Закон Смоленской области от 17.10.1997 № 38-З

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                    О Б Л А С Т Н О Й   З А К О Н

                                     Утратил силу - Закон Смоленской
                                    области от 30.11.2005 г. N 123-З

         "О ПОРЯДКЕ НАДЕЛЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
       МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ
                    ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ"


    (В редакции Закона Смоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З)


Принят Смоленской областной Думой
30 сентября 1997 года

     В  соответствии  с Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом  "Об  общих  принципах  организации  местного самоуправления в
Российской Федерации" и иными федеральными законами, областным законом
"О  местном  самоуправлении  в  Смоленской области" и иными областными
законами  настоящий  закон  определяет  принципы  и  порядок наделения
органов  местного  самоуправления муниципальных образований Смоленской
области  отдельными  государственными  полномочиями,  а  также порядок
контроля  за  реализацией  переданных  полномочий.  (В редакции Закона
Смоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З)

     Статья 1. Цель настоящего закона

     Настоящий   закон   имеет  цель  обеспечить  реализацию  гарантий
местного   самоуправления,   предусмотренных  Конституцией  Российской
Федерации, федеральным и областным законодательством, создать правовую
основу для разграничения полномочий и распределение ответственности за
решение  вопросов,  имеющих  местное и государственное значение, между
органами  местного самоуправления муниципальных образований Смоленской
области  (далее  по  тексту  -  органы  местного  самоуправления).  (В
редакции Закона Смоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З)

     Статья 2. Основные понятия

     В настоящем законе используются понятия в следующих значениях:
     государственные полномочия - полномочия  органов  государственной
власти Смоленской области, последствия реализации  которых  связаны  с
непосредственным обеспечением жизнедеятельности  населения  Смоленской
области, и определенные в качестве государственных Уставом и  законами
области на основании Конституции Российской Федерации  и  федерального
законодательства;
     (Абзац      исключен      -      Закон     Смоленской     области
от 01.03.2001 г. N 16-З)
     органы государственной власти Смоленской области (далее по тексту
-  органы  государственной  власти)  -  Смоленская  областная  Дума  и
администрация Смоленской области;
     органы   местного  самоуправления  -  выборные  и  другие  органы
местного  самоуправления муниципальных образований Смоленской области,
наделенные  полномочиями  на  решение  вопросов местного значения и не
входящие  в систему органов государственной власти. (В редакции Закона
Смоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З)

     Статья 3. Наделение органов местного самоуправления
               отдельными государственными полномочиями

     Наделение     органов    местного    самоуправления    отдельными
государственными  полномочиями  (далее  по  тексту  -  государственные
полномочия)  осуществляется  Смоленской  областной  Думой  посредством
принятия  областного  закона. (В редакции Закона Смоленской области от
01.03.2001 г. N 16-З)
     (Абзац      исключен      -      Закон     Смоленской     области
от 01.03.2001 г. N 16-З)
     Проект    закона    направляется     представительным     органам
соответствующих муниципальных образований.
     Мотивированные возражения органов местного самоуправления в связи
с характером  и  объемом  предоставляемых  государственных  полномочий
подлежат обязательному обсуждению и учитываются областной Думой.
     Проект закона должен содержать следующие обязательные положения:
     - объем предоставляемых государственных полномочий;
     -  виды  предоставляемых  государственных полномочий; (Дополнен -
Закон Смоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З)
     - цели предоставления государственных полномочий;
     - на какой срок предоставляются государственные полномочия;
     - порядок обеспечения материально-финансовыми ресурсами;
     - формы и меры ответственности органов местного самоуправления за
неисполнение закона;
     - условия возврата представленных государственных полномочий.

     Статья 4. Принципы наделения государственными полномочиями
     (Название   статьи   в   редакции   Закона   Смоленской   области
от 01.03.2001 г. N 16-З)

     Наделение    государственными   полномочиями   органов   местного
самоуправления  осуществляется  при соблюдении следующих принципов: (В
редакции Закона Смоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З)
     - законности;
     - социально-экономической обоснованности;
     - дополнительности;
     - материально-финансовой обеспеченности;
     - подконтрольности.

     Статья 5. Законность наделения государственными полномочиями
     (Название   статьи   в   редакции   Закона   Смоленской   области
от 01.03.2001 г. N 16-З)

     Органы  местного  самоуправления  на  основании настоящего закона
могут  наделяться только государственными полномочиями, относящимися к
ведению  Смоленской  области  как  субъекта  Российской  Федерации. (В
редакции Закона Смоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З)
     Наделение государственными полномочиями не может нарушать права и
гарантии    местного    самоуправления,   установленные   Конституцией
Российской    Федерации,    федеральным   законодательством,   Уставом
Смоленской  области  и областным законодательством. (В редакции Закона
Смоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З)

     Статья   6.   Социально-экономическая   обоснованность  наделения
государственными полномочиями

     (Название   статьи   в   редакции   Закона   Смоленской   области
от 01.03.2001 г. N 16-З)

     Наделение  государственными полномочиями производится в интересах
социально-экономического развития муниципальных образований Смоленской
области   и   с   учетом   возможности  осуществления  государственных
полномочий   органами  местного  самоуправления.  (В  редакции  Закона
Смоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З)

     Статья    7.    Дополнительность    наделения    государственными
полномочиями

     (Название   статьи   в   редакции   Закона   Смоленской   области
от 01.03.2001 г. N 16-З)

     Исполнение  органами  местного   самоуправления   предоставленных
государственных полномочий не должно создавать препятствия для решения
ими вопросов местного значения.

     Статья 8. Материально-финансовая обеспеченность предоставленных
               государственных полномочий

     Органы   государственной   власти  гарантируют  органам  местного
самоуправления     материально-финансовое    обеспечение    выполнения
предоставленных   государственных   полномочий.   (В  редакции  Закона
Смоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З)
     Органы   местного  самоуправления  исполняют  предоставленные  им
государственные  полномочия  в  том  объеме,  в  каком  эти полномочия
обеспечены   материально-финансовыми  ресурсами.  (В  редакции  Закона
Смоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З)
     (Исключен - Закон Смоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З)
     Финансовые средства, необходимые для  исполнения  предоставленных
государственных полномочий органами местного самоуправления,  ежегодно
предусматриваются в областном бюджете.

     Статья 9. Подконтрольность исполнения предоставленных
               государственных полномочий

     Органы  государственной  власти  Смоленской  области,  наделившие
государственными    полномочиями   органы   местного   самоуправления,
осуществляют   контроль  за  законностью  нормативных  правовых  актов
органов  местного  самоуправления,  принимаемых  в связи с исполнением
предоставленных   государственных   полномочий.   (В  редакции  Закона
Смоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З)
     (Часть      исключена      -     Закон     Смоленской     области
от 01.03.2001 г. N 16-З)
     (Часть      исключена      -     Закон     Смоленской     области
от 01.03.2001 г. N 16-З)
     (Часть      исключена      -     Закон     Смоленской     области

от 01.03.2001 г. N 16-З)
     Смоленская областная  Дума  и  администрация  Смоленской  области
вправе:
     -   производить    проверку    исполнения    органами    местного
самоуправления предоставленных государственных полномочий;
     -  назначать   уполномоченных   для   постоянного   контроля   за
исполнением   органами   местного    самоуправления    предоставленных
государственных полномочий;
     -  запрашивать  и  получать  в  срок  до  двух  недель,   а   при
чрезвычайных  обстоятельствах   (стихийные   бедствия,   экологические
катастрофы  и  др.)  немедленно,  необходимые   документы   и   другую
информацию об исполнении предоставленных государственных полномочий.

     Статья  10.  Обязательность  принятия  государственных полномочий
органами местного самоуправления

     (Название   статьи   в   редакции   Закона   Смоленской   области
от 01.03.2001 г. N 16-З)


     Органы  местного  самоуправления  обязаны  принять  к  исполнению
предоставленные   им   государственные   полномочия,   при  соблюдении
принципов  наделения государственными полномочиями. (В редакции Закона
Смоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З)

     Статья 11. Состав предоставляемых государственных полномочий

     В состав предоставляемых государственных полномочий могут входить
полномочия  как  Смоленской  областной  Думы,  так   и   администрации
Смоленской области.
     (Исключен - Закон Смоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З)
     Не   допускается   предоставление   государственных   полномочий,
относящихся к исключительному ведению органов государственной  власти.
Не могут предоставляться  государственные  полномочия,  обеспечивающие
защиту прав и свобод граждан.

     Статья 12. Территориальный принцип предоставления
                государственных полномочий

     (Название   статьи   в   редакции   Закона   Смоленской   области
от 01.03.2001 г. N 16-З)

     Государственные   полномочия   могут    предоставляться    только
муниципальным образованиям,  расположенным  на  территории  Смоленской
области.  При  этом  должны  учитываться  организационные,   кадровые,
информационные и иные возможности органов местного  самоуправления  по
их выполнению.

     Статья 13. Срок, на который предоставляются государственные
                 полномочия

     (Название   статьи   в   редакции   Закона   Смоленской   области
от 01.03.2001 г. N 16-З)

     Государственные  полномочия  предоставляются  бессрочно  или   на
определенный срок.

     Статья 14. Возврат предоставленных государственных полномочий

     В  случае,  если  выполнение  предоставленных  полномочий,  по не
зависящим  от  органов  местного  самоуправления  причинам, становится
невозможным,    производится    досрочный    возврат   предоставленных
государственных  полномочий  вместе  с полученными на их осуществление
материально-финансовыми  ресурсами,  в части невыполненных полномочий.
Для   возврата   предоставленных   государственных  полномочий  органы
местного самоуправления вправе обратиться в Смоленскую областную Думу.
Органы    местного   самоуправления   вправе   прекратить   выполнение
предоставленных  полномочий только после принятия Смоленской областной
Думой  областного  закона об изъятии у органов местного самоуправления
переданных   ранее  государственных  полномочий.  (В  редакции  Закона
Смоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З)
     Органы  государственной  власти,  предоставившие органам местного
самоуправления   государственные   полномочия,   посредством  принятия
областного    закона   могут   осуществить   возврат   предоставленных
государственных   полномочий,   если   при  сложившихся  условиях  эти
полномочия  могут  быть  наиболее эффективно осуществлены на областном
уровне. (В редакции Закона Смоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З)

     (Статья      исключена     -     Закон     Смоленской     области
от 01.03.2001 г. N 16-З)

     Статья 15. Исполнение предоставленных государственных полномочий

     Органы    местного   самоуправления   исполняют   предоставленные
государственные  полномочия  самостоятельно и свободны в выборе форм и
методов   исполнения  предоставленных  государственных  полномочий,  с
учетом  требований  областного  закона,  которым  эти  государственные
полномочия   переданы.   (В  редакции  Закона  Смоленской  области  от
01.03.2001 г. N 16-З)
     Нормативные  правовые  акты  органов   местного   самоуправления,
принимаемые в  связи  с  исполнением  предоставленных  государственных
полномочий,  не  должны  противоречить  действующему  федеральному   и
областному законодательству.

     Статья 16. Ответственность за неисполнение предоставленных
                государственных полномочий

     Должностные лица органов местного самоуправления при неисполнении
или   ненадлежащем    исполнении    предоставленных    государственных
полномочий  несут  ответственность  в   соответствии   с   действующим
законодательством Российской Федерации.

     Статья 17. Вступление закона в силу

     Настоящий  закон  вступает  в   силу   с   момента   официального
опубликования.

Глава администрации
Смоленской области                                       А.Е.Глушенков

17 октября 1997 года
N 38-з