Закон Смоленской области от 22.06.1998 № 13-З

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                    О Б Л А С Т Н О Й   З А К О Н

                                     Утратил силу - Закон Смоленской
                                     области от 13.10.2000 г. N 50-З

                  О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ ПРЕБЫВАНИЯ
                НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ЛИЦ,
             НЕ ИМЕЮЩИХ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


     (В редакции Закона Смоленской области от 30.09.98 г. N 30-З)


Принят Смоленской областной Думой
13 мая 1998 года

     Настоящий областной закон принят в целях обеспечения  необходимых
условий  для реализации гражданами Российской Федерации,  проживающими
на территории Смоленской  области,  своих  прав  и  свобод,  улучшения
работы  по  поддержанию  правопорядка  и  общественной безопасности на
территории Смоленской области.

     Статья 1. Основные понятия и термины

     В настоящем областном законе используются  понятия  и  термины  в
следующих   значениях:
     - лица,  не имеющие гражданства Российской Федерации  -  граждане
государств,  ранее  входивших  в  качестве  союзных республик в состав
Союза ССР,  в том числе граждане государств -  участников  Содружества
Независимых Государств,  и лица без гражданства.  При этом учитывается
особый (упрощенный) порядок въезда граждан государств - участников СНГ
на  территорию  Российской  Федерации,  предусмотренный  соглашением о
безвизовом передвижении граждан государств  -  участников  Содружества
Независимых  Государств  по территории для его участников от 9 октября
1992 года (далее по тексту  закона  -  лица,  не  имеющие  российского
гражданства);
     - пребывание - временное проживание на территории области лиц, не
имеющих  российского  гражданства,  которые  находятся  на  территории
Российской Федерации на законном основании;
     - расчетная   компенсация   бюджетных  затрат  за  пребывание  на
территории области лиц, не имеющих российского гражданства, - денежные
средства,  взимаемые с указанных лиц для погашения расходов областного
бюджета  и  расходов  бюджетов  муниципальных  образований  Смоленской
области  за  проживание  этих  лиц  на  территории  области;
     - место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат,
кемпинг,  туристская  база,  больница,  другое подобное учреждение,  а
также жилое  помещение,  не  являющееся  местом  жительства  лица,  не
имеющего российского гражданства, в которых он проживает временно.

     Статья 2. Правовое регулирование порядка регистрации
               на территории области лиц, не имеющих российского
               гражданства

     Правовое  регулирование порядка регистрации на территории области
лиц, не имеющих российского гражданства, осуществляется в соответствии
с   нормами   международного   права,   ратифицированными   Российской
Федерацией,    Конституцией    Российской    Федерации,    федеральным
законодательством  и  настоящим  областным законом. (В редакции Закона
Смоленской области от 30.09.98 г. N 30-З)
     (Часть      исключена      -     Закон     Смоленской     области
от 30.09.98 г. N 30-З)
     Настоящий областной  закон  действует  до  принятия  федерального
закона,  определяющего порядок регистрации лиц, не имеющих гражданства
Российской Федерации.

     Статья 3. Правовой статус лиц, не имеющих российского гражданства

     Лица, не   имеющие   российского   гражданства,   пребывающие  на
территории  области,  имеют  права  и  несут  обязанности  наравне   с
гражданами Российской Федерации и вправе по своему усмотрению выбирать
место проживания на  территории  области,  если  иное  не  установлено
федеральным  законодательством.
     (Часть      исключена      -     Закон     Смоленской     области
от 30.09.98 г. N 30-З)

     Статья 4. Регистрационный учет лиц, не имеющих
               российского гражданства

     (Часть      исключена      -     Закон     Смоленской     области
от 30.09.98 г. N 30-З)
     Регистрационному учету   в  соответствии  с  настоящим  областным
законом подлежат лица,  не имеющие российского  гражданства,  временно
пребывающие  на  территории  Смоленской  области  (далее  по  тексту -
области),  независимо от оснований и целей приезда.
     Действие настоящего областного закона не распространяется на лиц,
признанных  в  установленном действующим федеральным законодательством
порядке  беженцами  или  вынужденными переселенцами. (Дополнен - Закон
Смоленской области от 30.09.98 г. N 30-З)
     Лица, не имеющие российского гражданства, прибывшие на территорию
области на срок свыше 10 дней,  обязаны в течение трех суток с момента
прибытия (исключая выходные и праздничные дни) явиться для регистрации
и представить необходимые для регистрации документы.
     Лица, не имеющие российского гражданства, регистрируются по месту
фактического  проживания на срок, определенный Правилами регистрации и
снятия  граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту
пребывания  и  по  месту  жительства  в пределах Российской Федерации,
утвержденными  постановлением  Правительства  Российской Федерации. (В
редакции Закона Смоленской области от 30.09.98 г. N 30-З)

     Статья 5. Органы и учреждения, осуществляющие регистрацию лиц,
               не имеющих российского гражданства

     Лица, не  имеющие   российского   гражданства,   пребывающие   на
территории  области,  подлежат  регистрации  по  месту их фактического
пребывания.
     Регистрация  производится  паспортно-визовыми  службами городских
(районных)  отделов  внутренних  дел и другими организациями, имеющими
право  в  соответствии  с  федеральным законодательством на оформление
регистрации.  (В  редакции  Закона Смоленской области от 30.09.98 г. N
30-З)
     Регистрирующие органы обязаны оформить регистрацию в течение трех
суток со дня подачи документов.

     Статья 6. Лица, ответственные за регистрацию лиц,
               не имеющих российского гражданства

     Ответственными за  регистрацию  лиц,   не   имеющих   российского
гражданства,  на  территории  области  являются  должностные  лица:
     - жилищно-эксплуатационных   организаций    государственного    и
муниципального  жилищных  фондов;
     - жилищно-строительных  и  жилищных  кооперативов;
     - гостиниц,  кемпингов, туристских баз, санаториев, домов отдыха,
пансионатов,  больниц,  домов - интернатов для  инвалидов,  ветеранов,
одиноких  и  престарелых,  гостиниц  -  приютов  и  других  учреждений
социального  назначения;
     - других    государственных   и   муниципальных   организаций   и
учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо
на  праве  оперативного  управления;
     - акционерных обществ и других коммерческих организаций,  имеющих
жилищный   фонд   на   праве  хозяйственного  ведения  либо  на  праве
оперативного управления.

     Статья 7. Порядок оформления регистрации лиц, не имеющих
               российского гражданства

     Для осуществления  регистрационного  учета  на территории области
лица,  не имеющие российского  гражданства,  предъявляют  в  органы  и
учреждения,  осуществляющие регистрацию:
     - паспорт  или  иной  заменяющий  его  документ,   удостоверяющий
личность;
     - заявление о регистрации по месту  пребывания;
     - квитанцию  об  уплате  государственной пошлины;
     - квитанцию об уплате расчетной компенсации бюджетных  затрат  за
пребывание   на   территории   области  лиц,  не  имеющих  российского
гражданства.
     С момента  постановки на регистрационный учет по месту пребывания
лицу,  не имеющему  российского  гражданства,  выдается  свидетельство
установленного   образца.
     Формы заявлений,  свидетельств и иных документов,  удостоверяющих
регистрацию   по   месту   пребывания,  устанавливаются  Министерством
внутренних дел Российской Федерации.

     Статья 8. Обязанности граждан, предоставляющих жилые помещения
               лицам, не имеющим российского гражданства

     Граждане -  наниматели или собственники жилых помещений (квартир,
домов  и  т.п.)  при  предоставлении  лицам,  не  имеющим  российского
гражданства,  жилья  обязаны в трехдневный срок представить в органы и
учреждения,   осуществляющие   регистрационный   учет,   заявления   о
регистрации,  фиксирующие  их  согласие  на  поселение прибывших лиц и
предполагаемый срок проживания.

     Статья 9. Ходатайства о регистрации лиц, не имеющих
               российского гражданства

     В случае   прибытия   на   территорию  области  лиц,  не  имеющих
российского  гражданства,  приглашенных  для  осуществления   трудовой
деятельности  или  в  иных  целях,  юридические  лица представляют для
оформления  регистрации  ходатайства,  содержащие  данные  о  целях  и
предполагаемом    сроке    пребывания.
     Особый срок регистрации  устанавливается  при  пребывании  лиц  в
соответствии  с  Положением о привлечении и использовании в Российской
Федерации иностранной рабочей  силы,  утвержденным  Указом  Президента
Российской Федерации от 16 декабря 1993 года N 2146. В этих случаях на
основании установленного разрешения срок регистрации  определяется  до
одного  года,  а  в  отдельных  случаях  допускается  его  продление в
пределах еще одного года.
     Лицам, не   имеющим   российского   гражданства,   прибывшим   на
территорию области в качестве студентов высших и  средних  специальных
учебных  заведений,  аспирантов или стажеров,  регистрация оформляется
ежегодно на весь учебный год.

     Статья 10. Расчетная компенсация бюджетных затрат за пребывание
                на территории области лиц, не имеющих российского
                гражданства, и плата за оформление регистрации

     За оформление регистрации в  соответствии  с  Законом  Российской
Федерации   "О   государственной  пошлине"  взимается  государственная
пошлина в размере одного процента от установленного  законодательством
Российской  Федерации  минимального размера месячной оплаты труда.
     За каждые  сутки  пребывания  на  территории  Смоленской  области
взимается  расчетная  компенсация  бюджетных  затрат  за пребывание на
территории области лиц,  не имеющих российского гражданства, в размере
5,4  процента от установленного законодательством Российской Федерации
минимального размера  месячной  оплаты  труда.
     Расчетная компенсация   бюджетных   затрат   за   пребывание   на
территории области лиц,  не имеющих российского гражданства, поступает
на   расчетный   счет   паспортно-визовой   службы   УВД.
     Дальнейшее распределение средств, поступивших от уплаты расчетной
компенсации  бюджетных  затрат  за  пребывание  на территории области,
производится:
     - 50  %  расчетной  компенсации бюджетных затрат за пребывание на
территории области лиц,  не имеющих российского гражданства, поступает
на  нужды паспортно-визовой службы УВД;
     - 50 %  расчетной компенсации бюджетных затрат за  пребывание  на
территории области лиц,  не имеющих российского гражданства, поступает
в   бюджеты   муниципальных   образований,   на   территории   которых
регистрируются указанные лица.

     Статья 11. Льготы по уплате расчетной компенсации бюджетных
                затрат за пребывание на территории области лиц,
                не имеющих российского гражданства

     От уплаты расчетной компенсации бюджетных затрат за пребывание на
территории  области   лиц,   не   имеющих   российского   гражданства,
освобождаются:
     - близкие родственники граждан Российской Федерации,  проживающих
на  территории  Смоленской области (родители,  дети,  супруги,  родные
братья  и  сестры,  бабки,  деды,  внуки);
     - несовершеннолетние,  не достигшие четырнадцатилетнего возраста;
     - инвалиды первой и второй групп;
     - участники Великой Отечественной войны;
     - студенты и абитуриенты высших  и  средних  специальных  учебных
заведений Смоленской области;
     - члены делегаций,  прибывших в область  по  приглашению  органов
государственной  власти,  органов  местного  самоуправления Смоленской
области;
     - члены творческих коллективов, прибывших в Смоленскую область на
гастроли;
     -   лица,   прибывшие   для   участия   в  научных  и  творческих
конференциях,   симпозиумах,  спортивных  мероприятиях,  проводимых  в
Смоленской области организациями и учреждениями, зарегистрированными в
установленном  законом  порядке. (В редакции Закона Смоленской области
от 30.09.98 г. N 30-З)

     Статья 12. Основания отказа в регистрации лиц, не имеющих
                российского гражданства

     В  регистрации  по месту пребывания может быть отказано лицам, не
имеющим    российского   гражданства,   в   случаях,   предусмотренных
действующим законодательством Российской Федерации.

     Статья 13. Отказ в регистрации лиц, не имеющих
                российского гражданства

     Органы и  учреждения,  осуществляющие  регистрационный   учет   в
области,  в случае отказа в регистрации лица,  не имеющего российского
гражданства,  обязаны в течение трех суток со дня получения документов
письменно уведомить о причинах отказа.
     Отказ в регистрации может быть  обжалован  начальнику  городского
(районного)  отдела внутренних дел либо непосредственно в суд по месту
нахождения регистрирующего органа.

     Статья 14. Ответственность за нарушение требований,
                установленных настоящим областным законом

     Лица, не  имеющие  российского  гражданства,  в  случае нарушения
правил  пребывания  (включая   несоблюдение   установленного   порядка
регистрации  пребывания  на территории области) несут административную
ответственность   в    соответствии    с    действующим    федеральным
законодательством.
     Нарушение должностными лицами, ответственными за регистрацию лиц,
не имеющих российского гражданства, установленного порядка регистрации
влечет административную ответственность в соответствии  с  действующим
федеральным   законодательством.
     Непринятие гражданами  Российской  Федерации,   проживающими   на
территории области, при предоставлении жилой площади лицам, не имеющим
российского  гражданства,  прибывшим  на  территорию  области,  мер  к
обеспечению  в  установленном  порядке  их  своевременной регистрации,
влечет административную ответственность в соответствии  с  действующим
федеральным законодательством.

     Статья 15. Контроль за соблюдением регистрационного учета лиц,
                не имеющих российского гражданства

     Контроль за  соблюдением  требований,   установленных   настоящим
областным законом, возлагается на органы внутренних дел области.

     Статья 16. Вступление областного закона в силу

     Настоящий областной   закон   вступает   в  силу  с  момента  его
официального опубликования.

Глава администрации
Смоленской области                                        А.Д.Прохоров

22 июня 1998 года
N 13-з