Закон Смоленской области от 02.04.1999 № 23-З

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                     О Б Л А С Т Н О Й  З А К О Н

                   ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ И БЮДЖЕТАХ
                    РАЙОНОВ И ГОРОДОВ НА 1999 ГОД

    (В редакции Законов Смоленской области от 12.07.99 г. N 42-З;
            от 22.09.99 г. N 47-З; от 29.12.99 г. N 65-З)


Принят Смоленской областной Думой
26 марта 1999 года

     Статья  1.  Утвердить  областной бюджет на 1999 год по расходам в
сумме  1478221 тыс. рублей, исходя из прогнозируемого объема доходов в
сумме  1155259  тыс.  рублей.  Установить  предельный  размер дефицита
областного  бюджета  на  1999  год  в  сумме  322962  тыс. рублей, что
составляет  28 процентов от объема прогнозируемых доходов. (В редакции
Закона Смоленской области от 12.07.99 г. N 42-З)
     Источниками финансирования дефицита бюджета могут являться:
     - свободные остатки внебюджетных территориальных фондов;
     - поступление   средств   на  возвратной  основе  между  уровнями
бюджетной системы;
     - свободные остатки бюджетных средств на 1 января 1999 года;
     - сокращение недоимки по доходам, зачисляемой в областной бюджет;
     - реструктуризация расходов областного бюджета.

     Статья 2. Установить,  что  доходы областного бюджета в 1999 году
формируются за счет:
     -  налога  на  прибыль  (доход)  предприятий  и   организаций   -
плательщиков  областного  бюджета  -  по   установленным   ставкам   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и  за  счет
отчислений местных бюджетов  по  регулирующим  нормативам  отчислений,
установленным настоящим областным законом на 1999 год;
     - отчислений местных бюджетов -  по  регулирующим  нормативам  от
подоходного  налога  с  физических  лиц,  взимаемого  по установленным
ставкам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     - налога  на  игорный  бизнес  -  в  размере  50  процентов сверх
минимальных  ставок,  предусмотренных   законодательством   Российской
Федерации;
     - налога на добавленную стоимость  на  товары  (работы,  услуги),
производимые   (выполняемые,  оказываемые)  на  территории  Смоленской
области, за исключением налога на добавленную стоимость на драгоценные
металлы  и  драгоценные  камни,  отпускаемые  из  Госфонда драгоценных
металлов и  драгоценных  камней  Российской  Федерации,  по  областным
плательщикам  - в 1 квартале 1999 года в размере 25 процентов доходов,
а с 1 апреля 1999 года - в размере 15 процентов  доходов,  и  за  счет
отчислений  местных  бюджетов  по нормативам,  установленным настоящим
областным законом;
     - акцизов   на   спирт   этиловый  из  пищевого  сырья,  водку  и
ликеро-водочные изделия,  спиртосодержащие растворы,  производимые  на
территории Смоленской области, - в размере 50 процентов доходов;
     - акцизов  на  остальные  товары,  производимые   на   территории
Смоленской   области,   за   исключением  акцизов  на  нефть  (включая
стабилизированный   газовый   конденсат),   природный   газ,    бензин
автомобильный  и  легковые  автомобили,  спирт  этиловый из всех видов
сырья (за исключением пищевого), - в размере 100 процентов доходов;
     - налога  на  покупку  иностранных  денежных  знаков  и платежных
документов,  выраженных в иностранной валюте, - в размере 40 процентов
доходов;
     - платежей за пользование лесным фондом - в размере 60  процентов
доходов;
     - отчислений  от  единого  налога   на   совокупный   доход   для
юридических  лиц  -  по  нормативам,  установленным  законодательством
Российской Федерации;
     - платежей за пользование недрами - по нормативам,  установленным
законодательством Российской Федерации;
     - платы   за  пользование  водными  объектами  -  по  нормативам,
установленным законодательством Российской Федерации;
     - отчислений     в     территориальный    фонд    воспроизводства
минерально-сырьевой    базы    -    по    нормативам,    установленным
законодательством Российской Федерации;
     - налога на  имущество  предприятий  -  в  размере  50  процентов
доходов;
     - налога с продаж - в размере 40 процентов доходов;
     - сбора  на  нужды  образовательных  учреждений  -  в  размере100
процентов доходов;
     - лицензионных  и  регистрационных  сборов  -  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     - земельного  налога и арендной платы за земли городов и поселков
городского  типа  -  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и 10 процентов доходов от сельскохозяйственных угодий;
     - единого  налога  на  вмененный  доход  для  определенных  видов
деятельности   -   по   нормативам,   установленным  законодательством
Российской Федерации;
     - прочих налогов,  сборов,  пошлин и других платежей,  подлежащих
зачислению в  областной  бюджет  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации;
     - поступлений от продажи акций акционерных обществ,  созданных  в
процессе  приватизации  предприятий  государственной  собственности  в
Смоленской области, - в размере 100 процентов доходов;
     - доходов  от  продажи имущества,  находящегося в муниципальной и
государственной собственности;
     - доходов    от   имущества,   находящегося   в   государственной
собственности, или от деятельности.
     В формировании   доходов   участвуют   прямые   налогоплательщики
областного бюджета.

     Статья 3.  Учесть  в  областном  бюджете  на 1999 год поступление
доходов по основным источникам в следующих суммах:

---------------------------------------------------------------------+
Код разделов  ¦     Наименование групп доходов          ¦Тысяч рублей¦
--------------+-----------------------------------------+------------¦
1000000       ¦Налоговые доходы, всего                  ¦   777098   ¦
     (В редакции Закона Смоленской области от 12.07.99 г. N 42-З)
1010000       ¦Налог на прибыль (доход) предприятий и   ¦            ¦
              ¦организаций                              ¦   127950   ¦
1010200       ¦Подоходный налог с физических лиц        ¦    39017   ¦
1010400       ¦Налог на игорный бизнес                  ¦     1669   ¦
1020100       ¦Налог на добавленную стоимость           ¦   125914   ¦
1020200       ¦Акцизы                                   ¦   164288   ¦
     (В редакции Закона Смоленской области от 12.07.99 г. N 42-З)
1020400       ¦Лицензионные и регистрационные сборы     ¦     2400   ¦
1020600       ¦Налог на покупку иностранных денежных    ¦            ¦
              ¦знаков и платежных документов, выраженных¦            ¦
              ¦в иностранной валюте                     ¦     7000   ¦
1020700       ¦Налог с продаж                           ¦    80120   ¦
1030000       ¦Налоги на совокупный доход               ¦      725   ¦
1040000       ¦Налоги на имущество                      ¦   178836   ¦
1050000       ¦Платежи за пользование природными        ¦            ¦
              ¦ресурсами                                ¦    42779   ¦
              ¦                                         ¦            ¦
              ¦из них:                                  ¦            ¦
              ¦                                         ¦            ¦
1050100       ¦плата за пользование недрами             ¦     1900   ¦
1050700       ¦земельный налог                          ¦    35995   ¦
              ¦                                         ¦            ¦
              ¦в т.ч. задолженность по земельному налогу¦    12714   ¦
1050400       ¦платежи за пользование лесным фондом     ¦     3250   ¦
1050500       ¦плата за пользование водными объектами   ¦     1634   ¦
1054000       ¦Прочие налоги, пошлины и сборы           ¦     6400   ¦
              ¦                                         ¦            ¦
              ¦из них:                                  ¦            ¦
              ¦                                         ¦            ¦
1400401       ¦сбор на нужды образовательных учреждений ¦            ¦
              ¦с юридических лиц                        ¦     6400   ¦
2000000       ¦Неналоговые доходы, всего                ¦    86691   ¦
2010000       ¦Доходы от имущества, находящегося в      ¦            ¦
              ¦государственной собственности            ¦      900   ¦
2020000       ¦Доходы от продажи имущества, находящегося¦            ¦
              ¦в государственной собственности          ¦      300   ¦
2060000       ¦Административные платежи и сборы         ¦    10000   ¦
2090000       ¦Прочие неналоговые доходы                ¦    75247   ¦
2090000       ¦Родительская плата                       ¦      244   ¦
3020000       ¦От бюджетов других уровней, всего        ¦   287970   ¦
              ¦                                         ¦            ¦
              ¦в том числе:                             ¦            ¦
              ¦                                         ¦            ¦
3020000       ¦средства, полученные из нижестоящих      ¦            ¦
              ¦бюджетов                                 ¦   134553   ¦
3020000       ¦Федеральный фонд финансовой поддержки    ¦            ¦
              ¦субъектов Российской Федерации           ¦            ¦
              ¦(трансферт)                              ¦   153417   ¦
              ¦Итого доходов                            ¦  1151759   ¦
     (В редакции Закона Смоленской области от 12.07.99 г. N 42-З)
4000000       ¦Доходы от целевых бюджетных фондов,      ¦            ¦
              ¦всего                                    ¦     3500   ¦
4060000       ¦Фонд воспроизводства минерально-         ¦            ¦
              ¦сырьевой базы                            ¦     3500   ¦
              ¦Всего доходов                            ¦  1155259   ¦
     (В редакции Закона Смоленской области от 12.07.99 г. N 42-З)
---------------------------------------------------------------------+

     Статья 4.  Утвердить нормативы отчислений от  общегосударственных
доходов  и  налогов  в областной бюджет и бюджеты районов и городов от
налога на добавленную стоимость, налога на прибыль, подоходного налога
с физических лиц в следующих размерах:

                                                                       в процентах
----------------------------------------------------------------------------------------------------------+
Район, город    ¦От налога на добавленную  ¦Акцизы на водку,¦  Отчисления от контингента, зачисляемые в   ¦
                ¦стоимость от общего       ¦ликеро-водочные ¦областной бюджет и бюджеты районов и городов ¦
                ¦контингента               ¦изделия и спирт +---------------------------------------------¦
                +--------------------------¦питьевой        ¦От налога на прибыль ¦ От подоходного налога ¦
                ¦I квартал¦II-IV кварталы  ¦                ¦                     ¦    с физических лиц   ¦
                ¦         ¦                ¦                +---------------------+-----------------------¦
                ¦         ¦                ¦                ¦в областной¦в бюджеты¦ в областной ¦в бюджеты¦
                ¦         ¦                ¦                ¦бюджет     ¦районов  ¦ бюджет      ¦районов  ¦
                ¦         ¦                ¦                ¦           ¦(городов)¦             ¦(городов)¦
----------------+---------+----------------+----------------+-----------+---------+-------------+---------¦
       1        ¦    2    ¦       3        ¦       4        ¦     5     ¦    6    ¦      7      ¦    8    ¦
----------------+---------+----------------+----------------+-----------+---------+-------------+---------¦
Велижский       ¦   25    ¦      15        ¦       -        ¦     -     ¦   100   ¦      -      ¦   100   ¦
Глинковский     ¦   25    ¦      15        ¦       -        ¦     -     ¦   100   ¦      -      ¦   100   ¦
Демидовский     ¦   25    ¦      15        ¦       -        ¦     -     ¦   100   ¦      -      ¦   100   ¦
Дорогобужский   ¦   25    ¦      15        ¦       -        ¦    55,5   ¦   44,5  ¦      -      ¦   100   ¦
Духовщинский    ¦   25    ¦      15        ¦       -        ¦     -     ¦   100   ¦      -      ¦   100   ¦
Ельнинский      ¦   25    ¦      15        ¦       -        ¦     -     ¦   100   ¦      -      ¦   100   ¦
Ершичский       ¦   25    ¦      15        ¦       -        ¦     -     ¦   100   ¦      -      ¦   100   ¦
Кардымовский    ¦   25    ¦      15        ¦       -        ¦     -     ¦   100   ¦      -      ¦   100   ¦
Краснинский     ¦   25    ¦      15        ¦       -        ¦     -     ¦   100   ¦      -      ¦   100   ¦
Монастырщинский ¦   25    ¦      15        ¦       -        ¦     -     ¦   100   ¦      -      ¦   100   ¦
Новодугинский   ¦   25    ¦      15        ¦       -        ¦     -     ¦   100   ¦      -      ¦   100   ¦
Починковский    ¦   25    ¦      15        ¦       -        ¦     -     ¦   100   ¦      -      ¦   100   ¦
Руднянский      ¦   25    ¦      15        ¦       -        ¦     -     ¦   100   ¦      -      ¦   100   ¦
Смоленский      ¦   25    ¦      15        ¦       -        ¦     -     ¦   100   ¦      -      ¦   100   ¦
Сычевский       ¦   25    ¦      15        ¦       -        ¦     -     ¦   100   ¦      -      ¦   100   ¦
Темкинский      ¦   25    ¦      15        ¦       -        ¦     -     ¦   100   ¦      -      ¦   100   ¦
Угранский       ¦   25    ¦      15        ¦       -        ¦     -     ¦   100   ¦      -      ¦   100   ¦
Хиславичский    ¦   25    ¦      15        ¦       -        ¦     -     ¦   100   ¦      -      ¦   100   ¦
Холм-Жирковский ¦   25    ¦      15        ¦       -        ¦     -     ¦   100   ¦      -      ¦   100   ¦
Шумячский       ¦   25    ¦      15        ¦       -        ¦     -     ¦   100   ¦      -      ¦   100   ¦
г.Смоленск      ¦    1    ¦       1        ¦       -        ¦     -     ¦   100   ¦      -      ¦   100   ¦
Вяземский       ¦   25    ¦      15        ¦       -        ¦     -     ¦   100   ¦      -      ¦   100   ¦
Гагаринский     ¦   25    ¦      15        ¦       -        ¦     -     ¦   100   ¦      -      ¦   100   ¦
г.Десногорск    ¦  0,1    ¦     0,1        ¦       -        ¦    99,9   ¦   0,1   ¦     99,9    ¦   0,1   ¦
Рославльский    ¦   25    ¦      15        ¦       -        ¦     -     ¦   100   ¦      -      ¦   100   ¦
Сафоновский     ¦   25    ¦      15        ¦       -        ¦     -     ¦   100   ¦      -      ¦   100   ¦
Ярцевский       ¦   25    ¦      15        ¦      50        ¦     -     ¦   100   ¦      -      ¦   100   ¦
----------------------------------------------------------------------------------------------------------+

     Статья 5. Установить, что в бюджеты районов и городов в 1999 году
зачисляются поступления от следующих федеральных и областных налогов и
сборов:
     - налога на  прибыль  (доход)  предприятий  и  организаций  -  по
установленным  ставкам  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации;
     - подоходного  налога с физических лиц - по установленным ставкам
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     - налога  на  добавленную  стоимость на товары (работы,  услуги),
производимые  (выполняемые,  оказываемые)  на  территории   Смоленской
области, за исключением налога на добавленную стоимость на драгоценные
металлы и  драгоценные  камни,  отпускаемые  из  Госфонда  драгоценных
металлов  и  драгоценных  камней  Российской  Федерации,  - в размере,
установленном Федеральным законом Российской Федерации "О  федеральном
бюджете  на  1999  год",  и  по  нормативам,  установленным  настоящим
областным законом;
     - акцизов  на  водку  и ликеро-водочные изделия,  производимые на
территории  Смоленской  области,  -   по   нормативам,   установленным
настоящим областным законом;
     - налога на  игорный  бизнес  -  в  размере  50  процентов  сверх
минимальных   ставок,   предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации;
     - налога  на  имущество  предприятий  -  в  размере  50 процентов
доходов;
     - налога с продаж - в размере 60 процентов доходов;
     - отчислений  от  единого  налога   на   совокупный   доход   для
юридических  лиц  -  по  нормативам,  установленным  законодательством
Российской  Федерации,  и  единого  налога  на  совокупный  доход  для
физических  лиц,  осуществляющих  предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, - в размере 100 процентов доходов;
     - платы   за  пользование  водными  объектами  -  по  нормативам,
установленным законодательством Российской Федерации;
     - платежей за пользование недрами - по нормативам,  установленным
законодательством Российской Федерации;
     - единого  налога  на  вмененный  доход  для  определенных  видов
деятельности  -   по   нормативам,   установленным   законодательством
Российской Федерации;
     - прочих налогов,  сборов,  пошлин и других платежей,  подлежащих
зачислению  в  местные  бюджеты,  - в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

     Статья 6. В целях обеспечения защиты интересов областного бюджета
и   полноты   мобилизации   в   нём   финансовых   ресурсов  разрешить
администрации Смоленской области по решению Смоленской областной  Думы
в случае нарушения отдельными органами местного самоуправления порядка
зачисления налогов и  других  доходов  в  областной  бюджет  применять
казначейское исполнение местных бюджетов по доходам.

     Статья 7.  Установить  на  1999  год  ставки налогов и сборов для
организаций и физических лиц,  на которых в соответствии  с  Налоговым
кодексом   Российской   Федерации   и  иными  законодательными  актами
Российской  Федерации  возложена  обязанность  уплачивать  налоги   на
территории Смоленской области:
     1. Налога на прибыль предприятий и организаций:
     1.1. для  предприятий  и   организаций   от   предпринимательской
деятельности  -  19 процентов от налогооблагаемой базы,  исчисленной в
соответствии с порядком,  установленным  законодательством  Российской
Федерации;
     1.2. для предприятий и  организаций  по  прибыли,  полученной  от
посреднических  операций  и  сделок,  страховщиков,  бирж,  брокерских
контор,  банков,  других кредитных  организаций,  -  27  процентов  от
налогооблагаемой   базы,   исчисленной   в  соответствии  с  порядком,
установленным законодательством Российской Федерации.
     (В редакции Закона Смоленской области от 12.07.99 г. N 42-З)
     2. Налога на имущество предприятий,  учреждений (включая банки  и
другие кредитные учреждения) и организаций, зачисляемого в областной и
местные бюджеты,  - в размере 2-х процентов от налогооблагаемой  базы,
исчисленной  в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации.
     3. Налога  на  строения,  помещения  и сооружения,  находящиеся в
собственности физических лиц,  зачисляемого в  местные  бюджеты,  -  в
размере  0,1 процента от их инвентаризационной стоимости,  а в случае,
если таковая не определялась,  от стоимости этих строений, помещений и
сооружений,  определяемой  по  обязательному  страхованию   исходя  из
оценки по состоянию на 1 января 1999 года.
     Соответствующими областными    нормативными    правовыми   актами
устанавливаются ставки:
     - налога    на   игорный   бизнес   сверх   минимальных   ставок,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     - платы за древесину, отпускаемую на корню;
     - единого налога  на  совокупный  доход  для  юридических  лиц  и
размеры  годовой стоимости патента для физических лиц,  осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
     - платежей   на   пользование   недрами,   на  поиск  и  разведку
месторождений  полезных  ископаемых  и  на  добычу  твердых   полезных
ископаемых и подземных вод;
     - платы за пользование водными объектами;
     - налога с продаж.
     Арендная плата   за   пользование   имуществом,   находящимся   в
государственной  собственности  Смоленской области,  устанавливается в
соответствии с областными нормативными правовыми актами.

     Статья 8. Вопрос получения средств в областной бюджет из местного
бюджета   г.Десногорска  определить  трехсторонним  соглашением  между
администрацией области, органами местного самоуправления, руководством
Смоленской АЭС за счет налога на имущество предприятий.

     Статья 9.  Определить  следующий  порядок  зачисления  налогов  и
сборов в областной бюджет:
     1. Не реже одного раза в 5 дней из местных бюджетов муниципальных
образований  производятся  отчисления  по  нормативам,   установленным
настоящим   областным  законом  от  регулирующих  доходов  (налога  на
прибыль, подоходного налога), а также зачисляются:
     - единый налог на совокупный доход для юридических лиц;
     - акцизы,  кроме акцизов на спирт  этиловый  из  пищевого  сырья,
водку, ликеро-водочные изделия, спиртосодержащие растворы;
     - налог  на  имущество  предприятий,  кроме  районов  и  городов,
указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи;
     - сбор на нужды образовательных учреждений;
     - плата за пользование водными объектами.
     2. Налогоплательщики  всех  районов  и   городов   самостоятельно
отдельными  платежными  поручениями  производят перечисления налогов и
сборов в доле областного бюджета:
     - налога  на  покупку  иностранных  денежных  знаков  и платежных
документов, выраженных в иностранной валюте;
     - земельного  налога  и  арендной  платы  за сельскохозяйственные
угодья;
     - налога на имущество  предприятий - плательщиков Дорогобужского,
Вяземского, Рославльского районов и городов Смоленска и Десногорска;
     - налога с продаж;
     - налога на игорный бизнес;
     - платежей за пользование лесным фондом;
     - платежей     в     территориальный     фонд     воспроизводства
минерально-сырьевой базы;
     - лицензионного сбора за  право  оптовой  реализации  алкогольной
продукции, спирта этилового и спиртосодержащей продукции.
     3. Органами  федерального   казначейства   области   производится
распределение между местными и областным бюджетами:
     - налога на добавленную стоимость;
     - акцизов   на   спирт   этиловый  из  пищевого  сырья,  водку  и
ликеро-водочные изделия, спиртосодержащие растворы;
     - платежей за пользование недрами;
     - земельного налога и арендной платы за земли городов и  поселков
городского типа;
     -  единого  налога  на  вмененный  доход  для  определенных видов
деятельности.  (Дополнен  -  Закон Смоленской области от 12.07.99 г. N
42-З)

     Статья 10.   Установить   в   областном   бюджете   на  1999  год
централизацию средств земельного налога  и  арендной  платы  за  земли
городов   и  поселков  в  размере  20  процентов  и  10  процентов  от
сельскохозяйственных угодий.
     Разрешить в  1999  году использовать средства земельного налога и
арендной платы за земли  городов  и  поселков,  кроме  предусмотренных
статьей 24 Закона Российской Федерации "О плате за землю",  на выплату
дотаций  и  компенсаций  для  поддержки   элитного   семеноводства   и
племенного животноводства.
     Рекомендовать органам   местного   самоуправления   вышеуказанный
порядок использования земельного налога.

     Статья 11.  Утвердить  расходы  областного  бюджета на 1999 год в
следующих суммах:

---------------------------------------------------------------------+
Код разделов  ¦     Наименование групп доходов          ¦Тысяч рублей¦
--------------+-----------------------------------------+------------¦
0100          ¦Государственное управление и местное     ¦            ¦
              ¦самоуправление                           ¦   126200   ¦
     (В редакции Закона Смоленской области от 29.12.99 г. N 65-З)
              ¦                                         ¦            ¦
              ¦  в том числе:                           ¦            ¦
0102          ¦  Смоленская областная Дума              ¦     9005   ¦
     (Строка      исключена     -     Закон     Смоленской     области
от 12.07.99 г. N 42-З)
0500          ¦Правоохранительная деятельность          ¦    92733   ¦
     (В редакции Закона Смоленской области от 12.07.99 г. N 42-З)
0700          ¦Промышленность, энергетика,              ¦            ¦
              ¦строительство                            ¦     7385   ¦
     (В  редакции  Законов  Смоленской  области от 12.07.99 г. N 42-З;
от 29.12.99 г. N 65-З)
0800          ¦Сельское хозяйство                       ¦    140770  ¦
              ¦в том числе                              ¦            ¦
              ¦Сельское хозяйство                       ¦    57182   ¦
              ¦формирование регионального               ¦            ¦
              ¦продовольственного рынка                 ¦    10000   ¦
              ¦субвенция на снижение стоимости ликеро-  ¦            ¦
              ¦водочной продукции СОАО "Бахус"          ¦    73588   ¦
     (В редакции Закона Смоленской области от 12.07.99 г. N 42-З)
0900          ¦Охрана окружающей природной среды и      ¦            ¦
              ¦природных ресурсов                       ¦     6197   ¦
1000          ¦Транспорт                                ¦    14953   ¦
1100          ¦Развитие рыночной инфраструктуры         ¦     2240   ¦
     (В редакции Закона Смоленской области от 29.12.99 г. N 65-З)
1200          ¦Жилищно-коммунальное хозяйство           ¦    20012   ¦
1300          ¦Гражданская оборона                      ¦     5355   ¦
     (В редакции Закона Смоленской области от 29.12.99 г. N 65-З)
              ¦                                         ¦            ¦
              ¦  в том числе:                           ¦            ¦
1301          ¦  льготы участникам ликвидации аварии    ¦            ¦
              ¦  на ЧАЭС                                ¦     1800   ¦
     (В редакции Закона Смоленской области от 29.12.99 г. N 65-З)
1400          ¦Образование                              ¦   130390   ¦
     (В редакции Закона Смоленской области от 29.12.99 г. N 65-З)
              ¦                                         ¦            ¦
              ¦  в том числе:                           ¦            ¦
1407          ¦  оздоровительный отдых детей            ¦    10000   ¦
     (В редакции Закона Смоленской области от 29.12.99 г. N 65-З)
1500          ¦Культура, искусство и кинематография     ¦    29009   ¦
     (В редакции Закона Смоленской области от 29.12.99 г. N 65-З)
1600          ¦Средства массовой информации             ¦     4965   ¦
1701          ¦Здравоохранение                          ¦   146853   ¦
1703          ¦Физическая культура и спорт              ¦     2830   ¦
     (В редакции Закона Смоленской области от 29.12.99 г. N 65-З)
1800          ¦Социальная политика                      ¦   261456   ¦
     (В редакции Закона Смоленской области от 29.12.99 г. N 65-З)
              ¦                                         ¦            ¦
              ¦  в том числе:                           ¦            ¦
1807          ¦  государственные пособия гражданам,     ¦            ¦
              ¦  имеющим детей                          ¦   169990   ¦
1806          ¦  Фонд социальной поддержки населения    ¦     2300   ¦
1803          ¦  молодежная политика                    ¦     1500   ¦
3000          ¦Прочие расходы                           ¦     2446   ¦
     (В редакции Закона Смоленской области от 12.07.99 г. N 42-З)
              ¦                                         ¦            ¦
              ¦  в том числе:                           ¦            ¦
3001          ¦  резервный фонд                         ¦      140   ¦
3002          ¦  проведение выборов                     ¦      200   ¦
3004          ¦  прочие расходы, не отнесенные к другим ¦            ¦
              ¦  подразделам                            ¦     2106   ¦
     (В редакции Закона Смоленской области от 12.07.99 г. N 42-З)
              ¦Расходы по лицензированию                ¦     1410   ¦
              ¦Фонд развития органов, контролирующих    ¦            ¦
              ¦поступление доходов                      ¦     3540   ¦
              ¦Капитальные вложения                     ¦    60649   ¦
              ¦Бюджет развития                          ¦      630   ¦
     (В редакции Закона Смоленской области от 29.12.99 г. N 65-З)
              ¦Расходы на реализацию Федерального       ¦            ¦
              ¦закона "О ветеранах"                     ¦    30000   ¦
2100          ¦Финансовая помощь бюджетам других уровней¦   383640   ¦
3107          ¦Фонд воспроизводства минерально-сырьевой ¦            ¦
              ¦базы                                     ¦     4558   ¦
--------------+-----------------------------------------+------------¦
              ¦Всего расходов                           ¦  1478221   ¦
     (В редакции Закона Смоленской области от 12.07.99 г. N 42-З)
---------------------------------------------------------------------+

     Статья 12.  Выделить  из  областного  бюджета  финансовую  помощь
нижестоящим  бюджетам  районов  и  городов для финансирования плановых
мероприятий,  не обеспеченных собственными  финансовыми  ресурсами,  в
размере  383640  тыс.  рублей  и  утвердить  долю районных (городских)
бюджетов в общей сумме финансовой помощи:

---------------------------------------------------------------------+
Район, город            ¦  Всего на год,       ¦    Удельный вес,    ¦
                        ¦  тысяч рублей        ¦    в процентах      ¦
------------------------+----------------------+---------------------¦
Велижский               ¦     11252            ¦         2,9         ¦
Глинковский             ¦      8216            ¦         2,1         ¦
Демидовский             ¦     17540            ¦         4,6         ¦
Духовщинский            ¦     17672            ¦         4,6         ¦
Ельнинский              ¦     14770            ¦         3,9         ¦
Ершичский               ¦     12935            ¦         3,4         ¦
Кардымовский            ¦     12561            ¦         3,3         ¦
Краснинский             ¦     16050            ¦         4,2         ¦
Монастырщинский         ¦     16449            ¦         4,3         ¦
Новодугинский           ¦     19535            ¦         5,0         ¦
Починковский            ¦     30125            ¦         7,9         ¦
Руднянский              ¦     28205            ¦         7,4         ¦
Смоленский              ¦     32026            ¦         8,3         ¦
Сычевский               ¦     13721            ¦         3,6         ¦
Темкинский              ¦      8620            ¦         2,2         ¦
Угранский               ¦     13824            ¦         3,6         ¦
Хиславичский            ¦     13536            ¦         3,5         ¦
Холм-Жирковский         ¦     12311            ¦         3,2         ¦
Шумячский               ¦     15357            ¦         4,0         ¦
Гагаринский             ¦     14713            ¦         3,8         ¦
Сафоновский             ¦     24823            ¦         6,5         ¦
Ярцевский               ¦     29399            ¦         7,7         ¦
---------------------------------------------------------------------+

     Статья 13. При фактическом перечислении средств финансовой помощи
местным бюджетам в соответствии со статьей  12  настоящего  областного
закона   учитывать:   соблюдение   и   выполнение   органами  местного
самоуправления обязательств,  принятых с соответствии с Соглашением от
20  июля  1998  года  "Об  оздоровлении  финансов  и условиях оказания
финансовой  помощи   из   областного   бюджета",   заключенным   между
администрацией Смоленской области и органами местного самоуправления.

     Статья 14. Установить, что сумма фактически перечисленной местным
бюджетам финансовой помощи может быть  уменьшена  на  величину  льгот,
предоставленных  органами  местного  самоуправления налогоплательщикам
сверх льгот, установленных законодательством Российской Федерации.

     Статья 15.  Администрация Смоленской области  вправе  выдавать  в
случае   необходимости   из   областного   бюджета   органам  местного
самоуправления беспроцентные бюджетные ссуды  в  пределах  финансового
года   на   покрытие  временных  кассовых  разрывов,  возникающих  при
исполнении местных бюджетов.

     Статья 16. Разрешить администрации Смоленской области производить
зачет  встречных  требований,  в  том  числе  оформленных гарантийными
обязательствами органами местного самоуправления и областным  бюджетом
в   части   финансовой   помощи   местным  бюджетам  и  иных  средств,
перечисляемых в порядке взаимных расчетов между бюджетами.

     Статья 17.  Потери в доходах  и  дополнительные  расходы  местных
бюджетов  в ходе их исполнения не компенсируются из областного бюджета
за  исключением   случаев,   связанных   с   изменением   действующего
законодательства Российской Федерации.

     Статья 18.   Разрешить   органам   местного   самоуправления   по
согласованию с Главным финансовым управлением администрации Смоленской
области  осуществлять частичное финансирование объектов,  включенных в
областную  инвестиционную  программу,  за  счет  доходов,   подлежащих
зачислению в областной бюджет,  и считать эти средства финансированием
из областного бюджета с последующим погашением взаимных требований.

     Статья 19. Утвердить следующий перечень социально значимых статей
текущих расходов областного бюджета на 1999 год:
     - детские   компенсационные   выплаты   (на    детей    социально
незащищенным слоям населения);
     - заработная плата с учетом начислений на оплату труда;
     - медицинские расходы;
     - продукты питания;
     - расходы за счет целевых доходных источников;
     - стипендии;
     - средства,  передаваемые  бюджетам  других  уровней  (финансовая
помощь) в части заработной платы;
     - топливно-энергетический комплекс.

     Статья 20. В случае отклонения совокупных поступлений в областной
бюджет от объемов,  предусмотренных статьей  1  настоящего  областного
закона,   расходы   областного   бюджета  в  1999  году  финансируются
администрацией  Смоленской  области  в   первоочередном   порядке   по
социально  значимым  расходам,  расходам  за  счет  целевых источников
доходов,  остальные расходы - пропорционально  годовому  назначению  с
учетом фактически полученных доходов областного бюджета.

     Статья 21.  Установить,  что нормативные правовые акты,  влекущие
дополнительные расходы за счет средств  областного  бюджета,  а  также
сокращающие  его  доходную базу,  реализуются и применяются только при
наличии  соответствующих  источников  дополнительных   поступлений   в
областной  бюджет  или  при  сокращении расходов по конкретным статьям
областного бюджета на 1999 год, а также после внесения соответствующих
изменений в настоящий областной закон.

     Статья 22.  Средства  бюджета,  израсходованные  не по назначению
учреждениями,  организациями,  финансируемыми из  областного  бюджета,
подлежат   возврату   в  бюджет  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.

     Статья 23.  Учитывая  необходимость  погашения  задолженности  по
заработной  плате работникам бюджетной сферы,  разрешить администрации
Смоленской области по решению  Смоленской  областной  Думы  привлекать
свободные  остатки  внебюджетных  территориальных  фондов  в областной
бюджет.

     Статья 24.  В связи с созданием единой  службы  спасения  области
увеличить численность Главного управления по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям на 127 штатных единиц с годовым фондом оплаты
труда 1666 тыс. рублей.

     Статья 25.   Увеличить   численность  Управления  внутренних  дел
Смоленской области на 25 штатных единиц с фондом оплаты труда 510 тыс.
рублей,  в  том  числе  согласно  постановлениям  главы  администрации
Смоленской области от 08.12.98 № 704 "О целевой программе "Комплексные
меры  противодействия  злоупотреблениям  наркотическими  средствами  и
психотропными веществами и их незаконному обороту в Смоленской области
на  1998-2000  годы"  в  количестве 15 человек и от 29.12.98 № 779 "Об
организации  специального  подразделения  по   борьбе   с   незаконным
производством   и   оборотом   алкогольной   продукции  на  территории
Смоленской области" в количестве 10 человек.

     Статья 26.  Установить,   что   средства   бюджетной   ссуды   на
формирование продовольственных фондов,  поступающие в областной бюджет
в текущем году и до наступления сроков погашения в федеральный бюджет,
используются  в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Разрешить  администрации  Смоленской  области  по  заемным  средствам,
полученным  в  1998  году на погашение задолженности и выплату детских
компенсационных  пособий,  производить   взаимозачеты   по   погашению
взаимных требований.

     Статья 27.  Утвердить  в  составе  областного бюджета на 1999 год
бюджет развития в объеме 15000 тыс.  рублей,  который используется для
кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных
проектов,  в том числе  не  менее  30  процентов  на  развитие  малого
предпринимательства.  Установить,  что  использование  средств бюджета
развития на 1999 год осуществляется на конкурсной, возвратной, срочной
и платной основах.

     Статья 28.  В  течение  финансового  года  органы законодательной
(представительной)  и  исполнительной  власти  Смоленской  области  не
вправе  принимать  решения,  приводящие к увеличению расходов бюджетов
либо снижению (выпадению) доходов бюджетов  других  уровней  бюджетной
системы  Смоленской  области,  без  внесения  изменений  и дополнений,
предусматривающих  компенсацию  увеличения  расходов   либо   снижения
(выпадения) доходов, в соответствующие законы (решения) о бюджетах.

     Статья  29. Установить верхний предел общей суммы государственных
гарантий,  предоставляемых  администрацией  Смоленской  области в 1999
году   по   исполнению  обязательств  по  заключенным  соглашениям  по
поставкам  гуманитарной  помощи,  на  уровне  50  процентов  налоговых
доходов  областного  бюджета. (В редакции Закона Смоленской области от
22.09.99 г. N 47-З)

     Статья 30.  Установить лимит предоставления бюджетных кредитов  в
размере   не  более  5  процентов  от  налоговых  доходов,  фактически
направленных в областной бюджет.  Администрация Смоленской  области  в
пределах   установленного   лимита   путем   заключения  договоров  на
возвратной и платной основе предоставляет кредит на следующие цели:  -
создание   регионального   продовольственного  фонда;  -  формирование
сезонных запасов топлива;  - кредитование областного  государственного
заказа.

     Статья 31.   Установить,   что  средства  областного  бюджета  на
возвратной основе,  предусмотренные статьей 30  настоящего  областного
закона,  предоставляются  в  1999  году  с уплатой процентов в размере
одной трети действующей учетной ставки Центрального  банка  Российской
Федерации.

     Статья 32. Установить, что:
     за нецелевое использование предприятиями и организациями  средств
областного  бюджета,  предоставленных  на  безвозвратной  и возвратной
основе,  взимается  штраф  в  размере   двойной   действующей   ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации
     на дату вступления в силу настоящего областного закона;
     за несвоевременный    возврат    средств    областного   бюджета,
предоставленных на возвратной  основе,  сокращается  или  прекращается
предоставление  всех  форм  государственной  поддержки,  в  том  числе
предоставление отсрочек налоговых платежей;
     за просрочку  уплаты  основной суммы долга,  а также процентов за
пользование  средствами  областного   бюджета,   предоставленными   на
возвратной   основе,   взимается   пеня   в  размере  одной  трехсотой
действующей на дату вступления в силу настоящего областного
     закона ставки   рефинансирования  Центрального  банка  Российской
Федерации за каждый календарный день просрочки;
     возврат предоставленных   на  возвратной  основе  предприятиям  и
организациям средств областного бюджета,  а также плата за пользование
этими средствами приравниваются к платежам в областной бюджет.

     Статья 33.  Образовать  централизованный  фонд  развития органов,
контролирующих  и  обеспечивающих  поступление  доходов  в   областной
бюджет,  за  счет  отчислений  0,496  процента  фактически поступивших
налоговых доходов в областной бюджет. Администрации Смоленской области
разработать  и  утвердить  Положение о централизованном фонде развития
органов,  контролирующих  и  обеспечивающих  поступление   доходов   в
областной бюджет в 1999 году.

     Статья 34.  Предусмотреть  в  областном  бюджете  резервный  фонд
администрации Смоленской области в размере 140 тыс.  рублей,  средства
которого направляются на финансирование непредвиденных расходов.

     Статья 35.  Настоящий  областной закон вступает в силу со дня его
официального  опубликования  и   распространяет   свое   действие   на
правоотношения, возникшие с 1 января 1999 года.

     Статья 36. В пределах общих годовых ассигнований, предусмотренных
на   1999   год,   разрешить   бюджетополучателям  областного  бюджета
увеличивать  лимит  по  фонду  оплаты  труда  с начислениями в связи с
повышением заработной платы работникам бюджетной сферы с 1 апреля 1999
года  и  принятием областного закона "О библиотечном деле в Смоленской
области".(Статья дополнена - Закон Смоленской области от 29.12.99 г. N
65-З)

Глава администрации
Смоленской области                                        А.Д.Прохоров

2 апреля 1999 года
N 23-з