроль (надзор) осуществляется визуально при предоставлении документов сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса с целью обоснованного получения субсидий в рамках реализации Государственной программы. ПАСПОРТ подпрограммы "Создание общих условий функционирования и развития сельского хозяйства Смоленской области на 2014-2020 годы" |————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————| |Ответственные |Департамент Смоленской области по сельскому | |исполнители подпрограммы|хозяйству и продовольствию | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————| |Исполнители основных |Департамент Смоленской области по сельскому | |мероприятий |хозяйству и продовольствию | |подпрограммы | | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————| |Цель подпрограммы |сохранение существующих размеров производства и | | |создание условий, обеспечивающих развитие | | |расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве | | |Смоленской области, воспроизводство и повышение | | |эффективности использования ресурсного | | |потенциала отрасли | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————| |Целевые показатели |- индекс производства продукции растениеводства в | |реализации подпрограммы |хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в | | |среднем за период реализации мероприятий | | |подпрограммы составит 103,5 процента в год; | | |- индекс производства продукции животноводства в | | |хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в | | |среднем за период реализации мероприятий | | |подпрограммы составит 102,4 процента в год; | | |- рентабельность сельскохозяйственных организаций | | |за период реализации мероприятий подпрограммы | | |увеличится до 15 процентов. | | |В результате реализации подпрограммы будут | | |достигнуты следующие показатели, | | |характеризующие состояние и развитие сельского | | |хозяйства в Смоленской области: | | |- производство продукции растениеводства в | | |хозяйствах всех категорий увеличится: | | |- зерновых и зернобобовых - с 254 тыс. тонн в 2014 | | |году до 415 тыс. тонн в 2020 году, или на 63,4 | | |процента; | | |- овощей - с 85,9 тыс. тонн в 2014 году до 96,7 тыс. | | |тонн в 2020 году, или на 12,6 процента; | | |- картофеля - с 260 тыс. тонн в 2014 году до 300 тыс. | | |тонн в 2020 году, или на 15,4 процента; | | |- производство скота и птицы на убой в хозяйствах | | |всех категорий (в живом весе) увеличится с 57,8 тыс. | | |тонн в 2014 году до 67,7 тыс. тонн в 2020 году, или | | |на 17,1 процента; | | |- производство молока в хозяйствах всех категорий | | |увеличится с 336,6 тыс. тонн в 2014 году до 378 тыс. | | |тонн в 2020 году, или на 12,3 процента; | | |- поголовье крупного рогатого скота | | |специализированных мясных пород и помесного | | |скота, полученного от скрещивания со | | |специализированными мясными породами, в | | |сельскохозяйственных организациях, крестьянских | | |(фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных | | |предпринимателей, увеличится с 11 тыс. голов в | | |2014 году до 25 тыс. голов в 2020 году | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————| |Сроки (этапы) реализации|2014-2020 годы | |подпрограммы | | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————| |Объемы ассигнований |общий объем финансирования подпрограммы за счет | |подпрограммы (по годам |средств областного бюджета составляет 4 536 818,9 тыс. рублей,| |реализации и в разрезе |в том числе по годам: | |источников |- в 2014 году - 412 105,1 тыс. рублей; | |финансирования) |- в 2015 году - 413 340,8 тыс. рублей; | | |- в 2016 году - 413 633,0 тыс. рублей; | | |- в 2017 году - 761 820,0 тыс. рублей; | | |- в 2018 году - 803 370,0 тыс. рублей; | | |- в 2019 году - 846 330,0 тыс. рублей; | | |- в 2020 году - 886 220,0 тыс. рублей | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————| 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы Сельское хозяйство Смоленской области является важнейшей составной частью экономики региона. В валовом региональном продукте его доля составляет более 7 процентов. Большинство районов Смоленской области являются сельскохозяйственными. Сельскохозяйственным производством занимаются около 300 сельскохозяйственных организаций, порядка 300 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей и 176 тыс. граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. В 2012 году в Смоленской области в хозяйствах всех категорий было произведено валовой продукции сельского хозяйства на сумму 18,5 млрд. рублей в фактических ценах, что в сопоставимой оценке к уровню 2011 года составляет 100,6 процента. На долю сельскохозяйственных организаций пришлось 44,3 процента от валового производства продукции, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей - 6,2 процента, личных подсобных хозяйств населения - 49,5 процента. За последние годы в Смоленской области в среднем производится более 320 тыс. тонн молока, 53 тыс. тонн скота и птицы на убой в живом весе, 270 млн. штук яиц, 210 тыс. тонн зерна, 9 тыс. тонн семян рапса, 220 тыс. тонн картофеля, 75 тыс. тонн овощей. В расчете на душу населения рациональные нормы обеспечены или превышены по потреблению яиц, масла растительного, сахара, картофеля и хлебных продуктов. По потреблению мяса, молока, рыбы, овощей и фруктов рациональные нормы питания не обеспечены. Племенные организации Смоленской области являются производителями племенного молодняка швицкой и сычевской пород крупного рогатого скота, отличающихся высокой мясной и молочной продуктивностью. Генетический потенциал крупного рогатого скота позволяет производить высококачественную молочную продукцию, включая твердые сыры, масло животное. Основу птицеводства составляют крупные птицефабрики, расположенные вблизи областного центра. Предприятия пищевой промышленности выпускают около 900 наименований различной продукции. Основными производителями зерна (85,7 процента), рапса (96,8 процента) и льнопродукции (61,9 процента) являются сельскохозяйственные организации. Производство картофеля (80,6 процента) и овощей (85,5 процента) сосредоточено в личных подсобных хозяйствах населения. Увеличение производства растениеводческой продукции во многом зависит от соблюдения технологических процессов, плодородия земель, развития систем семеноводства. Выполнение в 2012 году технологических операций позволило передовым хозяйствам увеличить урожайность сельскохозяйственных культур в целом по области. Так, к уровню 2009 года урожайность зерновых возросла на 5 процентов, картофеля - на 20 процентов, овощей - на 8 процентов, льноволокна - на 35 процентов. Увеличение урожайности кормовых угодий с 21 тыс. тонн кормовых единиц в 2009 году до 23,2 тыс. тонн кормовых единиц в 2012 году позволило в расчете на условную голову скота заготовить 26 центнеров кормовых единиц сочных и грубых кормов, что достаточно для успешной зимовки скота и увеличения производства животноводческой продукции. В 2012 году удельный вес площадей, засеваемых элитными семенами, составил 15,4 процента и по сравнению с уровнем 2009 года (6 процентов) увеличился на 9,4 процентных пункта. В 2012 году было предотвращено выбытие более 3 тыс. гектаров земель из сельскохозяйственного оборота. Сельскохозяйственные товаропроизводители внесли в почву 6,4 тыс. тонн действующего вещества минеральных удобрений. В то же время необходимо отметить, что указанные показатели являются невысокими, для обеспечения интенсификации производства их необходимо значительно увеличить. Повышение стандартов качества производимой продукции обуславливает необходимость проведения технической и технологической модернизации производства, особенно в молочном скотоводстве, являющемся для большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей постоянным источником получения денежных средств. В 2012 году к уровню прошлого года реализация молока высшего сорта составила 37,3 тыс. тонн, или 25 процентов от общего объема реализации (+ 2,3 процента к уровню 2011 года). Однако этот показатель остается низким и для его повышения требуется активизация работы по внедрению инноваций, обновлению основных фондов. Удельный вес производства основных видов продукции сельского хозяйства Смоленской области в общем объеме производства по Центральному федеральному округу по итогам 2012 года составляет: зерна - 1,2 процента, картофеля - 2,4 процента, овощей - 2,6 процента, семян рапса - 2,3 процента, льноволокна - 15,6 процента, скота и птицы в живом весе - 1,6 процента, молока - 5,6 процента, яиц - 3,1 процента. В ходе реализации мероприятий подпрограммы планируется увеличить удельный вес производства основных видов продукции сельского хозяйства Смоленской области в общем объеме производства по Центральному федеральному округу. В Смоленской области продолжается процесс модернизации сельскохозяйственного производства, его технического и технологического перевооружения. В регионе проводится целенаправленная работа по привлечению инвестиций в сельское хозяйство, по созданию благоприятных условий для инвесторов в вопросах строительства сельскохозяйственных объектов. За последние пять лет сельскохозяйственными товаропроизводителями области было приобретено 550 тракторов, 201 зерноуборочный комбайн, 96 кормоуборочных комбайнов, 172 оборотных плуга, 59 посевных комплексов. На приобретение техники сельскохозяйственные товаропроизводители направили 4 млрд. 149 млн. рублей, из которых 791,2 млн. рублей (19,1 процента) составили средства субсидий из областного бюджета. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
