Закон Смоленской области от 05.01.1996 № без N

                           СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                              З А К О Н

          "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ И БЮДЖЕТЕ РАЙОНОВ И ГОРОДОВ
                             НА 1996 ГОД"

Принят Смоленской областной
Думой 28 декабря 1995 года.

     Статья  1.  Утвердить  областной бюджет на 1996 год по расходам в
сумме  1026703725  тысяч  рублей,  исходя  из  прогнозируемого  объема
доходов 967205015 тысяч рублей.
     Установить предельный  размер дефицита областного бюджета за 1996
год в сумме 59498710 тысячи рублей,  что  составляет  6,2%  от  объема
прогнозируемых доходов.
     Утвердить размер оборотной кассовой наличности на 1  января  1997
года в сумме 2200000 тысяч рублей.
     В целях   обеспечения   непрерывного   финансирования    расходов
разрешить администрации    области    увеличить   оборотную   кассовую
наличность по итогам исполнения областного бюджета на 01.01.96  г.  за
счет превышения доходов над расходами,  установив её предельный размер
до 1 процента от расходной части областного бюджета.

     Статья 2.  Установить,  что доходы областного бюджета в 1996 году
формируются за счет:
     - налога  на  прибыль  (доходы),  взимаемого  с   предприятий   и
организаций, плательщиков  областного бюджета по установленным ставкам
и за счет отчислений из рай(гор)бюджетов;
     - отчислений от подоходного налога с физических лиц;
     - отчислений от налога на добавленную стоимость;
     - 50  процентов  суммы  доходов  от  акцизов  на  спирт,  водку и
ликеро-водочные изделия,  производимые  на  территории  области,   100
процентов на остальные виды продукции;
     - отчислений от налога на  имущество  предприятий  в  размере  50
процентов;
     - 33 процента  доходов  от  специального  налога  с  предприятий,
учреждений и  организаций  для финансовой поддержки важнейших отраслей
народного хозяйства по оборотам товаров (работ,  услуг), произведенным
до 1 января 1996 года;
     - транспортного налога;
     - сбора на нужды образовательных учреждений;
     - отчислений   на   воспроизводство   минерально-сырьевой   базы,
оставляемых для   целевого  финансирования  работ  по  воспроизводству
минерально-сырьевой базы    в    соответствии    с    территориальными
программами, а   также  отчислений  по  общераспространенным  полезным
ископаемым;
     - централизации  средств  земельного  налога на городские земли в
размере 20 процентов и 10 процентов от суммы средств земельного налога
и арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения;
     - платежей за пользование природными ресурсами;
     - лицензионного   сбора  за  право  оптовой  продажи  алкогольной
продукции;
     - других    налогов    и   доходов,   установленных   действующим
законодательством.

     Статья 3.  Применять,  начиная с 1 января 1996  года,  тарифы  за
воду, забираемую   промышленными  предприятиями  из  водохозяйственных
систем, действовавшие на 31 декабря 1995 года, с коэффициентом 2.

     Статья 4.  Учесть в областном бюджете  на  1996  год  поступление
доходов по основным источникам и финансирование расходов по отраслям в
следующих размерах:
                                                            тыс.руб.
                      НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ                     645908100

10101     Налог на прибыль                                 236570000

10102     Подоходный налог с физических лиц                15284700

10200     Налоги и сборы, взимаемые в зависимости
          от фонда оплаты труда                            32099000                                                           32099000

          в том числе сбор на нужды образователь-
                      ных учреждений                       15616000

10301-    Налог на добавленную стоимость                   29187500
10302

10303     Акцизы                                           180000000
10304     Специальный налог для финансовой поддержки
          важнейших отраслей народного хозяйства           3411000

10308     Лицензионные и регистрационные сборы             500000

10400     Налоги на имущество                              136272000

10500     Платежи за пользование природными ресурсами      12583900
               в том числе:
10501     Плата за недра                                   1069000
10504     Отчисления на воспроизводство минерально-
          -сырьевой базы                                   2553000

10509     Земельный налог на земли
          сельскохозяйственного назначения                 384100

10510     Земельный налог на земли
          несельскохозяйственного назначения               8577800

             НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ                            27231600

20100     Доходы от государственной собственности          928000
20200     Доходы от принадлежащего государству
          имущества                                        1655000

20600     Административные платежи                         6000000
21000     Прочие неналоговые доходы                        13214600
30000     Безвозмездные перечисления                       5434000

                ИТОГО ДОХОДОВ:                             673139700

          Средства, получаемые по взаимным
          расчетам из нижестоящих бюджетов                 7491815

          Средства фонда финансовой поддержки,
          полученные из федерального бюджета в
          порядке финансовой помощи (трансферта)           286573500

                ВСЕГО ДОХОДОВ:                             967205015

          Превышение расходов над доходами
          (дефицит) - всего                                59498710

          в том числе: удельный вес в объеме
          доходов (%)                                      6,2

          Оборотная кассовая наличность                    2200000

               Р А С Х О Д Ы

0100      Государственное управление                       15362217
               в том числе:
0101      Содержание системы законодательной
          государственной власти (областная Дума)          1895273

0102      Финансирование системы исполнительной
          государственной власти                           12488944

0106      Прочие расходы на общегосударственное
          управление (архив)                               978000

0400      Правоохранительная деятельность и
          обеспечение безопасности                         53161000

               в том числе:
0401      Управление внутренних дел                        52761000
0408      Расходы на содержание нотариальных
          контор                                           400000

0600      Промышленность, энергетика, строительство        26929000
               в том числе:
0601      Топливная промышленность                         2900000
0602      Воспроизводство минерально-сырьевой базы         2553000
0608      Возмещение разницы в ценах по облгазу            20553000
0608      Лицензирование                                   500000
0609      Строительство и архитектура                      423000
0700      Сельское хозяйство                               54817800
               в том числе:
0701      Ветсеть                                          6514300
0701      Дотация на животноводческую продукцию            739000
0701      Мероприятия по коренному улучшению земель        2360000
0701      Ремонт и содержание мелиоративных сооружений     3590000
0701      Фонд поддержки важнейших отраслей народного
          хозяйства                                        8845000

0701      Фонд помощи фермерам                             300000
0702      Инвентаризация земель                            3226000
0702      Внутрихозяйственное землеустройство              430200
0702      Социальное и инженерное обустройство
          территории                                       5305700

0703      Заготовка и хранение сельхозпродуктов
          (рассрочка полученных кредитов 1993-1994 гг.
          на 10 лет)                                       13144600

0705      Россельхозакадемия                               18000
0705      Централизованные капитальные вложения
          агрокомплекса                                    10345000

0800      Охрана окружающей среды (ГИМС)                   776000
0900      Транспорт                                        4200000
             в том числе:
0901      Автомобильный транспорт - убытки по
          перевозкам населения                             2200000

1100      Жилищно-коммунальное хозяйство                   18505000
             в том числе:
1101      Жилищное хозяйство                               5435000
          Капитальные вложения                             6226000
1102      Коммунальное строительство                       6844000
1200      Предупреждение и ликвидация чрезвычайных
          ситуаций (штаб ГО)                               3076000

1300      Образование                                      93646700
1400      Культура и искусство                             41839000
1500      Средства массовой информации                     170000
1600      Здравоохранение и физическая культура            108584200
               в том числе:
1601      Здравоохранение                                  105154200
1603      Физическая культура и спорт                      3430000
1700      Социальная политика                              183410925
               в том числе:
1701      Учреждения социального обеспечения               148427000
1702      Детские компенсационные выплаты                  28677000
1702      Фонд социальной поддержки населения              5608925
1703      Молодежная политика                              698000
3000      Прочие расходы                                   2137000
               в том числе:
3001      Фонд непредвиденных расходов                     425000
3002      Проведение выборов и референдумов                1000000

3006      Прочие расходы, не отнесенные к другим
          подразделам (Облвоенкомат, общество
          инвалидов, совет ветеранов, женсовет,
          "Книга памяти", ВОС)                             712000

                    ИТОГО РАСХОДОВ:                        606614842

          Средства, передаваемые по взаимным
          расчетам нижестоящим бюджетам                    420088883

                    ВСЕГО РАСХОДОВ:                        1026703725


     Статья 5.  Установить ставки налогов и  сборов  для  предприятий,
организаций, учреждений,   расположенных   на   территории  области  в
размерах:

                           Налог на прибыль

     Установить ставку  налога  на  прибыль,  зачисляемого  в   бюджет
области, исчисленного в соответствии с Законом Российской Федерации "О
налоге на прибыль предприятий и организаций" от 27.12.91 г. N 2116-1 и
Инструкцией Госналогслужбы   РФ   от  10.08.95  г.  N  37  "О  порядке
исчисления и  уплаты  в  бюджет  налога  на  прибыль   предприятий   и
организаций", изменениями и дополнениями к ним.

     1. Для      предприятий     и     организаций,     осуществляющих
предпринимательскую деятельность  -     22%.

     2. Для  банков,  кредитных  и  страховых  организаций,   бирж   и
брокерских контор                 -     30%.

     3. Для  предприятий  и  организаций  по  прибыли,  полученной  от
посреднических операций и сделок  -     30%.

                    Налог на имущество предприятий

     1. Установить ставку налога на имущество предприятий,  учреждений
(включая банки   и   другие   кредитные   учреждения)  и  организаций,
зачисляемого в бюджет области,  в размере 2% от налогооблагаемой базы,
исчисленной в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О
налоге на  имущество   предприятий   и   Инструкцией   Государственной
налоговой службы  Российской  Федерации  от  8  июня 1995 года N 33 "О
порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на имущество предприятий",
с учетом последующих изменений и дополнений.

                  Налог на имущество физических лиц

     1. Установить ставку налога на строения,  помещения и сооружения,
находящихся в личной собственности  граждан,  зачисляемого  в  бюджеты
районов и городов,  в размере 0,1% от их инвентаризационной стоимости,
а в случае, если таковая не определялась - от стоимости этих строений,
помещений и  сооружений,  определяемой  по  обязательному страхованию,
исходя из оценки по состоянию на 1 января 1996 года.

              Сбор на нужды образовательных учреждений,
                     взимаемый с юридических лиц

     Установить ставку  сбора  на  нужды  образовательных  учреждений,
взимаемого с юридических лиц,  в размере одного процента  от  годового
фонда заработной  платы,  начисленного предприятиями,  организациями и
учреждениями в денежной и натуральной формах.

     Статья 6.  Утвердить нормативы отчислений от  общегосударственных
доходов и  налогов  в  областной бюджет и бюджеты районов и городов от
налога на добавленную стоимость, налога на прибыль, подоходного налога
с физических лиц в следующих размерах:
_____________________________________________________________________
N  |Наименование    | От налога | Отчисления от контингента, зачис-
пп |района и города | на добав- | ляемого в местные бюджеты
   |                | ленную    | ___________________________________
   |                | стоимость | От налога на      |От подоходного
   |                | от общего | прибыль           |налога с физи-
   |                | контин-   | _________________ |ческих лиц
   |                | гента     | в об-   |в бюдже- |_________________
   |                |           | ластной |ты райо- |в об-  | в бюдже-
   |                |           | бюджет  |нов и    |ластной| ты райо-
   |                |           |         |городов  |бюджет | нов и
   |                |           |         |         |       | городов
___|________________|___________|_________|_________|_______|________
   |                |           |         |         |       |
1. |Велижский       |   100     |         |         |       |
2. |Глинковский     |   100     |         |         |       |
3. |Демидовский     |   100     |         |         |       |
4. |Дорогобужский   |   1       | 55,5    | 44,5    |       |
5. |Духовщинский    |   100     |         |         |       |
6. |Ельнинский      |   100     |         |         |       |
7. |Ершичский       |   100     |         |         |       |
8. |Кардымовский    |   100     |         |         |       |
9. |Краснинский     |   100     |         |         |       |
10.|Монастырщинский |   100     |         |         |       |
11.|Новодугинский   |   100     |         |         |       |
12.|Починковский    |   100     |         |         |       |
13.|Руднянский      |   100     |         |         |       |
14.|Смоленский      |   100     |         |         |       |
15.|Сычевский       |   100     |         |         |       |
16.|Темкинский      |   100     |         |         |       |
17.|Угранский       |   100     |         |         |       |
18.|Хиславичский    |   100     |         |         |       |
19.|Холм-Жирковский |   100     |         |         |       |
20.|Шумячский       |   100     |         |         |       |
21.|г.Смоленск      |   1       |  3,0    | 97,0    |       |
22.|г.Вязьма        |   25      |         |         |       |
23.|г.Гагарин       |   39.8    |         |         |       |
24.|г.Десногорск    |   0,10    | 99,9    | 0,1     | 99,9  |  0,1
25.|г.Рославль      |   13,45   |         |         |       |
26.|г.Сафоново      |   62,0    |         |         |       |
27.|г.Ярцево        |   50      |         |         |       |

    ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ:   19,46

Примечание: норматив по областному бюджету исчислен, исходя из
            контингента г.Смоленска и областным плательщикам.


     Статья 7.  Выделить из областного бюджета средства,  передаваемые
по взаимным расчетам,  бюджетам районов и городов,  для финансирования
плановых мероприятий,   не   обеспеченных   собственными   финансовыми
ресурсами территории в сумме 420088883 тысячи рублей, в том числе:


    Район, город                              Всего на год

    1.  Велижский                              14267120
    2.  Глинковский                            12559991
    3.  Демидовский                            20777470
    4.  Дорогобужский                          -
    5.  Духовщинский                           29852330
    6.  Ельнинский                             14346280
    7.  Ершичский                              16492683
    8.  Кардымовский                           17229000
    9.  Краснинский                            22500420
    10. Монастырщинский                        24230270
    11. Новодугинский                          21401036
    12. Починковский                           32711380
    13. Руднянский                             20539710
    14. Смоленский                             28243690
    15. Сычевский                              17599460
    16. Темкинский                             11570632
    17. Угранский                              17510410
    18. Хиславичский                           19524330
    19. Холм-Жирковский                        9675320
    20. Шумячский                              19156410
    21. г.Смоленск                             -
    22. г.Вязьма                               4675130
    23. г.Гагарин                              5207950
    24. г.Десногорск                           -
    25. г.Рославль                             1727260
    26. г.Сафоново                             1869140
    27. г.Ярцево                               36421461
_____________________________________________________________________


     Взаимные расчеты  с  районным и городским бюджетами производить с
учетом выполнения консолидированного и областного бюджетов по  доходам
и направлять  в  первоочередном  порядке  на финансирование защищенных
текущих расходов.

     Статья 8. Предусмотреть поступление в областной бюджет средств из
нижестоящего бюджета г.Десногорска в сумме 7491815 тысяч рублей.

     Статья 9.  Установить,  что неиспользованные в текущем финансовом
году суммы  средств,  передаваемые  из  областного  бюджета   бюджетам
районов и  городов  в виде взаимных расчетов,  остаются в распоряжении
рай(гор)администраций и   используются    в    следующем    году,    а
израсходованные не  по целевому назначению,  подлежат восстановлению в
областной бюджет.

     Статья 10.   Порядок   зачисления   налогов   и   сборов   (кроме
уплачиваемых плательщиками    областного    бюджета)   на   1996   год
определяются следующим образом:

     акцизы (кроме акцизов на спирт, водку и ликеро-водочные изделия);
лицензионный сбор за оптовую продажу ликеро-водочных изделий; средства
транспортного налога;  спецналога  для  финансовой  поддержки отраслей
народного хозяйства;  сбора  на  нужды   образовательных   учреждений;
отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы,  оставляемых в
распоряжении субъектов    Российской    Федерации     для     целевого
финансирования работ  по  воспроизводству  минерально-сырьевой  базы в
соответствии с территориальными  программами  геологического  изучения
недр, а  также отчислений по общераспространенным полезным ископаемым;
платежи за пользование  природными  ресурсами  зачисляются  в  бюджеты
районов и  городов  и  не  реже одного раза в пять дней по заключениям
налоговой инспекции перечисляются в областной  бюджет;  отчисления  от
регулирующих доходов из рай(гор)бюджета (налог на прибыль,  подоходный
налог) в соответствии с  установленными  нормативами  перечисляются  в
областной бюджет не реже одного раза в пять дней.

     Статья 11.  Утвердить  на  1995  год  ассигнования  на содержание
органов системы  законодательной  и   исполнительной   государственной
власти в следующих размерах:


                                                        тыс.руб.
_____________________________________________________________________
Шифр по       Наименование                Сумма      В том числе фонд
классифи-                                            оплаты труда
катору
_____________________________________________________________________

 0101       Областная Дума                1895273      349620,0
 0102       Областная администрация       12488944     5222587,0
 3002       Выборы местных органов        1000000,0       -
 0106       Архивное управление           700000,0     230936,0

             ВСЕГО:                       16084217,0   5803143,0
_____________________________________________________________________

     Статья 12.   Утвердить   план   финансирования    государственных
капитальных расходов   по  предприятиям,  учреждениям  и  организациям
областного подчинения в следующих размерах:
                                                           тыс.руб.
Капитальные расходы на развитие городов и поселков         24268000
     в том числе:
     - жилищное строительство                              5541000
     - коммунальное строительство                          2521000
     - здравоохранение                                     2549000
     - просвещение                                         3358000
Архивное управление                                        278000
Комитет по культуре                                        2732000
     в том числе:
     - жилищное строительство                              440000
     - коммунальное строительство                          350000
     - культура                                            1942000
Комитет по здравоохранению                                 500000
Комитет по соцзащите населения                             1315000
     в том числе:
     - жилищное строительство                              245000
     - коммунальное строительство                          1070000
Объединение санаторно-курортных учреждений
профсоюзов                                                 1898000

Смоленсккоммунсервис                                       722000
Бюро вневедомственной экспертизы                           83000

Комитет по строительству и архитектуре -
проектные работы                                           340000

ОКС управления внутренних дел                              250000
АО "Смоленскоблгаз"                                        2181000
Капитальные расходы по Минсельхозу - всего                 10345000
     в том числе:
     - Фирма "Смоленсксельстройзаказчик"                   1360000
     - АО "Агроинвест"                                     6685000
     - ОДО "Смолданагро"                                   2300000

     ВСЕГО КАПИТАЛЬНЫХ РАСХОДОВ:                           34613000
_____________________________________________________________________

     Статья 13.  Установить,  что  поступившие  средства  специального
налога централизуются в областной бюджет для создания фонда финансовой
поддержки важнейших  отраслей  народного  хозяйства  и  используются в
соответствии с Порядком,  утвержденным решением  Смоленской  областной
Думы N 55 от 30.05.95.

     Статья 14.   Утвердить   следующий  перечень  защищенных  текущих
расходов областного бюджета на 1996 год,  подлежащих финансированию  в
полном объеме:
     - оплата труда  государственных  служащих  (работников  бюджетной
сферы, код N 110100 экономической классификации);
     - трансферты   населению   (детские   компенсационные    выплаты,
стипендии, Фонд  социальной поддержки населения,  коды N 130301-130302
экономической классификации);
     - продукты питания (код N 110304 экономической классификации);
     - медикаменты и перевязочные средства (код N 110302 экономической
классификации).

     Статья 15.    Установить,    что   финансирование   расходов   по
незащищенным текущим  расходам  осуществляется  после   финансирования
защищенных расходов по удельному весу в общем объеме расходов.

     Статья 16.  Средства  бюджета,  израсходованные  не по назначению
учреждениями, организациями,  финансируемыми  из  областного  бюджета,
подлежат восстановлению в бюджет.

     Статья 17.  Разрешить администрации области в пределах полученных
доходов оказывать  финансовую  помощь  на  условиях   возвратности   и
платности на следующие цели:
     - на создание регионального фонда продовольствия;
     - на формирование сезонных запасов топлива;
     - на    оказание    временной    финансовой    помощи    сельским
товаропроизводителям;
     - для  закупки  медикаментов  и  лекарственных  средств,  очковой
оптики, сложных  астигматических  линз  организациям с государственной
формой собственности.

     При предоставлении  бюджетных  средств  может  быть  использована
вексельная форма расчетов и оформления задолженности.

     Статья 18.  Установить,  что  средства  областного   бюджета   на
возвратной основе  предоставляются  в  1996 году с уплатой процентов в
размере одной трети  действующей  учетной  ставки  Центрального  Банка
Российской Федерации.

     Статья 19.  Установить, что нецелевое использование предприятиями
представленных в соответствии с пп.16,17  данного  закона  средств,  а
также просрочка уплаты процентов за их использование служит основанием
для:
     - сокращения    или    прекращения   предоставления   всех   форм
государственной поддержки, в том числе отсрочек налоговых платежей;
     - взимание  штрафа  в размере  двойной действующей учетной ставки
Центробанка Российской Федерации.

     Установить, что в 1996 году возврат предприятиями и организациями
бюджетных средств,  а также  плата  за  пользование  этими  средствами
приравниваются к  платежам  в бюджет и осуществляются в первоочередном
порядке.

     Статья 20.  Установить, что если в ходе исполнения бюджета органы
государственной власти в пределах своей компетенции принимают решения,
приводящие к увеличению  расходов  или  уменьшению  доходов  бюджетов,
недостающие средства    компенсируются   принявшим   решение   органом
государственной власти, за счет средств соответствующего бюджета.

     Статья 21.  Государственной  налоговой  инспекции  по  Смоленской
области, территориальному    управлению    Федерального   Казначейства
Министерства Финансов   Российской   Федерации   обеспечить    полноту
поступления налогов     в     консолидированный     бюджет    области,
своевременность и  правильность  распределения  регулирующих   налогов
между бюджетами различных уровней.

     Статья 22.  Отменить  все  льготы  по  налогам  в  доле  средств,
зачисляемых в  областной  бюджет,  предоставленные   областной   Думой
предприятиям, учреждениям и организациям в 1995 году.

     Статья 23.  Настоящий закон вступает в силу с 1 января 1996 года.

Глава администрации
Смоленской области          А.Е.Глушенков

05.01.96 г.