Закон Смоленской области от 04.02.2004 № 4-З

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                                     Утратил силу - Закон Смоленской
                                    области от 30.10.2008 г. N 140-з

                    Об областной целевой программе
                   "Ипотечное жилищное кредитование
               в Смоленской области" на 2004-2010 годы

   (В редакции Законов Смоленской области от 04.07.2004 г. N 38-з;
          от 01.12.2004 г. N 74-З; от 03.05.2005 г. N 35-З;
                       от 10.07.2006 г. N 89-з)

Принят Смоленской областной Думой
29 января 2004 года

     Статья 1.  Утвердить  областную  целевую   программу   "Ипотечное
жилищное  кредитование  в Смоленской области" на 2004-2010 годы (далее
по тексту - Программа) (прилагается).
     Статья 2.   Финансирование   Программы   из   областного  бюджета
осуществляется в пределах средств,  предусматриваемых на ее реализацию
в  областном законе об областном бюджете на соответствующий финансовый
год в период с 2004 по 2010 год.
     Статья 3. Настоящий областной закон вступает в силу через 10 дней
после его официального опубликования и распространяет свое действие на
правоотношения, возникшие с 1 января 2004 года.

Глава Администрации
Смоленской области                                          В.Н.Маслов

4 февраля 2004 года
N 4-з

                                                            Приложение
                                                   к областному закону
                                          от 4 февраля 2004 года N 4-з

                     Областная целевая программа
                   "Ипотечное жилищное кредитование
               в Смоленской области" на 2004-2010 годы

   (В редакции Законов Смоленской области от 04.07.2004 г. N 38-з;
          от 01.12.2004 г. N 74-З; от 03.05.2005 г. N 35-З;
                       от 10.07.2006 г. N 89-з)

                          Паспорт Программы

+-----------------------------------------------------------------+
¦Наименование         ¦Областная   целевая   программа  "Ипотечное¦
¦Программы            ¦жилищное    кредитование    в    Смоленской¦
¦                     ¦области" на 2004-2010 годы                 ¦
+---------------------+-------------------------------------------¦
¦Правовое основание   ¦Постановление    Правительства   Российской¦
¦для разработки       ¦Федерации  от  11.01.2000  N 28 "О мерах по¦
¦Программы            ¦развитию   системы   ипотечного   жилищного¦
¦                     ¦кредитования   в   Российской   Федерации",¦
¦                     ¦распоряжение    Администрации    Смоленской¦
¦                     ¦области   от   30.07.2003  N  366-р/адм  "О¦
¦                     ¦разработке  проектов долгосрочных областных¦
¦                     ¦целевых программ"                          ¦
+---------------------+-------------------------------------------¦
¦Заказчик Программы   ¦Департамент    Смоленской     области    по¦
¦                     ¦строительству и архитектуре                ¦
     (В редакции Закона Смоленской области от 04.07.2004 г. N 38-з)
+---------------------+-------------------------------------------¦
¦Разработчик Программы¦Департамент  строительства  и архитектурной¦
¦                     ¦политики Смоленской области                ¦
+---------------------+-------------------------------------------¦
¦Цель Программы       ¦Поддержка   граждан,   которые  приобрели  ¦
¦                     ¦жилые    помещения    с    использованием  ¦
¦                     ¦ипотечных жилищных кредитов                ¦
     (В редакции Закона Смоленской области          от 10.07.2006 г. N 89-з)
+---------------------+-------------------------------------------¦
¦Задачи Программы     ¦-   разработка   органами   государственной¦
¦                     ¦власти    Смоленской    области   механизма¦
¦                     ¦поддержки     граждан,        приобретающих¦
¦                     ¦жилье  с  использованием ипотечных жилищных¦
¦                     ¦кредитов;                                  ¦
¦                     ¦-  создание  областной нормативной правовой¦
¦                     ¦базы  в  сфере  поддержки граждан, желающих¦
¦                     ¦приобрести     жилье    с    использованием¦
¦                     ¦ипотечных жилищных кредитов;               ¦
¦                     ¦-    обеспечение    получения    гражданами¦
¦                     ¦ипотечных кредитов для приобретения жилья  ¦
¦                     |-   предоставление   гражданам,   которые  |
¦                     |приобрели      жилые      помещения     с  |
¦                     |использованием     ипотечных     жилищных  |
¦                     |кредитов,     предоставленных     банком,  |
¦                     |действующим   в   Смоленской   области  и  |
¦                     |определенным   по   конкурсу   (далее  по  |
¦                     |тексту  -  Банк),  субсидий из областного  |
¦                     |бюджета  на  погашение  части полученного  |
|                     |ипотечного  жилищного  кредита  (далее по  |
|                     |тексту также - субсидия);                  |
|                     |-   информирование   жителей   Смоленской  |
|                     |области о порядке реализации Программы     |
       
     (В  редакции  Законов Смоленской области от 04.07.2004 г. N 38-з;
   от 10.07.2006 г. N 89-з)
+---------------------+-------------------------------------------¦
¦Сроки реализации     ¦2004-2010 годы                             ¦
¦Программы            ¦                                           ¦
+---------------------+-------------------------------------------¦
¦Исполнители Программы¦Департамент     финансов,     бюджета     и¦
¦                     ¦государственного заказа Смоленской области;¦
¦                     ¦Департамент     экономического     развития¦
¦                     ¦и торговли Смоленской области;             ¦
¦                     ¦Правовой  департамент  Смоленской  области;¦
¦                     ¦Департамент     Смоленской    области    по¦
¦                     ¦строительству и   архитектуре;             ¦
¦                     ¦Аппарат Администрации Смоленской области;  ¦
¦                     ¦Банк                                       ¦
     (В  редакции  Законов Смоленской области от 04.07.2004 г. N 38-з;
от 10.07.2006 г. N 89-з)
+---------------------+-------------------------------------------¦
¦Объем и источники    ¦Общий    объем   финансирования   Программы¦
¦финансирования       ¦составит                                   ¦
¦Программы            ¦212025000 рублей , в том числе:            ¦
¦                     ¦средства  областного  бюджета  - 27275000  ¦
¦                     ¦рублей;                                    ¦
¦                     ¦привлекаемые средства - 184750000  рублей  ¦
     (В редакции Закона Смоленской области   от 10.07.2006 г. N 89-з)
+---------------------+-------------------------------------------¦
¦Ожидаемые конечные   ¦-      увеличение      числа     граждан,  ¦
¦результаты реализации¦приобретающих     жилые    помещения    с  ¦
¦Программы            ¦использованием     ипотечных     жилищных  ¦
¦                     ¦кредитов;                                  ¦
¦                     ¦-  привлечение  в жилищную сферу денежных  ¦
¦                     ¦средств  граждан  и  других  внебюджетных  ¦
¦                     ¦финансовых ресурсов                        ¦
     (В редакции Закона Смоленской области от 10.07.2006 г. N 89-з)
+---------------------+-------------------------------------------¦
¦Органы,              ¦Контроль   за  ходом  реализации  Программы¦
¦осуществляющие       ¦осуществляют   Смоленская  областная  Дума,¦
¦контроль за ходом    ¦Администрация   Смоленской   области,  иные¦
¦реализации Программы ¦государственные  органы в соответствии с их¦
¦                     ¦компетенцией,  определенной  федеральным  и¦
¦                     ¦областным законодательством                ¦
+-----------------------------------------------------------------+

                              ОГЛАВЛЕНИЕ

     1. Содержание     имеющейся    проблемы,    технико-экономическое
обоснование необходимости утверждения Программы и ее финансирования за
счет средств областного бюджета
     2. Цель и задачи,  сроки реализации Программы,  прогноз ожидаемых
социально-экономических результатов ее реализации
     3. Механизм реализации Программы
     4. Критерии  количественной  и  качественной  оценки  результатов
реализации и оценки ожидаемой эффективности Программы
     5. Организация  управления и контроля за реализацией Программы
     6. Перечень мероприятий Программы

       1. Содержание имеющейся проблемы, технико-экономическое
         обоснование необходимости утверждения Программы и ее
          финансирования за счет средств областного бюджета
     За период проводимых в России реформ в жилищной  сфере  произошли
серьезные  изменения,  в  том  числе  в  жилищной  сфере  в Смоленской
области.
     В результате   бесплатной  приватизации  сформировался  и  быстро
развивается рынок жилья.
     В то же время в Смоленской области,  как и в большинстве регионов
России,  сократилось бюджетное финансирование жилищного строительства,
что  в  условиях недостаточного платежеспособного спроса большей части
населения на вновь построенное жилье,  а также отсутствия кредитов  на
строительство  и  приобретение  жилья  привело  к  сокращению  объемов
жилищного строительства  и  значительному  снижению  объема  бесплатно
предоставляемого  социального  жилья  нуждающимся в улучшении жилищных
условий.
     Рынок жилья   в   Смоленской   области   оказался   не  обеспечен
необходимыми кредитно-финансовыми механизмами  и  средствами,  которые
могли бы восполнить сокращение бюджетного финансирования строительства
жилья.
     Основная часть граждан,  имеющих относительно стабильные доходы и
желающих приобрести жилье в собственность,  не в состоянии это сделать
из-за отсутствия достаточных накоплений и долгосрочных кредитов.
     Одним из выходов из  создавшейся  ситуации  является  развитие  в
Смоленской  области  ипотечного  жилищного кредитования - эффективного
рычага жилищной политики.
     Реализация Программы  позволит через небольшие расходы областного
бюджета обеспечить  приобретение  гражданами  жилья  с  использованием
ипотечных  жилищных  кредитов,  что улучшит жилищные условия граждан и
снизит социальную напряженность.

2. Цель и задачи, срок реализации Программы, прогноз ожидаемых 
          социально-экономических результатов ее реализации        

     Целью Программы является  поддержка  граждан,  которые  приобрели
жилые помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов.
     Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:
     - разработка  органами  государственной власти Смоленской области
механизма поддержки  граждан,  которые  приобрели  жилые  помещения  с
использованием ипотечных жилищных кредитов;
     - создание областной нормативной правовой базы в сфере  поддержки
граждан,  которые приобрели жилые помещения с использованием ипотечных
жилищных кредитов;
     - предоставление  гражданам,  которые приобрели жилые помещения с
использованием ипотечных жилищных  кредитов,  предоставленных  Банком,
субсидий;
     - информирование жителей Смоленской области о порядке  реализации
Программы.
     Срок реализации Программы - 2004-2010 годы.
     В ходе   реализации  Программы  в  Смоленской  области  ожидается
достижение     следующих     положительных     социально-экономических
результатов:
     - увеличение  числа  граждан,  приобретающих  жилые  помещения  с
использованием ипотечных жилищных кредитов;
     - привлечение в жилищную сферу денежных средств граждан и  других
внебюджетных финансовых ресурсов.
     (Раздел      в     редакции     Закона     Смоленской     области
от 10.07.2006 г. N 89-з)

                   3. Механизм реализации Программы                 

     Реализация Программы  осуществляется  путем предоставления Банком
ипотечных жилищных кредитов гражданам для приобретения жилых помещений
и   последующего  погашения  части  полученного  ипотечного  жилищного
кредита за счет средств субсидии.
     Конкурс по выбору Банка проводится заказчиком Программы.
     Право на  получение  субсидии  имеют   граждане,   работающие   в
областных государственных и муниципальных учреждениях.
     Субсидия предоставляется  при  условии,  что  после  приобретения
гражданином  и  членами  его  семьи  жилого помещения с использованием
ипотечного  жилищного  кредита,  полученного  в  Банке,  размер  общей
площади жилых помещений,  имеющихся у гражданина и членов его семьи на
праве  собственности  и  по  договору  социального  найма,  не   будет
превышать 33 квадратных метра на каждого члена семьи на день обращения
за субсидией.
     Размер и  порядок  предоставления гражданам субсидий определяется
нормативным правовым актом Администрации Смоленской области  с  учетом
норм настоящего областного закона.
     Субсидия в рамках Программы предоставляется гражданину  и  членам
его семьи только один раз.
     Субсидия не предоставляется гражданам и членам их семей,  которые
улучшили  жилищные  условия  с  использованием субсидии или иной формы
поддержки за счет средств областного бюджета.
     Объемы финансирования  мероприятий  Программы подлежат ежегодному
уточнению с учетом норм областного  закона  об  областном  бюджете  на
соответствующий   финансовый   год,   предусматривающих   средства  на
реализацию Программы.
     (Раздел      в     редакции     Закона     Смоленской     области
от 10.07.2006 г. N 89-з)

     4. Критерии количественной и качественной оценки результатов
        реализации и оценки ожидаемой эффективности Программы
     Критериями количественной  и  качественной   оценки   результатов
реализации и оценки ожидаемой эффективности Программы являются:
     - количество граждан, приобретших жилье;
     - размер площади жилья, приобретенного гражданами;
     - объем средств граждан, привлеченных для приобретения жилья.

    5. Организация управления и контроля за реализацией Программы
     Заказчик Программы   обеспечивает   ее   реализацию   посредством
применения  оптимальных  методов   управления   процессом   реализации
Программы исходя из ее содержания.
     Контроль за ходом реализации  Программы  осуществляют  Смоленская
областная Дума, Администрация Смоленской области, иные государственные
органы в соответствии с их компетенцией,  определенной  федеральным  и
областным законодательством.

                  6. Перечень мероприятий Программы                

|———|——————————————|——————————|————————————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|
|N  | Наименование |   Срок   |   Исполнитель  |        Объем финансирования (тыс. рублей)        | Источник |
|п/п|  мероприятия |исполнения|   мероприятия  |                                                  |финансиро-|
|   |              |          |                |                                                  |   вания  |
|———|——————————————|——————————|————————————————|——————|———————————————————————————————————————————|——————————|
|   |              |          |                |всего |           в том числе по годам            |          |
|   |              |          |                |  в   |                                           |          |
|   |              |          |                |2004- |                                           |          |
|   |              |          |                |2010  |————|————|—————|—————|—————|—————|—————————|——————————|
|   |              |          |                |годах |2004|2005|2006 |2007 |2008 |2009 |   2010  |          |
|———|——————————————|——————————|————————————————|——————|————|————|—————|—————|—————|—————|—————————|——————————|
| 1 |       2      |     3    |        4       |  5   |  6 |  7 |  8  |  9  | 10  | 11  |    12   |    13    |
|———|——————————————|——————————|————————————————|——————|————|————|—————|—————|—————|—————|—————————|——————————|
|1. |Разработка    | 2004-2010|Департамент     |  -   |  - |  - |  -  |  -  |  -  |  -  |     -   |     -    |
|   |проектов      |   годы   |экономического  |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |областных     |          |развития       и|      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |нормативных   |          |торговли        |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |правовых      |          |Смоленской      |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |актов  в сфере|          |области;        |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |поддержки     |          |Правовой        |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |граждан,      |          |департамент     |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |которые       |          |Смоленской      |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |приобрели     |          |области;        |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |жилые         |          |Департамент     |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |помещения    с|          |финансов,       |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |использованием|          |бюджета        и|      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |ипотечных     |          |государственного|      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |жилищных      |          |заказа          |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |кредитов      |          |Смоленской      |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |              |          |области;        |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |              |          |Департамент     |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |              |          |Смоленской      |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |              |          |области       по|      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |              |          |строительству  и|      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |              |          |архитектуре     |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|———|——————————————|——————————|————————————————|——————|————|————|—————|—————|—————|—————|—————————|——————————|
|2. |Информирование| 2004-2010|Департамент     | 400  |  - |  - |  -  | 100 | 100 | 100 |    100  | областной|
|   |жителей       |   годы   |экономического  |      |    |    |     |     |     |     |         |  бюджет  |
|   |Смоленской    |          |развития       и|      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |области о     |          |торговли        |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |порядке       |          |Смоленской      |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |реализации    |          |области         |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |Программы     |          |                |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |              |          |————————————————|——————|————|————|—————|—————|—————|—————|—————————|——————————|
|   |              |          |Аппарат         |  -   |  - |  - |  -  |  -  |  -  |  -  |     -   |     -    |
|   |              |          |Администрации   |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |              |          |Смоленской      |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |              |          |области         |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|———|——————————————|——————————|————————————————|——————|————|————|—————|—————|—————|—————|—————————|——————————|
|3. |Предоставление|2005-2010 |Банк            |184750|  - |2750|12000|25000|42000|51000|52000    |привлекае-|
|   |Банком        |годы      |                |      |    |    |     |     |     |     |         |    мые   |
|   |ипотечных     |          |                |      |    |    |     |     |     |     |         | средства |
|   |жилищных      |          |                |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |кредитов      |          |                |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |гражданам   на|          |                |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |приобретение  |          |                |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |жилых         |          |                |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |помещений     |          |                |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|———|——————————————|——————————|————————————————|——————|————|————|—————|—————|—————|—————|—————————|——————————|
|4. |Предоставление|2005-2010 |Департамент     | 26875|  - | 675| 2000| 4100| 6100| 7000| 7000    | областной|
|   |субсидий      |годы      |экономического  |      |    |    |     |     |     |     |         |  бюджет  |
|   |гражданам,    |          |развития       и|      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |которые       |          |торговли        |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |приобрели     |          |Смоленской      |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |жилые         |          |области         |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |помещения    с|          |                |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |использованием|          |                |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |ипотечных     |          |                |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |жилищных      |          |                |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |кредитов,     |          |                |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |выданных      |          |                |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |Банком        |          |                |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |              |          |————————————————|——————|————|————|—————|—————|—————|—————|—————————|——————————|
|   |              |          |Департамент     |  -   |  - |  - |  -  |  -  |  -  |  -  |  -      |     -    |
|   |              |          |финансов,       |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |              |          |бюджета        и|      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |              |          |государственного|      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |              |          |заказа          |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |              |          |Смоленской      |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |              |          |области         |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|———|——————————————|——————————|————————————————|——————|————|————|—————|—————|—————|—————|—————————|——————————|
|   |ИТОГО по Программе       |                |212025|  - |3425|14000|29200|48200|58100|59100    |          |
|   |в том числе:             |                |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |средства      областного |                |      |    |    |     |     |     |     |         |          |
|   |бюджета                  |                | 27275|    | 675| 2000| 4200| 6200| 7100| 7100    |          |
|   |привлекаемые средства    |                |184750|    |2750|12000|25000|42000|51000|52000    |          |
|———|—————————————————————————|————————————————|——————|————|————|—————|—————|—————|—————|—————————|——————————|
     (Раздел      в     редакции     Закона     Смоленской     области
от 10.07.2006 г. N 89-з)