Закон Смоленской области от 12.05.1997 № 16-З

                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                           СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                     О Б Л А С Т Н О Й    З А К О Н

                                   Утратил силу с 1 января 2006 года -
                                        Закон Смоленской области
                                         от 15.07.2005 г. N 68-З

           О СОБРАНИЯХ (СХОДАХ) ГРАЖДАН В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

     (В редакции Законов Смоленской области от 11.02.99 г. N 9-З;
                       от 15.10.2001 г. N 81-з)

Принят Смоленской областной
Думой 24 апреля  1997 года.


                       Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


     Статья 1.
     В  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  собрания
(сходы) граждан по месту их жительства являются одной из форм  прямого
волеизъявления граждан, непосредственного участия населения в  решении
вопросов местного  значения. (В  редакции  Закона  Смоленской  области
от 11.02.99 г. N 9-З)
     На  рассмотрение  собраний  (сходов)  граждан  вносятся  вопросы,
отнесенные законодательством к  компетенции  местного  самоуправления,
затрагивающие  интересы  всего  населения,  проживающего   на   данной
территории.

     Статья 2.
     В  работе  собраний  (сходов)  принимают  участие  все  граждане,
достигшие 16 лет и проживающие на данной  территории,  за  исключением
признанных судом недееспособными. (В    редакции   Закона   Смоленской
области от 15.10.2001 г. N 81-з)
     В  случае,  если  собрание  (сход)  граждан  выполняет полномочия
представительного органа местного самоуправления, то в работе собраний
(сходов) граждан вправе принимать участие граждане, достигшие 18 лет.
(В редакции Закона Смоленской области от 15.10.2001 г. N 81-з)
     С согласия местного сообщества в работе собраний  (сходов)  могут
принимать участие граждане,  не  проживающие  на  его  территории,  но
имеющие на  праве  собственности  недвижимое  имущество,  уплачивающие
налоги в местный бюджет и  изъявившие  желание  участвовать  в  работе
собраний (сходов) с правом совещательного голоса.

     Статья 3.
     Собрания  (сходы)  граждан,  проживающих  в  сельской  местности,
созываются  органами  местного  самоуправления  по  деревням,   селам,
поселкам.
     Собрания  (сходы)  граждан,  проживающих  в  населенных   пунктах
численностью  более  200   человек,   созываются   органами   местного
самоуправления по улицам, жилым домам.
     Собрания    (сходы)    граждан    могут    созываться    органами
территориального общественного самоуправления  для  решения  вопросов,
входящих в их компетенцию.

     Статья 4.
     Собрание (сход) граждан проводится  либо  по  инициативе  органов
местного самоуправления, либо  по  инициативе  жителей,  если  на  его
проведении настаивает не менее  10%  граждан,  проживающих  на  данной
территории и имеющих право в нем участвовать и подписавших заявление о
необходимости его созыва с указанием фамилии, имени, отчества.

     Статья 5.
     Собрания (сходы) граждан созываются по мере необходимости,  а  на
территориях, где местное самоуправление осуществляется непосредственно
населением (при отсутствии выборного органа местного  самоуправления),
не реже двух раз в год.

     Статья 6.
     1.  Собрание   (сход),   если   оно   не   выполняет   полномочия
представительного  органа  местного  самоуправления,  правомочно   при
условии явки на него не менее 25 процентов от  общего  числа  граждан,
имеющих право участвовать в собрании (сходе).
     2. В случае  выполнения  собранием  (сходом)  граждан  полномочий
представительного  органа  местного  самоуправления,  собрание  (сход)
считается  правомочным  при  участии  в  нем  более  половины  жителей
муниципального образования, обладающих избирательным правом.

     Статья 7.
     Собрания  (сходы)  граждан   руководствуются   в   своей   работе
Конституцией    Российской    Федерации,    федеральным,     областным
законодательством, Уставом области, настоящим законом  и  нормативными
актами  федеральных,  областных  органов  государственной   власти   и
местного самоуправления.


           РАЗДЕЛ II.  ПОЛНОМОЧИЯ СОБРАНИЯ (СХОДА) ГРАЖДАН

     Статья 8.
     Собрание (сход) граждан на территории,  где  в  структуре  органа
местного самоуправления имеется выборный представительный орган, может
рассматривать следующие вопросы:
     - избрание и отзыв общественных представителей в органы  местного
самоуправления;
     -  обсуждение  вопросов,  вынесенных   представительным   органом
местного самоуправления на референдум;
     - заслушивание выборных должностных лиц местного самоуправления о
деятельности   по   вопросам   жизнеобеспечения,   развития,    охраны
общественного порядка, социальной  защиты  и  занятости  населения  на
данной территории;
     - образование и избрание органов  территориального  общественного
самоуправления;
     -  сохранности   и   рачительного   использования   муниципальной
собственности.    Принятие    коллективных    мер    по    защите    и
неприкосновенности всех форм собственности;
     -  соблюдение  прав  человека.   Применение   мер   общественного
воздействия к гражданам, допустившим антиобщественные поступки;
     -  наименование  и   переименование   в   установленном   порядке
населенных  пунктов,  улиц,  площадей  и   других   составных   частей
населенных пунктов. Благоустройство населенных пунктов;
     -  другие  вопросы,  отнесенные   законодательством   о   местном
самоуправлении к компетенции собрания (схода) граждан.

     Статья 9.
     Собрание  (сход)  граждан  на  территории,  где   нет   выборного
представительного органа, может рассматривать следующие вопросы:
     - обсуждение и утверждение Устава муниципального образования;
     - определение структуры органов местного самоуправления на данной
территории;
     - организация деятельности органов территориального общественного
самоуправления (порядок избрания, формирования,  наименование  органа,
его руководителя, структура органа и т.п.);
     -  утверждение  бюджета  муниципального  образования   на   новый
финансовый год;
     - рассмотрение отчета об исполнении бюджета;
     -  установление  местных  налогов   и   сборов,   предусмотренных
действующим законодательством, предоставление льгот;
     - обсуждение  и  утверждение  программы  социально-экономического
развития территории местного сообщества;
     - благоустройство населенных пунктов;
     -  наименование  и   переименование   в   установленном   порядке
населенных  пунктов,  улиц,  площадей  и   других   составных   частей
населенных пунктов;
     - заслушивание отчетов должностных лиц местного самоуправления  и
руководителя органа территориального  общественного  самоуправления  о
своей  деятельности,  по  вопросам  социально-экономического  развития
территории,    природопользования,    управления    и     распоряжения
собственностью, работы правоохранительных органов;
     -  соблюдение  прав  человека.  Применение   меры   общественного
воздействия к гражданам, допустившим антиобщественные проявления;
     - другие  вопросы,  отнесенные  действующим  законодательством  к
компетенции выборного представительного органа.

     Статья 10. 
     Собрания   (сходы)   граждан   могут  обращаться  с  запросами  и
предложениями в органы местного самоуправления, органы государственной
власти  Смоленской  области  и  к  должностным  лицам органов местного
самоуправления,  которые обязаны в месячный срок рассмотреть обращение
и о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить населению.
     (Статья      в     редакции     Закона     Смоленской     области
от 11.02.99 г. N 9-З)


              РАЗДЕЛ III. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ
                       СОБРАНИЙ (СХОДОВ) ГРАЖДАН

     Статья 11.
     Подготовку и проведение собраний  (сходов)  граждан  обеспечивает
соответствующий    орган    местного    самоуправления    или    орган
территориального общественного самоуправления населения.
     О времени, месте созыва собрания (схода)  граждан  и  обсуждаемых
вопросах население оповещается заблаговременно, но не позже, чем за 10
дней.

     Статья 12.
     Собрание (сход) граждан открывается руководителем органа местного
самоуправления, руководителем  органа  территориального  общественного
самоуправления населения или уполномоченным им лицом.

     Статья 13.
     Для  ведения  собрания  (схода)  граждан  открытым   голосованием
избираются председатель собрания и секретарь.
     Повестка дня утверждается собранием (сходом) граждан.

     Статья 14.
     На  собрании  (сходе)  граждан  ведется   протокол,   в   котором
указываются дата и место  проведения  собрания  (схода);  общее  число
граждан, проживающих на соответствующей  территории  и  имеющих  право
участвовать в собрании (сходе);  количество  присутствующих;  фамилия,
имя, отчество председателя и секретаря собрания (схода); повестка дня,
содержание выступлений и принятые решения.
     Протокол  подписывается  председателем  и   секретарем   собрания
(схода) и передается в соответствующий орган  местного  самоуправления
или орган территориального общественного самоуправления.

     Статья 15.
     Решения   собрания   (схода)   граждан    принимаются    открытым
голосованием большинством голосов присутствующих граждан.
     Решения,  принятые  собранием  (сходами)   граждан,   исполняются
соответственно  органами   местного   самоуправления   либо   органами
территориального общественного самоуправления населения.


            РАЗДЕЛ IV. ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОБРАНИЙ

     Статья 16.
     Не допускается ограничение прав граждан на  участие  в  собраниях
(сходах) граждан,  установленных  Конституцией  Российской  Федерации,
федеральным и областным законодательством.

     Статья 17.
     Решения  собрания  (сходов)  граждан,  принятые  в  пределах   их
компетенции   и   соответствующие    действующему    законодательству,
обязательны  для  исполнения  органами   местного   самоуправления   и
территориального   общественного   самоуправления,   а   также   всеми
расположенными   на   соответствующей   территории   юридическими    и
физическими лицами.

     Статья 18.
     Решения, принятые собранием (сходом) граждан, могут быть отменены
самим собранием (сходом) граждан или судом.
     Изменения  и  дополнения  в  принятые  решения  могут   вноситься
исключительно собранием (сходом) граждан, принявшим данное решение.

     Статья 19.
     О выполнении решений собраний (сходов)  граждан  органы  местного
самоуправления   и   территориального   общественного   самоуправления
населения, юридические  и  физические  лица  своевременно  информируют
население соответствующей территории.


                  РАЗДЕЛ V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 20
     Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


     Глава администрации
     Смоленской области                             А.Е.ГЛУШЕНКОВ

     12 мая 1997 года
     N 16-з