Закон Смоленской области от 29.09.2005 № 88-З

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                                     Утратил силу - Закон Смоленской
                                    области от 26.12.2007 г. N 157-з

                    Об областной целевой программе
      "Создание областного медицинского диагностического центра"
                          на 2005-2016 годы

Принят Смоленской областной Думой
19 сентября 2005 года

     Статья 1
     Утвердить областную   целевую   программу   "Создание  областного
медицинского диагностического  центра"  на  2005-2016  годы  (далее  -
Программа) (прилагается).

     Статья 2
     Финансирование Программы из областного бюджета  осуществляется  в
пределах  средств,  предусматриваемых  на  ее  реализацию  в областном
законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год в период
с 2005 по 2016 год.

     Статья 3
     Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.

     Губернатор
     Смоленской области          В.Н.Маслов

     29 сентября 2005 года
     N 88-з

                                                            Приложение
                                                   к областному закону
                             "Об областной целевой программе "Создание
                              областного медицинского диагностического
                                            центра" на 2005-2016 годы"

                     Областная целевая программа
      "Создание областного медицинского диагностического центра"
                          на 2005-2016 годы

                          Паспорт Программы

+---------------------------------------------------------------------+
¦Наименование Программы   ¦областная   целевая   программа   "Создание¦
¦                         ¦областного   медицинского  диагностического¦
¦                         ¦центра" на 2005-2016 годы                  ¦
+-------------------------+-------------------------------------------¦
¦Правовое основание для   ¦Основы      законодательства     Российской¦
¦разработки Программы     ¦Федерации  об охране здоровья граждан от 22¦
¦                         ¦июля  1993 года N 5487-1, Федеральный закон¦
¦                         ¦от  6  октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих¦
¦                         ¦принципах    организации    законодательных¦
¦                         ¦(представительных)     и     исполнительных¦
¦                         ¦органов  государственной  власти  субъектов¦
¦                         ¦Российской Федерации"                      ¦
+-------------------------+-------------------------------------------¦
¦Заказчик Программы       ¦Департамент     Смоленской    области    по¦
¦                         ¦здравоохранению                            ¦
+-------------------------+-------------------------------------------¦
¦Разработчики Программы   ¦Департамент     Смоленской    области    по¦
¦                         ¦здравоохранению,                Департамент¦
¦                         ¦экономического    развития    и    торговли¦
¦                         ¦Смоленской области                         ¦
+-------------------------+-------------------------------------------¦
¦Исполнители Программы    ¦Департамент     Смоленской    области    по¦
¦                         ¦здравоохранению,   Департамент   Смоленской¦
¦                         ¦области  по  строительству  и  архитектуре,¦
¦                         ¦Департамент   имущественных   и   земельных¦
¦                         ¦отношений  Смоленской  области, юридические¦
¦                         ¦лица (на конкурсной основе)                ¦
+-------------------------+-------------------------------------------¦
¦Цель Программы           ¦создать        областной        медицинский¦
¦                         ¦диагностический   центр  (далее  -  Центр),¦
¦                         ¦деятельность  которого  будет направлена на¦
¦                         ¦оказание   комплексной   высококачественной¦
¦                         ¦специализированной    медицинской    помощи¦
¦                         ¦населению Смоленской области               ¦
+-------------------------+-------------------------------------------¦
¦Объем и источник         ¦общий  объем  финансирования  Программы  за¦
¦финансирования Программы ¦счет  средств областного бюджета составит 1¦
¦                         ¦202,84 млн. рублей                         ¦
+-------------------------+-------------------------------------------¦
¦Ожидаемые                ¦создание  Центра  и ввод его в эксплуатацию¦
¦социально-экономические  ¦позволят  повысить  социальную защищенность¦
¦результаты реализации    ¦лиц,  проживающих  на территории Смоленской¦
¦Программы                ¦области,     посредством     оказания    им¦
¦                         ¦комплексной              высококачественной¦
¦                         ¦специализированной   медицинской  помощи  и¦
¦                         ¦использовать  с максимальной эффективностью¦
¦                         ¦средства  областного  бюджета  на  оказание¦
¦                         ¦специализированной медицинской помощи      ¦
+---------------------------------------------------------------------+

      1. Содержание проблемы, технико-экономическое обоснование
      необходимости утверждения Программы и целесообразности ее
          финансирования за счет средств областного бюджета

     В Смоленской  области   сложилась   напряженная   демографическая
ситуация,  связанная  с  низким  уровнем рождаемости и высоким уровнем
смертности ее  населения.  В  структуре  причин  смертности  населения
Смоленской   области   преобладают   сердечно-сосудистые  заболевания,
травмы,  отравления,  несчастные случаи и онкологические  заболевания.
Своевременная   и   точная   диагностика  этих  заболеваний,  а  также
современные технологии их лечения позволят значительно снизить уровень
смертности населения Смоленской области.
     Современные социально-экономические  условия  способствуют  росту
заболеваемости   населения.  В  2004  году  показатель  заболеваемости
населения Смоленской области во всех возрастных группах увеличился  на
18  процентов  по  отношению  к  аналогичному показателю 2003 года.  В
структуре   причин   заболеваемости   населения   Смоленской   области
преобладают  болезни  сердечно-сосудистой  системы,  органов  дыхания,
органов пищеварения, нервной системы.
     С учетом  указанных  причин смертности и заболеваемости населения
Смоленской области,  его возрастно-полового состава растет потребность
лиц, проживающих на территории Смоленской области, в кардиологической,
неврологической,        офтальмологической,        пульмонологической,
урологической,  эндокринологической  и других видах специализированной
медицинской помощи.
     Ранняя диагностика  и  лечение  заболеваний  в Центре позволят не
допустить развития тяжелых и осложненных форм этих заболеваний.  Кроме
того,  своевременно  начатая  терапия  приведет  к  сокращению  сроков
лечения пациентов и,  следовательно,  к снижению  затрат  на  оказание
медицинской   помощи   лицам,  проживающим  на  территории  Смоленской
области.
     Создание Центра   позволит  сконцентрировать  в  одном  областном
государственном   медицинском   учреждении   современное   медицинское
оборудование,  при  помощи  которого  будет проводиться обследование и
лечение   лиц,   проживающих   на   территории   Смоленской   области,
одновременно при различных видах заболеваний,  эффективно использовать
это оборудование по назначению в две и три смены, повысить доступность
современных методов диагностики и профилактики заболеваний,  требующих
специализированной  медицинской  помощи,  для   населения   Смоленской
области.
     В последующем деятельность Центра приведет к  сокращению  объемов
круглосуточной  стационарной  помощи  населению  Смоленской области за
счет  внедрения   в   Центре   менее   затратных   стационарзаменяющих
технологий.  Многопрофильность  деятельности Центра позволит сократить
затраты   областного   бюджета   на   оснащение    других    областных
государственных    лечебно-профилактических   учреждений   медицинским
оборудованием,  аналогичным  тому,  которое  будет  функционировать  в
Центре.
     Программа способствует   реализации   государственной    политики
Российской  Федерации  в  сфере  охраны  здоровья  граждан  Российской
Федерации.
     Согласно Федеральному  закону от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  законодательных  (представительных)   и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации"  к  полномочиям  органов  государственной  власти  субъекта
Российской Федерации по предметам совместного ведения,  осуществляемым
данными органами  самостоятельно  за  счет  средств  бюджета  субъекта
Российской   Федерации   (за  исключением  субвенций  из  федерального
бюджета),   относится   решение    вопросов    организации    оказания
специализированной   медицинской   помощи   в  кожно-венерологических,
туберкулезных,  наркологических,  онкологических диспансерах и  других
специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных
специализированных   медицинских    учреждений,    перечень    которых
утверждается    Правительством    Российской    Федерации).    Поэтому
финансирование  Программы  будет  осуществляться   за   счет   средств
областного бюджета.

         2. Цель Программы, срок и этапы реализации Программы

     Целью Программы  является создание Центра,  деятельность которого
будет   направлена   на   оказание   комплексной    высококачественной
специализированной медицинской помощи населению Смоленской области.
     Срок реализации Программы - 2005-2016 годы.
     Этапы реализации Программы:
     1 этап  (2005-2007  годы)  -   оформление   участка   земли   под
строительство         Центра,         топографо-геодезические        и
инженерно-геологические изыскания по строительной площадке для  здания
Центра,  проектирование Центра, проведение необходимых экспертиз этого
проекта, строительство здания Центра, оснащение Центра технологическим
и   медицинским  оборудованием,  обучение  персонала  для  обеспечения
деятельности Центра;
     2 этап  (2008-2016  годы)  -  возмещение расходов,  произведенных
исполнителями  Программы  -  юридическими  лицами  (привлеченными   на
конкурсной   основе)   при  реализации  1  этапа  Программы  (в  части
строительства  здания  Центра,  оснащения  Центра  технологическим   и
медицинским   оборудованием,   обучения   персонала   для  обеспечения
деятельности Центра).

                  3. Ресурсное обеспечение Программы

     Мероприятия Программы  реализуются  за  счет  средств  областного
бюджета.
     Общий объем финансирования Программы за счет  средств  областного
бюджета составит 1 202,84 млн. рублей, в том числе:
     в 2005 году - 0,24 млн. рублей,
     в 2006 году - 148,4 млн. рублей,
     в 2007 году - 39,6 млн. рублей,
     в 2008 году - 99,4 млн. рублей,
     в 2009 году - 137,55 млн. рублей,
     в 2010 году - 130,9 млн. рублей,
     в 2011 году - 124,25 млн. рублей,
     в 2012 году - 117,6 млн. рублей,
     в 2013 году - 111,95 млн. рублей,
     в 2014 году - 104,3 млн. рублей,
     в 2015 году - 97,65 млн. рублей,
     в 2016 году - 91 млн. рублей.
     Объемы финансирования  мероприятий  Программы  за  счет   средств
областного   бюджета  подлежат  ежегодному  уточнению  с  учетом  норм
областного закона об областном бюджете на  соответствующий  финансовый
год, предусматривающих средства на реализацию Программы.

                   4. Механизм реализации Программы

     Заказчик Программы   обеспечивает   ее   реализацию   посредством
применения  оптимальных  методов   управления   процессом   реализации
Программы исходя из ее содержания.

           5. Ожидаемые социально-экономические результаты
    реализации Программы, количественные и качественные показатели
                     эффективности ее реализации

     Создание Центра  и  ввод  его  в  эксплуатацию  позволят повысить
социальную защищенность  лиц,  проживающих  на  территории  Смоленской
области,   посредством   оказания  им  комплексной  высококачественной
специализированной медицинской помощи и  использовать  с  максимальной
эффективностью     средства    областного    бюджета    на    оказание
специализированной медицинской помощи.
     Кроме того,  снизится  потребность обращения лиц,  проживающих на
территории  Смоленской  области,  за  специализированной   медицинской
помощью  (по  тем видам помощи,  которая будет оказываться в Центре) в
медицинские учреждения, расположенные за пределами Смоленской области.

           6. Организация управления реализацией Программы
                  и контроль за ходом ее выполнения

     Управление процессом  реализации  Программы осуществляет заказчик
Программы.  Контроль  за  ходом  выполнения   Программы   осуществляют
Смоленская  областная  Дума,  Администрация  Смоленской области,  иные
государственные органы в соответствии с их компетенцией,  определенной
федеральным и областным законодательством.

                  7. Перечень мероприятий Программы

+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ N ¦ Наименование  ¦  Исполни-  ¦ Срок ¦                     Объем финансирования (млн. рублей)                       ¦
¦п/п¦  мероприятия  ¦    тель    ¦испол-¦                                                                              ¦
¦   ¦               ¦  мероприя- ¦ нения¦                                                                              ¦
¦   ¦               ¦    тия     ¦мероп-¦                                                                              ¦
¦   ¦               ¦            ¦риятия¦                                                                              ¦
¦   ¦               ¦            ¦      +------------------------------------------------------------------------------¦
¦   ¦               ¦            ¦      ¦ Всего ¦                         в том числе по годам                         ¦
¦   ¦               ¦            ¦      ¦   в   ¦                                                                      ¦
¦   ¦               ¦            ¦      ¦ 2005- ¦                                                                      ¦
¦   ¦               ¦            ¦      ¦ 2016  ¦                                                                      ¦
¦   ¦               ¦            ¦      ¦ годах ¦                                                                      ¦
¦   ¦               ¦            ¦      ¦       +----------------------------------------------------------------------¦
¦   ¦               ¦            ¦      ¦       ¦2005¦2006 ¦2007¦2008¦ 2009 ¦2010 ¦ 2011 ¦2012 ¦ 2013 ¦2014 ¦2015 ¦2016¦
+---+---------------+------------+------+-------+----+-----+----+----+------+-----+------+-----+------+-----+-----+----¦
¦ 1 ¦       2       ¦      3     ¦  4   ¦   5   ¦ 6  ¦  7  ¦  8 ¦  9 ¦  10  ¦ 11  ¦  12  ¦ 13  ¦  14  ¦ 15  ¦ 16  ¦ 17 ¦
+---+---------------+------------+------+-------+----+-----+----+----+------+-----+------+-----+------+-----+-----+----¦
¦1. ¦Оформление     ¦Департамент ¦2005  ¦ 0,01  ¦0,01¦  -  ¦  - ¦  - ¦   -  ¦  -  ¦   -  ¦  -  ¦   -  ¦  -  ¦  -  ¦  - ¦
¦   ¦участка земли  ¦имуществен- ¦ год  ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦под            ¦ных и       ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦строительство  ¦земельных   ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦Центра         ¦отношений   ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦               ¦Смоленской  ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦               ¦области,    ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦               ¦Департамент ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦               ¦Смоленской  ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦               ¦области по  ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦               ¦строитель-  ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦               ¦ству и      ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦               ¦архитектуре ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
+---+---------------+------------+------+-------+----+-----+----+----+------+-----+------+-----+------+-----+-----+----¦
¦2. ¦Топографо-     ¦Департамент ¦2005- ¦ 1,43  ¦0,23¦ 1,2 ¦  - ¦  - ¦   -  ¦  -  ¦   -  ¦  -  ¦   -  ¦  -  ¦  -  ¦  - ¦
¦   ¦геодезические и¦Смоленской  ¦2006  ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦инженерно-     ¦области по  ¦годы  ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦геологические  ¦строитель-  ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦изыскания по   ¦ству и      ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦строительной   ¦архитектуре,¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦площадке для   ¦юридические ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦здания Центра  ¦лица (на    ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦               ¦конкурсной  ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦               ¦основе)     ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
+---+---------------+------------+------+-------+----+-----+----+----+------+-----+------+-----+------+-----+-----+----¦
¦3. ¦Проектирование ¦Департамент ¦2006- ¦1201,4 ¦  - ¦147,2¦39,6¦99,4¦137,55¦130,9¦124,25¦117,6¦111,95¦104,3¦97,65¦ 91 ¦
¦   ¦Центра,        ¦Смоленской  ¦2016  ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦проведение     ¦области по  ¦годы  ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦необходимых    ¦строитель-  ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦экспертиз      ¦ству и      ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦этого проекта, ¦архитектуре,¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦строительство  ¦Департамент ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦здания Центра, ¦Смоленской  ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦оснащение      ¦области по  ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦Центра         ¦здравоохра- ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦технологическим¦нению,      ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦и медицинским  ¦юридические ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦оборудованием, ¦лица (на    ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦обучение       ¦конкурсной  ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦персонала для  ¦основе)     ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦обеспечения    ¦            ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦деятельности   ¦            ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦   ¦Центра         ¦            ¦      ¦       ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
+---+-----------------------------------+-------+----+-----+----+----+------+-----+------+-----+------+-----+-----+----¦
¦   ¦Итого по Программе                 ¦1202,84¦0,24¦148,4¦39,6¦99,4¦137,55¦130,9¦124,25¦117,6¦111,95¦104,3¦97,65¦ 91 ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+