Постановление Администрации Смоленской области от 29.11.2013 № 988

                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 29.11.2013 N 988


     Об утверждении областной государственной программы "Развитие
      культуры и туризма в Смоленской области" на 2014-2020 годы


     В соответствии с постановлением Администрации Смоленской  области
от  19.09.2013  N 703  "Об утверждении  Порядка  принятия  решения   о
разработке  областных  государственных  программ,  их  формирования  и
реализации"

     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

     Утвердить   прилагаемую   областную   государственную   программу
"Развитие культуры и туризма в Смоленской области" на  2014-2020  годы
(далее также - Государственная программа).


     Губернатор
     Смоленской области                                А.В. Островский



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Администрации
     Смоленской области
     от 29.11.2013 N 988


                 ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
          "Развитие культуры и туризма в Смоленской области"
                          на 2014-2020 годы


                                ПАСПОРТ
                  областной государственной программы
          "Развитие культуры и туризма в Смоленской области"
                           на 2014-2020 годы


|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Администратор Государственной  |Департамент Смоленской области по        |
|программы                      |культуре и туризму                       |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Ответственные исполнители      |Департамент Смоленской области по        |
|подпрограмм Государственной    |культуре и туризму                       |
|программы                      |                                         |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Исполнители основных           |Департамент Смоленской области по        |
|мероприятий Государственной    |культуре и туризму;                      |
|программы                      |государственное бюджетное учреждение     |
|                               |культуры "Смоленская областная           |
|                               |универсальная библиотека имени           |
|                               |А.Т. Твардовского" (далее также - ГБУК   |
|                               |"Смоленская областная универсальная      |
|                               |библиотека имени А.Т. Твардовского");    |
|                               |государственное бюджетное учреждение     |
|                               |культуры "Смоленская областная           |
|                               |юношеская библиотека" (далее также -     |
|                               |ГБУК "Смоленская областная юношеская     |
|                               |библиотека");                            |
|                               |государственное бюджетное учреждение     |
|                               |культуры "Смоленская областная детская   |
|                               |библиотека имени И.С. Соколова-Микитова" |
|                               |(далее также - ГБУК "Смоленская областная|
|                               |детская библиотека имени И.С. Соколова-  |
|                               |Микитова");                              |
|                               |государственное казенное учреждение      |
|                               |культуры "Смоленская областная           |
|                               |специальная библиотека для слепых" (далее|
|                               |также - ГКУК "Смоленская областная       |
|                               |специальная библиотека для слепых");     |
|                               |смоленское областное государственное     |
|                               |бюджетное учреждение культуры            |
|                               |"Объединенный мемориальный музей         |
|                               |Ю.А. Гагарина" (далее также - СОГБУК     |
|                               |"Объединенный мемориальный музей Ю.А.    |
|                               |Гагарина");                              |
|                               |смоленское областное государственное     |
|                               |бюджетное учреждение "Смоленский         |
|                               |областной туристско-информационный       |
|                               |центр "Смоленский терем" (далее также -  |
|                               |СОГБУ "Смоленский областной туристско-   |
|                               |информационный центр "Смоленский         |
|                               |терем");                                 |
|                               |смоленское областное государственное     |
|                               |бюджетное учреждение культуры            |
|                               |"Культурно-выставочный центр имени       |
|                               |Тенишевых" (далее также - СОГБУК         |
|                               |"Культурно-выставочный центр имени       |
|                               |Тенишевых");                             |
|                               |областное государственное бюджетное      |
|                               |учреждение культуры "Смоленский          |
|                               |государственный музей-заповедник" (далее |
|                               |также - ОГБУК "Смоленский                |
|                               |государственный музей-заповедник");      |
|                               |смоленское областное государственное     |
|                               |бюджетное учреждение культуры            |
|                               |"Историко-археологический и природный    |
|                               |музей-заповедник "Гнездово" (далее       |
|                               |также - СОГБУК "Историко-                |
|                               |археологический и природный музей-       |
|                               |заповедник "Гнездово");                  |
|                               |областное государственное образовательное|
|                               |бюджетное учреждение высшего             |
|                               |профессионального образования            |
|                               |"Смоленский государственный институт     |
|                               |искусств" (далее также - ОГОБУ ВПО       |
|                               |"Смоленский государственный институт     |
|                               |искусств");                              |
|                               |государственное образовательное          |
|                               |бюджетное учреждение среднего            |
|                               |профессионального образования            |
|                               |"Смоленское областное музыкальное        |
|                               |училище имени М.И. Глинки (техникум)"    |
|                               |(далее также - ГОБУ СПО "Смоленское      |
|                               |областное музыкальное училище имени      |
|                               |М.И. Глинки (техникум)");                |
|                               |областное бюджетное учреждение культуры  |
|                               |"Смоленский государственный              |
|                               |драматический театр имени А.С.           |
|                               |Грибоедова" (далее также - ОБУК          |
|                               |"Смоленский государственный              |
|                               |драматический театр имени А.С.           |
|                               |Грибоедова");                            |
|                               |государственное бюджетное учреждение     |
|                               |культуры "Смоленский областной театр     |
|                               |кукол имени Д.Н. Светильникова" (далее   |
|                               |также - ГБУК "Смоленский областной       |
|                               |театр кукол имени Д.Н. Светильникова");  |
|                               |областное государственное автономное     |
|                               |учреждение культуры "Смоленская          |
|                               |областная филармония" (далее также -     |
|                               |ОГАУК "Смоленская областная              |
|                               |филармония");                            |
|                               |государственное бюджетное учреждение     |
|                               |культуры "Смоленский областной центр     |
|                               |народного творчества" (далее также -     |
|                               |ГБУК "Смоленский областной центр         |
|                               |народного творчества");                  |
|                               |областное государственное бюджетное      |
|                               |учреждение культуры "Культурно-          |
|                               |досуговый центр "Губернский" (далее      |
|                               |также - ОГБУК "Культурно-досуговый центр |
|                               |"Губернский");                           |
|                               |смоленское областное государственное     |
|                               |бюджетное учреждение культуры "Центр по  |
|                               |охране и использованию памятников        |
|                               |истории и культуры" (далее также -       |
|                               |СОГБУК "Центр по охране и                |
|                               |использованию памятников истории и       |
|                               |культуры");                              |
|                               |областное государственное бюджетное      |
|                               |учреждение культуры "Смоленское          |
|                               |кинообъединение" (далее также - ОГБУК    |
|                               |"Смоленское кинообъединение");           |
|                               |областное государственное казенное       |
|                               |учреждение "Государственный архив        |
|                               |новейшей истории Смоленской области"     |
|                               |(далее также - ОГКУ ГАНИСО);             |
|                               |областное государственное казенное       |
|                               |учреждение "Государственный архив        |
|                               |Смоленской области" (далее также -       |
|                               |ОГКУ ГАСО);                              |
|                               |закрытое акционерное общество            |
|                               |"Юнипаркс-Гагарин" (по согласованию)     |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Наименование подпрограмм       |подпрограмма "Сохранение и               |
|Государственной программы      |государственная охрана объектов          |
|                               |культурного наследия (памятников истории |
|                               |и культуры) народов Российской           |
|                               |Федерации, расположенных на территории   |
|                               |Смоленской области";                     |
|                               |подпрограмма "Развитие архивного дела в  |
|                               |Смоленской области";                     |
|                               |подпрограмма "Развитие музейной          |
|                               |деятельности";                           |
|                               |подпрограмма "Организация                |
|                               |киновидеообслуживания населения          |
|                               |Смоленской области";                     |
|                               |подпрограмма "Развитие библиотечного     |
|                               |обслуживания";                           |
|                               |подпрограмма "Театрально-концертная      |
|                               |деятельность";                           |
|                               |подпрограмма "Культурно-досуговая        |
|                               |деятельность";                           |
|                               |подпрограмма "Развитие образования в     |
|                               |сфере культуры и искусства";             |
|                               |подпрограмма "Развитие внутреннего и     |
|                               |въездного туризма";                      |
|                               |обеспечивающая подпрограмма              |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Цель Государственной программы |реализация роли культуры как духовно-    |
|                               |нравственного основания развития         |
|                               |личности;                                |
|                               |повышение конкурентоспособности и        |
|                               |доступности туристского продукта         |
|                               |Смоленской области, удовлетворяющего     |
|                               |потребности российских и иностранных     |
|                               |граждан в качественных туристских услугах|
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Целевые показатели реализации  |число посетителей областных              |
|Государственной программы      |государственных музеев;                  |
|                               |новые поступления в библиотечные фонды;  |
|                               |число посетителей театрально-концертных  |
|                               |мероприятий;                             |
|                               |доля детей, привлекаемых к участию в     |
|                               |творческих мероприятиях, в общем числе   |
|                               |детей, проживающих на территории         |
|                               |Смоленской области;                      |
|                               |количество спектаклей;                   |
|                               |количество концертов;                    |
|                               |количество посещений культурно-          |
|                               |досуговых мероприятий;                   |
|                               |количество проведенных семинаров,        |
|                               |мастер-классов, творческих лабораторий;  |
|                               |количество культурно-массовых            |
|                               |мероприятий;                             |
|                               |количество концертов собственных         |
|                               |коллективов культурно-досуговых          |
|                               |учреждений;                              |
|                               |количество выставок;                     |
|                               |объем туристского потока в Смоленской    |
|                               |области                                  |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Сроки (этапы) реализации       |1-й этап - 2014-2016 годы;               |
|Государственной программы      |2-й этап - 2017-2020 годы                |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Объемы ассигнований            |общий объем ассигнований                 |
|Государственной программы (по  |Государственной программы составляет     |
|годам реализации и в разрезе   |6 587 945,0 тыс. рублей, в том числе:    |
|источников финансирования)     |по годам реализации:                     |
|                               |2014 год - 679 570,7 тыс. рублей;        |
|                               |2015 год - 784 226,8 тыс. рублей;        |
|                               |2016 год - 897 826,3 тыс. рублей;        |
|                               |2017 год - 999 724,3 тыс. рублей;        |
|                               |2018 год - 1 036 053,1 тыс. рублей;      |
|                               |2019 год - 1 075 151,8 тыс. рублей;      |
|                               |2020 год - 1 115 392,0 тыс. рублей;      |
|                               |в разрезе источников финансирования:     |
|                               |средства федерального бюджета -          |
|                               |43 440,5 тыс. рублей, в том числе        |
|                               |по годам реализации:                     |
|                               |2014 год - 6 131,3 тыс. рублей;          |
|                               |2015 год - 6 218,2 тыс. рублей;          |
|                               |2016 год - 6 218,2 тыс. рублей;          |
|                               |2017 год - 6 218,2 тыс. рублей;          |
|                               |2018 год - 6 218,2 тыс. рублей;          |
|                               |2019 год - 6 218,2 тыс. рублей;          |
|                               |2020 год - 6 218,2 тыс. рублей;          |
|                               |средства областного бюджета -            |
|                               |5 144 504,5 тыс. рублей, в том числе     |
|                               |по годам реализации:                     |
|                               |2014 год - 473 439,4 тыс. рублей;        |
|                               |2015 год - 578 008,6 тыс. рублей;        |
|                               |2016 год - 691 608,1 тыс. рублей;        |
|                               |2017 год - 793 506,1 тыс. рублей;        |
|                               |2018 год - 829 834,9 тыс. рублей;        |
|                               |2019 год - 868 933,6 тыс. рублей;        |
|                               |2020 год - 909 173,8 тыс. рублей;        |
|                               |средства внебюджетных источников -       |
|                               |1 400 000,0 тыс. рублей, в том числе по  |
|                               |годам реализации:                        |
|                               |2014 год - 200 000,0 тыс. рублей;        |
|                               |2015 год - 200 000,0 тыс. рублей;        |
|                               |2016 год - 200 000,0 тыс. рублей;        |
|                               |2017 год - 200 000,0 тыс. рублей;        |
|                               |2018 год - 200 000,0 тыс. рублей;        |
|                               |2019 год - 200 000,0 тыс. рублей;        |
|                               |2020 год - 200 000,0 тыс. рублей         |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые результаты реализации|развитие культуры как важного ресурса    |
|Государственной программы      |социально-экономического развития        |
|                               |Смоленской области;                      |
|                               |сохранение кадрового потенциала сферы    |
|                               |культуры;                                |
|                               |улучшение обеспечения сохранности        |
|                               |Архивного фонда Российской Федерации;    |
|                               |рост налоговых поступлений в бюджеты     |
|                               |всех уровней от туристской деятельности  |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|

   1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации
                      Государственной программы

     Смоленщина с ее древней историей обладает весомым  потенциалом  в
культурном наследии России. К числу факторов, положительно влияющих на
развитие культуры,  относятся  богатое  историко-культурное  наследие,
заповедные территории, народная культура, фольклор и ремесла,  наличие
сети областных учреждений культуры и искусства.
     Среди  регионов  России  Смоленская  область  является  одним  из
лидеров в сфере изучения, сохранения и  пропаганды  традиций  русского
народного творчества.
     Областными  учреждениями  культуры  накоплен  положительный  опыт
проведения  международных,  всероссийских  и  областных   мероприятий,
многие из которых  стали  визитной  карточкой  региона:  Всероссийский
музыкальный фестиваль имени  М.И.  Глинки,  Международный  театральный
фестиваль     "Смоленский     ковчег",     Международный     фестиваль
соотечественников "С Россией в  сердце",  Всероссийский  кинофестиваль
актеров-режиссеров "Золотой  Феникс",  Всероссийский  конкурс  духовых
оркестров имени Н.М. Михайлова и другие.
     Вместе   с   тем   недостаточное    финансирование    и    слабая
материально-техническая база учреждений  культуры  увеличивают  разрыв
между  культурными  потребностями  населения  Смоленской   области   и
возможностями их удовлетворения.
     В  настоящее  время  острой  проблемой  остается   сохранение   и
пополнение библиотечных фондов  книгами  и  периодическими  изданиями.
Фонды библиотек  приходят  в  негодность,  количество  списанных  книг
превышает количество поступающих. Особенно это касается  библиотечного
фонда для детей младшего и среднего возраста.
     В  целях  расширения  свободного  доступа  читателей   к   фондам
библиотек необходимо проведение  работ  по  наращиванию  компьютерного
парка, созданию новых информационных ресурсов и услуг  для  населения,
необходимо  активизировать  социокультурную  работу   по   продвижению
чтения,  формированию  художественной  культуры   жителей   Смоленской
области.
     Работу  по  комплектованию,  хранению,  учету   и   использованию
государственных  документов  Архивного  фонда   Российской   Федерации
осуществляют    областное    государственное    казенное    учреждение
"Государственный  архив  новейшей  истории   Смоленской   области"   и
областное государственное казенное учреждение  "Государственный  архив
Смоленской области", 27 архивных отделов  администраций  муниципальных
образований Смоленской области с функциями муниципальных архивов.
     Главным мероприятием 2012-2013  годов  стало  строительство  ОГКУ
ГАСО в нового  специально  построенного  здания  на  1,5  млн.  единиц
хранения.
     Все перевезенные дела расставлены в хранилищах  нового  здания  в
соответствии    с    отраслевой    схемой    размещения,    составлены
топографические указатели. Увеличено количество закартонированных  дел
до 50 процентов от общего количества дел, хранящихся в государственных
архивах Смоленской области.
     Из-за   финансового    дефицита    недостаточно    осуществляется
гастрольная деятельность профессиональных  коллективов,  в  результате
снижается уровень  культурного  обслуживания  населения,  сдерживается
творческий рост профессиональных актеров и музыкантов.
     В последние годы сократилось финансирование на новые  постановки,
театральные и  концертные  проекты.  В  целях  сохранения  и  развития
творческого  потенциала   театров   необходимы   меры   дополнительной
государственной поддержки, в том числе выделение средств, направленных
на реализацию творческих проектов, связанных с постановкой спектаклей.
     Уровень   предоставления   услуг   учреждениями    культуры    не
соответствует   современным   требованиям    комфорта,    доступности,
технической оснащенности, мобильности, зрелищности и т.д.
     Сложилась  острая   необходимость   в   обеспечении   эффективной
организации музейного обслуживания населения, обеспечении  сохранности
культурных ценностей, находящихся в  музеях.  На  сегодняшний  день  в
музеях экспонируется не более 5 процентов музейных предметов от общего
фонда. Существует проблема обновления экспозиций и создания новых.
     Недостатки  экспозиционных  и   производственных   помещений   не
позволяют  создавать  требуемые  условия   для   хранения   и   показа
экспонатов,  входящих  в   государственную   часть   музейного   фонда
Российской Федерации.
     Недостаточная  техническая   оснащенность   музейных   экспозиций
привела  к  их  несоответствию  современным  требованиям.   Экспозиции
некоторых музеев существуют  по  10-15  лет,  вследствие  чего  они  в
настоящее время морально и художественно устарели. Ухудшение  качества
музейных экспозиций сказывается на посещаемости музеев.
     В  целях  увеличения  посещений  музеев  необходимо  провести  их
модернизацию  для  предоставления  многопрофильного  и   качественного
продукта,  открыть  новые  экспозиции  "У  истоков  Днепра",  "Русская
старина", "Смоленский лен".
     Не менее острая проблема - недостаточное финансирование и  слабая
материально-техническая  база  учреждений  кинематографии.  Существует
необходимость приобретения  автономных  киноконцертных  комплексов  на
базе  автомобилей,  оснащенных  проекционным  оборудованием,  звуковым
комплектом  универсального  назначения,  для  проведения   полноценных
мероприятий с учетом всех видов программ и для всех  возрастных  групп
населения Смоленской области.
     Современное  состояние  материально-технической  базы   областных
государственных учреждений культуры характеризуется  высокой  степенью
изношенности зданий, сооружений, оборудования,  внутренних  инженерных
коммуникаций.
     Несоответствие материально-технического состояния и  оснащенности
учреждений культуры современным нормам и изменившимся  социокультурным
ориентациям населения является сдерживающим фактором  достижения  цели
обеспечения равных возможностей доступа различных  категорий  граждан,
повышения  качества  оказываемых  услуг,  увеличивает   разрыв   между
культурными потребностями населения и возможностью их удовлетворения.
     Основная часть областных государственных учреждений  культуры  на
территории  Смоленской  области  находится  в  старинных  и  культовых
зданиях, которые являются  памятниками  истории  и  культуры  и  имеют
процент износа более 90 процентов.
     В  настоящее  время  19  областных   государственных   учреждений
культуры расположены в 115 зданиях, из них 102 здания требуют текущего
ремонта. Почти 50 процентов учреждений  культуры  имеют  пожароопасные
деревянные междуэтажные перекрытия и перегородки, ветхие электрические
сети. Здания требуют замены внутренних инженерных коммуникаций.
     Не  менее  важными  вопросами  являются  оснащенность   областных
государственных   учреждений   культуры   системами   видеонаблюдения,
освещение музейных экспозиций. Все это влияет на  качество  проводимой
работы и не дает  возможность  областным  государственным  учреждениям
культуры в полной мере реализовать свой потенциал.
     В  современных  условиях  формирования   гражданского   общества,
глобализации, информатизации всех сфер общественной жизни перед сферой
культуры  стоит  задача  соответствовать  времени,  по-новому   решать
существующие и возникающие  проблемы,  по-новому  подходить  к  поиску
средств  развития  и   совершенствования   деятельности,   обеспечивая
конкурентоспособность  и  гарантии  соблюдения  конституционных   прав
граждан в сфере культуры.
     Необходимо сохранять имеющийся  культурный  потенциал  Смоленской
области,  эффективно  его  использовать  и  развивать  для   свободной
творческой деятельности, создавать условия для работы  всех  областных
государственных учреждений культуры на современном уровне.
     Повышение духовного  и  творческого  уровня  общества  на  основе
гуманистических  ценностей  становится   возможным,   если   основными
дополняющими друг друга элементами культурной политики являются доступ
населения к культуре и участие его в культурной жизни.
     По  количеству  и  значимости   объектов   культурного   наследия
(памятников истории и культуры) народов  Российской  Федерации  (далее
также - объекты культурного наследия) Смоленщина занимает особое место
в историко-культурном наследии  Российской  Федерации.  На  территории
Смоленской области расположено 4 293 объекта культурного наследия,  из
них:  объектов  культурного  наследия  федерального  значения  -  875;
регионального  значения  -  1  828;  выявленных  объектов  культурного
наследия,  в  отношении  которых  должна  быть  определена   категория
историко-культурного значения, - 1 590.
     Гордость  Смоленщины  -  ансамбль  крепостной  стены,   памятники
каменного зодчества ХII века (храмы Михаила Архангела, Петра и  Павла,
Иоанна Богослова), Свято-Успенский кафедральный  собор,  усадьбы  М.И.
Глинки,  А.С.   Грибоедова,   М.К.   Тенишевой,   всемирно   известный
Гнездовский комплекс археологических памятников и другие.
     Объекты культурного наследия -  это  часть  культурного  капитала
Смоленской области.
     Государственный   учет   объектов    культурного    наследия    -
основополагающее  направление  в  сфере  охраны  памятников.  Для  его
реализации  необходимо  провести  работу  по  паспортизации   объектов
культурного  наследия  -  оформлению  паспортов  объектов  культурного
наследия нового образца, в том числе в отношении объектов  культурного
наследия, на которые паспорта памятников оформлены  в  соответствии  с
Инструкцией о  порядке  учета,  обеспечения  сохранности,  содержания,
использования и реставрации недвижимых памятников истории и  культуры,
утвержденной приказом Министерства культуры СССР от 13.05.86 N 203.
     Не менее важной проблемой, требующей скорейшего решения, является
определение  границ  зон   охраны   объектов   культурного   наследия,
градостроительных регламентов и режимов использования их земель.
     Отсутствие утвержденных границ территории и зон  охраны  объектов
культурного наследия - один из факторов, препятствующих  осуществлению
градостроительной деятельности на территории  Смоленской  области  без
ущерба памятникам истории и культуры. В связи с возрастающими  темпами
строительства   в   последние   десятилетия   назрела    необходимость
проектирования  и  установления  новых  границ   территорий   объектов
культурного наследия и их зон охраны. Исторические  центры  городов  и
поселений     Смоленской      области      утрачивают      своеобразие
историко-архитектурного облика и уникального природного ландшафта, так
как происходит интенсивное хозяйственное освоение их территорий.
     Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить  сохранность
объектов культурного наследия в их исторической среде на сопряженной с
ними территории.
     Обеспечение максимальной доступности культурных  благ,  повышение
качества и разнообразия  услуг  в  сфере  культуры  -  одна  из  задач
культурной политики Смоленской области.
     В настоящее время  в  большей  степени  бюджетное  финансирование
учреждений сферы культуры и искусства ориентировано не на потребителя,
а на  содержание  сети  учреждений  культуры,  что  часто  приводит  к
неэффективности бюджетных расходов и должно быть пересмотрено.
     Недостаточно развита деятельность учреждений культуры, приносящая
доход. Однако для организации  этой  деятельности  требуется  создание
необходимых условий, включая  материально-техническую  базу,  изучение
рынка наиболее востребованных услуг.
     Требуется  дальнейшее   совершенствование   содержания   и   форм
информационной,  просветительной,   культурно-досуговой   деятельности
учреждений культуры.
     В   отрасли   существует   дефицит   квалифицированных    кадров.
Наблюдается неравномерность  в  обеспечении  специалистами  учреждений
сферы культуры и искусства.
     Образование в сфере культуры и  искусства,  являясь  важнейшей  и
основополагающей   частью   системы    художественного    образования,
направлено на подготовку профессиональных творческих и  педагогических
кадров, что обеспечивает сохранение высокого уровня  профессионального
искусства, а также на развитие и формирование целостной  личности,  ее
духовности, творческой интеллектуальности и эмоционального  богатства.
Основой ресурсного обеспечения системы образования в сфере культуры  и
искусства Смоленской области остается развитая сеть государственных  и
муниципальных образовательных учреждений.
     В Смоленской области работает 56 детских  школ  искусств,  в  том
числе 17 детских  музыкальных  школ,  32  школы  искусств,  7  детских
художественных школ, 1 областное учреждение среднего профессионального
образования культуры и искусства  и  1  областное  учреждение  высшего
профессионального образования сферы культуры и искусства.
     Смоленщина  -  неотъемлемая   часть   туристской   инфраструктуры
Российской Федерации.
     Богатый  историко-культурный  и  природный   потенциал   области,
благоприятная экологическая обстановка привлекают в Смоленскую область
туристов,   которые   любят   отдыхать   в   обстановке,   максимально
приближенной  к  природе.  Этому  способствуют   яркие   и   зрелищные
мероприятия событийного туризма.
     Анализ  современного  состояния  туризма  в  Смоленской   области
показывает, что в  последние  годы  в  результате  увеличения  доходов
населения эта сфера в целом развивается стабильно.
     Туристский поток в Смоленскую область в 2012 году составил 188,46
тыс. человек. По продолжительности пребывания в Смоленской области  80
процентов туристов находятся в регионе от 1 до 3 дней, 10 процентов  -
от 4 до 7 дней.
     В настоящее время развитие туризма в Смоленской области  является
одним  из  важных   направлений   оживления   экономики,   оказывающих
стимулирующее  воздействие  на  развитие  таких   сфер   экономической
деятельности, как услуги коллективных средств  размещения,  транспорт,
связь,  торговля,  производство  сувенирной  продукции,   общественное
питание,  сельское  хозяйство,  строительство,   а   также   выступает
катализатором социально-экономического развития Смоленской области.
     На  туристском  рынке  региона  туроператорскую  и   турагентскую
деятельность осуществляют 78 компаний.
     Туризм нужно рассматривать не только как часть культуры, но и как
сферу реального сектора бизнеса,  требующую  существенных  вложений  в
материально-техническую базу и высоких расходов по  ее  поддержанию  и
обновлению.
     В последние годы в  Смоленской  области  улучшаются  условия  для
приема  туристов.  Предприниматели   активно   осваивают   эту   сферу
деятельности и  могут  предложить  туристам  любой  тип  размещения  -
проживание в гостиницах, отелях, коттеджах, гостевых  домах,  отдых  в
санаториях и на туристических базах, посуточную аренду квартир.
     На начало  2013  года  в  Смоленской  области  осуществляли  свою
деятельность 77 коллективных средств размещения, из них 55  (71,4%)  -
средства  размещения  гостиничного  типа  и  22  -  специализированные
средства размещения (28,6%), предназначенные, в основном, для  лечения
больных с заболеваниями органов пищеварения,  системы  кровообращения,
дыхания, нервной системы.
     Налоговая система Российской Федерации представлена, в том  числе
совокупностью налогов, сборов, пошлин и других платежей,  взимаемых  в
установленном  порядке  на  территории  Смоленской  области  в   сфере
туризма. Наибольший удельный вес в общем объеме налоговых  поступлений
занимают федеральные налоги и сборы - 66,9  процента,  региональные  и
местные составляют - 13,6 процента, остальные сборы - 19,5 процента.
     Основными  направлениями,  увеличивающими  доходность  туристской
отрасли, являются:
     - увеличение количества повторных посещений;
     - увеличение продолжительности  нахождения  гостей  в  Смоленской
области  (в   настоящее   время   не   хватает   крупных   современных
туристических объектов, которые могли  бы  удержать  гостей  на  более
длительный период и  дополнили  бы  богатейшее  культурно-историческое
наследие);
     - более  равномерное  "географическое"  распределение  туристских
потоков, нивелирование сезонности - большая часть доходов туриндустрии
приходится на сезон с середины мая до конца августа.
     Наиболее значимые проблемы, сдерживающие развитие  внутреннего  и
въездного туризма:
     - недостаточно развитая туристская инфраструктура;
     - высокая стоимость проживания, питания, транспортного и  другого
туристского обслуживания;
     - "сезонность" российской туристской дестинации (до 80  процентов
доходов туриндустрии приходится на  сезон  с  середины  мая  до  конца
августа ("золотые сто дней"), в остальное время принимающий туристский
бизнес в целом убыточен и в основном финансируется из выручки высокого
сезона);
     - неразвитость  некоторых  видов  туризма,   которые   могли   бы
составить неоспоримое конкурентное преимущество Смоленской области  на
туристском рынке и внести значительный вклад  в  валовый  региональный
продукт (водный, событийный, деловой, образовательно-культурный туризм
и др.);
     - устаревшая и  недостаточно  эффективно  используемая  ресурсная
база в сфере  санаторно-курортного,  оздоровительного  и  медицинского
туризма (пансионаты и санатории);
     - неразвитость  в  большинстве   районов   области   транспортной
инфраструктуры;
     - недостаточная государственная реклама  туристских  возможностей
Смоленской области как на зарубежных направляющих рынках, так и внутри
страны, что связано с ограниченным бюджетным финансированием;
     - неиспользование в качестве объектов туристского показа большого
количества объектов природного и культурного  наследия,  расположенных
на территории Смоленской области;
     - недостаточное  вовлечение   органов   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Смоленской  области  в  процесс   развития
отрасли туризма.
     Туризм  в  Смоленской  области  развивается  на   контролируемой,
комплексной и устойчивой основе с применением  принципов  разумного  и
эффективного планирования.  Благодаря  такому  подходу,  туризм  может
принести Смоленской области значительные экономические выгоды и решить
проблемные вопросы.
     Учитывая масштабность  задач,  связанных  с  развитием  индустрии
туризма, в Смоленской области осуществлялась  реализация  долгосрочной
областной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного  туризма
в Смоленской области" на 2010-2012 годы,  которая  оказалась  наиболее
действенным инструментом повышения  конкурентоспособности  туристского
продукта Смоленской области, удовлетворяющего потребности российских и
иностранных граждан в качественных туристских услугах.
     За период реализации  долгосрочной  областной  целевой  программы
"Развитие внутреннего и въездного туризма  в  Смоленской  области"  на
2010-2012 годы сложилась положительная динамика налоговых  поступлений
в бюджеты всех уровней.
     По целям пребывания  в  Смоленскую  область  структура  въездного
туристского потока представлена следующим образом:
     - с деловыми и профессиональными целями - 42,8 процента;
     - с целью досуга, рекреации и отдыха - 32,8 процента;
     - с лечебными и оздоровительными целями - 11,9 процента;
     - с прочими целями - 12,5 процента.
     Среди жителей Российской Федерации рейтинг популярности различных
видов и направлений туризма на  сегодняшний  день  выглядит  следующим
образом:
     - пляжный туризм - 38 процентов;
     - культурно-познавательный туризм - 20 процентов;
     - деловой туризм - 18 процентов;
     - спортивный туризм - 8 процентов;
     - оздоровительный туризм - 7 процентов;
     - круизный туризм - 3 процента;
     - сельский туризм - 2 процента;
     - событийный туризм - 1 процент;
     - паломнический туризм - 1 процент;
     - экологический туризм - 1 процент;
     - прочие виды туризма - 1 процент.

     2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
   реализации Государственной программы, цели, целевые показатели,
  описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации
                      Государственной программы

     Приоритеты  региональной   государственной   политики   в   сфере
реализации Государственной программы определены в соответствии с:
     - Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017
годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации  от  1  июня
2012 года N 761;
     - Стратегией государственной  молодежной  политики  в  Российской
Федерации,   утвержденной   распоряжением   Правительства   Российской
Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р;
     - Концепцией развития образования в сфере культуры и искусства  в
Российской  Федерации  на  2008-2015  годы,  одобренной  распоряжением
Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 1244-р;
     - Концепцией  долгосрочного   социально-экономического   развития
Российской  Федерации   на   период   до   2020   года,   утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации  от  17  ноября  2008
года N 1662-р;
     - Концепцией   долгосрочного   развития   театрального   дела   в
Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной  распоряжением
Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1019-р;
     - Стратегией   социально-экономического   развития   Центрального
федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года N 1540-р;
     - Стратегией  инновационного  развития  Российской  Федерации  на
период  до  2020  года,   утвержденной   распоряжением   Правительства
Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р;
     - государственной  программой  Российской   Федерации   "Развитие
культуры и туризма"  на  2013-2020  годы,  утвержденной  распоряжением
Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2567-р;
     - Стратегией  развития  информационного  общества  в   Российской
Федерации, утвержденной Президентом  Российской  Федерации  7  февраля
2008 года N Пр-212;
     - перечнем поручений Президента Российской  Федерации  по  итогам
заседания Совета при Президенте Российской  Федерации  по  культуре  и
искусству от 25 сентября 2012 года N Пр-2705;
     - перечнем  поручений   Председателя   Правительства   Российской
Федерации по итогам совещания о повышении качества жизни пожилых людей
от 18 декабря 2012 года N ДМ-П12-51пр;
     - Концепцией сохранения и  развития  нематериального  культурного
наследия народов Российской Федерации на 2009-2015 годы,  утвержденной
приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008
года N 267;
     - Концепцией развития туризма в Смоленской области  на  2009-2015
годы, утвержденной распоряжением Администрации Смоленской области от 1
сентября 2009 года N 1046-р/адм.
     К  приоритетам  государственной  политики  в   сфере   реализации
Государственной программы относятся:
     - укрепление  единого  культурного  пространства  на   территории
Смоленской  области  на  основе   духовно-нравственных   ценностей   и
исторических традиций;
     - сохранение культурного наследия Смоленщины;
     - обеспечение  максимальной   доступности   для   широких   слоев
населения лучших образцов культуры и искусства;
     - создание  условий  для   творческой   самореализации   граждан,
культурно-просветительской  деятельности,   организации   внешкольного
художественного образования и культурного досуга;
     - продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей  и
образцов,  способствующих  культурному   и   гражданскому   воспитанию
личности;
     - обеспечение  инновационного  развития   отраслей   культуры   и
туризма, создание необходимых условий для  активизации  инвестиционной
деятельности в сферах культуры и туризма;
     - повышение  роли  государственно-общественного   партнерства   в
развитии сфер культуры и туризма;
     - использование культурного потенциала Смоленской области в целях
повышения имиджа региона;
     - укрепление материально-технической базы учреждений  культуры  и
туризма;
     - повышение  социального  статуса  работников  культуры  (уровень
доходов, общественное признание);
     - разработка эффективной системы подготовки кадров;
     - обеспечение сохранности Архивного фонда Российской Федерации;
     - создание необходимых  условий  для  активизации  инвестиционной
деятельности в сфере туризма;
     - создание туристических брендов;
     - укрепление материально-технической базы учреждений туризма;
     - повышение конкурентоспособности туристического рынка Смоленской
области, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан
в качественных туристских услугах;
     - максимальное вовлечение туризма в популяризацию и использование
историко-культурного наследия;
     - поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма;
     - формирование  представления  о   Смоленской   области   как   о
территории, благоприятной для туризма;
     - повышение эффективности мер безопасности туризма, защиты прав и
законных  интересов  туристов,  своевременное   обеспечение   туристов
необходимой информацией.
     Целями Государственной программы являются:
     - реализация роли культуры  как  духовно-нравственного  основания
развития личности;
     - повышение  конкурентоспособности  и   доступности   туристского
продукта Смоленской области, удовлетворяющего потребности российских и
иностранных граждан в качественных туристских услугах.
     Целевые   показатели   реализации    Государственной    программы
представлены в приложении N 1 к Государственной программе.
     При определении  плановых  значений  показателей  Государственной
программы использовались:
     - статистические данные, подготовленные Департаментом  Смоленской
области по культуре и туризму;
     - параметры стратегических  документов  (Концепция  долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации  на  период  до
2020  года,  отраслевые  концепции,  стратегии,  федеральные   целевые
программы развития и др.)  и  нормативных  правовых  актов  (в  первую
очередь, указы Президента Российской Федерации),  касающиеся  развития
сферы туризма;
     - сценарные        условия         долгосрочного         прогноза
социально-экономического развития Смоленской области до 2016 года;
     - данные государственной статистики и данные, разрабатываемые  на
основе  показателей,  включаемых  в  Федеральный  план  статистических
работ;
     - данные налоговой статистики;
     - прогнозы и рекомендуемые  нормативы  международных  организаций
(Всемирный совет  по  туризму  и  путешествиям,  Всемирная  туристская
организация, ЮНЕСКО и др.);
     - международная статистика в сфере туризма.
     Ожидаемыми  конечными  результатами  реализации   Государственной
программы являются:
     - развитие культуры как важного ресурса  социально-экономического
развития Смоленской области;
     - сохранение кадрового потенциала сферы культуры;
     - улучшение обеспечения сохранности  Архивного  фонда  Российской
Федерации;
     - рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от туристской
деятельности.
     Реализация Государственной программы осуществляется в два этапа:
     - первый этап - 2014-2016 годы;
     - второй этап - 2017-2020 годы.

  3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной
                       программы и подпрограмм

     В состав Государственной программы входят следующие подпрограммы:
     - подпрограмма  "Сохранение  и  государственная  охрана  объектов
культурного  наследия  (памятников   истории   и   культуры)   народов
Российской Федерации, расположенных на территории Смоленской области";
     - подпрограмма "Развитие архивного дела в Смоленской области";
     - подпрограмма "Развитие музейной деятельности";
     - подпрограмма   "Организация   киновидеообслуживания   населения
Смоленской области";
     - подпрограмма "Развитие библиотечного обслуживания";
     - подпрограмма "Театрально-концертная деятельность";
     - подпрограмма "Культурно-досуговая деятельность";
     - подпрограмма  "Развитие  образования   в   сфере   культуры   и
искусства";
     - подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма";
     - обеспечивающая подпрограмма.
     Подпрограммой  "Сохранение  и  государственная  охрана   объектов
культурного  наследия  (памятников   истории   и   культуры)   народов
Российской Федерации, расположенных на территории Смоленской  области"
запланировано выполнение работ по паспортизации  объектов  культурного
наследия, обследованию и мониторингу их состояния, разработке проектов
границ  территории  и  зон  охраны  объектов   культурного   наследия,
проведение  работ  по  сохранению   объектов   культурного   наследия,
являющихся государственной собственностью Смоленской области.
     В  рамках  подпрограммы  "Сохранение  и  государственная   охрана
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)  народов
Российской Федерации, расположенных на территории Смоленской  области"
планируется реализация следующих основных мероприятий:
     - государственная охрана объектов культурного наследия;
     - сохранение объектов культурного наследия;
     - обеспечение  государственной  охраны  и   сохранения   объектов
культурного наследия.
     Подпрограммой "Развитие  архивного  дела  в  Смоленской  области"
запланировано   выполнение   работ   по   обеспечению   условий    для
безаварийного функционирования зданий архивов, безопасности  архивного
фонда,  увеличению  количества   закартонированных   дел,   увеличению
количества  особо  ценных  и  уникальных  документов,  переведенных  в
электронную форму, повышению эффективности и  качества  предоставления
пользователям архивной информации.
     В рамках  подпрограммы  "Развитие  архивного  дела  в  Смоленской
области" планируется реализация следующих основных мероприятий:
     - приведение режимов хранения архивных документов в  соответствие
с   Правилами   организации   хранения,   комплектования,   учета    и
использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других
архивных документов в государственных и муниципальных архивах,  музеях
и библиотеках, организациях Российской академии наук;
     - обеспечение стабильных и безопасных условий  деятельности  ОГКУ
ГАСО, ОГКУ ГАНИСО;
     - обеспечение деятельности ОГКУ ГАСО, ОГКУ ГАНИСО.
     Подпрограммой  "Развитие  музейной  деятельности"   запланированы
работы, выполнение которых направлено на расширение доступа  населения
к  музейным  предметам  и  коллекциям,  сохранение   музейных   фондов
областного государственного бюджетного учреждения культуры "Смоленский
государственный     музей-заповедник",     смоленского      областного
государственного   бюджетного   учреждения   культуры    "Объединенный
мемориальный музей Ю.А. Гагарина".
     В   рамках   подпрограммы   "Развитие   музейной    деятельности"
планируется реализация следующих основных мероприятий:
     - организация музейного обслуживания населения Смоленской области
и сохранность культурных ценностей, находящихся  в  музеях  Смоленской
области;
     - укрепление     материально-технической      базы      областных
государственных музеев;
     - организация,  проведение  областными  государственными  музеями
социально-культурных мероприятий и участие  областных  государственных
музеев в указанных мероприятиях;
     - обеспечение устойчивого функционирования  зданий  и  сооружений
областных государственных музеев;
     - обеспечение деятельности областных государственных музеев.
     Подпрограммой   "Организация   киновидеообслуживания    населения
Смоленской   области"   запланированы   работы,   выполнение   которых
направлено на расширение доступа населения к киноискусству.
     В   рамках   подпрограммы   "Организация    киновидеообслуживания
населения  Смоленской  области"   планируется   реализация   следующих
основных мероприятий:
     - расширение   доступа   населения   к   киноискусству   и   рост
посещаемости киносеансов;
     - обеспечение устойчивого функционирования  зданий  и  сооружений
ОГБУК "Смоленское кинообъединение";
     - обеспечение деятельности ОГБУК "Смоленское кинообъединение".
     Подпрограммой "Развитие библиотечного обслуживания" предусмотрено
выполнение следующих основных мероприятий:
     - повышение   качества   библиотечного    обслуживания    жителей
Смоленской области;
     - укрепление     материально-технической      базы      областных
государственных библиотек;
     - организация и проведение  мероприятий  для  детей  в  областных
государственных библиотеках;
     - организация,     проведение     областными     государственными
библиотеками  социально-культурных  мероприятий  и  участие  областных
государственных библиотек в указанных мероприятиях;
     - обеспечение деятельности областных государственных библиотек.
     Подпрограммой "Театрально-концертная деятельность"  запланировано
проведение  работ,  направленных  на  создание  условий  для  развития
творчества,   инноваций   как   основы    социального    благополучия,
формирование ценностных  установок  личности  и  социальных  групп  на
успешную модернизацию общества.
     В  рамках   подпрограммы   "Театрально-концертная   деятельность"
планируется реализация следующих основных мероприятий:
     - укрепление     материально-технической      базы      областных
государственных театрально-концертных учреждений;
     - развитие театрально-концертного обслуживания населения;
     - организация   и    проведение    областными    государственными
театрально-концертными учреждениями мероприятий для детей;
     - обеспечение     деятельности     областных      государственных
театрально-концертных учреждений;
     - стимулирование и поддержка труда граждан творческих профессий.
     В   рамках   подпрограммы   "Культурно-досуговая    деятельность"
запланированы следующие основные мероприятия:
     - укрепление     материально-технической      базы      областных
государственных культурно-досуговых учреждений;
     - развитие культурно-досугового обслуживания населения;
     - организация   и    проведение    областными    государственными
культурно-досуговыми учреждениями мероприятий для детей;
     - обеспечение     деятельности     областных      государственных
культурно-досуговых учреждений.
     В рамках подпрограммы "Развитие образования в  сфере  культуры  и
искусства" запланированы мероприятия по развитию системы образования в
сфере культуры и искусства, повышению уровня и качества образования.
     Подпрограммой "Развитие образования в сфере культуры и искусства"
планируется выполнение следующих основных мероприятий:
     - предоставление среднего профессионального образования;
     - предоставление высшего образования (бакалавриат);
     - предоставление высшего образования (аспирантура);
     - предоставление дополнительных предпрофессиональных  программ  в
области искусства;
     - обеспечение     деятельности     областных      государственных
образовательных учреждений культуры и искусства.
     Подпрограмма   "Развитие   внутреннего   и   въездного   туризма"
направлена   на   повышение   конкурентоспособности   и    доступности
туристского продукта Смоленской области, удовлетворяющего  потребности
российских и иностранных граждан в  качественных  туристских  услугах,
информационное продвижение Смоленской области на внутренних и  внешних
рынках, в том числе туристских, продвижение бренда Смоленской  области
в федеральном и международном информационных пространствах.
     В рамках подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного  туризма"
запланирована реализация следующих основных мероприятий:
     - развитие туристско-рекреационного комплекса Смоленской области;
     - создание условий для развития туризма в  Смоленской  области  и
повышения качества туристских услуг;
     - продвижение  туристского   продукта   Смоленской   области   на
внутреннем и международном туристских рынках;
     - информационное продвижение Смоленской области на  внутренних  и
внешних рынках, в том числе туристских, продвижение бренда  Смоленской
области в федеральном и международном информационных пространствах.
     Обеспечивающая    подпрограмма    предусматривает     обеспечение
организационных,  информационных,  научно-методических   условий   для
реализации Государственной программы, включая  финансовое  обеспечение
деятельности Департамента Смоленской области по культуре и туризму.
     План   реализации   Государственной   программы   представлен   в
приложении N 2 к Государственной программе.

   4. Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы

     Общий объем финансирования Государственной  программы  составляет
6 587 945,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
     - 2014 год - 679 570,7 тыс. рублей;
     - 2015 год - 784 226,8 тыс. рублей;
     - 2016 год - 897 826,3 тыс. рублей;
     - 2017 год - 999 724,3 тыс. рублей;
     - 2018 год - 1 036 053,1 тыс. рублей;
     - 2019 год - 1 075 151,8 тыс. рублей;
     - 2020 год - 1 115 392,0 тыс. рублей.
     Источники  финансирования:  средства  федерального  и  областного
бюджетов, внебюджетные источники, из них:
     - средства федерального бюджета - 43 440,5  тыс.  рублей,  в  том
числе по годам:
     - 2014 год - 6 131,3 тыс. рублей;
     - 2015 год - 6 218,2 тыс. рублей;
     - 2016 год - 6 218,2 тыс. рублей;
     - 2017 год - 6 218,2 тыс. рублей;
     - 2018 год - 6 218,2 тыс. рублей;
     - 2019 год - 6 218,2 тыс. рублей;
     - 2020 год - 6 218,2 тыс. рублей;
     - средства областного бюджета - 5 144 504,5 тыс.  рублей,  в  том
числе по годам:
     2014 год - 473 439,4 тыс. рублей;
     2015 год - 578 008,6 тыс. рублей;
     2016 год - 691 608,1 тыс. рублей;
     2017 год - 793 506,1 тыс. рублей;
     2018 год - 829 834,9 тыс. рублей;
     2019 год - 868 933,6 тыс. рублей;
     2020 год - 909 173,8 тыс. рублей;
     - внебюджетные средства - 1 400 000,0 тыс. рублей, в том числе:
     - в 2014 году - 200 000,0 тыс. рублей;
     - в 2015 году - 200 000,0 тыс. рублей;
     - в 2016 году - 200 000,0 тыс. рублей;
     - в 2017 году - 200 000,0 тыс. рублей;
     - в 2018 году - 200 000,0 тыс. рублей;
     - в 2019 году - 200 000,0 тыс. рублей;
     - в 2020 году - 200 000,0 тыс. рублей.
     Привлечение  средств   федерального   бюджета   для   обеспечения
реализации    Государственной    программы    осуществляется     путем
предоставления субвенции бюджету Смоленской области  на  осуществление
переданных полномочий Российской Федерации по  государственной  охране
объектов культурного наследия федерального значения, расположенных  на
территории Смоленской области.
     Объемы  финансирования  мероприятий   Государственной   программы
подлежат ежегодному уточнению  с  учетом  норм  областного  закона  об
областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период,
предусматривающих средства на их реализацию.

     5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации
                      Государственной программы

     Правовое  регулирование  в   сфере   реализации   Государственной
программы осуществляется в соответствии с:
     - Законом  Российской  Федерации  от  09.10.92  N 3612-1  "Основы
законодательства Российской Федерации о культуре";
     - Федеральным законом от 29.12.94 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
     - Федеральным  законом  от  26.05.96  N 54-ФЗ  "О музейном  фонде
Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";
     - Федеральным законом  от  22.08.96  N 126-ФЗ  "О государственной
поддержке кинематографии Российской Федерации";
     - Федеральным законом от 24.11.96 N 132-ФЗ "Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации";
     - Федеральным законом от 06.10.99  N 184-ФЗ  "Об общих  принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
     - Федеральным  законом   от   25.06.2002   N 73-ФЗ   "Об объектах
культурного  наследия  (памятниках   истории   и   культуры)   народов
Российской Федерации";
     - Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле  в
Российской Федерации";
     - постановлением Правительства Российской Федерации  от  12.02.98
N 179 "Об утверждении Положений о Музейном фонде Российской Федерации,
о Государственном каталоге Музейного  фонда  Российской  Федерации,  о
лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации";
     - постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2008
N 315 "Об утверждении Положения о зонах  охраны  объектов  культурного
наследия  (памятников   истории   и   культуры)   народов   Российской
Федерации";
     - распоряжением Правительства Российской Федерации от  27.12.2012
N 2567-р   "Об утверждении   государственной   программы    Российской
Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы";
     - областным законом от 28.12.2004 N 117-з "О культуре";
     - областным  законом  от   14.11.2005   N 101-з   "Об организации
библиотечного обслуживания  населения  Смоленской  области  областными
государственными   библиотеками,    комплектовании    и    обеспечении
сохранности их библиотечных фондов";
     - областным  законом  от  20.12.2005   N 142-з   "О разграничении
полномочий органов государственной власти Смоленской области  в  сфере
архивного дела";
     - областным законом от 31.03.2009 N 10-з "Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации,
расположенных на территории Смоленской области";
     - областным   законом   от   08.07.2010   N 53-з    "О туристской
деятельности на территории Смоленской области".
     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации Государственной программы представлены в приложении  N 3  к
Государственной программе.

 6. Применение мер государственного регулирования в сфере реализации
                      Государственной программы

     Применение мер государственного регулирования (налоговые  льготы,
тарифное  и  ценовое  регулирование  и  иные  инструменты)   в   сфере
реализации   Государственной   программы   федеральным   и   областным
законодательством не предусмотрено.


                               ПАСПОРТ
подпрограммы "Сохранение и государственная охрана объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
           расположенных на территории Смоленской области"


|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Ответственные исполнители подпрограммы |Департамент Смоленской области по  |
|                                       |культуре и туризму                 |
|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Исполнители основных мероприятий       |Департамент Смоленской области по  |
|подпрограммы                           |культуре и туризму;                |
|                                       |смоленское областное               |
|                                       |государственное бюджетное          |
|                                       |учреждение культуры "Центр по      |
|                                       |охране и использованию памятников  |
|                                       |истории и культуры"                |
|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Цель подпрограммы                      |создание условий для сохранения,   |
|                                       |эффективного использования,        |
|                                       |популяризации и государственной    |
|                                       |охраны объектов культурного        |
|                                       |наследия (памятников истории и     |
|                                       |культуры) народов Российской       |
|                                       |Федерации, расположенных на        |
|                                       |территории Смоленской области      |
|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Целевые показатели реализации          |доля паспортизированных объектов   |
|подпрограммы                           |культурного наследия;              |
|                                       |доля объектов культурного наследия,|
|                                       |прошедших мониторинг текущего      |
|                                       |состояния и использования          |
|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Сроки (этапы) реализации подпрограммы  |1-й этап - 2014-2016 годы;         |
|                                       |2-й этап - 2017-2020 годы          |
|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Объемы ассигнований подпрограммы (по   |общий объем финансирования         |
|годам реализации и в разрезе источников|подпрограммы составляет            |
|финансирования)                        |56 110,4 тыс. рублей,              |
|                                       |в том числе по годам:              |
|                                       |2014 год - 3 370,2 тыс. рублей;    |
|                                       |2015 год - 3 729,6 тыс. рублей;    |
|                                       |2016 год - 4 960,6 тыс. рублей;    |
|                                       |2017 год - 10 608,7 тыс. рублей;   |
|                                       |2018 год - 10 869,1 тыс. рублей;   |
|                                       |2019 год - 11 142,5 тыс. рублей;   |
|                                       |2020 год - 11 429,7 тыс. рублей.   |
|                                       |Источником финансирования          |
|                                       |подпрограммы являются средства     |
|                                       |областного бюджета в сумме         |
|                                       |56 110,4 тыс. рублей               |
|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|

           1. Общая характеристика социально-экономической
                    сферы реализации подпрограммы

     Историко-культурное  наследие  Смоленской  области   представляет
собой уникальные и неповторимые культурные, духовные  и  экономические
ценности, обладает постоянно накапливающимся историческим  потенциалом
и является частью общероссийского культурного наследия.
     Объекты культурного наследия -  это  часть  культурного  капитала
Смоленской  области.  Одним  из  приоритетных   направлений   политики
государства в области  культуры  сегодня  является  увеличение  объема
инвестиций в реставрационную среду объектов культурного наследия,  что
дает  возможность   для   сохранения   целостных   историко-культурных
территорий,   отражающих   разнообразие,   полноту   и    самобытность
культурного наследия.
     Государственный  учет  объектов  культурного  наследия   является
основополагающим направлением  в  сфере  охраны  памятников.  Для  его
реализации  необходимо  провести  работу  по  паспортизации   объектов
культурного  наследия  -  оформление  паспортов  объектов  культурного
наследия нового образца, в том числе в отношении объектов  культурного
наследия, на которые паспорта памятников оформлены  в  соответствии  с
Инструкцией о  порядке  учета,  обеспечения  сохранности,  содержания,
использования и реставрации недвижимых памятников истории и  культуры,
утвержденной приказом Министерства культуры СССР от 13.05.86 N 203.
     Обязательным  условием  для  реализации  указанного   мероприятия
является   регистрация   объекта   культурного   наследия   в   едином
государственном  реестре  объектов  культурного  наследия  (памятников
истории и  культуры)  народов  Российской  Федерации  (далее  также  -
реестр).
     Планируется,  что  СОГБУК  "Центр  по  охране   и   использованию
памятников истории и  культуры"  выступит  заказчиком  мероприятий  по
паспортизации в отношении 32  объектов  культурного  наследия,  в  том
числе по годам:
     - в 2017 году - 8 объектов культурного наследия;
     - в 2018 году - 8 объектов культурного наследия;
     - в 2019 году - 8 объектов культурного наследия;
     - в 2020 году - 8 объектов культурного наследия.
     Для проведения процедуры  регистрации  в  едином  государственном
реестре объектов культурного наследия (памятников истории и  культуры)
народов  Российской  Федерации  в  Министерство  культуры   Российской
Федерации - федеральный орган  исполнительной  власти,  осуществляющий
регистрацию  объектов  культурного  наследия  в  реестре,   необходимо
представить документы, подтверждающие постановку  объекта  культурного
наследия на государственную охрану, категорию его историко-культурного
значения; исторические данные, сведения о современном адресе,  времени
возникновения или дате создания  объекта,  дате  основных  перестроек,
предмете охраны объекта культурного наследия,  о  границах  территории
объекта и режимах использования ее земель и др.
     Указанные документы подготавливаются по  результатам  проведенных
работ по обследованию и  мониторингу  состояния  объектов  культурного
наследия.
     СОГБУК "Центр по охране  и  использованию  памятников  истории  и
культуры"  выступит   заказчиком   мероприятий   по   обследованию   и
мониторингу состояния 32 объектов культурного наследия, в том числе по
годам:
     - в 2017 году - 8 объектов культурного наследия;
     - в 2018 году - 8 объектов культурного наследия;
     - в 2019 году - 8 объектов культурного наследия;
     - в 2020 году - 8 объектов культурного наследия.
     Наряду с историко-архивными и  библиографическими  исследованиями
объектов культурного  наследия,  обследованием  памятников  истории  и
культуры для определения  их  состояния,  проводимыми  непосредственно
исполнителем мероприятий подпрограммы -  СОГБУК  "Центр  по  охране  и
использованию памятников истории  и  культуры"  -  в  рамках  уставной
деятельности, обязательными мероприятиями являются: определение границ
территории и зон охраны объектов культурного  наследия,  в  том  числе
определение координат поворотных точек границ территории и зон  охраны
объектов культурного наследия, подготовка технической документации  на
объекты культурного наследия, проведение специальных  инструментальных
обследований  объектов  культурного  наследия.  Данные  работы   могут
выполняться исключительно специализированными организациями,  имеющими
соответствующие разрешения  на  право  проведения  определенных  видов
работ,  которые  будут  определяться  СОГБУК  "Центр   по   охране   и
использованию памятников истории и культуры" как  заказчиком  работ  в
соответствии с нормами законодательства.
     Ранее   на   территории   Смоленской   области   мероприятия   по
обследованию  и  мониторингу  состояния   и   паспортизации   объектов
культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона
от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах  культурного  наследия  (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации" не проводились.
     В  целях  приведения  в  удовлетворительное  состояние   объектов
культурного  наследия,   являющихся   государственной   собственностью
Смоленской области, необходимо на первом этапе  разработать  проектную
документацию на проведение работ  по  сохранению  объекта  культурного
наследия, получить в отношении  разработанного  проекта  положительное
заключение     государственной     историко-культурной     экспертизы.
Подпрограммой  планируется   разработка   проектной   документации   и
проведение  работ   по   сохранению   объекта   культурного   наследия
федерального значения "Усадьба "Высокое", XIX-XX  вв.:  конный  двор",
являющегося государственной собственностью Смоленской области.
     Выполнение поставленных задач  программно-целевым  методом  будет
способствовать  созданию  условий   для   сохранения,   популяризации,
обеспечения государственной охраны объектов культурного наследия.

         2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы

     Основной  целью  подпрограммы  является  создание   условий   для
сохранения,    эффективного     использования,     популяризации     и
государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на
территории Смоленской области.
     Целевые  показатели  реализации   подпрограммы   представлены   в
таблице.

                                                               Таблица

|———|——————————————|—————————|——————————————|————————————————————|———————————————————|
|N  |Наименование  |Единица  |Базовые       |Планируемые значения|Прогнозные значения|
|п/п|целевого      |измерения|значения      |показателей         |показателей        |
|   |показателя    |         |показателей по|                    |                   |
|   |              |         |годам         |                    |                   |
|   |              |         |——————|———————|——————|——————|——————|————|————|————|————|
|   |              |         |2012  |2013   |2014  |2015  |2016  |2017|2018|2019|2020|
|   |              |         |год   |год    |год   |год   |год   |год |год |год |год |
|———|——————————————|—————————|——————|———————|——————|——————|——————|————|————|————|————|
|1  |2             |3        |4     |5      |6     |7     |8     |9   |10  |11  |12  |
|———|——————————————|—————————|——————|———————|——————|——————|——————|————|————|————|————|
|1. |Доля паспорти-|%        |50    |50     |50    |50    |50    |50,2|50,4|50,6|50,8|
|   |зированных    |         |      |       |      |      |      |    |    |    |    |
|   |объектов      |         |      |       |      |      |      |    |    |    |    |
|   |культурного   |         |      |       |      |      |      |    |    |    |    |
|   |наследия      |         |      |       |      |      |      |    |    |    |    |
|———|——————————————|—————————|——————|———————|——————|——————|——————|————|————|————|————|
|2. |Доля объектов |%        |5,5   |5,5    |5,5   |5,5   |5,5   |5,7 |5,9 |6,1 |6,3 |
|   |культурного   |         |      |       |      |      |      |    |    |    |    |
|   |наследия,     |         |      |       |      |      |      |    |    |    |    |
|   |прошедших     |         |      |       |      |      |      |    |    |    |    |
|   |мониторинг    |         |      |       |      |      |      |    |    |    |    |
|   |текущего      |         |      |       |      |      |      |    |    |    |    |
|   |состояния и   |         |      |       |      |      |      |    |    |    |    |
|   |использования |         |      |       |      |      |      |    |    |    |    |
|———|——————————————|—————————|——————|———————|——————|——————|——————|————|————|————|————|

            3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

     В рамках подпрограммы запланирована реализация следующих основных
мероприятий:
     1. Государственная охрана объектов культурного наследия.
     В рамках реализации данного основного  мероприятия  запланировано
проведение работ по:
     - паспортизации объектов культурного наследия. В 2012-2013  годах
количество объектов культурного наследия, на которые имелись паспорта,
составляло  не  более  50  процентов  от  общего  количества  объектов
культурного наследия. Увеличение данного соотношения  запланировано  с
2017 года. В 2014-2016 годах количество объектов культурного наследия,
на которые имеются паспорта, как и  в  2012-2013  годах,  составит  50
процентов от общего количества объектов культурного  наследия,  в  том
числе по годам:
     - в 2014 году - 50 процентов;
     - в 2015 году - 50 процентов;
     - в 2016 году - 50 процентов;
     - обследованию  и  мониторингу  состояния  объектов   культурного
наследия. В 2012-2013 годах количество объектов культурного  наследия,
ранее прошедших обследование и мониторинг  состояния,  составляло  5,5
процента  от  общего   количества   объектов   культурного   наследия.
Увеличение данного показателя запланировано с 2017 года.  В  2014-2016
годах количество объектов культурного наследия, прошедших обследование
и мониторинг состояния, как и в 2012-2013 годах, составит 5,5 процента
от общего количества объектов культурного наследия,  в  том  числе  по
годам:
     - в 2014 году - 5,5 процента;
     - в 2015 году - 5,5 процента;
     - в 2016 году - 5,5 процента;
     - разработке проектов границ территорий  и  зон  охраны  объектов
культурного наследия, расположенных на территории Смоленской  области,
проведение государственной  историко-культурной  экспертизы  проектной
документации. Качественным показателем реализации мероприятия является
наличие  утвержденных   нормативным   правовым   актом   Администрации
Смоленской области границ территории и зон охраны объекта  культурного
наследия, режимов использования их земель.
     2. Сохранение объектов культурного наследия.
     В рамках реализации данного основного  мероприятия  запланировано
проведение работ по сохранению объекта культурного  наследия  "Усадьба
"Высокое", XIX-XX вв.: конный двор" (Смоленская область, Новодугинский
район,  с.  Высокое),   являющегося   государственной   собственностью
Смоленской области: разработка проектной  документации  на  проведение
ремонтно-реставрационных     работ,     проведение     государственной
историко-культурной  экспертизы  проектной  документации,   проведение
ремонтно-реставрационных работ.
     Качественным   показателем   реализации   мероприятия    является
проведение работ по сохранению объекта культурного  наследия  "Усадьба
"Высокое", XIX-XX вв.: конный двор" (Смоленская область, Новодугинский
район, с. Высокое).
     3. Обеспечение  государственной  охраны  и  сохранения   объектов
культурного наследия.
     В рамках реализации данного основного  мероприятия  предусмотрено
финансирование деятельности СОГБУК "Центр по  охране  и  использованию
памятников истории и культуры" по обеспечению государственной охраны и
сохранения объектов культурного наследия, а именно:
     - выделение  субсидий  на   финансовое   обеспечение   выполнения
государственного задания;
     - выделение субсидий на уплату налогов;
     - выделение субсидий на оплату коммунальных услуг.
     Показателями реализации СОГБУК "Центр по охране  и  использованию
памятников истории и культуры" основного мероприятия являются:
     - количество обращений о предоставлении информации,  содержащейся
в документации, находящейся на хранении в СОГБУК "Центр  по  охране  и
использованию памятников истории и культуры", в том числе по годам:
     - в 2014 году - 1 100 обращений;
     - в 2015 году - 1 100 обращений;
     - в 2016 году - 1 100 обращений;
     - в 2017 году - 1 100 обращений;
     - в 2018 году - 1 100 обращений;
     - в 2019 году - 1 100 обращений;
     - в 2020 году - 1 100 обращений,
     - в 2012-2013 годах этот показатель составил:
     - в 2012 году - 1 022 обращения;
     - в 2013 году - 1 050 обращений;
     - количество  заявок,  поданных  СОГБУК  "Центр   по   охране   и
использованию памятников истории и культуры" в  Министерство  культуры
Российской Федерации на  участие  в  мониторинге  федеральной  целевой
программы "Культура России (2012-2018 годы)" на проведение мероприятий
по сохранению объектов  культурного  наследия  федерального  значения,
объектов культурного наследия, являющихся федеральной  собственностью,
в том числе по годам:
     - в 2014 году - 10 штук;
     - в 2015 году - 10 штук;
     - в 2016 году - 10 штук;
     - в 2017 году - 10 штук;
     - в 2018 году - 10 штук;
     - в 2019 году - 10 штук;
     - в 2020 году - 10 штук;
     - в 2012-2013 годах этот показатель составил:
     - в 2012 году - 34 штуки;
     - в 2013 году - 12 штук;
     - количество объектов культурного наследия, в  отношении  которых
проведено обследование состояния, в том числе по годам:
     - в 2014 году - 250 единиц;
     - в 2015 году - 250 единиц;
     - в 2016 году - 250 единиц;
     - в 2017 году - 250 единиц;
     - в 2018 году - 250 единиц;
     - в 2019 году - 250 единиц;
     - в 2020 году - 250 единиц.

          4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

     Общий объем      финансирования      подпрограммы      составляет
56 110,4 тыс.рублей, в том числе по годам:
     - 2014 год - 3 370,2 тыс. рублей;
     - 2015 год - 3 729,6 тыс. рублей;
     - 2016 год - 4 960,6 тыс. рублей;
     - 2017 год - 10 608,7 тыс. рублей;
     - 2018 год - 10 869,1 тыс. рублей;
     - 2019 год - 11 142,5 тыс. рублей;
     - 2020 год - 11 429,7 тыс. рублей.
     Источником   финансирования   подпрограммы   являются    средства
областного бюджета в сумме 56 110,4 тыс. рублей.
     В  соответствии  с  нормами  Федерального   закона   "Об объектах
культурного  наследия  (памятниках   истории   и   культуры)   народов
Российской Федерации"  финансирование  за  счет  средств  федерального
бюджета мероприятий подпрограммы не предусмотрено.
     С  учетом  сложившейся  в  настоящее  время  ситуации   в   сфере
сохранения,  использования,  популяризации  и  государственной  охраны
объектов культурного наследия привлечение  к  реализации  подпрограммы
средств внебюджетных источников маловероятно.

                               ПАСПОРТ
     подпрограммы "Развитие архивного дела в Смоленской области"


|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Ответственные исполнители подпрограммы |Департамент Смоленской области по  |
|                                       |культуре и туризму                 |
|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Исполнители основных мероприятий       |Департамент Смоленской области по  |
|подпрограммы                           |культуре и туризму;                |
|                                       |областное государственное казенное |
|                                       |учреждение "Государственный архив  |
|                                       |Смоленской области";               |
|                                       |областное государственное казенное |
|                                       |учреждение "Государственный архив  |
|                                       |новейшей истории Смоленской        |
|                                       |области"                           |
|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Цель подпрограммы                      |совершенствование организации      |
|                                       |хранения, комплектования, учета и  |
|                                       |использования документов           |
|                                       |Архивного фонда Российской         |
|                                       |Федерации и других архивных        |
|                                       |документов в соответствии с        |
|                                       |законодательством Российской       |
|                                       |Федерации на территории            |
|                                       |Смоленской области в интересах     |
|                                       |граждан, общества и государства    |
|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Целевые показатели реализации          |доля закартонированных дел от      |
|подпрограммы                           |общего количества дел, хранящихся в|
|                                       |государственных архивах            |
|                                       |Смоленской области;                |
|                                       |доля архивных документов,          |
|                                       |хранящихся в государственных       |
|                                       |архивных учреждениях в             |
|                                       |нормативных условиях,              |
|                                       |обеспечивающих их постоянное       |
|                                       |хранение, к общему объему          |
|                                       |хранимых документов;               |
|                                       |доля особо ценных и уникальных     |
|                                       |документов, переведенных в         |
|                                       |электронную форму;                 |
|                                       |доля государственных архивов,      |
|                                       |имеющих центры общественного       |
|                                       |доступа к электронным фондам       |
|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Сроки (этапы) реализации подпрограммы  |1-й этап - 2014-2016 годы;         |
|                                       |2-й этап - 2017-2020 годы          |
|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Объемы ассигнований подпрограммы (по   |общий объем финансирования         |
|годам реализации и в разрезе источников|подпрограммы составляет            |
|финансирования)                        |335 389,0 тыс. рублей,             |
|                                       |в том числе по годам:              |
|                                       |2014 год - 32 638,4 тыс. рублей;   |
|                                       |2015 год - 37 707,1 тыс. рублей;   |
|                                       |2016 год - 44 041,1 тыс. рублей;   |
|                                       |2017 год - 50 513,2 тыс. рублей;   |
|                                       |2018 год - 53 230,3 тыс. рублей;   |
|                                       |2019 год - 57 037,6 тыс. рублей;   |
|                                       |2020 год - 60 221,3 тыс. рублей.   |
|                                       |Источником финансирования          |
|                                       |подпрограммы являются средства     |
|                                       |областного бюджета в сумме         |
|                                       |335 389,0 тыс. рублей              |
|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|

   1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации
                             подпрограммы

     Документы Архивного   фонда   Российской    Федерации    являются
неотъемлемой  частью историко-культурного наследия,  информационного и
интеллектуального достояния Смоленской области.  На 1 января 2013 года
в  государственных  архивах  Смоленской  области на хранении находится
7 749 фондов с 1 863 291 единицей хранения.
     С 2009 года деятельность архивных учреждений  Смоленской  области
была  направлена  на  реализацию  мероприятий  долгосрочной  областной
целевой  программы  "Областные  государственные  архивные  учреждения:
безопасность  и  стабильность"  на  2009-2013  годы.   Это   позволило
существенно укрепить материально-техническую базу архивных  учреждений
Смоленской области.
     Деятельность архивных учреждений Смоленской области сосредоточена
на  вопросах  обеспечения   сохранности,   комплектования,   учета   и
использования  документов  Архивного   фонда   Российской   Федерации.
Серьезное внимание уделяется вопросам информатизации  архивного  дела,
удовлетворению потребностей населения в ретроспективной информации.
     Главное мероприятие 2012-2013  года  -  строительство  ОГКУ  ГАСО
нового специального здания на 1,5 млн. единиц хранения.
     В 2012-2013 годах сотрудниками ОГКУ  ГАСО  в  новое  здание  были
перемещены архивные фонды.
     Все перевезенные дела расставлены в хранилищах  нового  здания  в
соответствии    с    отраслевой    схемой    размещения,    составлены
топографические указатели. Улучшено физическое состояние более  2  000
дел на бумажной основе. В настоящее время на учете как  нуждающиеся  в
реставрации состоят 55 490 дел. Увеличено количество закартонированных
дел до 50% от общего  количества  дел,  хранящихся  в  государственных
архивах Смоленской области.
     В      условиях      информатизации      общества      сохранение
конкурентоспособности архивов в значительной мере зависит от ускорения
формирования современной эффективной инфраструктуры хранения  архивных
документов.
     В           ситуации           быстрого           распространения
информационно-коммуникационных  технологий  возникают   дополнительные
задачи,  связанные  с  созданием  электронных  архивов  и  электронных
каталогов, доступных для широких слоев населения.
     В целях перевода информационных ресурсов, являющихся общественным
достоянием, в цифровую форму с применением современных  информационных
технологий архивными учреждениями Смоленской области начат перевод  на
электронные     носители     особо     востребованных      документов.
Предусматривается дальнейший перевод архивных документов в электронную
форму,  развитие  систем  обмена  информацией  с  помощью   глобальных
информационных  сетей,  а  также  создание  электронных  баз   данных,
содержащих информацию о составе и содержании архивных документов.
     Ежегодно возрастает социальная значимость архивов.  Интенсивность
использования  документов  в  рамках   исполнения   социально-правовых
запросов постоянно  растет,  в  том  числе  благодаря  информационному
взаимодействию с Государственным учреждением - Отделением  Пенсионного
фонда Российской Федерации по  Смоленской  области  на  основе  обмена
информацией социально-правового характера, необходимой для  реализации
гражданами своих прав, в электронной форме.
     В  2009-2013  годах  принимались  меры  по   оснащению   архивных
учреждений  Смоленской  области  современными  системами  охранной   и
пожарной сигнализации. Выделенные бюджетные средства позволили создать
и обеспечить функционирование современных систем охранной  и  пожарной
сигнализации в новом здании ОГКУ ГАСО.  В  ОГКУ  ГАНИСО  дела  в  этом
отношении  обстоят  несколько  хуже,  особого  внимания  требуют  меры
противопожарной безопасности.
     Реализация подпрограммы позволит:
     - повысить эффективность расходования средств областного  бюджета
на развитие архивной отрасли Смоленской области;
     - сформировать  страховой  фонд  и  фонд  использования  архивных
документов;
     - обеспечить разработку и внедрение  новых  подходов  в  вопросах
обеспечения сохранности, учета и использования документов, поступающих
на  государственное  хранение  от   органов   государственной   власти
Смоленской области;
     - обеспечить безопасное и безаварийное функционирование областных
государственных архивных учреждений;
     - увеличить объем  приема  документов  на  хранение  в  областные
государственные архивные учреждения;
     - улучшить  работу  с  организациями-источниками  комплектования,
расположенными в удаленных городах и районах Смоленской области;
     - улучшить обеспечение  сохранности  Архивного  фонда  Российской
Федерации;
     - улучшить  физическое  состояние  документов,   находящихся   на
хранении в областных государственных архивных учреждениях;
     - улучшить информирование  граждан  и  организаций  о  составе  и
содержании Архивного фонда  Российской  Федерации  и  других  архивных
документов, в том числе посредством обеспечения доступа к  электронным
копиям описей дел областных государственных архивных учреждений.

              2. Цели и целевые показатели подпрограммы

     Основной   целью    подпрограммы    является    совершенствование
организации хранения, комплектования, учета и использования документов
Архивного фонда Российской Федерации и других  архивных  документов  в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  на  территории
Смоленской области в интересах граждан, общества и государства.
     Целевые показатели подпрограммы представлены в таблице.

                                                               Таблица
|———|———————————————————————————|—————————|——————————|——————————————|———————————————————|
|N  |Наименование целевого      |Единица  |Базовое   |Планируемые   |Прогнозные значения|
|п/п|показателя                 |измерения|значение  |значения      |показателей        |
|   |                           |         |показателя|показателей   |                   |
|   |                           |         |——————————|————|————|————|————|————|————|————|
|   |                           |         |2013      |2014|2015|2016|2017|2018|2019|2020|
|   |                           |         |год       |год |год |год |год |год |год |год |
|———|———————————————————————————|—————————|——————————|————|————|————|————|————|————|————|
|1. |Доля закартонированных дел |%        |50        |52  |53  |55  |60  |63  |65  |70  |
|   |от общего количества дел,  |         |          |    |    |    |    |    |    |    |
|   |хранящихся в               |         |          |    |    |    |    |    |    |    |
|   |государственных архивах    |         |          |    |    |    |    |    |    |    |
|   |Смоленской области         |         |          |    |    |    |    |    |    |    |
|———|———————————————————————————|—————————|——————————|————|————|————|————|————|————|————|
|2. |Доля архивных документов,  |%        |80        |90  |95  |98  |100 |-   |-   |-   |
|   |хранящихся в               |         |          |    |    |    |    |    |    |    |
|   |государственных архивных   |         |          |    |    |    |    |    |    |    |
|   |учреждениях в нормативных  |         |          |    |    |    |    |    |    |    |
|   |условиях, обеспечивающих их|         |          |    |    |    |    |    |    |    |
|   |постоянное хранение, к     |         |          |    |    |    |    |    |    |    |
|   |общему объему хранимых     |         |          |    |    |    |    |    |    |    |
|   |документов                 |         |          |    |    |    |    |    |    |    |
|———|———————————————————————————|—————————|——————————|————|————|————|————|————|————|————|
|3. |Доля особо ценных и        |%        |0,09      |0,10|0,11|0,12|0,13|0,15|0,18|0,2 |
|   |уникальных документов,     |         |          |    |    |    |    |    |    |    |
|   |переведенных в электронную |         |          |    |    |    |    |    |    |    |
|   |форму                      |         |          |    |    |    |    |    |    |    |
|———|———————————————————————————|—————————|——————————|————|————|————|————|————|————|————|
|4. |Доля государственных       |%        |50        |50  |100 |100 |100 |100 |100 |100 |
|   |архивов, имеющих центры    |         |          |    |    |    |    |    |    |    |
|   |общественного доступа к    |         |          |    |    |    |    |    |    |    |
|   |электронным фондам         |         |          |    |    |    |    |    |    |    |
|———|———————————————————————————|—————————|——————————|————|————|————|————|————|————|————|

            3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

     В  рамках  реализации   подпрограммы   запланировано   выполнение
следующих основных мероприятий:
     1. Приведение режимов хранения архивных документов в соответствие
с   Правилами   организации   хранения,   комплектования,   учета    и
использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других
архивных документов в государственных и муниципальных архивах,  музеях
и библиотеках, организациях Российской академии наук:
     - приобретение стеллажных полок для ОГКУ ГАСО;
     - приобретение архивных коробок для картонирования  архивных  дел
областных государственных архивных учреждений;
     - приобретение транспортного средства для ОГКУ ГАНИСО.
     Показателями реализации данного основного мероприятия являются:
     - доля закартонированных дел от общего количества дел, хранящихся
в государственных архивах Смоленской области;
     - доля архивных документов, хранящихся в государственных архивных
учреждениях  в  нормативных  условиях,  обеспечивающих  их  постоянное
хранение, к общему объему хранимых документов.
     2. Обеспечение  стабильных  и  безопасных  условий   деятельности
областных государственных архивных учреждений:
     - приобретение  инструментов  и  оборудования   для   обеспечения
функционирования зданий областных государственных архивных учреждений;
     - приобретение материалов для реставрации  и  переплета  архивных
документов для государственных архивов;
     - выполнение работ по сканированию архивных документов;
     - приобретение сетевого хранилища данных;
     - установка  систем  кондиционирования  воздуха  в  общеприточной
вентиляции  для  здания  архивов  (установка   секций   охлаждения   и
компрессорно-конденсаторных блоков для приточных установок П1 и П2);
     - составление паспорта энергосбережения здания ОГКУ ГАСО;
     - оплата доступа к сети Интернет;
     - приобретение  мебели   для   государственных   архивов   (столы
компьютерные, кресла, металлические шкафы, каталожные  шкафы,  книжные
шкафы и др.);
     - приобретение  холодильников   для   хранения   материалов   для
реставрации документов (клей, специальные реставрационные составы);
     - ремонтные  работы  и  работа  по  благоустройству  ОГКУ  ГАНИСО
(установка забора и ворот, роллетов  на  окна  первого  этажа  здания,
жалюзи,  дверей  в  рабочих  помещениях,  приобретение  металлического
мусорного контейнера, скамеек уличных, обрезка деревьев);
     - строительство гаража для ОГКУ ГАНИСО;
     - приобретение   оборудования   для   предоставления   информации
пользователям (компьютеры, ксероксы, планетарный сканер для  оцифровки
документов, электронный сейф и др.);
     - разработка компьютерных программ и  баз  данных  для  повышения
эффективности  и  качества   предоставления   пользователям   архивной
информации: разработка электронных баз данных для ведения тематических
картотек,   разработка   новых   версий   тематических   баз   данных,
адаптированных к современной технике более высокого уровня;
     - издание путеводителя по фондам ОГКУ ГАНИСО;
     - издание печатных изданий;
     - проведение   научно-практических    конференций,    посвященных
основанию архивной службы Смоленской области;
     - приобретение  канцелярских  товаров  и   издание   методических
материалов для ежегодного  семинара-совещания  по  вопросам  архивного
дела.
     Показателями реализации основного мероприятия являются:
     - доля особо  ценных  и  уникальных  документов,  переведенных  в
электронную форму;
     - доля  государственных  архивов,  имеющих  центры  общественного
доступа к электронным фондам.
     3. Обеспечение деятельности  областных  государственных  архивных
учреждений.
     В рамках реализации данного мероприятия запланировано  проведение
работ по организации  хранения  и  использования  архивных  документов
областными государственными архивными учреждениями.
     Показателем реализации  данного  основного  мероприятия  является
обеспечение качественной  работы  областных  государственных  архивных
учреждений.

          4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

     Общий объем      финансирования      подпрограммы      составляет
335 389,0 тыс.рублей, в том числе по годам:
     - 2014 год - 32 638,4 тыс. рублей;
     - 2015 год - 37 707,1 тыс. рублей;
     - 2016 год - 44 041,1 тыс. рублей;
     - 2017 год - 50 513,2 тыс. рублей;
     - 2018 год - 53 230,3 тыс. рублей;
     - 2019 год - 57 037,6 тыс. рублей;
     - 2020 год - 60 221,3 тыс. рублей.
     Источником   финансирования   подпрограммы   являются    средства
областного бюджета в сумме 335 389,0 тыс. рублей


                               ПАСПОРТ
            подпрограммы "Развитие музейной деятельности"


|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Ответственные исполнители       |Департамент Смоленской области по       |
|подпрограммы                    |культуре и туризму                      |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Исполнители основных мероприятий|Департамент Смоленской области по       |
|подпрограммы                    |культуре и туризму;                     |
|                                |областное государственное бюджетное     |
|                                |учреждение культуры "Смоленский         |
|                                |государственный музей-заповедник";      |
|                                |смоленское областное государственное    |
|                                |бюджетное учреждение культуры           |
|                                |"Объединенный мемориальный музей        |
|                                |Ю.А. Гагарина";                         |
|                                |смоленское областное государственное    |
|                                |бюджетное учреждение культуры           |
|                                |"Историко-археологический и природный   |
|                                |музей-заповедник "Гнездово"             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Цель подпрограммы               |обеспечение доступа населения к         |
|                                |музейным коллекциям и музейным          |
|                                |предметам, обеспечение сохранности      |
|                                |музейных ценностей                      |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Целевые показатели реализации   |число посетителей областных             |
|подпрограммы                    |государственных музеев;                 |
|                                |количество выставок и экспозиций в      |
|                                |областных государственных музеях        |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Сроки (этапы) реализации        |1-й этап - 2014-2016 годы;              |
|подпрограммы                    |2-й этап - 2017-2020 годы               |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Объемы ассигнований подпрограммы|общий объем финансирования              |
|(по годам реализации и в разрезе|подпрограммы составляет                 |
|источников финансирования)      |1 327 029,2 тыс. рублей,                |
|                                |в том числе по годам:                   |
|                                |2014 год - 104 313,7 тыс. рублей;       |
|                                |2015 год - 147 546,7 тыс. рублей;       |
|                                |2016 год - 176 155,0 тыс. рублей;       |
|                                |2017 год - 210 434,1 тыс. рублей;       |
|                                |2018 год - 219 668,7 тыс. рублей;       |
|                                |2019 год - 229 365,1 тыс. рублей;       |
|                                |2020 год - 239 545,9 тыс. рублей.       |
|                                |Источником финансирования подпрограммы  |
|                                |являются средства областного бюджета в  |
|                                |сумме 1 327 029,2 тыс. рублей           |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|

        1. Общая характеристика социально-экономической сферы
                       реализации подпрограммы

     Задача  сохранения  музейных  предметов  и   музейных   коллекций
относится к числу приоритетных направлений в деятельности Департамента
Смоленской области по культуре и туризму и  государственных  областных
музеев Смоленской области.
     Государственные  музеи  Смоленской   области   вносят   вклад   в
сохранение   и   популяризацию    культурного    наследия    благодаря
взаимодействию с органами управления культуры всех  уровней  власти  и
реализации федеральных и областных программ в области культуры.
     Ведущее  место  среди  музейных  учреждений  Смоленской   области
занимает ОГБУК "Смоленский государственный музей-заповедник",  которое
располагает богатейшими по составу и содержанию  коллекциями  музейных
предметов более полумиллиона единиц хранения.
     ОГБУК  "Смоленский  государственный  музей-заповедник"   обладает
значительным научно-информационным и кадровым потенциалом для  решения
задач по сохранению и популяризации культурного наследия региона.
     ОГБУК "Смоленский государственный музей-заповедник" -  крупнейшее
хранилище памятников истории и  культуры.  Основу  музейного  собрания
составляют  скомплектованные  еще  в  конце  XIX  -  начале  XX  веков
коллекции  местных  краеведов  и  меценатов:   С.П.   Писарева,   М.К.
Тенишевой, Г.Л. Граве, Я.Я. Алексеева.
     В  фондах  ОГБУК  "Смоленский  государственный  музей-заповедник"
хранится почти весь спектр исторически ценных  источников:  уникальные
коллекции по археологии, нумизматике,  коллекции  оружия,  драгоценных
металлов, фарфора и стекла,  древнерусского  искусства,  старопечатных
изданий; фотофонд, художественные произведения XVI-XX  веков,  мебель,
документы, характеризующие историю края с XII века до наших дней.
     В мае 2011 года в городе Смоленске открыта Художественная галерея
ОГБУК  "Смоленский   государственный   музей-заповедник",   получившая
высокую  оценку  как  у  профессионалов  музейного  дела,  так   и   у
представителей интеллигенции, жителей и гостей Смоленской области.
     СОГБУК "Объединенный мемориальный музей Ю.А.  Гагарина"  является
одним  из  ведущих  в  России  музеев,  посвященных  космонавтике.   В
проводимых СОГБУК  "Объединенный  мемориальный  музей  Ю.А.  Гагарина"
Международных общественно-научных чтениях, посвященных Ю.А.  Гагарину,
участвуют представители разных регионов России.
     В последние годы СОГБУК  "Объединенный  мемориальный  музей  Ю.А.
Гагарина"  проводит  свою  презентацию  на  Московском   международном
фестивале "Интермузей", регулярно участвует в международных туристских
выставках.
     Сотрудничество с музеями Калужской  области,  Звездного  городка,
Московской области позволяет СОГБУК "Объединенный  мемориальный  музей
Ю.А.   Гагарина"   проводить   ежегодную    художественную    выставку
"Гагаринская весна".
     Опыт проведения программы  для  школьников  "Гагаринские  старты"
перенимают школы и музеи других регионов.
     В 2011 году открыт  Музей  Первого  полета  СОГБУК  "Объединенный
мемориальный музей Ю.А. Гагарина", который в настоящее время  является
наиболее востребованным у посетителей.
     В 2010 году в целях обеспечения целостности  объекта  культурного
наследия   федерального   значения   "Гнездовский    комплекс",    его
исторической  среды  и  прилегающих  ландшафтов,  создания   наилучших
условий для сохранения, изучения и  использования  указанного  объекта
культурного наследия, его популяризации музейными  средствами  создано
СОГБУК   "Историко-археологический   и   природный    музей-заповедник
"Гнездово".
     В 2011 году  была  разработана  Концепция  комплексного  развития
историко-археологического и природного музея-заповедника "Гнездово", в
соответствии  с  которой  проведена  комплексная   оценка   потенциала
территории  музея-заповедника,  выявлены  ценные  с   археологической,
исторической и архитектурной точек зрения объекты, определены основные
направления деятельности СОГБУК "Историко-археологический и  природный
музей-заповедник "Гнездово".
     В  настоящее  время  организация  учета  и  хранения   культурных
ценностей в целом соответствует действующим нормативным требованиям. В
областных   государственных    музеях    Смоленской    области    идет
компьютеризация  учетных  процессов,  принимаются  меры  по  улучшению
условий хранения коллекций, усилению персональной  ответственности  за
их целостность.
     Основная проблема  областных  государственных  музеев  Смоленской
области - слабая  материально-техническая  база.  Фондохранилища,  как
правило, располагаются в старых помещениях, не соответствующих  нормам
хранения.
     Медленно идет внедрение новых технологий обеспечения  сохранности
музейных предметов и коллекций, проведение  необходимых  работ  по  их
реставрации. При этом значительная часть Музейного фонда  нуждается  в
реставрации и консервации.
     Расширение доступа населения к объектам  культурного  наследия  и
знаниям  о  них  соответствует  приоритетам   социально-экономического
развития Смоленской области и Российской Федерации в целом.

         2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы

     Основной  целью   подпрограммы   является   обеспечение   доступа
населения к музейным  коллекциям  и  музейным  предметам,  обеспечение
сохранности музейных ценностей.
     Целевые   показатели,   позволяющие   оценить   ход    реализации
подпрограммы, представлены в таблице.
                                                               Таблица
|———|————————————|—————————|——————————————|————————————————————|——————————————————————|
|N  |Наименова-  |Единица  |Базовые       |Планируемые значения|Прогнозные значения   |
|п/п|ние целево- |измерения|значения      |показателей         |показателей           |
|   |го показате-|         |показателей по|                    |                      |
|   |ля          |         |годам         |                    |                      |
|   |            |         |——————|———————|——————|——————|——————|————|—————|—————|—————|
|   |            |         |2012  |2013   |2014  |2015  |2016  |2017|2018 |2019 |2020 |
|   |            |         |год   |год    |год   |год   |год   |год |год  |год  |год  |
|———|————————————|—————————|——————|———————|——————|——————|——————|————|—————|—————|—————|
|1. |Число       |тыс. чел.|285,8 |269,4  |269,5 |271,5 |274   |276 |278,5|280,5|283,5|
|   |посетителей |         |      |       |      |      |      |    |     |     |     |
|   |областных   |         |      |       |      |      |      |    |     |     |     |
|   |государст-  |         |      |       |      |      |      |    |     |     |     |
|   |венных      |         |      |       |      |      |      |    |     |     |     |
|   |музеев      |         |      |       |      |      |      |    |     |     |     |
|   |Смоленской  |         |      |       |      |      |      |    |     |     |     |
|   |области     |         |      |       |      |      |      |    |     |     |     |
|———|————————————|—————————|——————|———————|——————|——————|——————|————|—————|—————|—————|
|2. |Количество  |ед.      |82    |76     |45    |47    |49    |84  |86   |88   |90   |
|   |выставок и  |         |      |       |      |      |      |    |     |     |     |
|   |экспозиций  |         |      |       |      |      |      |    |     |     |     |
|   |в областных |         |      |       |      |      |      |    |     |     |     |
|   |государст-  |         |      |       |      |      |      |    |     |     |     |
|   |венных      |         |      |       |      |      |      |    |     |     |     |
|   |музеях      |         |      |       |      |      |      |    |     |     |     |
|   |Смоленской  |         |      |       |      |      |      |    |     |     |     |
|   |области     |         |      |       |      |      |      |    |     |     |     |
|———|————————————|—————————|——————|———————|——————|——————|——————|————|—————|—————|—————|

            3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

     В  рамках  реализации   подпрограммы   запланирована   реализация
следующих основных мероприятий:
     1. Организация  музейного   обслуживания   населения   Смоленской
области и сохранность культурных ценностей,  находящихся  в  областных
государственных музеях.
     В рамках реализации данного основного  мероприятия  запланировано
проведение следующих мероприятий:
     - создание новых  выставок,  реэкспозиция  выставок,  реставрация
предметов музейного фонда СОГБУК "Объединенный мемориальный музей Ю.А.
Гагарина";
     - создание  новых   экспозиций,   приобретение   реставрационного
оборудования и приборов консервации, контейнеров и  специальных  папок
для  индивидуального  хранения  бумажных  материалов  и   нумизматики,
приобретение транспорта,  оборудования  и  мебели,  реставрация  особо
ценных единиц фондового хранения, а также осуществление издательской и
рекламной    деятельности    ОГБУК     "Смоленский     государственный
музей-заповедник".
     Показателем реализации  данного  основного  мероприятия  является
количество выставок и экспозиций в областных государственных музеях.
     2. Укрепление     материально-технической     базы      областных
государственных музеев.
     В рамках реализации данного основного  мероприятия  запланировано
проведение следующих мероприятий:
     - разработка    проектно-сметной     документации,     проведение
историко-культурной    и     технической     экспертиз,     выполнение
ремонтно-реставрационных,      инженерно-коммуникационных       работ,
изготовление,  приобретение  и   монтаж   специального   оборудования,
оснащение охранно-пожарным оборудованием, газификация  зданий,  замена
оконных блоков и кровли зданий, внутренний ремонт помещений  зданий  и
благоустройство территории  СОГБУК  "Объединенный  мемориальный  музей
Ю.А. Гагарина";
     - разработка проектно-сметной документации, проведение экспертизы
ремонтно-реставрационных  работ  зданий,  благоустройство  территории,
проведение   лесотехнических   работ,   разработка    проектно-сметной
документации  и  ремонт  гидротехнических  сооружений,  восстановление
прудов, ремонт здания  мастерских  по  изготовлению  изделий  народных
промыслов, а также замена  трансформаторного  узла  ОГБУК  "Смоленский
государственный музей-заповедник".
     Качественным показателем данного основного  мероприятия  является
состояние  материально-технической  базы   областных   государственных
музеев.
     3. Организация,  проведение  и  участие  в   социально-культурных
мероприятиях областных государственных музеев.
     В рамках реализации данного основного мероприятия запланированы:
     - организация    и    проведение    торжественного    вечера    и
общественно-научных чтений, посвященных памяти Ю.А. Гагарина;
     - проведение цикла  музейных  мероприятий,  посвященных  памятным
датам в истории Смоленской области;
     - проведение межъевропейской акции "Ночь музеев";
     - организация  и   проведение   театрализованных   праздников   и
реконструкций исторических событий.
     Качественным показателем реализации данного основного мероприятия
является удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг.
     4. Обеспечение устойчивого функционирования зданий  и  сооружений
областных государственных музеев.
     В рамках реализации данного основного  мероприятия  запланирована
разработка проектно-сметной документации и ремонт  зданий,  разработка
проектно-сметной документации по  ремонту  фасадов  и  благоустройству
территорий  ОГБУК  "Смоленский  государственный  музей-заповедник",  а
также  проведение  ремонта  фасадов  зданий,  кровель,  отделочных   и
ремонтных работ внутренних помещений СОГБУК "Объединенный мемориальный
музей Ю.А. Гагарина".